罗一民引领南通“静悄悄革命”[共5篇]

第一篇：罗一民引领南通“静悄悄革命”

罗一民引领南通“静悄悄革命”

来源：《决策》杂志 2010年12月01日06:56

一个人改变了一座城市，这座城市也成就了他最得意的“作品”。

“我将南通看作自己的作品了”，55岁的罗一民主政南通已经10年。10年里，南通从江苏末位跃居长三角“明星城市”，经济增长速度连续在长三角16个核心城市中排名第一，创造了令人瞩目的“南通现象”。

“南通现象”不是一个单纯经济增长的故事，而是一个社会矛盾、生态矛盾相对平缓的故事。”在罗一民的作品里，他最得意的不是经济发展突飞猛进，而是科学发展观下的“跨越赶超，全面协调”。在短短数年间，南通不仅在江苏和全国创造了很多“第一”，而且连续获得了十多个国家级荣誉称号。南通奇迹般发展的背后到底有着什么样的故事？

相比其他地方发展总伴随着阵痛而言，“南通现象”里少了很多争议，也没有吸人眼球的事件。在南通人看来，10年里，罗一民引领南通进行了一场“静悄悄的革命”。

“功夫在诗外”

南通南靠长江，东临黄海，过去有江无桥、有海无港，与上海隔江相望，却被长江阻隔，往来很不方便。在上海及上海周边发展最快的时期，南通失去了一次发展的机会，与苏南的差距越拉越大。

“过去南通叫“难通”，地理上的阻隔，人的思想容易保守封闭。”曾经的江苏“四小虎”之一一度衰落了。本世纪初，南通主要经济指标均列江苏13个地市的末位，在长三角也逐渐被边缘化。

“处在世纪之交的南通渴望腾飞，但曾经的发展之短、民心之散、矛盾之深又在深深地裹缠着南通的脚步。”南通曾经因为脏乱差，被前来视察的中央领导斥为“垃圾堆上的城市”。而位于市中心繁华地段的濠南路，由于临街建筑破旧混乱更饱受人们的诟病。2000年，时任代市长的罗一民决心改造濠南路。

然而，这条仅700余米的路却让罗一民碰到了意想不到的困难。改造之初，拆迁就推行得相当艰难。在改造中碰到一点困难，相关职能部门的官员就双手一摊：没法干。把他这个代市长直接顶到了矛盾的最前沿，一点回旋余地也没有。

罗一民不得不经常亲自到现场协调解决难题。从调研、考察、到开现场会、督办，罗一民前前后后跑了不下20次，改造才得以艰难推进。“当时我就感到，南通要真正想搞好，首先是发展环境要搞好；发展环境要搞好，首先是政务环境要好；政务环境要好，首先就是政风要好，也就是干部的作风要好，而作风好的关键是机制要好。”

2001年初，正式转任市长的罗一民把第一把“火”就烧向了机关作风。“政不通，是大病；政不通，则万事休。南通，南通，要发展，首先要做到政通。”

对于这把“火”，许多人表示不理解，“新市长是不是不务正业？按理说，新市长上任后，应该首先抓经济工作啊。”在市长办公会议上，更是争议声一片，“这又不是工厂计件，机关工作是没办法量化考核的。”

“机关的事不能评。不评还好，大家相安无事。一评等于把本来平静的一池水搅浑了，将来不好收拾，是要捅马蜂窝的。”有副市长婉转地提醒罗一民。

“我们不能就经济抓经济，也不能就作风抓作风，而要通过抓作风来优化环境，促进经济发展。”在罗一民的强力主导下，建立了一套以目标责任制管理为主的考评机制。所有部门和县区都实行一把手负责制，一级考核一级，一级对一级负责，考评结果与经济奖惩、评先评优、干部使用等直接挂钩。

2003年，罗一民升任书记后，又发动了一场“机关效率革命”。在《南通日报》用整整14个版面，登载了全市93个部门制订的1087项“最佳办事”指标，接受全体市民的监督。其中每个具体指标，在全省乃至全国都是最高效率的。

这些高效指标的公布，在南通产生了“爆炸式”的反响。“这几年我们各行各业都在争先进，在全国、全省争回了很多“第一”，或许，这与我们不是就经济抓经济有关。我是为发展经济创造条件的，我干我该干的事。”

