全国2009年7月高等教育自学考试行政管理学试题及参考答案

第一篇：全国2009年7月高等教育自学考试行政管理学试题及参考答案

全国2009年7月高等教育自学考试行政管理学试题及参考答案

课程代码：00277

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.西方行政管理学的创始人是（A）

A.威尔逊 B.史坦因 C.魏洛比 D.古德诺

2.在我国，行政管理的主体是（B）

A.人民代表大会 B.人民政府 C.人民政协 D.党委

3.法国学者法约尔提出的著名管理理论是（A）

A.管理过程理论 B.组织行为理论 C.科学管理理论 D.官僚组织理论

4.在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为（B）

A.融合型模式 B.衍射型模式 C.交互型模式 D.棱柱型模式

5.经济体制的核心是（C）

A.价格形成机制 B.经济增长方式 C.社会资源调配制度 D.经济核算制度

6.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地(B)

A.高斯 B.雷格斯 C.西蒙 D.泰罗

7.一切权力最原始、最直接的来源是（B）

A.诱导力 B.强制力 C.组织制度 D.利益

8.行政权力合法性的基础是（B）

A.公共性 B.强制性 C.执行性 D.有限性

9.行政管理活动的实质和核心是（A）

A.行政职能 B.行政执法 C.行政监督 D.行政指导

10.在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为（C）

A.全能政府 B.无政府 C.“守夜人”政府 D.有限政府

11.半总统制类型国家的典型代表是（C）

A.英国 B.德国 C.法国 D.瑞士

12.统计局属于行政管理机构中的（A）

A.咨询机构 B.辅助机构 C.信息机构 D.派出机构..13.行政管理机构的首要特性是（A）

A.合法性 B.主体性 C.系统性 D.权威性

14.整个预算工作的中心环节是（B）

A.预算编制 B.预算执行 C.预算核算 D.决算管理

15.解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为（C）

A.机关环境管理 B.服务后勤管理 C.生活后勤管理 D.物资管理

16.会议管理的核心内容是（A）

A.会议质量控制 B.会议接待 C.会议议程 D.会议规模

17.行政组织的构成要素中，最活跃的要素是（B）

A.行政职位 B.行政人员 C.行政体制 D.精神要素

18.行政组织生存的依据是（B）

A.职能 B.目标 C.环境 D.权力

19.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（B）

A.行政监督 B.行政决策 C.行政执行 D.行政改革

20.渐进决策模式的提出者是（C）

A.西蒙 B.韦伯 C.林德布洛姆 D.埃佐尼

21.可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是（A）

A.经济方法 B.行政方法 C.行为方法 D.法律方法

22.行政指令实质上依靠的是（B）

A.法律 B.强制性权威 C.道德规范 D.行政权力

23.破釜沉舟属于（D）

A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励

24.我国行政道德体系的基础与灵魂是（C）

A.为政府服务准则 B.为党服务准则 C.为人民服务准则 D.为社会主义服务准则

25.在我国，宪法将制定行政规章的权力授予（D）

A.国务院 B.全国人大 C.省级人大 D.国务院各部委

26.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（A）

A.自律性 B.政治性 C.相对稳定性 D.权威性

27.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（C）

A.政治体制改革的力度 B.政治体制改革的成果

C.制度安排和制度创新 D.经济发展水平

28.行政绩效评估活动的基础和核心是（D）

A.选择和确定评估人员 B.选择和确定评估对象

C.选择和确定评估结果的公布机制 D.选择和确定指标体系

29.崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格管理监控的行政发展模式是（B）

A.英美模式 B.法德模式C.希腊模式 D.韩国模式

30.行政发展的主要目的是（B）

A.提高行政效率 B.提升行政能力 C.精简行政机构 D.降低行政成本

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

3l.研究和学习行政管理学的具体方法主要有（ABCE）

A.规范方法 B.经验方法 C.案例方法 D.理论联系实际方法 E.比较方法

32.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（ABCD）

A.经济力量 B.社会经济结构 C.经济体制 D.科技发展水平E.产业结构

33.一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有（ABCDE）

A.强制力 B.诱导力 C.组织制度 D.信息 E.个人因素

34.行政职能的特点主要有（ACDE）

A.执行性 B.独立性 C.整体性 D.多样性 E.动态性

35.财务行政管理事务主要包括（CDE）

A.税务管理 B.统计管理 C.预算管理 D.会计管理 E.审计管理

36.行政领导行为的特点有（ACDE）

A.统一性 B.合法性 C.权威性 D.服务性 E.综合性

37.我国行政监察机关依法享有的职权有（BCE）

A.检查权 B.建议权 C.调查权 D.通报权 E.行政处理权

38.20世纪90年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有（ABCDE）

A.政府转型的背景 B.因特网的发展 C.电子商务和大公司的驱动 D.全球化的竞争

E.领导人的政治意志

39.行政道德具体规范的主要内容有（ABCDE）

A.勤政 B.廉政 C.遵纪守法，依法行政 D.实事求是，科学行政

E.热情待人，协调行政

40.根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为（ABDE）

A.经济评估指标 B.效率评估指标 C.环境评估指标 D.效益评估指标

E.公平评估指标

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

41.简述行政权力与行政责任的关系。

答：从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。

42.简述强势政府时期的行政职能方式。

答：1)广泛合用法律手段；2)使用计划手段；3)制定产业政策；4)采取财政政策,金融政策等经济手段；5)采取直接的行动手段

