第一篇：项羽失天下的原因分析
项羽失天下的原因分析（政治与历史学院 历史系 09-2 郝格代 09160055）公元前二零七年十月，刘邦率军至霸上（今陕西西安市东南），迫使秦王子婴投降，结束了清王朝的统治。秦灭亡后，项羽、刘备这两大集团的矛盾上升，谁来执掌已夺取的政权的问题成为两者间的主要矛盾，由此展开了一场惊心动魄、你死我活的楚汉战争。然而，战争的结局是刘邦赢得天下，项羽则落得个乌江自刎，为何项羽会输给刘备，痛失江山。是什么原因造就了刘邦和项羽全然不同的命运和结局。
首先，从项羽与刘邦的个人因素分析。刘邦和项羽两个人有着完全不同的性格，正是这些性格的差别决定了他们的成败和命运。刘邦和项羽性格上有很多的不同：
第一：刘邦志向远大，项羽鼠目寸光。这一点我们可以通过他们在胜利面前表现出的心态来证明。秦二世三年的十月，刘邦攻进了关中，后来项羽也进入了咸阳，他们获得了推翻秦王朝的胜利。在这场胜利面前，刘邦和项羽的表现完全不同。刘邦不杀子婴，约法三章，不受犒赏，秋毫无犯，而且退出秦王宫，还军霸上。这是一个了不得的举动，这个举动的意义范增看出来了。范增对项羽说，项王，刘邦这个人可不能小看，据臣所知，刘邦原来在沛县的时候是喜欢钱财、喜欢酒肉、喜欢女人的人，现在这样一个人来到秦皇宫看见数不尽的金银财宝和美女珍馐居然不动声色、秋毫无犯，他有这么大的克制力，其志不在小，他的志向一定是很大的——他能够把这些东西都不放在眼里了，这个人是绝不可以小看的。但项羽听不进去，刘邦嘛，他有什么了不起？他其志不小又能怎么样？
项羽杀子婴，烧宫室，屠咸阳……项羽做得最错的一件事，就是他每攻下一座城池就屠城，史书上的记载是四个字：城无遗类。就是说项羽他把一个城攻下以后，这个城里面就没有活口了，那肯定是连妇女儿童都在屠杀之列了，而且项羽一把火烧掉了秦王朝的皇宫，这样做是不得人心的，项羽完全不动脑筋，就这么做了。做完以后，有人就出来劝说项羽，说咸阳这个地方是帝王之都，如果您想称皇称帝的话，应该定都咸阳。但是，这个时候秦的皇宫已经被项羽烧光了，也没地方住了，项羽又一门心思想回乡去，回他的老家去。于是就说了这样的话：“富贵而不还乡，如衣锦夜行。”从这也可以看出，项羽目光短浅，想的就是衣锦还乡，在这一点上，项羽不如刘邦看得远，在当时的情况下，追求的方向有不同，也使二者的结局成为理所当然。
第二：项羽性格中的妇人之仁、幼稚天真的因素，也是他兵败乌江的重要原因。楚汉战争中有件事情，就是两军处于对峙状态的时候，项羽攻刘邦久攻不下，就在军前架起了一口大锅，把刘邦的父亲刘太公五花大绑地推到了阵前，然后喊话，刘邦，你再不投降，我就把你爸下油锅了！刘邦怎么说呢？他不紧不慢地说，呵呵，项老弟，别忘了，我们两个在怀王手下的时候有个什么约定呢？咱俩是约为兄弟，咱俩既然是兄弟的，我爸就是你爸。你要是打算把咱们的爸爸煮了，别忘了给哥哥留碗肉汤喝！项羽没办法：下不了手。实际上项羽这个时候已经出了一个下策：你跟人家打仗打不过，就把人家的爸爸放到锅里去煮，这是种流氓手段，而项羽本身是一个贵族，一个贵族使用流氓手段，这就是下策，项羽想着刘邦会因救父心切，而主动投降，这是种妇人之仁、幼稚天真的表现。这样天真的人何以在战争中赢得天下。
第三：在战争中，靠的不仅是兵力，人才也是必不可少的。项羽自以为“力拔山兮气盖世”，迷信武力，缺乏远见，刚愎自用，不肯听从部下意见，妒贤嫉能，以致许多有才能的人都离楚归汉，贤士不附，将帅离心，甚至连他唯一的谋臣范增也被逼走，最后众叛亲离，落得个四面楚歌的下场。
而刘备能正确的运用战略战术，知道在实力上与项羽相差悬殊，所以斗智不斗勇，用计分化收买项羽部下，抄项羽后路，加之刘备知人善任，由弱变强，最后取得战争的胜利。
从以上的原因分析，可以看出，刘备取得战争的胜利并不是偶然的，有其必然性。项羽失败的主要原因是其自身的问题，但也有些客观因素。