在这种“争先创优”的鲜明导向下，南通不仅得到了很多“第一”，也一跃成为效率最高的城市，先后被评为“跨国公司眼中最具投资价值的中国城市”、“中国最佳投资环境城市”、“最具创新环境城市”。

“南通十年，我最看重的是人的精神面貌发生了翻天覆地的变化。这最难能可贵，也是今后南通继续发展永不衰竭的动力和源泉”。在罗一民看来，南通跨越发展“功夫在诗外”，其中，机关作风建设堪称“不著一字、尽得风流”。

“撑竿跳”

针对南通落后的现状，罗一民主政后，提出“猛攻投入、强攻改革、扩大开放、优化环境”的四大方针。在他的设想里，要通过城市改造，优化城市环境；通过强攻改革，完成企业改制和事业单位改革；通过猛攻投入，拉动经济发展大提速。然而这些想法的实现，都需要巨额的资金，但钱从哪里来？

2001年，南通固定资产投资只有200多亿元，工业投入仅占全社会投入的31%。罗一民引入了“撑竿跳”的新理念：“撑杆跳是一个竞技性体育运动项目，它利用外部条件，使平常不可能跳得那么高的人，实现了超常跨越。“撑竿跳”，就是我们也可以借助外力去实现跨越式发展的方法。”

“南通要启动外资和民资这两个发动机，一是向国际资本要生产力，二是大力发展民营经济。”由于政府的行政效率得到大大提升，良好的投资环境吸引了大量的外来资本。南通实际利用外资每年以20－30亿美元的高水平增长，跻身江苏前列。

1999年底，罗一民刚到南通任副市长时主抓民营经济，他提出要让民营经济从“三分天下有其一”发展到“半壁江山”，最终成为“主流经济”。在苏南靠外向型经济崛起的背景下，罗一民的说法多少显得有些“另类”。2003年，他又提出把南通打造成“江苏的温州”，争创“江苏民营经济第一大市”。

“当时很多人认为不太可能，有人觉得没必要提这个口号。但实际上我们是审时度势，权衡了利弊得失，觉得南通有必要，也有这个可能实现。”通过强攻改革，政府职能归位，关系理顺了，民间资本的投入呈现出“爆发式增长”，大大出乎了罗一民预料。

如今，当年提出的目标已经基本实现。南通的民营经济无论数量还是质量，在江苏都是“数一数二”，民营经济已经占据南通经济70%-80%的份额。

金融危机后，外向型经济受到很大冲击，南通民营经济的优势却凸显出来。特别是船舶产业，在世界产能相对过剩的时候，南通却“风景这边独好”。由于民营经济机制灵活、进退自如，结果南通居然能拿到国内订单总量的一半以上。

“前几年，我们还在为一些项目的资金发愁呢，突然就解决了，上去了。这几年差不多有“心想事成”的感觉。”从2002年到2005年，南通全社会固定资产投资累计达2178.8亿元，相当于前53年的总和。得益于投入的强力拉动，南通经济迅猛发展。

南通拥有166公里的江岸线及203公里的海岸线，集黄金水道与黄金海岸于一身，资源禀赋得天独厚。在罗一民看来，南通未来“撑竿跳”的最重要支点就是沿江沿海，“早在2003年江苏提出沿江开发战略时，我们就从南通实际出发，提出江海联动开发的战略。”

“把江海的文章做足了，什么都好办，融入苏南好办了，接轨上海好办了，走向世界也有资本了。”在罗一民看来，南通要抢抓新一轮沿海大开发的机遇，强势推进港口建设，打破南通“有海无港”的瓶颈制约。

罗一民希望通过5年努力，把南通港建成江苏江海交汇的第一大港，“沿江沿海的两翼齐飞，将带动南通的全面腾飞。”

“做学问”

从政之前，罗一民曾在南京大学“浸泡”了11年，在学校里养成的“做学问”的习惯，对他以后的从政影响很大。“学校工作一般来说，主要是做学问；那么到地方上工作，能不能也把它当作一门学问来做？”

在罗一民看来，做领导工作，和做学问的道理一样，一是真正把它当作一门学问来研究、探索、创造，这比任何高谈阔论都有意义；二是领导工作要出成果，同样来不得半点偷懒、玩滑、讨巧，糊弄人是糊不过去的，必须是实打实的，经得起社会和历史的检验。

