侦查文书（精选合集）

第一篇：侦查文书

侦查文书教学重点

参考书目

一、《最新刑事法律文书格式范本》周道鸾主编,人民法院出版社;

二、《公安机关刑事法律文书制作与范例》罗锋主编,中国人民公安大学出版社.现行侦查文书样式

《公安机关刑事法律文书格式(2002版)》,公安部2002年12月18日颁布,2003年5月1日起执行.现行侦查文书分为6类92种:

一、立案、破案、回避类;(7种)

二、律师介入类;(6种)

三、强制措施类;(28种)

四、调查取证类;(34种)

五、执行类;(12种)

六、通用文书.(5种)

侦查文书从格式上分类

一、表格式;

二、填充式;

三、笔录式;

四、文字叙述式.特别注意文字叙述式文书,且重点注意提交检察院的文书.制作侦查文书的特殊要求

一、内容要真实

(一)涉及的人员基本情况真实;(二)叙述的事实真实;(三)列举的证据真实.二、制作要及时

有些侦查文书具有较强的时限性.现行侦查文书的主要法律依据

一、《中华人民共和国刑事诉讼法》;

二、《公安机关办理刑事案件程序规定》.以上也是学习这部分文书时必须参考的法律条文.特别提醒注意

(一)在引用的法律条文,成文日期,部分结构层次顺序和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩句中作为词素的数字时,必须使用汉字;其他情况应当使用阿拉伯数字.(二)结构层次序数:第一层为“

一、”,第二层为“(一)”,第三层为“1.”,第四层为“(1)” 文书首部发文字号中的年度和发文顺序号应当用阿拉伯数字.本章重点文书

一、内部文书。如“呈请立案报告书 ”；（P44）

二、对外文书。如“通缉令”；（P58）

三、提交检察院文书。如“提请批准逮捕书”、“起诉意见书”。

提请批准逮捕书

一、概念:提请批准逮捕书是公安机关对有证据证明有犯罪事实且有逮捕必要的犯罪嫌疑人，提请同级人民检察院审查批准时制作的文书。（县级以上人大代表特殊）提请批准逮捕书是以案件为单位制作的，一案一份.二、内容与制作方法(一)首部

1、标题：包括制作机关、文书名称；

2、文书编号;

3、犯罪嫌疑人基本情况等：包括犯罪嫌疑人主要身份情况、违法犯罪经历、因本案所受的强制措施；

4、过渡段：包括案由、案件来源、侦查过程中各程序开始的时间；犯罪嫌疑人归案情况.(二)正文

包括事实+证据+理由

1.事实:以“经依法侦查查明”作为引导词,概括经侦查认定的犯罪事实。2.证据:以“认定上述事实的证据如下”作为引导词,分列相关证据。

3.理由:以“综上所述”作为引导词,根据犯罪构成简要说明罪状,并援引相关法律条文。(三)尾部

1.致送单位(受文机关);2.制作单位公章和负责人签名;3.文书制作日期;4.附项。（注意教材的特别处理P54）

起诉意见书

一、概念

起诉意见书是公安机关在案件侦查终结，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任时制作的，移送同级人民检察院依法提请公诉的法律文书。注意,检察院和监狱文书中也有起诉意见书.起诉意见书也是以案件为单位制作的.二、起诉意见书的结构、内容

起诉意见书由首部、正文和尾部构成。其内容包括：事实、证据、有关犯罪情节和理由等。(一)起诉意见书的首部与提请批准逮捕书的首部内容基本相同,可以参照制作.但应当注意其“案由和案件来源”一栏的最后一句话为:“犯罪嫌疑人XXX涉嫌XX罪,现已侦查终结.”

（二）正文是起诉意见书的核心内容,由事实;证据;有关犯罪情节介绍;理由四项构成.如果案情比较简单,上述四项内容可以用四个自然段表述.如果案情相对比较复杂,则事实部分可以分为几个自然段表述,而证据也应当分列.证据部分以“认定上述事实的证据如下:”为引导词,分列相关证据.(如黄勇案.)之后,另起一行写明“上述犯罪事实清楚,证据确实、充分,足以认定.”