43.简述我国行政决策程序上存在的主要问题。

答：①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题；

②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题； ③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；

④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。

44.简述行政绩效评估的程序。

答：行政绩效评估程序是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各个阶段。实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

45.联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。

答(答案要点)：所谓行政信息公开，就是指政府将凡是不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为，它属于单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。其具体作用表现为： 1)行政信息公开化有助于民主行政的发展； 2)行政信息公开化有利于人民的生活和工作； 3)行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败； 4)行政信息公开化有助于促进行政效率的提高；

5)行政信息公开化有助于我国政府更好的应用WTO的要求。

46.试述当代中国行政发展的主要特征。

答：(答案要点)

:(一)始终坚持以发展经济为中心；(二)正确处理改革、发展和稳定的关系；

(三)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；(四)坚持渐进式改革；(五)立足于中国国情。

五、案例分析题(本大题10分)

47.国务院总理温家宝2005年2月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产 监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。请问：(1)这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则? 行政管理机构设置原则： ①适用性原则； ②协调性原则； ③责权相称原则； ④精于高效原则； ⑤法制性原则。

(2)这次机构微调说明了什么? 说明行政管理的环境总在不断地发生变化，行政管理机构也不能一成不变，它要随着环境的变化而变化。行政管理机构的设置应该合理而科学，否则就会影响行政管理机构的运行效率和行政管理水平。（注意结合材料分析）

第二篇：全国2009年7月高等教育自学考试行政管理学试题及答案

全国2009年7月高等教育自学考试

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)1.西方行政管理学的创始人是——威尔逊 2.在我国，行政管理的主体是——人民政府

3.法国学者法约尔提出的著名管理理论是——管理过程理论

4.在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为——衍射型模式 5.经济体制的核心是——社会资源调配制度

6.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的是——雷格斯 7.一切权力最原始、最直接的来源是——强制力 8.行政权力合法性的基础是——公共性70 9.行政管理活动的实质和核心是——行政职能95

10.在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为——“守夜人”政府 11.半总统制类型国家的典型代表是——法国 12.统计局属于行政管理机构中的——咨询机构 13.行政管理机构的首要特性是——合法性 14.整个预算工作的中心环节是——预算执行

15.解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为——生活后勤管理 16.会议管理的核心内容是——会议质量控制

17.行政组织的构成要素中，最活跃的要素是——行政人员198 18.行政组织生存的依据是——目标199

19.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是——行政决策 20.渐进决策模式的提出者是——林德布洛姆

21.可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是——经济方法268 22.行政指令实质上依靠的是——强制性权威 23.破釜沉舟属于——反激励275 24.我国行政道德体系的基础与灵魂是——为人民服务准则 25.在我国，宪法将制定行政规章的权力授予——国务院各部委 26.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是——自律性 27.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为——制度安排和制度创新 28.行政绩效评估活动的基础和核心是——选择和确定指标体系

29.崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格管理监控的行政发展模式是——希腊模式 30.行政发展的主要目的是——提升行政能力356

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)3l.研究和学习行政管理学的具体方法主要有——规范方法；经验方法；案例方法；比较方法22 32.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括——经济力量；社会经济结构；经济体制；科技发展水平37

33.一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有——强制力；诱导力；组织制度；信息；个人因素69 34.行政职能的特点主要有——执行性；整体性；多样性；动态性93 35.财务行政管理事务主要包括——预算管理；会计管理；审计管理168 36.行政领导行为的特点有——统一性；权威性；服务性；综合性211 37.我国行政监察机关依法享有的职权有——检察权；建议权；调查权；行政处理权260 38.20世纪90年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有——政府转型的背景；因特网的发展；电子商务和大公司的驱动；全球化的竞争；领导人的政治意志278 39.行政道德具体规范的主要内容有——勤政；廉政；遵纪守法，依法行政；实事求是，科学行政；热情待人，协调行政300 40.根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为——经济评估指标；效率评估指标；效益评估指标；公平评估指标340