“我一定要让南通的老百姓说我好，而且是真心说我好”，到南通后，罗一民总想把领导工作当作学问来做，一味探究死理，一味追求实效，却往往有悖于官场潜规则。

在当选市长的人代会上，罗一民曾担心，“大家不信任我，认为我这样的高干子弟，镀镀金，就走了”。于是放下原先的讲稿，跟代表们说：“大家已经完成了法律形式上的选举，但是内心深处的选举还远未完成。我的最大愿望就是，将来我卸去市长职务的时候，在座的各位，能够庆幸地说：当初我们没有投错票，选错人。我相信，一个充满生机和活力的新南通一定会傲然崛起在苏中大地，巍然屹立在扬子江畔、黄河之滨！”

“我在南通做了七年的“一把手”了，如果从我当市长算起，快十年了。我个人，我们的领导班子，虽然做事高调，做人却很低调。很多人跟我说，南通的改革，是一场静悄悄的革命。我说，这也是我所期待的，我所追求的。”十年之后，罗一民回过头看，觉得很欣慰，他觉得他是一个一诺千金的人，“我兑现了自己的诺言。南通老百姓也给了我最丰厚的回报，那就是，将他们内心最珍贵的一票投给了我。”

在10年里，很多与罗一民同等资历的人都得到升迁，只有他仍然在南通，有人称之为“罗一民现象”。

“关心我的人可能觉得我老是呆在南通，很倒霉，我自己却觉得自己幸运，因为我的前任市委书记们渴望的南通崛起，跨海大桥啊，大港、大学、大城市啊，那些他们想做没有做成的事，那些他们想做却没有来得及做的事，那些老百姓觉得不可思议的事，我都做成了。因此，又有很多人说我是福将，南通人有福气。”罗一民说

随着年龄的增长，阅历的加深，罗一民觉得自己对升迁已经日渐看淡了。

“这几年，社会上有些议论，似乎我非常失败，这也是可以理解的。就我个人的认识来说，升迁，不过是我们这些仕途中人的一种常规想法，跟人生价值的实现，没什么必然关系。”罗一民深信，老百姓真正喜欢的是做事有方，升官却不一定有术的人。

在罗一民看来，那些以升官论英雄的人，未必理解他的感受，“他们甚至会奇怪，我为什么没有破罐子破摔，为什么没有跑到组织那里讨说法，为什么没有走极端搞以权谋私。他们不明白，我将南通看作自己的作品了，我不能留下败笔，我在这里默默地苦干，既是成南通之美，也是成我之美。”

作者：本刊 吴明华

第二篇：静悄悄革命读后感

静悄悄革命读后感

我们知道教育是关乎国家兴衰的事业。很少有人会把教育当作是一场革命斗争。面对学生的心声：“学习是一件痛苦的事情，”“学校并不快乐”“老师一点也不可爱”，我们往往会强行学生从属我们的权威。作为教师，我们禁不住问自己：教育这一事业的人性魅力何在？怎样创造以“学”为中心的教学？怎样的教师是优秀的教师？怎样的教育实践是优秀的实践？怎样去“倾听”学生、“理解”学生？读完《静悄悄的革命》一书，自己的心灵也得到了一次洗涤，自己教育实践中的一些疑惑，也找到了答案。特别是以下两点，更是极赞同佐藤学教授的观点。

一、教学中要关注到学生不确定的回答

在以往的课堂教学中，每当提出问题后，如果学生回答的正是我们想要的答案时，总会不自觉地舒一口气，或会心的微笑一下，而当学生回答的不是我们想要的答案时，总是想方设法的引导学生回答出自己设想的答案上来。对于这种现象，佐藤学教授分析到“在这些学习行为中，其不确定的思考或表现与那些确定的思考和表现具有同等重要的意义。明晰的思考或表现容易变成一种把思想和情感定型化的行为，而不确定的思考和表现往往在创造性的思考和表现中更能发挥威力”。这就提醒我们，确定或不确定的答案，我们都要重视，尤其是不确定的，包含有创造思维的过程，应该更为重视，如果教师能够引导学生把这些不确定的、模糊的思考和表现相互反响和激荡，课堂的内容就变得丰富多彩了。如果教师能够做到这些，学生思考的威力就会淋漓尽致地发挥，个性思维特点得到充分的发展，而在这些个性思维的相互作用下，就可能创造出“交响乐团式的教学”——不同的音响，奏出和谐的音乐。

