健全农村财务管理制度促进农村经济健康发展

第一篇：健全农村财务管理制度促进农村经济健康发展

健全农村财务管理制度促进农村经济健康发展

摘要：“三农”工作一直是我国的重点工作，农业发展水平的高低决定着我国的国际地位和综合实力。农业的发展受多方面因素影响，其中农村经济的健康发展是保证我国农业健康发展的重要保障和支撑，农村经济发展与农民的切身利益和生活水平的高低有直接关系。农村财务管理作为农村经济工作的重要内容之一，在我国农村经济发展过程占有重要地位。本文主要围绕当前农村财务管理工作存在的问题及解决对策展开探讨，希望可以为农村财务管理工作提供有益参考。

关键词：农村经济发展；农村财务管理；问题；对策

中图分类号：F302.6 文献标识码：A DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.10.023

“三农”即农业、农村、农民，而农村财务管理工作与农民的切身利益息息相关，一直受到农民朋友的高度重视，切实做好农村财务管理工作是农村经济健康发展的必然要求。农村财务管理工作存在的问题

近年来在国家的正确领导和广大农村财务工作者的努力之下，农村财务管理工作逐渐得到完善，也取得了一定的成绩。但是在农村财务管理工作发展的过程当中，还存在一些亟待解决的问题。这些问题制约了农村财务管理工作的顺利推进和发展，如果不及时解决会影响到农村经济的健康发展。

1.1 农村财务管理工作团队的业务能力和综合素质偏低

农村财务管理工作专业性极强，非专业人员无法胜任此工作。所以该工作要求有一支业务过硬，综合素质很高的团队。财务管理团队综合实力的高低决定了农村财务管理工作的效率和质量。但是当前我国农村财务管理团队业务水平和综合素质都有待提高。具体来讲，当前工作在农村财务管理工作一线的工作人员年龄偏高，尽管工作多年，经验丰富，但是创新意识不高，接受新事物的能力不强，学习新知识显得力不从心。再加上传统的工作模式和知识结构也比较老旧，很难适应新时期的农村财务管理工作。农村工作条件有限，一些刚毕业的大学生对农村财务管理工作的热情不高，农村财务管理团队缺少新生力量。再者农村财务管理工作团队部分工作人员工作热情不高，责任心不强，影响工作进程和质量。

1.2 对农村财务管理的重视程度有待提高

农村财务管理工作在农村经济管理工作当中占有很重要的地位，但是部分地区对于农村财务管理工作重视程度不高，影响了农村财务管理工作的顺利开展。农村经济管理部门对于农村财务管理工作的宣传力度不够，导致在实际开展工作的过程当中得不到广大农民的支持，工作开展不顺利。再者我国农民文化水平有限，对于农村财务管理工作的意义理解不到位，与农村财务管理工作者的配合性差。

1.3 财务管理工作流于形式。监督力度薄弱

受多方面因素影响，农村财务管理工作遇到的问题较多，其中一个主要原因就是农村财务监管工作力度不足，从而导致农村财务管理流于形式。农村财务管理监督体制不完善，财务管理部门不注重监管制度的完善及落实，因此农村财务管理监管力度严重不足。解决农村财务管理问题的对策

当前农村财务管理工作的问题，需要积极寻找解决问题的办法。以下是笔者总结的对策，仅代表笔者个人观点，希望对促进农村财务管理工作的有序开展有一定的积极作用。

2.1 加大培训力度.提高农村财务管理人员的业务水平

针对当前农村财务管理团队业务水平不高和综合实力不强的问题，建议农村经济管理部门要为农村财务管理人员提供交流和学习的机会，定期组织培训，并且加大培训的力度。开展培训要有一定的针对性，可以提前征求大家的意见，针对大多数人都比较薄弱的环节加大培训力度，做到有的放矢，把培训工作落到实处。

农村财务管理部门还要开展动员，鼓励工作人员对待工作要认真负责、兢兢业业，要把努力做好农村财务管理工作当成自己的使命和责任，为我国农村经济发展作贡献。

2.2 加大宣传力度。发挥舆论的作用，提高对农村财务管理工作重要性的认识

农村财务管理部门要积极宣传农村财务管理工作的重要性，深入到农村开展讲座，经常组织一些活动，调动农户了解农村财务管理知识的积极性。农村财务管理工作的监督管理人员及工作人员大多是农村居民，因此想要提高农村财务管理工作的质量，需要先让农村居民认识到农村财务管理工作对农村建设的重要性，从而使农村居民重视农村财务管理工作，积极配合相关部门开展财务管理工作。