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）41.简述行政权力与行政责任的关系。答：1.就行政责任的性质而言，行政权力的公共性决定了行政责任是一种公共责任；2.就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任；3.就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。79

42.简述强势政府时期的行政职能方式。答：①广泛合用法律手段；②使用计划手段；③制定产业政策；④采取财政政策,金融政策等经济手段；⑤采取直接的行动手段105

43.简述我国行政决策程序上存在的主要问题。答：①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题；②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题；③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。240

44.简述行政绩效评估的程序。答：行政绩效评估程序是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各个阶段。实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。335

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

45.联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。答：所谓行政信息公开，就是指政府将凡是不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为，它属于单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。其具体作用表现为：①行政信息公开化有助于民主行政的发展；②行政信息公开化有利于人民的生活和工作；③行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败；④行政信息公开化有助于促进行政效率的提高；⑤行政信息公开化有助于我国政府更好的应用WTO的要求

46.试述当代中国行政发展的主要特征。答：①始终坚持以发展经济为中心；②正确处理改革、发展和稳定的关系；③借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；④坚持渐进式改革；⑤立足于中国国情。

五、案例分析题(本大题10分)47.国务院总理温家宝2005年2月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。

请问：(1)这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则? 答：行政管理机构设置原则：①适用性原则；②协调性原则；③责权相称原则；④精干高效原则；⑤法制性原则。

(2)这次机构微调说明了什么? 答：说明行政管理的环境总在不断地发生变化，行政管理机构也不能一成不变，它要随着环境的变化而变化。行政管理机构的设置应该合理而科学，否则就会影响行政管理机构的运行效率和行政管理水平