二、教学中要学会倾听

佐藤学教授提到：“善于学习的学生通常都是善于倾听的儿童，只爱自己说话而不倾听别人说话的儿童是不可能学得好的。……学习，是从身心向他人敞开，接纳异质的未知的东西开始的，是靠‘被动的能动行为’来实现的行为。”的确，老师的倾听，不仅仅是倾听学生发言的内容，判断发言的对错、语言的精彩，而是要仔细倾听孩子发言中所传递出来的心情、想法的信息，要和孩子心心相印，从而产生情感共鸣。孩子的倾听，不仅仅是倾听老师的讲解、指导，倾听同学的发言，而是在倾听的过程中接收到隐藏着的心声，从而激起情感的共鸣。在别人的话语里，有鲜花、有荆棘、有废渣、有珍珠、有林林总总的一切。细心倾听者能从中听到心灵的声音。因此，在很多时候，我们更需要的往往不是“发言热闹的教室”，而是“用心地互相倾听的教室”。形成互相倾听的教室的第一步，是教师自身自始至终地保持专心专意地、郑重其事地听取每个学生的发言的态度，要能做到与学生对话，要去体味对方话语中潜在的复杂想法。的确如此，倾听，像一面镜子，镜里就有真容。就如佐藤学教授所说的：“在以自然的轻声细语来交往的教室环境里，更能培养自立、合作的学习者”。

《静悄悄的革命》一书，它带给我们一种冷静的思考，这是在教学改革轰轰烈烈的年代里的冷却剂，让我们躁动不安的心平静下来，聆听学生与教师真实的声音！也许很多情况是我们无法改变的，很多改变也是艰难的，但既然有时我们改变不了别人，但起码可以从自己的课堂改变，以自己微小的力量加入这场静悄悄的革命吧。

第三篇：不忍离南通——罗一民离任南通市委书记的讲话

不忍离南通——罗一民离任南通市委书记的讲话

2011.04.22

....................不忍离南通

——罗一民离任南通市委书记的讲话

（2011年4月16日）

按：罗一民现任省政协副主席、党组成员，省委统战部部长。1999年11月，罗一民任南通市委常委、副市长；2000年11月任南通市委副书记、副市长；2000年12月任南通市委副书记、代市长；2001年2月任南通市委副书记、市长；2002年12月任南通市委书记；2003年1月任南通市委书记、市人大常委会主任；2011年2月起任现职。前后在南通工作11年，此篇文章为罗一民部长离任时在南通市领导干部会议上的讲话，现全文转载。

弹指一挥间，我已来南通11年多了。这11年，伴随着黄金般的年华与大家共同经历了黄金般的发展。现在，我将离任而去，告别这片黄金般的土地和南通人民。此时此刻，我才真正地体会到一直挂在我办公室里五个大字的全部含义，那就是“不忍离南通”！这是6年前南京军区司令员朱文泉上将所题。他在第一次来南通之后，发出了“夜游濠河后，不忍离南通”的感叹。如今，当倾注了11年的心血和真情后，当面对风雨同舟、甘苦与共的同志们、乡亲们，我又将何忍离去？这些天来，南通的山山水水，南通的一草一木，南通的干部群众以及我们一起奋斗的事业，时刻萦绕在我心头、展现在我眼前。一幅幅画卷、一幕幕场景，是那么的清晰，那么的难忘，那么的令我眷恋。正如那首著名的咏南通的诗所云：“南通，这就是南通，让人来了就不想走，让人走了就永远把她梦中留”。南通注定成为我一生的永恒之梦。

在这不忍离别之时，我更多地怀有感激之情。11年前的1999年11月18日，当我一踏上这片充满希望的热土，善良聪慧、海纳百川的南通人民，就热情地接纳了我，给了我珍贵的扶助、无比的力量，使我在为南通的建设和发展倾情奉献的同时，也创造了自己人生事业的巅峰。是南通和南通人民培育了我、成就了我。我忘不了经验丰富、慧眼独到的老领导和老同志的指点关爱；忘不了精诚合作、各有专长的领导班子成员的鼎力相助；忘不了勤勉敬业、踏实能干的各级干部的奋力拼搏；忘不了素不相识、善良质朴的基层群众的信任支持。我更忘不了与大家一道“争第一”“拼双超”“抗非典”“办港洽”“创五城”“战危机”“促转型”“建长安”的日日夜夜，与大家一道共圆大桥、大港、大学、大城市之梦的轰轰烈烈，与大家一道奋力爬坡、勇于攀登的坎坎坷坷。4000多个暮去朝来，我与大家一起亲历“全面达小康、建设新南通”的风风雨雨，一起见证南通新世纪头10年的发展巨变，既饱尝创业的艰辛，又分享成功的快乐。值此告别之际，我真诚地向南通的历届老领导、老同志，真诚地向市委、市人大、市政府、市政协等几套班子全体成员，真诚地向各民主党派、工商联和无党派人士，真诚地向各县（市）区、市级机关各部门以及广大干部群众，真诚地向驻通部队全体官兵，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