在秦灭亡前，楚怀王“与诸将约，先入定关中者王之”，而刘邦先入关中，这就为后来项羽称霸添上了不正义的名声。另外。从地理位置上看，在楚汉战争中，项羽的地域虽大，但物质资源并不充足，又腹背受敌，这些都很大的影响战争的成败。
总之，项羽鼠目寸光，又不敢面对失败，以致在乌江边说出无颜面对江中父老，拔剑自刎。孰不知。留得青山在不愁没柴烧，只要活着，就可能有东山再起的机会，而项羽却选择自刎，这也就使项羽失天下，只能做一个西楚霸王！
第二篇：项羽失败的原因
项羽失败的原因
项羽的第一个性格特点是勇而无谋。项羽的第二个性格特点是优柔寡断。当断不断，反受其乱。项羽的第三个性格特点就是孤性多疑项羽的第四个性格特点是残暴成性。
纵现项羽一生：生逢乱世，相机而起；勇冠三军，叱咤风云；引兵北上，逐鹿中原，问鼎咸阳，裂土封王，曾一度左右过历史的进程，最终却因他自身难以克服的性格弱点酿就了他的人生悲剧。随着乌江渡口的那一道长剑血光，项羽的悲剧命运划上了一个令人遗撼的句号。
历史是无情的，历史却又是公正的，他在给前人以教训的同时，总是给后人以无限的启示。站在历史的长河边．面对项羽的人生悲剧，徒叹“至今思项羽，不肯过江东”，不是我们应有的积极态度；我们应该在今后的人生历程中，不断磨炼自己的意志，反复锤炼自己的性格，把握住自己的命运之舟，更好地驶向人生海洋的理想彼岸。
一代枭雄的覆灭,不可能只是一个方面出了问题,而是各个方面都不如竞争对手,逐日积累,使优势转为劣势,才导致了失败.看史记的<鸿门宴>一文,可见项羽处理问题不够果断,不如范增那么当机立断,关键时候犯了妇人之仁的毛病,错过了最好的刺杀刘邦的机会.可见他的失败与他的个性有很大关系,当然与宠妃也有一定关系,但不大
第三篇：项羽性格分析
项羽之死
【教学目标】分析项羽的多重性格 【教学重点】理解项羽性格
【教学难点】 找到能体现项羽性格的词句并辨析项羽失败的原因 【教学步骤】
导入新课
他是刘邦的手下败将，但惜墨如金的太史公司马迁却以帝王之尊为其立传，有人赞美他，因为他坦荡，有人痛骂他，因为他残暴。他是历史上争议最多的人物——项羽。
我们今天就分析一下《项羽之死》中项羽有没有生还的可能，是不是必死无疑呢？
一、请大家小组讨论 明确观点并找出依据 观点一 有可能不死 理由：
1他勇猛 力拔山兮气盖世（力大无穷，英雄盖世）
项王大呼，驰下 汉军皆披靡
项王嗔目叱之，赤泉侯人马俱惊，辟易数里（勇猛善战）
2乌江亭劝渡 无渡船 仅可渡过项王 汉军无以渡（有逃跑的条件）
江东还有众数十万人（有后备力量）
3曾经勇猛 以少胜多的破釜沉舟的巨鹿之战 曾经辉煌 蒲松龄对联：
有志者事竟成破釜沉舟百二秦关终属楚 苦心人天不负卧薪尝胆三千越甲可吞吴
（说明有实力完全可以卧薪尝胆再创破釜沉舟的辉煌）观点二 必死无疑 理由：
1垓下歌 骓不逝兮可奈何 虞兮虞兮奈若何（心灰意冷无意再振雄风）天亡我非战之罪也（三次）时不利兮骓不逝（至死不醒悟 怨天尤人天不好 时不利）
3田父绐之（民心尽失）
4今日固决死，为君快战（有勇无谋只逞一时之快）
二、项羽有那么多的缺点并且丧失民心 可为什么后来却又那么多的人赞颂他呢？李清照就曾经说过，生当作人杰死亦为鬼雄还有 他身上有哪些值得赞颂的品格呢 ？ 虞兮虞兮奈若何（侠骨柔情）2 纵江东父兄怜而王我 我何面目见之
吾闻汉购我头千金 邑万户 吾为若德（知耻重义）3 乌江亭赠马（心怀仁慈）
三、看来项羽还是有很多可爱可敬之处而他的对手刘邦呢历来被称为小人，今天我们就来对比下项羽与刘邦 看看历史的选择有没有
道理
试分析项羽的《垓下歌》和刘邦的《大风歌》体现出来的人物性格
垓下歌
力拔山兮气盖世。（英武盖世）时不利兮骓不逝。（怨天尤人）骓不逝兮可奈何！（哀叹骏马）虞兮虞兮奈若何！（担心美人）