有关犯罪情节部分以“犯罪嫌疑人XXX”引导,写明是否构成累犯、立功、自首等影响量刑的从重、从轻、减轻等犯罪情节.理由部分以“综上所述”为引导词.(1)援引实体法条文,指出犯罪嫌疑人行为的性质;(2)援引我国刑事诉讼法第一百二十九条,说明提起起诉意见的法律依据.（三）尾部由受文机关、公安局长印、公安局印、日期和附项构成.附项内容如下: 1.卷宗X卷X页;2.犯罪嫌疑人所在地点;3.随案移交的物品X件;4.被害人XXX已提出附带民事诉讼.

第二篇：侦查文书的概念及分类

侦查文书的概念及分类

公安机关的侦察文书是指公安机关的法律文书。是公安机关（含国家安全机关）在刑事诉讼活动中依法制作或认可的具有法律效力或法律意义的文书。是法律文书的一种。

侦查文书分为

1.立案、破案类；2.律师介入类；3.强制措施类；4.讯问犯罪嫌疑人类；5.调查取证类（含搜查、扣押类）；

6.延长羁押期限类；7.侦查终结类；8.补充侦查、复议复核类。

一、刑事侦查文书的概念

刑事侦查文书，是公安机关(含国家安全机关，下同)在刑事侦查、拘留、执行逮捕和预审的活动中依法制作或者认可的具有法律效力或法律意义的文书。

刑事侦查文书是侦查预审活动的产物，是对刑事案件进行侦查预审活动的真实记载。侦查预审程序是否合法、有效，案件事实、证据是否确实、充分，法律手续是否完备，都会通过刑事侦查文书反映出来。因此，制作刑事侦查文书对保证严格、公正地执法，提高办案质量，研究犯罪活动规律，总结侦查预审工作的经验教训，都具有十分重要的意义。

二、刑事侦查文书的种类

刑事侦查文书的种类很多，分类的方法也各不相同。我们认为，根据公安机关办理刑事案件的实践经验和各种文书之间的内在联系，按照办案程序和文书的性质分类比较合适。据此，刑事侦查文书可分为五大类： 第一类，受理案件文书。包括报案笔录、受理案件登记表、立案报告书(或呈请立案批示表)、破案报告书(或破案批示表)、阅卷笔录。

第二类，强制措施文书。包括呈请拘传报告书(或批示表)、拘传证、呈请取保候审报告书(或批示表)、取保候审决定书、保证书、撤销取保候审决定书、呈请监视居住报告书(或批示表)、监视居住决定书、撤销监视居住决定书、呈请拘留报告书、拘留证、对被拘留人家属或单位通知书、提请批准逮捕书、逮捕证、对被捕人家属或单位通知书。

第三类，侦查措施文书。包括通缉令、搜查证、搜查笔录、现场勘查笔录、侦查实验笔录、辨认笔录、传唤通知书、提讯证、讯问笔录、亲笔供词、询问笔录、亲笔证词、被害人陈述、鉴定聘请书、各种鉴定结论、呈请扣押邮件、电报报告书、决定扣押邮件、电报通知书、停止扣押邮件、电报通知书、呈请查询个人存款、汇款报告书、查询个人存款、汇款通知书、停止支付个人存款、汇款通知书、解除停止支付个人存款、汇款通知书、调取证据通知书、扣押物品清单、发还物品清单、销毁物品清单、处理物品清单、随案移交物品清单。

第四类，延长办案时限文书。包括呈请延长拘留期限报告书、提请批准延长羁押期限意见书、提请批准重新计算侦查羁押期限意见书。

第五类，侦查终结(或称预审终结)文书。包括侦查终结报告书、起诉意见书、撤销案件通知书、补充侦查报告书、要求复议意见书、提请复核意见书、释放通知书、释放证明书。

第三篇：经济犯罪侦查难点热点问题研究评述刑事诉讼文书研究与分析

经济犯罪侦查难点热点问题研究评述刑事诉讼文书

当前经济犯罪侦查理论与实践中的难点和热点问题主要可归结为以下五个方面：经济犯罪侦查协作机制建设;经济犯罪侦查基础业务建设;经济犯罪侦查工作规范化建设;经济犯罪侦查工作涉及的法律问题;经济犯罪案件初查及侦查对策。总结现有研究成果，借鉴经侦实践成功经验，对上述问题进行剖析，探寻解决对策，是经济犯罪侦查理论研究面临的重要课题。