俗话说，滴水之恩当涌泉相报。对我来说，则是个人的滴水难报南通人民的泉涌之恩。今后，不管我走到哪里，不管在什么工作岗位上，我都将怀着一颗感恩的心，以不同以往的方式，为南通服务效力。南通的每一步发展，我都会尽力支持；南通的每一次变化，我都会

无比骄傲；南通的每一个成功，我都会分外欣喜。我将永远铭记在南通工作的这段美好时光，永远铭记与同志们结下的深厚情谊，永远铭记南通父老乡亲给予我的理解支持。我虽离通，我心永在！

毋庸讳言，在过去合作共事当中，尽管我主观上作了很大努力，但由于受能力和水平以及客观因素的限制，仍然有一些未能干好的事情，有一些不周和不当之处，甚至留下了一些不足和遗憾，希望大家给予谅解。

在这依依惜别之时，面对这座人杰地灵、不断创造神奇与梦想的城市，我的最大愿望是，伟大的南通人民，在新的领导团队的带领下，持续演绎出“光荣与梦想”的绚丽篇章！在这里，我特别希望“包容会通、敢为人先”的新时期南通精神不断发扬光大。让我们以博大的情怀、宽广的胸襟，对不同的个性，不同的理念，不同的群体，不同的发展元素，多一点包容会通；让我们以无畏的气魄、过人的胆略，对充满机遇与挑战的未来，对前人尚未涉足的未知领域，对看似不可能实现的奋斗目标，多一点敢为人先。一旦“包容会通、敢为人先”的旗帜高高飘扬，我们的梦想就一定会实现！

11年前，我对南通的发展满怀着憧憬；今天，我对南通的前景更是充满了信心。2001年2月9日，我在市长就职演讲中曾说道：“我坚信，有市委的坚强领导，有近800万勤劳智慧的人民，有得天独厚的经济社会发展条件，有悠久深厚的历史文化和正在弘扬的文明新风，有历届党委、政府打下的良好工作基础，本任市长和政府一定能有所作为，不辱使命。在大家的共同努力下，一个充满生机和活力的新南通一定会傲然崛起在苏中大地，巍然屹立在扬子江畔、黄海之滨！”10年后的今天，我仍然坚信，天时、地利、人和更佳的南通，一定会在中央和省委的正确领导下，继续在“加快现代化，再创新辉煌”的征程上取得新的更大胜利。一个更加繁荣昌盛的新南通，一个更加璀璨夺目的江海明珠，一个更加兴旺发达的“小金三角”一角——江海交汇的现代化国际港口城市，必然会凸显在美丽富饶的神州大地上，并昂首阔步地走向世界！正如一位作家所言：“今日南通，突破了有江无桥、有海无港的局限，正以千古未有的雄姿，怀抱万里长江，面向浩瀚大海，可以再飞翔一个世界名城之梦了。”这是我的衷心祝愿，也是我的坚定信念，我期盼着这一天的早日到来！

今天，正式告别南通这个我一生中永难忘怀的城市，告别与我朝夕相处、肝胆相照的同志，告别可亲可敬的南通人民，我心中有说不尽的难舍与感慨。此时此刻，千言万语化作一句话，那就是，祝福你，南通！祝福你，南通人民！祝福你，在座各位！在本世纪第二个黄金10年里，一直善于追梦圆梦的南通人，一定会好梦成真