2.3 健全农村财务管理制度，发挥农村财务管理实际作用

农村财务管理制度必须要完善、科学，否则农村财务管理的水平将会大大降低。农村财务管理制度有财务的预决算、财务审计、财务收支审批、民主理财监督、现金管理、固定资产管理、财务公开制、财务管理工作责任制度等内容，这些财务管理制度任意一种制度的缺乏或不完善，最后都会导致农村财务管理工作出现问题。同时还需要积极落实各项管理制度，以促进农村财务管理工作更好的开展。

第二篇：促进农村经济持续快速健康发展

文章标题：促进农村经济持续快速健康发展

同志们：

经乡党委、政府研究，决定今天召开全乡2004年综合目标管理暨党风廉政工作会议。主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《云南省关于实施”云岭先锋“工程，大力推进党的基层组织建设的决定》，切是实

转变和加强干部队伍作风建设，狠抓工作落实，促进农村经济发展，通过实行综合目标责任管理，使作风建设提高到一个新的水平，以新的形象，新的作风不断推进全面建设小康社会的进程。下面，我讲四点意见。

一、推行综合目标管理的重要性和必要性

站所、村委会在全乡处于重要的位置，承担着组织物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的重大责任。我们所

一、综合目标管理有力地推动了全县经济社会的发展

在全县推行综合目标管理以来，进一步降低了行政管理成本，增强了全县上下抓工作落实的责任感和紧迫感，调动了各乡镇、各部门的工作积极性，提高了行政管理工作的有效性，改进了机关工作人员的工作作风，不断提高了行政效率，确保了县委、县人民政府决策的贯彻落实。

2003年，是我县推行综合目标管理工作的第二年，在上一年实践的基础上，县委、县人民政府结合石屏不断发展的县情，进一步完善综合目标管理的各项内容，使其更加具有操作性、可行性。一年来，与县委、县人民政府签订综合目标管理责任书的43个县属部门和12个乡镇，紧紧围绕综合目标考核的内容，切实转变工作作风，一级抓一级，层层抓落实，全县上下呈现出了人心思进、人心思富、人人争先创优的好势头，各级各部门的发展意识、责任意识、竞争意识进一步得到了增强，县委、县人民政府年初安排部署的各项工作得到了有效的落实。经县委、县人民政府严格考核，大部分乡镇和县属部门，都较好地完成了综合目标任务。在各乡镇列入考核的几项经济指标中，在粮食生产上，除四个乡镇稍差一点未完成任务外，其余五个乡镇都完成了任务；在财政包干上，全县九个乡镇都完成了任务，其中有三个乡镇完成任务数达到或超过了40个百分点；在农业税的征收上，除个别乡镇未完成任务外，其余八个乡镇都完成了任务；在烤烟收购均价上，九个乡镇都完成了任务，其中均价最高的乡镇达13元。

通过各乡镇、各部门一年来的辛勤努力，我县的经济社会发展实现了新的突破。2003年，全年预计完成国内生产总值10.86亿元，比上年增长7.8；全社会固定资产投资2.93亿元，增长33.4；地方一般预算收入5885万元，增长14.52；农民人均纯收入1212元，增长5。年内城镇登记失业率控制为2.9，人口自然增长率控制为7‰。这些成绩的取得，是全县各级各部门辛勤努力的结果，凝聚着全县各族人民的心血和汗水。

一年来，经过各级各部门的艰辛努力，虽然经济社会发展取得了较好的成绩，但我县与周边市县相比，与全州发展速度较快的市县相比，仍有较大的差距。一是经济结构不尽合理，整体经济质量不高；二是基础设施仍然滞后，支撑经济发展的骨干产业少；三是经济总量不大，增长速度不快；四是经济外向开放不够，投资渠道单一，融资机制不活，民间投资启动难，投资环境有待改善；五是财政收支矛盾突出，农民增收缓慢，城乡部分群众生活困难，扶贫开发任务仍然繁重等等。

就综合目标管理工作来讲，我们通过两年的实践，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。但是，仍还存在不少问题和不足。主要表现在：一是有的乡镇和部门对推行综合目标考核这项工作认识还不到位、工作还不够重视，导致工作上没有认真抓落实，工作成效不明显，导致一些部门不同程度地被州综合目标考核扣分。二是有的乡镇和部门全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固，大局意识、发展意识、效率意识还很淡薄。三是有的乡镇领导和部门领导甚至连综合目标的内容都不熟悉、不掌握，导致工作被动等。