第三篇：2008年7月高等教育自学考试行政管理学试题及答案

全国2008年7月高等教育自学考试行政管理学试题

课程代码：00277

一、单项选择题（本大题共

30小题，每小题1分，共30分）

1.为传统的行政组织理论奠定基础的是（）

A.科学管理理论

B.管理过程理论

C.有限理性决策理论

D.官僚制理论

2.早期行政管理学理论的逻辑起点是（）

A.社会人假设 B.理性人假设 C.经济人假设 D.道德人假设

3.科学管理理论的提出者是（）A.韦伯 B.泰罗 C.法约尔 D.威尔逊

4.雷格斯认为，融合型行政模式存在于（）

A.工业社会 B.农业社会 C.过渡型社会 D.信息社会

5.经济体制的核心是（）

A.生产关系

B.生产力

C.价格制度

D.社会资源调配制度

6.“受限市场模式”的主要特点是（）

A.价格不可决

B.异质性

C.形式主义 D.重叠性

7.现代民主理论认为，现代民主政治的核心是（）A.人民当家作主

B.主权在民

C.君民同治 D.天赋人权 8.一切权力最原始、最直接的来源是（）A.诱导力

B.组织制度

C.强制力 D.信息

9.行政管理活动的实质和核心是（）

A.行政决策

B.行政绩效

C.行政职能 D.行政方法

10.在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的（）

A.执行性质

B.控制性质

C.领导性质 D.服务性质

11.我国的最高行政管理机构是（）

A.中共中央委员会

B.全国人民代表大会

C.国务院

D.全国政协

12.下列行政管理机构中，属于信息机构的是（）A.监察部

B.国务院办公厅

C.公安部 D.档案局 13.实行内阁制的主要代表国家是（）

A.英国

B.美国

C.法国

D.瑞士

14.人事行政管理中最经常的职责和最大量的活动是（）A.监督和控制

B.培训和管理

C.使用和开发

D.奖励和惩罚

15.管理经济广告、社会广告和文化广告，指导广告协会的工作属于（）A.市场行政管理

B.文化行政管理

C.工商行政管理

D.宏观经济行政管理

16.预算工作的中心环节是（）

A.预算编制

B.预算执行

C.决算管理 D.预算管理

17.行政组织生存的依据与合法性基础是（）

A.目标

B.职能

C.环境

D.技术

18.解决行政组织中上下级冲突的常见方式是（）A.服从权威

B.调处

C.谈判

D.冷处理

19.混合扫描决策模式的提出者是（）A.西蒙

B.林德布洛姆

C.埃佐尼

D.杜鲁门 20.行政执行工作的关键是（）A.计划

B.协调

C.动员

D.指挥

21.在行政管理中运用法律方法，首先必须加强（）A.思想教育

B.奖惩制度

C.法制教育 D.文化教育

22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有（）A.无偿性 B.强制性

C.间接性 D.垂直性

23.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是（）A.行政方法

B.经济方法

C.法律方法

D.行为方法

24.行政法律规范最基本的功能是（）

A.组织与调节功能

B.规范与控制功能

C.改革与稳定功能 D.服务与保障功能

25.我国行政道德体系的基础和灵魂是（）

A.为党服务

B.为人民服务

C.为国家服务

D.为政府服务

26.在我国，部门规章制定权属于（）A.国务院

B.国务院各部委

C.省级人民政府

D.全国人民代表大会

27.在行政绩效评估中，对公众满意进行调查，通常使用（）A.官方记录

B.问卷调查

C.培训观测者 D.信件调查

28.整个行政绩效体系的中枢与核心是（）A.经济发展

B.政治发展

C.社会发展 D.行政发展

29.行政发展的主要目的是（）

A.提升行政能力

B.提高行政绩效

C.提高决策质量 D.提高行政透明度

30.行政发展的主要外部动力是（）A.技术

B.文化

C.政治

D.经济

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)31.学习和研究行政管理的具体方法主要有（）

A.规范方法

B.经验方法

C.案例方法

D.比较方法

E.系统方法

32.行政系统的经济环境基本构成要素包括（）

A.经济力量 B.经济主体

C.社会经济结构

D.经济体制

E.科技发展水平33.下列国家中实行联邦制的有（）A.美国

B.德国

C.澳大利亚

D.巴西

E.印度

34.改革开放前我国行政职能模式的特征是（）

A.集中计划管理

B.微观直接管理

C.宏观间接管理

D.片面强调政治职能

E.片面强调经济职能

35.编制管理的主要内容是（）A.社会管理

B.职能管理

C.机构管理

D.人员编制管理

E.公共生活管理

36.当前我国政府国有资产行政管理事务主要包括（）A.有效管理国有资产

B.实现国有资产的有效运营

C.维护国有资产的正常运营

D.增加国有资产的价值

E.防止国有资产的流失

37.公共行政学者弗雷德里克森认为社会公平包括（）

A.单纯的个人公平

B.分部化的公平

C.集团性的公平

D.机会公平

E.代际公平38.下列属于行政机关外部监督主体的有（）

A.权力机关

B.执政党 C.司法机关

D.人民政协

E.新闻舆论和公民 39.行政沟通的基本形态包括（）

A.环式沟通 B.链式沟通 C.轮式沟通

D.Y式沟通

E.全通道式沟通

40.法律方法作为行政管理的基本方法，具有的特点是（）A.灵活性

B.权威性

C.强制性

D.稳定性

E.规范性

三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

41.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。

42.简述完善我国行政决策程序的措施。

43.简述行政绩效评估的程序。

44.简述当代行政组织的变革趋势。

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

45.联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。46.联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。

五、案例分析题(本题10分)

47.国务院经过审核和充分论证，决定第三批取消和调整审批项目近500项。加上前两批已取消和调整项目，先后三批共取消和调整审批项目近1800项，同时对涉及9部法律的11项审批项目提出了取消和调整的建议。2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议通过了这9部法律的修正案。至此，一共取消和调整审批项目超过1800项，占总数的50.1%。除此之外，国务院对行政审批的方式也进行了改革，如实行限时审批、电子审批、阳光审批，加强了对行政审批的监督。最终，实现了大幅度减少行政审批事项的目标，在政治、经济和社会各个层面都产生了积极的效应，向社会公布后，国内外普遍反应良好。

请问：

(1)行政审批制度在行政管理中的作用何在?(2)国务院为什么要主动放弃这些审批权力?(3)国务院这种做法的意义是什么? 答案-1.dcbbd abcca cdacc baacd ccabb bbbac 2.31.abcd 32.acde 33.abcde 34.abd 35.bcd 36.be 37.abcde 38.abcde

39.abcde 40.bcde

三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

41.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。

第一,通过非国有化,减少政府对企业的微观管理;

第二,政府放松规制,更好地发挥巿场机制的作用;

第三,推进公共服务职能部门的社会化、巿场化。主要采取三种形式：政府业务合同出租；以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系；公共服务社会化。42.简述完善我国行政决策程序的措施。