第四篇：罗一民文明城市创建讲话

在全市创建文明城市工作大会上的主持词

罗 一 民

同志们：

现在我们接着召开全市创建文明城市工作大会。会议主要有两项议程：

一、通报表彰2001-2002南通市文明行业、文明村镇、文明单位和南通市第26次文明新风典型，宣布成立南通市创建全国文明城市市民巡访团。

二、大卫同志讲话。

现在进行第一项议程，首先进行会议表彰和宣布成立南通市创建全国文明城市市民巡访团。

请市委副书记黄利金同志宣读《市委、市政府关于表彰2001-2002南通市文明行业、文明村镇、文明单位的决定》。…………

请市委常委、宣传部长张小平同志宣读《市文明委关于表彰南通市第26次文明新风典型的决定》。

…………

请市委常委、副市长蓝绍敏同志宣读《市创建文明城市指挥部关于成立南通市创建全国文明城市市民巡访团的通知》。

—1—

…………

下面请获奖代表上台领奖，请市民巡访团成员代表接受聘书。大家欢迎！

…………

南通市文明行业、文明村镇和文明单位，是市委、市政府授予积极开展文明创建工作，三个文明建设协调发展，精神文明建设成绩突出，能够在全市发挥示范作用的行业、村镇、单位的综合性最高荣誉称号。南通市文明新风典型，是我市表彰精神文明先进个人和群体的最高奖项。我提议，大家再次以热烈的掌声，对受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

现在进行第二项议程，请大卫同志讲话，大家欢迎。…………

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在会议结束前的讲话

同志们：

刚才，大卫同志代表市委、市政府，对以创建文明城市为龙头的“五城同创”工作进行了全面动员，在深入分析形势的基础上，结合我市实际，对我市文明创建进行了具体部署，并就加强文明创建的组织领导提出了明确要求，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、从推进南通跨越发展的高度，充分认识创建文明城市工作的重要地位和作用。经济发展与环境建设紧密相连。哪里环境好，资源就向哪里集聚，哪里的发展就快。坚持经济建设与环境建设“两提高、两促进”，坚持经济发展和文明创建“两手抓、两手硬”，不断优化发展环境，不断提高人民群众的生活质量，不仅从根本上体现了“三个代表”重要思想，体现了全面建设小康社会的内在要求，体现了统筹发展的科学发展观，也是区域竞争的核心内容和推进跨越发展的根本要求。近几年来我市经济快速发展，关键就是我们始终坚持经济建设与环境建设统筹兼顾，经济因素与非经济因素共同推动。南通要在新一轮区域竞争中实现跨越发展，要在全省江北“两个率先”的征程上快人一拍，要在长三角一体化进程中全面融入上海这个国际化的大都市圈，就必须不断提高文明创建标准、层次和水平，不断优化我市的发展环

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境，为集聚更多的生产要素、推进跨越发展创造良好的条件。全市上下，尤其是各级领导干部，要始终从实现跨越发展的高度，深刻认识文明创建的重要意义，立足全局抓创建，抓好创建促全局，更加自觉、更加主动地肩负起文明创建的重任，高度负责地把文明创建持续不断地推向前进。

二、以跨越式发展的雄心壮志和精神状态，大力度推进文明创建工作。在我市经济进入跨越发展新阶段后，市委、市政府全面启动以创建文明城市为龙头的“五城同创”活动，在开启全市经济建设跨越发展新征程的同时，开启全市文明创建跨越发展新征程。要实现经济建设和文明创建两个跨越，任务十分繁重。全市各级干部要始终保持奋勇争先、争创一流的雄心壮志，始终保持时不我待、只争朝夕的精神状态，始终保持攻坚克难、苦干实干的工作作风，敢打硬仗，攻坚克难，确保经济建设与文明创建目标的完成。要将文明创建与经济建设紧密结合起来，坚持统筹兼顾，整体推进，通过将文明城市创建与市委、市政府重点工作有机结合，使文明城市创建的过程，成为推进全市经济社全协调发展、全面进步的过程。要将文明创建与机关作风建设紧密结合起来，把文明创建作为机关转变作风建设的一个重要载体，将机关作风建设的各项任务落到实处。要在文明城市创建过程中强化全市广大干部群众的发展意识、争先意识、责任意识和全局意识，将全市广大干部群众的智慧、力量和发展热情引导到推进跨越发展的伟大实践中来。