这些困难和问题，我们必须千方百计地想办法加以克服和改进，争取今年的工作交上一份满意的答卷，再创新的业绩。

二、围绕全县发展大局，扎实工作，努力谋求新的发展

上两个月，我县先后召开了县委十一届二次全会、政协六届二次会议和人大十三届二次会议，对新一年的工作作出了全面部署。县委十一届二次全会确立了今年全县主要经济社会发展的预期目标，提出国内生产总值增长7；全社会固定资产投资增长15；地方一般预算收入增长7；农民人均纯收入增长8。城镇登记失业率控制在4以内；人口自然增长率控制在8‰以内的奋斗目标。要实现上述目标，全县上下必须紧紧围绕县第十一次党代会确立的总体发展思路，按照分步实施，逐步推进，整体发展的原则，发挥“两大优势”（绿色生态和文化底蕴），突出“两个亮点”（异龙湖和豆制品），扣紧“三大产业”（烤烟、豆制

第三篇：健全完善财务管理制度

七、健全完善财务管理制度，规范财务管理，充分发挥财务

管理的监督核算，保障职能。

第一，进一步建立健全财务管理制，为财务工作稳定有序的开展提供了有力的制度保障。

2007、2008年以来，我局先后制定了《差旅费管理暂行规定》、《财务报销审批办法》、《财务管理办法》《财务岗位职责规范》

等一系列规章制度，进一步完善和加强财务的管理和监督。同时，对财务人员进行岗位细化，专人专责，行政会计和税收统计会计

两分别，严格按照财务制度遵行，不断提升财务管理工作水平。第二，加强规范监督财务支出报销程序，增强单位“一把手”监

督财务力度。财务支出严格按照先由财务部门按规定认真审核，符合规定的报分管副局长签批，最后由单位“一把手”严格检查

把关的管理模式，有效地把好财务支出关。第三，认真做好

财务预算工作，严格按预算项目安排支出，做到有预算有安排，有项目有支出，把所有预算外收入列入预算内核算，把所有房租、固定资产清理、政府财务补助、政府奖励资金等收入全部计入预

算内核算，不存在小金库，从而有效保障供给，服务于税收管理

各个方面。第四，认真履行大宗物资政府集中采购的规定，成立

了我局政府采购领导小组，加强对政府采购的领导。在我局大宗

物资采购工作中，做到先上会，办好手续后，再由职能部分按政

府集中采购的项目、单价，对象进行采购，从而做到了按章办事，按规程办理，没有出现违法操作。第五，加强固定资产管理。做

到数字化管理，管理到人到位。固定资产从采购到使用。按规定

申请，逐级审批、逐级登记、逐级管理，实行使用，管理责任制。做到“谁使用、谁负责、谁管理、谁监督”。

第四篇：健全农村集体财务预决算

健全农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账和资源登记等制度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，支持建设农村集体“三资”信息化监管平台。

第五篇：如何健全农村财务管理体系

如何健全农村财务管理体系

[摘 要]近年来，农村经济快速发展，加强农村财务管理对于建设社会主义新农村来说就显得尤为重要。本文中主要介绍了怎样健全农村财务管理体系。

[关键词] 健全 农村 财务

[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2014）04-0045-01

搞好农村财务管理是保障农村经济健康发展，全面构建和谐新农村的重要内容。只有不断的加强农村财务管理，才能促进农村干部廉洁履行村务，确保集体资金的安全运行，确保农村集体资产的保值增值，才能防止因财务违规引发上访案件的发生，农村才能稳定，农村的经济才能不断健康发展。因此，加强农村财务管理对于建设社会主义新农村来说就显得尤为重要，只有从制度体系、具体操作流程、外部监管、内强素质这四个方面入手，形成网络式管理体系，形成全方位、多角度的财务管理监督制约机制，健全农村财务管理机制，才是做好农村财务工作的根本。