关键词：经济犯罪，经济犯罪侦查，对策

经济犯罪侦查与其他公安业务工作相比尚显稚嫩，无论是在实践中还是在理论上，都存在诸多问题亟待研究解决。本文试从经侦工作建设与发展的角度，对经侦理论与实践中的若干难点与热点问题作一评述，以求教于同仁。

一、关于经济犯罪侦查协作机制建设

经济犯罪的跨地区、跨行业特点日益突出，涉及面越来越广，加强经侦协作，建立健全经侦协作机制，已成为经侦工作宏观发展战略的重要内容。有论者指出今后应在以下几个方面发展经侦协作：在协作意识上，牢固树立全国一盘棋的思想;在协作体系上，建立全方位、多层次、立体互联的组织网络，全面加强各警种间、各地区间、各相关部门间和国际间的协作;在内容方式上，积极探索丰富多样、不拘一格、高效灵活的模式。在协作要求上，遵循“依法、及时。无偿”‘的原则;在协作机制上，按照科学高效的要求进行改革和完善;在发展方向上，努力向高科技看齐。有的论 1

者从经侦部门在侦查办案中与相关部门的联系角度、将经侦协作分为外部协作与内部协作;将经侦协作范围分为大陆各地经侦部门的区域协作，与港澳台警方的区际协作，与世界各国警方的国际侦查协作，并论述了上述五种类型经侦协作途径的内容和方式。上述研究与经侦协作机制建设实践颇为契合。

近年来，在侦查协作方面，公安机关经侦部门进行了积极探索：

(一)建立了以五大经侦协作区为基础的经侦协作网络。在公安部的统一领导下，全国公安机关经侦部门建立了五大经侦协作区。各经侦协作区普遍制定了区域协作规定，明确了协作指导思想、原则和具体措施。

(二)加强与有关部门的协作配合，形成打击合力。经济犯罪涉及的经济领域较为广泛，打击经济犯罪工作离不开有关部门的协作配合。各级公安机关经侦部门主动加强与金融、税务、工商、海关等部门的联系，在联席会晤、信息传递、线索协查、案件移送等方面取得了重大成效。

二、关于经济犯罪侦查基础业务建设

经济犯罪侦查基础业务是指经侦部门日常开展的直接为经济犯罪案件侦查提供信息、技术等支持的基础性专门工作。有论者指出，要用现代化手段健全和加强经济犯罪信息资料的收集、储存、传递、检索和利用;要加强秘密力量建设;要加强侦查技术手段的建设。还有论者提出，要结合办案，把依法查处过的和涉嫌经济犯罪的案件资料和人员资料搜集起来，建立数据库;抓紧配备审计、专职法律工作人员和文检专业人员等。笔者认为，经侦基础业务建设应充分借鉴刑侦部门开展基础业务建设的经验，周时紧密联系经侦工作实际，目前，应立足于建设侦查工作急需的项目，刑侦部门已有的并可供利用的项目，就没有必要再搞重复建设。

对于经侦基础业务的内涵存在较多争论，有论者认为包括经济犯罪情报资料、协作网络、隐蔽力量和侦查技术四个方面。有论者认为经侦基础业务应包括狭义的基础业务(即情报资料与阵地控制)和专门手段(即经侦特请、行动技术和司法审计)。经侦基础业务的内涵虽然尚无权威界定，但理论界和实战部门均认为经济犯罪情报信息系统建设和经侦特精建设是经侦基础业务建设的重要内容。

(一)经侦情报信息系统建设。经侦情报信息系统是将各种与经侦工作相关的信息、数据及各业务部门管理信息等进行规范，实现统一管理、分工收集、共享使用，同时，利用计算机网络技术快速传递信息，实现信息充分共享的系统。目前，经侦情报信息系统尚无全国统一标准，有论者认为，该系统应包括以下内容：经济犯罪案件信息资料管理系统;人口、逃犯、机动车等有关公安信息查询系统;工商、银行、税务等经济犯罪相关信息系统;法律法规数据库。卜」关于经侦情报信息系统的建设，有论者提出，在系统建设中首先要在经侦民警中强化情报意识;其次，要有广而全的立意，广泛、全面地收集情报资料;第三，要不断提高情报分析、研判、处理能力，善于在分散、隐蔽的情报资料中发现问题，发掘有价值的情报信息;第四，情报资料工作人员要有主动服务意识，主动将最新信息及分析。研判情况反馈给侦查部门。笔者认为，经侦情报信息系统作为金盾工程的重要组成部分，应按照金盾工程的总体规划进行统筹安排、在总结有关省市经侦情报信息系统建设成功经验的基础上，制定符合经侦业务特点的公共行业标准，积极开发以犯罪嫌疑人、嫌疑单位为主要内容的经济犯罪案件信息系统，逐步实现全国联网。