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三、像抓经济跨越发展那样抓文明创建工作，层层明确并严格履行创建责任。推进以文明城市创建为龙头的“五城同创”，时间紧、要求高、任务重，一定要有超常规的要求、超常规的措施、超常规的领导力度。要像抓经济建设那样抓创建，像抓重点工程那样层层建立起明确的责任。为加强领导，市委、市政府决定成立“五城同创”总指挥部，由丁大卫同志任总指挥，市委、市政府的有关分管领导同志分别担任全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市和国家历史文化名城的分指挥。市委、市政府近期将下达“五城同创”的重点工作目标任务，明确重点责任地区和重点责任部门，建立起完备的责任体系。各地、各部门、各单位都要把“五城同创”工作摆上更加突出的位置，层层分解目标，明确工作要求，落实责任主体。各部门既要各司其职、各负其责，又要协同作战，合力攻坚。对一些重点、难点问题，一定要加大综合执法力度，尽快予以解决。要继续将文明创建作为各级党委、政府及其部门工作考评的重要内容，纳入行政效能监察重点，加强对目标实施过程和目标完成情况的监督、考核，考核结果与机关综合目标考核、公务员考核以及奖励挂钩。对于那些玩忽职守、疏于管理、推诿扯皮等失职行为，一定要动真碰硬、严肃查处，决不姑息。

同志们，在推进跨越发展、加速“两个率先”的伟大进程中，推进以文明城市创建为龙头的“五城同创”，是时代的呼唤，是发展的要求，是广大人民群众的企盼，也是历史赋予我们的光荣

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而艰巨的任务。只要我们下定决心，迎难而上，团结奋斗，奋力拼博，一定能够如期实现“五城同创”的目标，以创建的优异成绩向全市人民交上一份满意的答卷。

市委、市政府号召，全市各级党政组织、各行各业和社会各界积极行动起来，各级干部、全体共产党员、共青团员积极行动起来，全体南通市民和所有在通人员积极行动起来，以满腔的热情积极投身到文明创建活动中去，只争朝夕，决战决胜，共同打好“五城同创”的攻坚战！

会议到此结束。请全体市民巡访团成员留下，市文明办接着开个短会。散会！

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第五篇：领导干部离任仪式上的讲话(罗一民)

在全市领导干部会议上的讲话

罗一民

（2011年4月16日）

刚才，省委组织部盛克勤副部长宣读了省委关于南通市委主要领导同志职务调整的决定，石泰峰部长代表省委作了重要讲话。我坚决拥护省委的决定，完全赞成并真诚祝贺丁大卫同志接替我担任南通市委书记，衷心感谢省委对南通领导班子建设和各项工作的关心支持。

石部长在讲话中对大卫同志作了全面评价，由大卫同志接任市委书记，这是省委对他的高度信任和对南通工作的充分肯定，希望大家像过去支持我一样，全力支持大卫同志的工作，倍加珍惜和持续巩固来之不易的可喜发展局面，抓住战略机遇期，再创黄金发展期，为南通人民的福祉和江苏“两个率先”大局作出新贡献。

弹指一挥间，我已来南通11年多了。这11年，伴随着黄金般的年华与大家共同经历了黄金般的发展。现在，我将离任而去，告别这片黄金般的土地和南通人民。此时此刻，我才真正地体会到一直挂在我办公室里五个大字的全部含义，那就是“不忍离南通”！这是6年前南京军区司令员朱文泉上将所题。他在第一次来南通之后，发出了“夜游濠河后，不忍离南通”的感叹。如今，当倾注了11年的心血和真情后，当面对风雨同舟、甘苦与共的同志们、乡亲们，我又将何忍离去？这些天来，南通的山山水水，南通的一草一木，南通的干部群众以及我们一起奋斗的事业，时刻萦绕在我心头、展现在我眼前。一幅幅画卷、一幕幕场景，是那么的清晰，那么的难忘，那么的令我眷恋。正如那首著名的咏