大风歌
大风起兮云飞扬。（气象恢弘）威加海内兮归故乡。（志得意满）安得猛士兮守四方。（踌躇满志）
项羽在四面楚歌的情况下慷慨悲歌，他知道自己的灭亡已经不可避免，他的事业烟消云散，他没有留恋没有痛恨，甚至没有叹息，唯一忧虑的是他所挚爱的宝马和美人，他丝毫没有想到过他的部下。
而刘邦的《大风歌》体现出的却是帝王之气，他心怀广阔，起句就给人以雄浑壮阔之境，似乎楚汉争霸的硝烟都在胸中，等到坐拥天下，他想的不是宝马香车，不是美酒美姬，他时刻惦记的是如何获得更多守四方的猛士。帝王之气尽显！刘邦最终能够夺得天下，从大风歌中我们似乎可以略有所悟。
项羽的失败是因为遇到了更具帝王之才刘邦，更是因为项羽本身的性格缺陷。他虽勇敢豪放却自矜功伐，虽率真坦诚但又虚荣幼稚，虽行为磊落又麻木轻敌。
作为一个女子我们更喜欢项羽，可如果作为一个臣子，我们更喜欢刘邦。项羽注定了成不了一代帝王，只能是风云际会中划过长空的一颗灿烂的流星。成为一个悲剧英雄。
五、课后思索
项羽如果渡过乌江，有卷土重来的可能吗？
参考资料：杜牧《题乌江亭》王安石《乌江亭》胡曾《乌江》
第四篇：国家公务员申论失分原因分析
国家公务员申论失分原因分析
1.对申论考试的基本情况了解不够
很多考生对申论考试重视不够，认为无非就是写一篇作文，没有复习的必要。因此，在进考场之前，基本没有复习过，既没有仔细地研读考试大纲，也没有购买相应的复习资料，更谈不上动笔练习了，对申论考试的基本情况如性质、目的、题型、形式都不了解。这种情况下，很难取得理想的成绩。
2.没有掌握正确的思维和解题方法
有的考生虽然进行了大量的复习，但是因为大方向有错误，导致思维和解题方法不当，尤其是站在政府立场分析问题和解决问题的意识不够。另外，还存在不会读资料或对资料读得不精、不透，对资料总结、概括不准，对新出现的题型不能运用所学的知识随机应变，对议论文、评论文、应用文格式掌握不够，答题内容空洞，分析、论证、解决问题没有说服力等问题。
3.对社会热点关注不够
申论考试题材具有很强的时事性、时效性，既与我国的经济社会发展联系紧密，又与老百姓的生活息息相关。但是，很多考生平时两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书，除了课本，基本就不再关注社会;有的学生只关注娱乐和体育方面的新闻。这导致许多考生对我国现在的一些重大社会现实问题和国家对相关问题的宏观导向、思路和对策不了解，结果在考试中无计可施。如在近几年的申论考试中，如果对科学发展观、和谐社会等缺乏足够的了解，很难获得理想的分数。
4.平时缺乏必要的训练
很多考生平时很少有意识地进行写作方面的训练，导致写作基本功“不够硬”，表现在不能够准确地理解材料，或者社会生活经验不足，写作思路放不开。尤其是很多考生习惯在计算机上进行写作，已经基本上不用笔进行写作了。这导致了严重的后果：一是如果用手来写字，写上半个小时手就又酸又懒，结果写的字就很潦草，大大影响了考试成绩。二是心里有一种比较急躁的情绪，希望早一点结束考试。三是书面表达能力弱化。可能很多考生有这样一种感觉，经常使用电脑以后，发现自己的书面表达能力在退化。可能有的时候，会出现一时间找不到特别贴切的语句，特别准确的话语来表达自己的思想和观点的情况。四是语言风格与申论考试不符合。长期泡在电脑上的考生的语言是一种“QQ式的语言”，比如“我爽”、“我晕”、“郁闷”、“我短你”等等。而这些语言是绝对不能运用到申论考试当中去的。
5.忽视对给定材料的阅读
申论考试的作答基础是对给定材料的仔细阅读，有很多题目的答案就在给定材料中。但有的考生在第一步阅读给定材料时舍不得花时间，匆匆读完材料，重要词句、段落、中心还没弄清，就急于下笔。阅读所花时间远低于本书所建议时间(30分钟)。我们反复强调，只有读懂了材料，才能顺利进行写作，阅读材料是关键的一步。由于没有读出材料的内在含义，理解片面，导致了整个申论答题质量不高。