(二)经侦特请建设。加强经侦特请工作是增强经侦部门主动进攻能力，提高侦查工作效率的需要。经侦特请建设应紧密结合经侦业务特点，满足侦控经济犯罪的需要。有论者认为，经侦特请建设在物建对象、布控的领域、层次、对象具备的条件等方面应不同于其他侦查部门特请。经侦特请建设应本着需要与可能相结合的原则，积极慎重物建特情，确保特情的隐蔽精干，并做好安全保密工作。经侦特情工作取得长足发展的关键，是要建立一支政治、业务素质特别过硬的特请管理队伍。

三、关于经济犯罪侦查工作规范化建设

作为公安工作中的新兴业务门类，经侦工作无成型的模式可循。如何保证各项业务工作依法、高效、平稳运行，是当前亟待研究解决的重大课题。为此，经侦工作规范化建设作为事关经侦工作长远发展的重要举措提上了各级公安机关经侦部门的工作日程。有论者提出，经侦业务工作要建立目标考核机制、破案责任制、支援保障机制、侦查工作模式机制、指导机制、激励机制、研究机制和培训机制人大机制，上述设想颇具见地，对经侦工作的规范化建设具有一定的启示。

(一)制定规章制度，使经侦业务工作有章可循。经侦工作面!临着许多新问题，工作中诸多环节无章可循的现象较为普遍，急需制定相应的规章制度加以规范。在相关立法尚未健全，统一的业务规范尚未出台的情况下，各级公安机关经侦部门大胆探索，纷纷制定了适用于本地区、本单位的规章制度，在一定程度上弥补了法律法规的欠缺。

(二)规范经侦业务工作的各个环节。有论者指出，经济犯罪案件的办理应严格把握三道关，即案件的接待受理、初查和立案、结案。笔者认为，经侦业务工作中亟待规范的环节主要有以下几个方面：案件的管辖分工;案件受理、初查环节;案件立案、侦查环节;赃款、赃物保管、移送环节;侦查协作环节;情报信息、特请等基础业务工作。

(三)建立健全激励机制、监督制约机制。为调动侦查人员的工作积极性，就必须将工作业绩与晋级、奖惩等挂钩，实行奖勤罚懒、奖优罚劣的破案责任制、搭档制。同时，为了确保严格、公正、文明执法，就必须将侦查工作置于严格的监督制约之下，实行重要环节的集体讨论制、审核制。错案追究制等。如有论者对侦查破案责任制进行了探讨。

(四)实行经侦工作情况报告制度，畅通信息传递渠道。经侦工作情况信息的及时、规范、完整、真实传递，是上级公安机关掌握动态。正确决策的前提，也是各地公安机关相互沟通情况、借鉴经

验、共享信息的基础。须及时报告的内容，主要包括各种发、破案数，对犯罪形势的分析和预测，大要案件办理进程情况及处理结果，可能产生较大社会影响的案件情况，新型案件及其作案手段。

四、关于经济犯罪侦查涉及的法律问题

(一)初查的祛律依据。初查是指在立案前对犯罪线索进行的调查核实、由于经济犯罪案件中少有可供勘查的现场，犯罪危害后果较为抽象，公安机关在接到犯罪线索后，必须进行初步调查核实才能判定是否有经济犯罪发生，进而决定是否立案侦查，这就使得初查应运而生。