第一，强化行政决策过程的信息工作；

第二，强化行政决策过程的咨询工作；

第三，强化行政决策的民主参与；

第四，强化行政决策的制度建设。

43.简述行政绩效评估的程序。

实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。

第一，制定计划。包括制定计划的目的；计划的具体内容；书面计划。

第二，初步调查。

第三，管理控制评估。

第四，详细评估。包括详细评估的目的；详细审查的内容。

第五，撰写评估报告。

44.简述当代行政组织的变革趋势。

当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织结构、行政组织权力关系等方面进行的。

行政组织结构的变革趋势：行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论。

第一，在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：一方面是职能部门之间 的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，随着政府职能的调整相应的部门有增无减。

第二，在纵向层级上，行政组织结构从尖塔型结构向扁平结构发展的趋势。此外，为了克服行政组织层级过多的弊病，行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势。

行政组织权力分配关系的变革趋势：一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分析趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织部分权力向社会组织转移。

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

45.联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。

授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有本职范围内的处理事务的自主权。授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负有完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导者对被领导者的授权应该是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标、政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。

在授权过程中，必须遵循以下授权原则：权责统一原则；视能授权原则；信任与监督相统一的原则；单一隶属原则。

一般说来，授权有以下几种方式：充分授权，不充分授权；弹性授权；制约授权。

46.联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。

行政改革是行政发展的重要途径。

一般来说，行政改革的基本内容有三大方面：功能调整；结构重组和行为变革。

第一，功能调整：即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。当前，政府职能转变的目的就是要把全能政府转变成有限政府，把管制政府转变为服务型政府，把政府从大量的社会事务中解脱出来，将这些职能交给或归还给社会，由社会经济组织或中介组织去承担，政府则以宏观调控、政策规划、协调监督和服务保障等内容作为政府管理社会公共事务的主要职能。

第二，结构重组：主要是指行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革。中央与地方之间、地方各级政府之间、同级政府各部门之间行政关系的变更、行政权限的重新划分、行政区划的调整以及机构改革等，都属于结构重组的内容。

第三，行为变革：主要是指行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。主要针对行政体制运行过程的各个环节进行变革，如完美决策机制，实现决策的科学化、民主化；加强行政协调机制；引入包括全面质量管理、成本管理、企业化政府、电子政府等现代化的管理技术；完善行政监督体制等。行政改革的原则：

第一，综合配套、整体推进。行政发展要求政治体制改革和经济体制改革应该与行政改革整体推进，协调发展。

第二，坚持依法行政改革。这样可以有效避免因领导人的意志或其他原因造成的随意性，同时也有利于行政改革的长期坚持和稳步发展，更有利于用法律的形式巩固改革的成果。

第三，注重专家咨询与改革方案的论证。一方面，因为专家的身份相对来说比较超脱，利益相关程度较低，提出的意见或者改革方案相对来讲比较客观和科学；另一方面，还要注意对改革方案进行多方面的论证，以尽量提高改革方案的可行性和科学性。注重专家咨询与改革方案的论证，有利于使行政改革建立在严格的科学精神和坚实的现实条件的基础上。

五、案例分析题(本题10分)

47.国务院经过审核和充分论证，决定第三批取消和调整审批项目近500项。加上前两批已取消和调整项目，先后三批共取消和调整审批项目近1800项，同时对涉及9部法律的11项审批项目提出了取消和调整的建议。2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议通过了这9部法律的修正案。至此，一共取消和调整审批项目超过1800项，占总数的50.1%。除此之外，国务院对行政审批的方式也进行了改革，如实行限时审批、电子审批、阳光审批，加强了对行政审批的监督。最终，实现了大幅度减少行政审批事项的目标，在政治、经济和社会各个层面都产生了积极的效应，向社会公布后，国内外普遍反应良好。

请问：

(1)行政审批制度在行政管理中的作用何在?

行政审批制度是行政许可制度的一种形式，是政府干预巿场、管理社会的一种重要手段，是当今当世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。

(2)国务院为什么要主动放弃这些审批权力?

改革开放以前，我国实行的计划经济体制严重影响了中国经济的发展。改革开放以后，政府开始逐步放松对经济的具体管理体制，开始朝着有限型政府的方向迈进，实践已经证明，这样做有利于经济和社会发展。国务院部门之所以放弃审批权也是由于以往审批权过多，已经影响了经济和社会的发展。

(3)国务院这种做法的意义是什么?