第五篇：基层行政执法失范的原因分析
基层行政执法失范的原因分析
基层行政执法是依法行政的重要环节，随着经济社会发展和公民权利意识增强，人们对基层执法问题日益重视和关注。然而，行政执法各个领域还不同程度地存在着有法不依、执法不公和滥用职权等问题，现状不容乐观，这些问题的存在有体制机制的问题，也有执法人员素质的问题，还有立法不完善的问题，本文试对之做些探讨。
一、行政执法体制不健全，执法权限不清
行政执法体制主要涉及执法机构设置和执法权限的划分。构机设置作为保障执法的源头所在，如果本身关系比较混乱，那么在实际中必然导致执法系统的紊乱，从而给行政相对人合法权益的维护带来一定的难度。我国行政执法机构设置存在错位的问题，个别该设置的机构不规范，不该设置或可有可无的机构却可能得到大力推崇，导致实际执法中执法权真空与执法权重叠并存的尴尬局面。就行政机构内部而言，有行政机关随意设置符合本部门利益需要的执法机构，有的甚至未经法律授权便大胆使用权力越权执法，不但违背了法律的尊严和权威，更是给公民带来极大的利益侵害。可以说，政出多门、多头管理、责权分离、功能错位已经严重影响了我国的行政执法质量。
行政执法机构设置不健全带来的必然是行政权限划分不清。权限不明确、职责不清晰是导致执法混乱的基础性因素，由于权限与利益直接挂钩，各执法机关往往会尽最大可能为本部门争夺利益和资源，缺乏协调又各自为政的执法机关之间必然引发利益冲突和执法争议，给行政执法带来负面影响。这种权限划分不清既包括纵向有隶属关系的执法主体间的权限划分不清，也包括横向的无隶属关系的执法主体间的权限划分不清。
1、行政执法权横向划分太过分散。目前仍有少数部门之间的职责尚未完全理顺，政府的执法权力都分散到政府的各部门手中，造成每出台一部法律、法规就出现一支执法队伍，造成有利益可争时大家一哄而上，几个相关部门争着管，形成职权冲突；无利可图时大家推来攘去，几个相关部门都不管，互相推诿扯皮，造成权力空白。职权冲突和权力空白问题的存在，不仅严重影响了行政执法的严肃性和权威性，而且在很大程度上干扰了行政管理机制和谐、高效地运行。比如说，在文化市场管理方面，文化市场只有一个，而管理部门却有很多，文化、广播、新闻出版三个管理部门各自为政，公安、工商等部门又对文化市场齐抓共管，另外还有一些应政策出现而产生的非常设性机构也参与管理。由于众多部门管一件事，常常有好处的事争着管，而对于没好处的则互相推诿扯皮，影响了执法效率。
2、行政执法权纵向缺乏必要分解。在个别领域，同一系统上下级政府机关之间，执法职能未作必要分解。导致同一个违法行为，上至国务院的部门，下至基层的行政执法机关都可以查处，造成上下级执法机关的矛盾，也让行政相对人不知所措。这种隶属关系的混乱势必带来执法中的相互推诿、扯皮和变相的利益争夺，执法不力也就在所难免。同时，也无形中纵容了执法机关为解决利
益问题而不按程序合法办事，肆意践踏法律的程序正义，危害法律的尊严和权威。
3、某类行政执法简单地集中于一个部门。由于政府职能转变和行政管理体制改革尚未完全到位，在机构设置和职能划分方面还存在着某些不够科学、不够合理的问题。绝大多数行政执法部门都是从决策到执行，从管理、许可到监督、处罚，都由一个部门决定，部门自己给自己设定权力。结果，自己违法许可，自己又去监督查处，无法从制度上解决滥用权力、权钱交易等腐败问题，这在很大程度上导致了行政执法的趋利性。
二、行政执法监督机制不完善，责任缺位
法治政府是责任政府，要保障政府的责任落实关键是监督，没有有效的监督机制，任何责任的设定都是徒劳的。过去我们制定了那么多法律、法规、规章乃至规范性文件，也不乏对行政机关和行政执法人员违法行政责任的规定，但为什么落不到实处？一个十分重要的原因就是监督不到位，造成行政执法机关和执法人员事实上的有权无责。