初查是在经侦实践中产生的，《刑事诉讼法》。《公安机关办理刑事案件程序规定》均未规定这一程序。因此，有人对其合法性提出质疑。对此，有论者认为，初查是符合现行法律规定的精神的。首先，根据《刑事诉讼法》第86条，公安机关有权对犯罪线索进行立案前审查。虽然‘啼查“的范围。方法还没有明确的法律规定，但初查无疑属”审查“活动。其次，《人民检察院刑事诉讼规则》第127条、128条规定，检察机关侦查部门和举报中心可以对线索开展初查。公安机关经侦部门与检察机关的侦查部门同属侦查部门，除管辖范围不同，其权限应该是相同的。因此，经侦部门开展初查符合立法精神。

第四篇：第02课时-第二章-公安机关的法律文书――侦查文书01

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本电子书由考试类电子书资源网搜集整理制作，本站不具有该电子书所引用内容版权，仅供个人学习研究之用,如果您喜欢该内容,请购买原版 说明有关犯罪已经触犯了刑法，属于何种罪名，应当追究刑事责任。

尾部写明制作日期、制作单位并加盖公章。

5.立案决定书

（1）概念：立案决定书是公安机关对报案、举报、控告、自首材料进行审查后，认为符合 立案条件，制作呈请立案报告书，经报请县级以上公安机关负责人批准后，制作的立案决定文书。

（2）注意事项

分为正本和存根两联。

正文中的法条如果是案件来源于公安机关则填写83条；如果来源于公民报案或者犯罪嫌疑人 自首则填写86条。

6.呈请破案报告书

（1）概念：是指公安机关办案部门对已查清犯罪事实，确认了犯罪嫌疑人，证据的刑事案件，报请领导批准破案的书面报告。

具体内容略

第三节 强制措施文书

7.呈请拘传报告书

（1 以上公安机关负责人审批的文书。

（2）注意事项

结构分为首部、正文、尾部三个部分。

正文包括报告导语、犯罪嫌疑人的基本情况、对犯罪嫌疑人的拘传意见和法律 依据四项内容。

在拘传的理由中，如果没有经

容。

8.取保候审决定书

（1

（2）注意事项：A.B.9.（1 报请县级以上公安机关负责人审批的文书。

（2）注意事项

由首部、正文、尾部组成。

正文包括导语、犯罪嫌疑人的基本情况和违法犯罪经历、拘留理由和法律依据。

如果犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址的，按其自报的姓名、住址填写。

领导审查后，批示的方式是“同意”、“不同意”、“建议采取其他强制措施”三种。

（3）范文

呈请拘留×××报告书

犯罪嫌疑人黄××，男，1956年生，汉族，××省××县人，系××省××县农药厂临

本电子书由考试类电子书资源网搜集整理制作，本站不具有该电子书所引用内容版权，仅供个人学习研究之用,如果您喜欢该内容,请购买原版 时工，现住××省××县城关镇××街×号。

黄××1963 年至1973 年在××县沿河路学校读书，1974年至1977年在××县大屯乡插队，1977年10月顶替其父在××农药厂工作，1983年9月因犯有盗窃罪被判处有期徒刑5年，1988年9月刑满释放后回××县农药厂做临时工。

犯罪嫌疑人范××，男，1956年生，汉族，××省××县人，系××省××县农药厂临时工，现住在××县第五中学宿舍2单元5号。

范××1963 年至1969 年在××县实验小学读书，1969年9月至1973年在县第五中学读初中，1973年9月因盗窃被劳动教养3年，1976 年9月解除教养后在家待业，1977年10月被分配到××县农药厂工作，1983年因盗窃罪被判处有期徒刑5年，1988年9月刑满释放后回××县农药厂做临时工。

犯罪嫌疑人肖××，男，1966年生，汉族，时工，现住××县人民武装部宿舍××楼402室。

拘留原因和依据:：犯罪嫌疑人黄××、范××、肖××于19××年8月1012窜 到××县柳河乡政府所在地，由范××放哨，黄××、盗 窃“五四”式手枪2支、子弹15发、人民币240元。同年8月11日深夜113名犯罪疑人又窜到××省××县东沟镇，由肖××放哨，盗走收音机1台、自行车3辆、雨衣3件以及现金1320元。193时许，该3名犯罪嫌疑人又在××镇××旅社再次作案，××县公安局接到报案后及时赶到现场。经现场勘查，分析研究后认定，8月10日在柳河11时许，黄、范、肖三 1名，当日下午3时许，黄等3 当场从黄、范、肖三名犯罪嫌疑人身上搜出""2支、子弹5发、雨衣3件和现金1415元。127条和第26461条第2