推动了政府行政职能的转变，减少政府对巿场和社会的不必要干预，既提高了行政审批的效率，又减少了行政审批中的腐败现象。

第四篇：全国2011年7月高等教育自学考试行政管理学试题及答案

全国2011年7月高等教育自学考试

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

1.行政管理学中最基本、最核心的概念是——行政管理1

2.认为管理有计划、组织、指挥、协调和控制五大基本功能的是——法约尔12

3.研究和学习行政管理学的根本方法是——理论联系实际方法

4.经济体制的核心是——社会资源调配机制39

5.在雷格斯的行政生态学模式中，与过渡型社会相适应的行政模式是——棱柱型行政

6.现代民主政治的核心是——主权在民

7.计划经济时期，我国中央政府的事权主要是——经济管理权

8.“守夜人”政府时期指的是——弱势政府时期

9.在配置社会资源方面，人们一般将政府视为“看得见的手”，那么，被视为“看不见的手”的则是指——市场机制

10.行政编制管理中最大量、最经常的工作是——人员编制管理145

11.我国中央一级主管行政编制的机构是——中央机构编制委员会143

12.财务行政理论的创始人是——斯坦因167

13.对民间组织的登记、行政区划等事务的管理属于——民政行政管理

14.实行委员会制行政组织体制的典型国家是——瑞士133

15.行政组织中最基本的构成要素是——行政职位

16.有限理性决策模式奉行的原则是——满意原则

17.最典型的事前监督是——听证会制度

18.在电子政务的概念中，核心内容是——政务

19.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是——行政方法

20.在我国，制定行政法规的权力属于——国务院

21.行政法律规范最基本的功能是——规范与控制功能297

22.在整个行政绩效体系中处于中枢与核心地位，且为经济发展和社会发展提供制度和法律保证的是——政治发展331

23.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果是——行政绩效321

24.在政府与公众的关系方面，企业家政府理论主张——以公众为中心，政府围绕公众需求提供服务

25.行政发展的根本动力来自于——行政体系与行政环境相互适应的需要365

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

26.20世纪40年代至70年代的行政管理学中具有代表性的理论主要有——行为科学理论；决策理论；系统理论14

27.行政系统的文化环境因素可以划分为——行政价值文化；行政功能文化；行政运行文化；行政公共关系文化52

28.行政权力的具体来源有——强制力；诱导力；组织制度；信息；个人因素68

29.改革开放前，我国“全能主义”职能模式的主要弊端有——容易造成政府机构膨胀；资源配置效率低下；企业和社会缺乏动力机制；容易产生腐败112

30.影响行政机构改革的外部因素主要有——经济体制转变；政治制度转变；社会发展程度；国际环境转变146

31.宏观经济调控大致包括——结构调控；规范性调控；总量调控179

32.行政沟通行为的特点主要有——交互性；媒介性；目的性220

33.有代表性的现代行政决策理论模式主要有——理性决策模式；有限理性决策模式；渐进决策模式；混合扫描决策模式235

34.运用行政方法应遵循的原则主要有——调查研究在先的原则；思想政治工作领先的原则；坚持具体指导的原则267

35.依法行政的基本内容有——行政管理意识的法制化；行政职权的法定化；行政编制的法定化；行政程序的法定化；行政责任的法定化306

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36.简述行政权力的公共性。答：1.行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人的组织。2.行政权力的活动领域是公共事务，而不是私人领域。3.行政权力的目的是为了社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。71

37.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。答：1.通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。2.政府放

3.推进社会服务职能的社会化和市场化108

38.简述行政组织的变革趋势。答：行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论：

一、在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：

1、职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。

2、随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。

二、在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。208

39.简要总结我国行政管理机构改革的基本经验。答：1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。2.坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为改革的重要任务。3.坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。4.坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。5.按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。157

40.简述依法行政与以德行政的相互联系。答：1.对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。2.实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标；3.依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能；4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充；318

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41.联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。答：1.改革和创新经济体制、政治体制、法治理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。2.不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相互协调，以提高行政绩效。3.提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。4.建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

42.试论述外源式行政发展模式的基本特征。答：第一，行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。第二，行政改革是在外力强迫下的自我完善，缺乏改革与发展的内源性和自发性。由于忽视本国的国情，主要套用其他国家的行政发展模式，改革不对路，这就导致了行政发展的结果往往适得其反，甚至加剧了专制与腐败。第三，政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。第四，动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。外源式发展模式在第三世界经历了一系列失败后，许多发展中国家的学者认为，行政发展应该走内源式发展的道路，特别是发展中国家的行政发展更应该如此。