1、执法监督体制不合理。我国现有的监督体制表面上看似乎是上下、内外、左右较为严密，但由于行政执法监督的组织体系相对零散，而行政权力本身涉及的范围很宽，主管部门机构繁多，监督主体多之分散，监督主体的职责和权限不清，如行政复议、行政仲裁机构的重叠、行政监察组织与党的纪律检查组织的重叠等，直接导致了各监督主体在监督对象、监督范围、监督职责、程序等方面的“扯皮”现象，即大量行政争议要么无明确的管辖机关，要么管辖冲突、重叠，因而在事实上并未真正形成一个强有力、有效的监督网络，以致监督无序，监督不力甚至流于形式，也正是因为监督体制上的不合理与不健全，无法保证对行政执法机关和执法人员强有力的监督，使得违法行政行为得不到及时追究和惩处、有法不依、执法不严的现象得不到及时遏制。
2、执法监督制度不健全。有些监督未做到经常化、制度化、具体化。在行政执法监督方面大量依据的仍然是党的政策和行政文件，监督的制度化、正规化受到阻碍，往往是出现一起政府腐败、权力腐败、官员腐败的重大事件，才随即出台一些相关的规则、决定等制约文件，结果使对违法的治理处于事后“围追堵截”的被动局面，即不能标本兼治，也失之于预防。此外，我国的有关监督法律法规，多为禁止性规定而缺乏制裁性的规定，造成法律的软弱，有禁不止，这实际是对违法的无奈和纵容。
3、行政执法责任制落实不到位。行政执法责任制是行政执法机关依照法定的执法权限和职责分工，将执法职权和执法责任逐步分解、细化，形成具体指标和任务，落实到所属各执法机构、执法岗位和执法人员，并对其进行监督、评估、考核、奖惩的工作制度。①行政执法责任制其核心是通过界定和细化行政执法机关的执法职责，建立健全行政执法评议考核体系，落实行政执法责任追究机制，完善行政执法绩效评估和奖惩办法，实现行政执法的透明化、规范化、法治化，做到公开、公正，权责明确，执法严明，有错必纠。一些执法监督部门在监督中往往注重对事的纠正、整改，而对责任人习惯于搞“既往不咎、下不为例”，即使惩处也是不痛不痒。还有执法监督部门在工作中热衷于做表面文章，形式主义现象严重。这样的监督非但不能产生威慑作用，反而助长了不良执
法倾向，从而使一些地区和部门原本个别的执法违法问题发展成为整个地区、部门的普遍现象。
三、行政执法队伍整体素质不高，影响执法效果
行政执法人员是行政规范的最终实施者，是行政主体与行政相对人直接接触的代表，执法人员素质的高低，直接决定着整体执法水平和政府整体形象。执法队伍是落实日常管理的力量保证，要高质量的完成行政执法任务，不仅要求行政执法人员有较高的法律素质，而且要有较高的专业素质和政治素质。但事实上，随着社会主义市场经济的发展，行政管理日趋专业化、复杂化，我国目前行政执法人员的素质并不理想，还有不少一线执法人员不熟悉法律，甚至有的行政机关还委托文化程度较低，又未经专业培训的社会闲散人员上岗执法，极容易造成执法违法现象的产生。
1、行政执法队伍整体素质水平不高。由于特定的历史原因和社会原因，长期以来执法机关在进人和用人方面存在把关不紧、考核不严等问题，造成了我国执法队伍素质普遍不高的现象，这是我国当前执法比较突出的问题。我国行政执法人员来源复杂，军队转业、社会选拔、企业调干、临时委托的都有，相对于立法队伍、司法队伍素质状况和市场经济对执法队伍素质要求而言，行政执法队伍整体素质水平较低。有的执法人员文化低又未经专业培训，法律知识知之甚少，作风简单粗暴，行为很不规范，社会形象差，难以得到广大公众的支持和理解。另外，高素质行政人员的分布极不合理，较高素质的行政人员主要集中在高层行政机关，地方基层行政执法队伍素质状况令人堪忧。