妥否，请批示。

承办单位 刑侦科

承办人 ××

年 月 日

第五篇：技术侦查

浅论技术侦查应用于职务犯罪侦查的适用

一、技术侦查的概念及特点

所谓技术侦查措施，指的就是侦查机关运用技术装备调查罪犯和案件证据的一种秘密侦查措施，包括电子窃听、秘密录象、秘密拍照、用机器设备排查、传递个人情况数据以及用机器设备对比数据等等。

1、技术侦查拥有全新的证据获取方式，有利于证据的保全和固定

在我国经济和科技高速发展的影响下，职务犯罪也已经成为高智能型、高隐秘型的犯罪，犯罪的的手段层出不穷，犯罪获得的钱、物藏匿的越来越深、犯罪涉及到的领域也越来越广。因而现阶段侦查中发现难、取证难、固定证据难的问题十分突出，运用通常的侦查措施往往很难奏效。而技术侦查手段主要是监听电话、监视录像、秘密搜查、秘密拍照、对侦查对象定位追踪、用机器设备排查、传递个人情况数据以及用机器设备对比数据等，因为技术侦查获得证据和保存证据的方式特殊，所以相对于口供证据更加有利于对犯罪证据的及时保全和固定，这些证据能够客观、准确地为侦查破案提供第一手资料，也为分析案情和进一步侦破案件提供有力依据和指示方向。

2、技术侦查改变了现有侦查模式，使侦查变得多样化 现阶段检察机关侦查职务犯罪案件，特别是贿赂犯罪这种行动隐秘的案件，侦查方式基本上还停留在原始模式上，而且现今保护人权的呼声越加强烈，随着国家各种防止刑讯逼供的法规、政策的相继出台，在规范文明执法的同时，也使得检察机关传统的侦查模式陷入窘境。“由供到证”的侦查模式愈演愈烈，这种“挤牙膏”的侦查方式，其工作效率、社会效果就可想而知了。转换侦查模式，不仅是刑事侦查发展的客观规律的要求，也是我国刑事诉讼法的内在要求。而

技术侦查正是适应这种时代的要求所产生的“由证到供”的侦查模式。在结合过去的“由供到证”的侦查模式，使侦查走向多样化，让证、供互相指引、互相佐证，拓宽侦查方向，提高破案效率。

二、使用技术侦查手段的必要性

我国正处在社会转型时期，在社会变革的过程中，管理制度方面的漏洞依然存在，法律制度不够健全，权力运行仍缺少完善的制约和监督。国家经济的高速发展、社会改革的不断深入，使职务犯罪呈现智能化、专业化、隐蔽化、国际化等特点。一方面，犯罪分子作案隐蔽、串供、毁证、伪造证据、转移赃物等反侦查活动越加普遍，给检察机关侦查、取证造成极大的困难；另一方面，随着法律的普及，检察机关办案流程和方法的公开化、透明化，犯罪分子对抗司法的心理也越来越强，尤其是刑事诉讼法对反渎反贪侦控能力的程序性控制和高检院的一系列规范性规定，更使得传统的侦查模式陷入了窘境。从司法体制上看，检察机关现行的管理体制使其难以抗拒地方保护主义的干扰，依法独立行使职权难以落到实处。受检察机关的双重管理机制所限，检察机关的经费来源和人事安排仍然要受制于地方政府，导致职务犯罪案件的侦查工作遇到的阻力和干扰难以在短期内消除。受发展超前、法律滞后的影响，无论是实体法还是程序法，都使检察机关对职务犯罪的查处工作面临困难。另外，基层检查机关侦查部门办案力量薄弱、侦察机制落后，很难在短期内得到扭转。在这种新的执法环境下，职务犯罪的侦查工作要有所突破，只能寻找新的侦查手段。