五、案例分析题（本题10分）

43.2009年，某市政府在盘点当地经济数据时，发现公务用烟中非本地产香烟所占比例巨大，致使该市每年烟草税收大量流失。为“引导公务人员为地方经济作贡献”，该市政府出台了《2009年市直单位公务用烟考核管理办法》，文件规定：全市所有行政、事业单位、服务中心公务用烟一律实行政府集中采购；对各单位公务用烟数量下达指导性计划任务，每月检查完成进度；未完成用烟计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位的办公经费。在这份文件后面还附有一份指导性计划表，表中规定全市各单位的年抽烟任务为23000条，如按每条烟170元的标准计算，全市各单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。

该文件的出台立刻引起了许多媒体的关注，并对此事件进行大量报道和评论，社会各界，尤其是当地群众也对该项政策表达强烈不满。在这种压力下，该市政府紧急废除了该项政策，并对由此引起的不良影响向社会公开道歉。

问题：

(1)案例体现了什么形式的行政监督？答：案例体现了新闻舆论的监督、公民及社会团体的监督。

(2)除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有哪些主要形式？答：除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有权力机关的监督、政党的监督、司法机关的监督。

(3)行政监督有什么意义？答：（1）加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。（2）加强行政监督有利于提高行政效率。对于行政管理机构本身来说，行政监督可以减少行政行为中可能出现的失误和违法乱纪的现象

第五篇：全国2011年7月自学考试行政管理学试题及答案

全国2011年7月高等教育自学考试

行政管理学试题

课程代码：00277

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.行政管理学中最基本、最核心的概念是(D)

A.行政发展B.行政权力

C.行政职能D.行政管理

2.认为管理有计划、组织、指挥、协调和控制五大基本功能的是(C)

A.威尔逊B.古立克

C.法约尔D.泰罗

3.研究和学习行政管理学的根本方法是(B)

A.经验方法B.理论联系实际方法

C.案例方法D.比较方法

4.经济体制的核心是(C)

A.所有制关系B.分配机制

C.社会资源调配机制D.发展机制

5.在雷格斯的行政生态学模式中，与过渡型社会相适应的行政模式是(B)

A.融合型行政B.棱柱型行政

C.衍射型行政D.法理型行政

6.现代民主政治的核心是(C)

A.三权分立B.国家结构形式

C.主权在民D.国家法律

7.计划经济时期，我国中央政府的事权主要是(A)

A.经济管理权B.政治统治权

C.社会管理权D.文化管理权

8.“守夜人”政府时期指的是(B)

A.有限责任政府时期B.弱势政府时期

C.自由政府时期D.强势政府时期

9.在配置社会资源方面，人们一般将政府视为“看得见的手”，那么，被视为“看不见的手”的则是指(D)

A.国家B.政党看的见

C.企业D.市场机制看不见

10.行政编制管理中最大量、最经常的工作是(C)

A.职能管理B.机构管理

C.人员编制管理D.财务管理

11.我国中央一级主管行政编制的机构是(A)

A.中央机构编制委员会B.国务院

C.中央组织部D.财政部

12.财务行政理论的创始人是(A)

A.斯坦因B.威尔逊

C.威洛比D.古德诺

13.对民间组织的登记、行政区划等事务的管理属于(C)

A.工商行政管理B.社会保障行政管理

C.民政行政管理D.人口行政管理

14.实行委员会制行政组织体制的典型国家是(D)

A.德国B.法国

C.英国D.瑞士

15.行政组织中最基本的构成要素是(A)

A.行政职位B.行政人员

C.行政体制D.精神要素

16.有限理性决策模式奉行的原则是(C)

A.最优原则B.最小化原则

C.满意原则D.模糊原则

17.最典型的事前监督是(D)

A.质询(暂时监督)B.审计监督

C.国政调查（事后监督）D.听证会制度

18.在电子政务的概念中，核心内容是(B)

A.硬件系统B.政务

C.电子技术D.软件系统

19.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是(A)

A.行政方法B.经济方法

C.法律方法D.行为方法

20.在我国，制定行政法规的权力属于(C)

A.全国人大B.省级政府

C.国务院D.国务院各部委

21.行政法律规范最基本的功能是(A)

A.规范与控制功能B.自我调节功能

C.导向和约束功能D.改革与稳定功能

22.在整个行政绩效体系中处于中枢与核心地位，且为经济发展和社会发展提供制度和法律保证的是(D)

A.文化发展B.社会公平

C.社会治安D.政治发展

23.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果是(A)

A.行政绩效B.行政效率

C.行政效益D.行政效果

24.在政府与公众的关系方面，企业家政府理论主张(C)