南通的诗所云：“南通，这就是南通，让人来了就不想走，让人走了就永远把她梦中留”。南通注定成为我一生的永恒之梦。在这不忍离别之时，我更多地怀有感激之情。11年前的1999年11月18日，当我一踏上这片充满希望的热土，善良聪慧、海纳百川的南通人民，就热情地接纳了我，给了我珍贵的扶助、无比的力量，使我在为南通的建设和发展倾情奉献的同时，也创造了自己人生事业的巅峰。是南通和南通人民培育了我、成就了我。我忘不了经验丰富、慧眼独到的老领导和老同志的指点关爱；忘不了精诚合作、各有专长的领导班子成员的鼎力相助；忘不了勤勉敬业、踏实能干的各级干部的奋力拼搏；忘不了素不相识、善良质朴的基层群众的信任支持。我更忘不了与大家一道“争第一”“拼双超”“抗非典”“办港洽”“创五城”“战危机”“促转型”“建长安”的日日夜夜，与大家一道共圆大桥、大港、大学、大城市之梦的轰轰烈烈，与大家一道奋力爬坡、勇于攀登的坎坎坷坷。4000多个暮去朝来，我与大家一起亲历“全面达小康、建设新南通”的风风雨雨，一起见证南通新世纪头10年的发展巨变，既饱尝创业的艰辛，又分享成功的快乐。值此告别之际，我真诚地向南通的历届老领导、老同志，真诚地向市委、市人大、市政府、市政协等几套班子全体成员，真诚地向各民主党派、工商联和无党派人士，真诚地向各县（市）区、市级机关各部门以及广大干部群众，真诚地向驻通部队全体官兵，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

俗话说，滴水之恩当涌泉相报。对我来说，则是个人的滴水难报南通人民的泉涌之恩。今后，不管我走到哪里，不管在什么工作岗位上，我都将怀着一颗感恩的心，以不同以往的方式，为南通服务效力。南通的每一步发展，我都会尽力支持；南通的每一次变化，我都会无比骄傲；南通的每一个成功，我都会分外欣喜。我将永远铭记在南通工作的这段美好时光，永远铭记与同志们结下的深厚情谊，永远铭记南通父老乡亲给予我的理解支持。我虽离通，我心永在！

毋庸讳言，在过去合作共事当中，尽管我主观上作了很大努力，但由于受能力和水平以及客观因素的限制，仍然有一些未能干好的事情，有一些不周和不当之处，甚至留下了一些不足和遗憾，希望大家给予谅解。

在这依依惜别之时，面对这座人杰地灵、不断创造神奇与梦想的城市，我的最大愿望是，伟大的南通人民，在新的领导团队的带领下，持续演绎出“光荣与梦想”的绚丽篇章！在这里，我特别希望“包容会通、敢为人先”的新时期南通精神不断发扬光大。让我们以博大的情怀、宽广的胸襟，对不同的个性，不同的理念，不同的群体，不同的发展元素，多一点包容会通；让我们以无畏的气魄、过人的胆略，对充满机遇与挑战的未来，对前人尚未涉足的未知领域，对看似不可能实现的奋斗目标，多一点敢为人先。一旦“包容会通、敢为人先”的旗帜高高飘扬，我们的梦想就一定会实现！

11年前，我对南通的发展满怀着憧憬；今天，我对南通的前景更是充满了信心。2001年2月9日，我在市长就职演讲中曾说道：“我坚信，有市委的坚强领导，有近800万勤劳智慧的人民，有得天独厚的经济社会发展条件，有悠久深厚的历史文化和正在弘扬的文明新风，有历届党委、政府打下的良好工作基础，本任市长和政府一定能有所作为，不辱使命。在大家的共同努力下，一个充满生机和活力的新南通一定会傲然崛起在苏中大地，巍然屹立在扬子江畔、黄海之滨！”10年后的今天，我仍然坚信，天

时、地利、人和更佳的南通，一定会在中央和省委的正确领导下，在以大卫同志为班长的市委一班人的带领下，继续在“加快现代化，再创新辉煌”的征程上取得新的更大胜利。一个更加繁荣昌盛的新南通，一个更加璀璨夺目的江海明珠，一个更加兴旺发达的“小金三角”一角——江海交汇的现代化国际港口城市，必然会凸显在美丽富饶的神州大地上，并昂首阔步地走向世界！正如一位作家所言：“今日南通，突破了有江无桥、有海无港的局限，正以千古未有的雄姿，怀抱万里长江，面向浩瀚大海，可以再飞翔一个世界名城之梦了。”这是我的衷心祝愿，也是我的坚定信念，我期盼着这一天的早日到来！

今天，正式告别南通这个我一生中永难忘怀的城市，告别与我朝夕相处、肝胆相照的同志，告别可亲可敬的南通人民，我心中有说不尽的难舍与感慨。此时此刻，千言万语化作一句话，那就是，祝福你，南通！祝福你，南通人民！祝福你，在座各位！在本世纪第二个黄金10年里，一直善于追梦圆梦的南通人，一定会好梦成真！

再次谢谢大家！