一、加强财务制度的建设，健全农村财务管理的制度体系

财务制度的健全与完善，是直接关系到农村财务工作的重要环节。因此需要从制度上入手建立一系列财务管理制度。如：《村级“三项费用”管理制度》、《村级财务、政务公开制度》、《农村财务收支管理规定及处罚办法》、《农村集体资产资源管理办法》等等。加强民主管理，完善合作经济组织财务管理机制，对农村合作经济组织实行政务和财务公开，坚持“四统一”，即统一公开时间、统一公开内容、统一公开形式、统一检查标准让农民了解村集体的状况，把村级财务收支活动置于农民的监督之下。进一步明确五条基本规定，即：规范支出票据，严禁白条下账；严格收入管理，杜绝坐收坐支；统一规范票据，严格使用管理；强化民主监督，实行民主理财；加强业务培训，提高人的素质。一系列制度的出台，一方面使国家、省、市的有关农村财务法律法规得到了进一步的贯彻和落实，其次也使农村的财务管理做到有章可循，增强了法律法规的可操作性。

二、规范财务流程、规范农村财务管理操作规程

规范农村财务管理操作规程就为了进一步解决好农村干部在财务行为上“如何为”的问题，是农村干部在财务流程如何做到具体分解。

1、明确职责，规范结算中心运转程序。农村乡镇的财务管理中心大概在2002年就都陆续建立了农村财务结算中心，村屯财务均已实现了委托代理，村集体资金、账目由乡镇经管部门同一代管。统一收支单据、统一进行会计核算、统一规范核销程序、统一财务公开时间。一方面要严格资金收入管理，另一方面要严格资金支出管理。

2、严格规范固定资产变卖程序，村集体所有的固定资产，产品物资的变卖和报废处理，由村民委员会提出意见，经乡镇农经管理机构审查，村民理财小组或村民代表会议通过方可实施。手续中要有村委会的申请，由乡镇农经站的批复意见，有村民代表会议记录，并由区县农经管理部门制定统一规范格式。

3、规范集体资源的经营、管理、使用的操作程序。规范集体资产、资源的经营、管理、使用的操作程序一是要求集体资产、资源的经营、使用必须符合国家政策和法律规定，违法的经营使用权一律无效。二是要求集体资产、资源的经营使用方案，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过后保乡镇或政府主管部门批准。三是要求对依法可以实行招标承包的集体资产、资源、要公开进行招投标，禁止暗箱操作。四是集体资产、资源的经营使用，一定要签订规范的合同，经签证或公证后报主管部门备案。五是要求统一规范集体资产、资源的档案管理，实行“一台帐两附件制度”。“一台帐”，即集体资产、资源的种类、数量及经营使用情况，逐项登记，一目了然；“两附件”即资产、资源步入规范化管理轨道，同时还要建立责任追究制度，进一步防止集体资产、资源流失的现象发生。

三、加强农村财务审计，搞好村级财务的外部监管

搞好农村财务审计是健全和完善村领导班子和村干部监管机制的重要环节，是加强农村基层组织建设，维护农村稳定的需要。要充分的发挥审计监督作用，每年要定期组织有关部门的人员加大对农村财务审计的监督力度，力求审计面积达到80%。对审计中发现的问题如：未按规定建立会计账簿、无固定资产帐、白条入账、私发奖金、招待费、坐收坐支，随意变卖固定资产等问题要严肃处理，情节严重的交司法机关，情节轻微的要限期整改，审计组要定期回访、跟踪问效。针对以上可能发生的情况，农经管理部门要制定相应的整改措施，如：规范支出票据；规范账簿设置；限制干部领取补助；严格规定固定资产变卖程序；严格鉴别招待费开支。

四、加强培训，强化村级财务管理内在控制

人的因素在财务管理过程中起着至关重要的作用，是第一位的，提高农村财务人员的素质，才能从根本上建立起财务管理大约束机制。为此要要加大农村财务人员的培训力度，有关部门要积极组织农村乡镇农经站的管理人员及村会计进行集中上岗培训。培训内容要包括会计业务知识、农村政策法规、转移支付资金使用、征地补偿办法、农业承包合同签订等重点内容。培训方式、内容要力求达到系统化、科学化、深入浅出、生动细致。同时要聘请省市专家有针对性的进行咨询答疑活动，只有这样才能使农村财务管理人员的整体素质得到有效的提高，使他们业务水平达到三个提高：一是熟悉新业务，业务水平得到提高；二是法律法规意识明显增强，责任意识得到提高；三是通过法律法规学习解决土地承包、财务管理方面实际问题的能力得到有效的提高。同时也要把农村财务负责人、民主理财小组成员培训工作作为一件重要事情来抓。多举办一些农村财务培训班。只用加强培训，工作人员的素质才能得到全面的提高。

只有做好以上四个方面的工作，才能真正健全农村财务管理体制，促进农村经济健康发展。