榆树市2017年耕地轮作制度试点工作方案

第一篇：榆树市2017年耕地轮作制度试点工作方案

附件2

榆树市耕地轮作制度试点工作专家指导组

组

长：戴洪波

市农业技术推广服务中心主任

副组长：刘伟东

成员： 乔

英

辛明臣

姜兆明

牟永胜

朱利民

阚云岭

常景山

郑大军

刘长城

徐宝田

王立学

刘福成 刘明义

杨

臣

刘国生

王

海

市农业技术推广服务中心副主任 市农业技术推广服务中心土肥科科长育民乡农业技术推广站站长 红星乡农业技术推广站站长 八号镇农业技术推广站站长 弓棚镇农业技术推广站站长 太安乡农业技术推广站站长 先锋乡农业技术推广站站长 五棵树镇农业技术推广站站长 刘家镇农业技术推广站站长 闵家镇农业技术推广站站长 秀水镇农业技术推广站站长 保寿镇农业技术推广站站长 黑林镇农业技术推广站站长 土桥镇农业技术推广站站长 新立镇农业技术推广站站长 大岭镇农业技术推广站站长

赵显东

新庄镇农业技术推广站站长

甄永明

于家镇农业技术推广站站长

郭长生

泗河镇农业技术推广站站长

张继光

青山乡农业技术推广站站长

周遵贤

恩育乡农业技术推广站站长

王永志

赵

英

孟繁丽

王立国

王树国 城发乡农业技术推广站站长 环城乡农业技术推广站负责人城郊街道农业技术推广站站长培英街道农业技术推广站站长华昌街道农业技术推广站站长2

第二篇：浅论合理轮作倒茬与耕地用养结合

轮作（crop rotation）指在同一田块上有顺序地在季节间和间轮换种植不同作物或复种组合的种植方式。如一年一熟的大豆→小麦→玉米三年轮作，这是在年间进行的单一作物的轮作；在一年多熟条件下既有年间的轮作，也有年内的换茬，如南方的绿肥—水稻—水稻→油菜—水稻→小麦—水稻—水稻轮作，这种轮作有不同的复种方式组成，因此，也称为复种轮作。轮作的命名决定于该轮作中的主要作物构成，被命名的作物群应占轮作区的1/3以上。常见的有禾谷类轮作、禾豆轮作、粮食和经济作物轮作，水旱轮作、草田轮作等。

作用

作用 合理的轮作有很高的生态效益和经济效益：

防治病、虫、草害

作物的许多病害如烟草的黑胫病、蚕豆根腐病、甜菜褐斑病、西瓜蔓割病等都通过土壤侵染。如将感病的寄主作物与非寄主作物实行轮作，便可消灭或减少这种病菌在土壤中的数量，减轻病害。对为害作物根部的线虫，轮种不感虫的作物后，可使其在土壤中的虫卵减少，减轻危害。

合理的轮作也是综合防除杂草的重要途径，因不同作物栽培过程中所运用的不同农业措施，对田间杂草有不同的抑制和防除作用。如密植的谷类作物，封垄后对一些杂草有抑制作用；玉米、棉花等中耕作物，中耕时有灭草作用。一些伴生或寄生性杂草如小麦田间的燕麦草、豆科作物田间的菟丝子，轮作后由于失去了伴生作物或寄主，能被消灭或抑制为害。水旱轮作可在旱种的情况下抑制，并在淹水情况下使一些旱生型杂草丧失发芽能力。

均衡利用土壤养分

各种作物从土壤中吸收各种养分的数量和比例各不相同。如禾谷类作物对氮和硅的吸收量较多，而对钙的吸收量较少；豆科作物吸收大量的钙，而吸收硅的数量极少。因此两类作物轮换种植，可保证土壤养分的均衡利用，避免其片面消耗。调节土壤肥力

谷类作物和多年生牧草有庞大根群，可疏松土壤、改善土壤结构；绿肥作物和油料作物，可直接增加土壤有机质来源。

另外，轮种根系伸长深度不同的作物，深根作物可以利用由浅根作物溶脱而向下层移动的养分，并把深层土壤的养分吸收转移上来，残留在根系密集的耕作层。同时轮作可借根瘤菌的固氮作用，补充土壤氮素，如花生和大豆每亩可固氮6～8千克，多年生豆科牧草固氮的数量更多。

水旱轮作还可改变土壤的生态环境，增加水田土壤的非毛管孔隙，提高氧化还原电位，有利土壤通气和有机质分解，消除土壤中的有毒物质，防止土壤次生潜育化过程，并可促进土壤有益微生物的繁殖。