三、我国应对措施

1、检察机关必须设立独立的技术侦查系统

首先检察机关要建立独立的技术侦查系统，现今如果检察机关想要监听某嫌疑人的电话，只能寻求公安机关协助，使用公安机关的电话监听系统，但是公安机关隶属于政府，如果检察机关想要监听嫌疑人的电话不仅自己内部要进行审批，同时还有报请同级公安机关和政府有关部门审批，审批后还要报请上级公安机关和上级政府有关部门审批，审批的过程十分繁琐，而且耗时太长，不但不能及时的进入监听工作，再上时间的审批过后，极有可能错过最佳的监听时机。使监听工作成为“想用时用不上，而能用时又没用了”的鸡肋手段。而且检察机关侦查职务犯罪案件，尤其是在初查阶段，需要极高的保密性。这种长时间多部门的审批过程，存在较高的泄密隐患，而且也不符合宪法赋予检察机关的独立行使审查权的规定。因此检察机关应该建立独立的技术侦查系统，2、检察机关必须建立完善的技术侦查制度

运用技术侦查可能对公民的个人隐私构成威胁，但检察机关职务犯罪侦查主要针对的是国家一些热点权利机关的国家工作人员，这是一个范围较小的特殊群体。但每一个公民的隐私权都应该受到保护，所以检察机关对使用技术侦查应当建立严密的内部逐级审批制度，防止滥用职权行为发生；还要建立完善的技术侦查档案管理制度和报备制度，以备接受人大和有关部门的监督；更要建立严厉的惩罚措施，对滥用职权侵犯他人个人权利的人员一定严惩不贷、绝不姑息。再则在办案人员申请技术侦查时应该提出被侦查人员可能存在违法违纪行为的依据，并不需要严格的定罪量刑证据，但也不能仅凭空穴来风就对被侦查人员采取技术侦查手段。笔者在基层检察院办案多年，其中在一次查办某开发区城建局案件时，在初期的侦查过程中发现该城建局每年都有大量的城建、绿化等工程招标，但因开发区财政紧张，所以经常拖欠中标公司工程款，不能按照合同规定时间给付，在我们对给付情况秘密进行整理之后发现，大部分中标公司都是在工程结束后1年左右才能得到尾款（不包含质保金），只有一小部分公司在工程结束后两三个月左右就结清了工程款，根据举报的线索和办案人的分析，我们认为这一小部分公司能够在短时间内拿到工程款，虽然没有获得不正当利

益，但是违反了该城建局正常给付方式，其中可能存在行受贿嫌疑。后来经过大量的取证，又对一些公司的负责人进行询问，有些负责人终于承认在得到全部工程款后，都以电话相约，送给该领导钱物。这也证实了我们初期的猜想。如上述案件，如果提请使用技术侦查手段，在报请审批时应该说明报请的依据，就如此案优先得到工程款的公司虽然没有从中取得不正当利益，但是其优先取得工程款却违反了城建局正常给付方式。因此报请使用技术侦查手段还必须要有充分使用条件。

3、检察机关必须具备专业的技术侦查人员

随着科技强检工作的不断深入，技术侦查人才紧缺的问题更是凸现出来。尤其是基层检察院基本没有刑事侦查方面的人才,且侦查员结构不合理,掌握先进侦查技术难度大,检察机关缺乏大量的精通侦查技术的专业人员，也限制了技术侦查的运用。因此，检察机关必须把侦查技能培训纳入自侦科技工作范围，通过培训普及和提高侦查人员应用科学技术手段的能力，大力加强侦查人员的科技意识，使科学技术在职务犯罪侦查领域的强化与持续发展具有坚实的基础。

四、结论

借鉴国外大量的反贪实践，技术侦查手段已成为世界上许多国家采取的用于惩治腐败的重要手段，并取得了较好效果。在职务犯罪案件的侦查中，极利于隐藏调查意图，采用秘密方式，使用录音、录像等视听资料的形式,最大程度保证证据真实客观，并有利于抓住转瞬即逝的机会，做到快速出击，迅速查证，惩治腐败。由于其具有的秘密性、快速性、直接性，已然成为各国打击犯罪的威慑性力量。但是，技术侦查手段也是一柄双刃剑，很容易侵害公民的基本人权，使用必须在法律的规制之下，严格依照程序。遗憾的是，我国至今没有在职务犯罪侦查方面制定详细的、可依照执行的法律。我们应当以此次《刑事诉讼法》修改为契机，以《联合国反腐败公约》为指导，借鉴国内外先进的立法技术与实践经验，积极建立并完善我国的职务犯罪技术侦查制度。

东陵区人民检察院李栋