A.以政府为中心，围绕政府需求提供服务

B.以政府为中心，由政府规范公众行为

C.以公众为中心，政府围绕公众需求提供服务

D.以企业为中心，政府围绕企业需求提供服务

25.行政发展的根本动力来自于(C)

A.自然环境发展的需要

B.行政体系自身发展的需要

C.行政体系与行政环境相互适应的需要

D.社会大系统与其他子系统发展的需要

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.20世纪40年代至70年代的行政管理学中具有代表性的理论主要有(ABC)

A.行为科学理论B.决策理论

C.系统理论D.新公共管理理论E.政府治理理论

27.行政系统的文化环境因素可以划分为(BCDE)

A.行政规范文化B.行政价值文化

C.行政功能文化D.行政运行文化E.行政公共关系文化

28.行政权力的具体来源有(ABCDE)

A.强制力B.诱导力

C.组织制度D.信息E.个人因素

29.改革开放前，我国“全能主义”职能模式的主要弊端有(ACDE)

A.容易造成政府机构膨胀B.个人合法权益不足

C.资源配置效率低下D.企业和社会缺乏动力机制

E.容易产生腐败

30.影响行政机构改革的外部因素主要有(ABCD)

A.经济体制转变B.政治制度转变

C.社会发展程度D.国际环境转变E.行政人员冗余过多

31.宏观经济调控大致包括(BCE)

A.效益调控B.结构调控

C.规范性调控D.质量调控E.总量调控

32.行政沟通行为的特点主要有(ABD)

A.交互性B.媒介性

C.单向性D.目的性E.强制性

33.有代表性的现代行政决策理论模式主要有(ABCD)

A.理性决策模式B.有限理性决策模式

C.渐进决策模式D.混合扫描决策模式E.非理性决策模式

34.运用行政方法应遵循的原则主要有(ACD)

A.调查研究在先原则B.适度原则

C.坚持具体指导原则D.思想政治工作领先的原则

E.法治与心治相结合的原则

35.依法行政的基本内容有(ABCDE)

A.行政管理意识的法制化B.行政职权的法定化

C.行政编制的法定化D.行政程序的法定化E.行政责任的法定化

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36.简述行政权力的公共性。

1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人的组织。

2、行政权力的活动领域是公共事务，而不是私人领域。

3、行政权力的目的是为了社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。

37.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。

1、通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。

2、政府放松规制，更好的发挥市场机制作用。

3、推进社会服务职能的社会化和市场化。

38.简述行政组织的变革趋势。

39.简要总结我国行政管理机构改革的基本经验。

1、坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把 转变政府行政职能 作为 机构改革 的 关键。

2、坚持精简、统一、效能的原则，把 精兵简政 和 优化政府组织结构 作为 改革的 重要任务。

3、坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地 卖出 改革步伐，又充分 考虑 各方面 可承受的程度，审慎地 推进 改革。

4、坚持机构改革与干部人事制度改革 相 结合，制定配套的政策措施，妥善 安排 分流人员，优化 干部队伍 结构。

5、按照依法治国、依法行政 的要求，加强行政体系的 法制建设。

40.简述依法行政与以德行政的相互联系。

1.对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。

2.实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标

3.依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能

4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41.联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。

1、改革和创新经济体制、政治体制、法治理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。

2、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相互协调，以提高行政绩效。

3、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

4、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

42.试论述外源式行政发展模式的基本特征。

第一，行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。第二，行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。第三，政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。

第四，动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。

五、案例分析题（本题10分）

43.2009年，某市政府在盘点当地经济数据时，发现公务用烟中非本地产香烟所占比例巨大，致使该市每年烟草税收大量流失。为“引导公务人员为地方经济作贡献”，该市政府出台了《2009年市直单位公务用烟考核管理办法》，文件规定：全市所有行政、事业单位、服务中心公务用烟一律实行政府集中采购；对各单位公务用烟数量下达指导性计划任务，每月检查完成进度；未完成用烟计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位的办公经费。在这份文件后面还附有一份指导性计划表，表中规定全市各单位的年抽烟任务为23000条，如按每条烟170元的标准计算，全市各单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。

该文件的出台立刻引起了许多媒体的关注，并对此事件进行大量报道和评论，社会各界，尤其是当地群众也对该项政策表达强烈不满。在这种压力下，该市政府紧急废除了该项政策，并对由此引起的不良影响向社会公开道歉。

问题：

(1)案例体现了什么形式的行政监督？

(2)除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有哪些主要形式？

(3)行政监督有什么意义？