2、部分行政执法人员法律素质不高，道德素质欠佳。执法人员是否具备良好的法律素质是影响行政执法整体水平的首要因素。行政执法部门具体实施国家法律法规，执法人员与执行法律、适用法律有着极为密切的联系，万一使用不慎极有可能违背立法宗旨，造成执法违法，为此，具备好的法律素质是基层执法人员素质的基本要求，并应在此基础上培养法律责任感、法治理念，以使执法行为与现代法治理念相符合。就目前的情况来看，尽管近些年来基层执法人员在学历上有了普遍提高，但是，由于学风、办学质量及学习者自身等因素的影响，学历的提高与专业知识和技能的提高并不完全对应，执法者的法律素质仍然不容乐观。就道德素质而言，一些执法人员遇到权、钱、情的夹击，公然拿法律原则作交易，甚至公器私用，把法律当作挟私报复的工具，“官本位”、“权本位”意识和特权思想根深蒂固，对待群众态度冷漠，服务意识淡漠。
3、执法人员受传统行政观念较深，难以在短时间转变。当前行政执法中存在的问题，从思想根源上讲，就是行政观念转变不到位，仍有落后、消极的行政思想如权力本位、官本位等思想仍在作祟，深深影响着行政活动。习惯于过去权力主导的行政运作方式，认为法律只是治理老百姓的工具，当法律对自己“有用”时就拿来用，对自已“无用”时就寻求法外特权，忽视了政府本身必须服从法律，接受法的监督和制约。目前我国执法人员的执法观念由于受到传统执法文化观念的沿袭影响，加之目前社会新事物不断涌现的今天，法治观念淡漠是存在于执法队伍中腐败观念中最突出的问题。主要表现为:第一，淡漠法治民主观念，取而代之以“自主”或其他主体观念。这样，在执法过程中势必以自身的利益取向、人情偏好为指向态意妄行，有法不依、执法不严乃至执法犯法。
第二，淡漠法治追究观念。在违法追究上，存在侥幸心理和冒险心理。尤其在我国法制责任追究建设上的不足，一旦某些个别违法行为逃避了法律追究，则加深、强化了进一步的违法冲动，周而复始，最终形成对法治的彻底淡漠。第三，对社会和广大人民群众责任感的淡漠，导致对社会秩序和公共利益维护的整体责任感的淡漠，最终导致对法治观念的淡漠。
四、行政执法程序制度不健全，纵容执法权滥用
程序性权利的存在构成了政府权力的界限，权力和权利的对接使相对人在无需借助其他国家权力的情况下，以其意志发动行政行为、参与行政过程、乃至最终影响行政活动的结果。由于程序性权利的存在构成了行政相对人参与的制度性前提，正所谓“参与是平等的核心”，②正是凭借公民在行政过程中程序性权利的强调，真正改变了政府和公民的力量对比关系，公民从消极的被保护者、行政管理的客体走向监督者、参与者、合作者，成为法律关系不可或缺的一环，并最终达到双方事实上的均衡、平等状态。由此，从追究程序角度来规范和监督行政行为不仅能增强人们的程序意识，更有助于监督行政执法。目前，我国尚无一部完整的行政程序法，这很容易造成法律之间的反复、疏漏、抵触，造成立法进程不统一，进而导致法制的不统一。④而通过一些部门规章、规定或者一些行政机关内部管理规则来确认行政程序，具有较大随意性，不利于监督行政行为。就程序制度来看，行政公开制度、参与制度、听取意见制度、表明身份制度、说明理由制度、回避制度、听证制度等，尽管在各种不同层次的法律规范中会有所体现，但并未真正落到实处，而这些制度的不完全落实却使权力监督乏力，纵容了执法权的滥用。
①孙如林、马太建.依法行政指南[Z].北京：中国人事出版社，2005.②张晓光.行政相对人在行政程序中的参与权[J].行政法学研究，2000.03.③王琼雯.人权保障视野下的行政程序法浅论[J].陕西行政学院学报，2009.08.④刘帅、徐健.行政程序法的法律价值[J].法制与社会，2009.12.③邮编 413000
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