分类

轮作因采用方式的不同，分为定区轮作与非定区轮作（即换茬轮作）。



定区轮作：通常规定轮作田区的数目与轮作周期的年数相等，有较严格的作物轮作顺序,定时循环,同时进行时间和空间上(田地)的轮换。



非定区轮作：在中国多采用不定区的或换茬式轮作，即轮作中的作物组成、比例、轮换顺序、轮作周期年数、轮作田区数和面积大小均有一定的灵活性。

轮作的命名决定于该轮作中的主要作物构成,一般被命名的作物群应占轮作田区1/3 以上。

常见的轮作有：禾谷类轮作、禾豆轮作、粮食和经济作物轮作、水旱轮作、草田（或田草）轮作等。

试点方案

农业部等十部委联合出台《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》。《方案》提出，在东北冷凉区、北方农牧交错区等地推广轮作500万亩(其中，内蒙古自治区100万亩、辽宁省50万亩、吉林省100万亩、黑龙江省250万亩)。[1]

轮作技术路径：推广“一主四辅”种植模式。“一主”：实行玉米与大豆轮作，发挥大豆根瘤固氮养地作用，提高土壤肥力，增加优质食用大豆供给。“四辅”：实行玉米与马铃薯等薯类轮作，改变重迎茬，减轻土传病虫害，改善土壤物理和养分结构；实行籽粒玉米与青贮玉米、苜蓿、草木樨、黑麦草、饲用油菜等饲草作物轮作，以养带种、以种促养，满足草食畜牧业发展需要；实行玉米与谷子、高粱、燕麦、红小豆等耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆轮作，减少灌溉用水，满足多元化消费需求；实行玉米与花生、向日葵、油用牡丹等油料作物轮作，增加食用植物油供给。[2]

浅论合理轮作倒茬与耕地用养结合

摘要：玉树小块农业区的气候条件能满足青稞、春小麦、马铃薯、油菜等农作物的生长，但当地农民长期以来只重视青稞，现有的耕地每年种一半歇一半，长期采用“青稞—歇地—青稞”这种休闲耕作制度，耕地没有充分利用。本文通过试验，分析了合理轮作倒茬的好处，并提出了耕地用养结合的意见和建议。

1、玉树州农业区的轮作现状

玉树州的种植业主要分布在扎曲河、吉曲河、通天河及其支流两岸的河 谷地带。海拔在 3600 ~ 4000m，年日照时数 2231~2783h，太阳辐射量 136~ 187.2kcal/cm，通常年份的无霜期 85~90d 左右。这样的气候条件能满足青稞、春小麦、油菜、洋芋等农作物的生长发育。但当地农民长期以来只重视青稞和习惯于轮歇。除囊谦县小块农业区少量青稞与芫根倒2茬；玉树县小块农业区少量青稞与油菜倒茬外，其他地区的耕地都是每年种一半，歇一半。全州现有耕地 17667 hm，每年播种面积只有 12200 hm，有近6667 hm 耕地休闲。长期采用“青稞—歇地—青稞”这种休闲耕作制度，致使土壤肥力逐年下降，青稞产量低而不稳。消极的靠轮歇提高土壤肥力，耕地不能充分利用，土壤肥力也难以恢复和提高，制约着玉树州农业发展。

2、轮作是提高青稞产量一项经济有效的措施

轮作是在同一耕地上，在一定的年限内将不同种类的作物按一定的顺序循环种植的方式。合理轮作倒茬是内地和本省东部农业区广泛采用的传统有效的耕作方式。为适应 “依靠科技进步振兴农业 ” 的需要，笔者针对东三县农业生产的现状，通过试验和调查研究，初步总结出以下有利于青稞增产的合理轮作倒茬方式，供改革东三县农业区耕作制度参考。从表 1 可以看出，在同样的栽培条件（地块、品种、播期、下种量、肥料、管理均相同）下，豌豆茬作比 “青菜茬、洋芋茬、芫根茬种植青稞比歇地种植青稞生长发育良好且产量高。增产效果高低顺序依次是豌豆﹥洋芋﹥油菜﹥芫根﹥歇地。实行青稞与其他农作物轮作倒茬，既提高了土地利用率，同时也提高了青稞产量，增加了农民收入。从表 2 看出，“青稞—豌豆—青稞” 稞—歇地—青稞 ”轮歇产量高，整个轮作周期，不仅青稞高出 972kg，而且每公顷多收入豌豆 2571kg，还有豌豆茎秆（冬春季节为牛、羊补饲的优质饲草）平均每公顷约 15000kg。从表 3 看出，“青

222稞—洋芋—青稞”比“青稞—歇地—青稞”轮作方式好，整个轮作周期不仅青稞产量平均每公顷高出 247.5kg，而且每公顷多收入洋芋 25890kg。3合理轮作倒茬增产的原因分析

3.1 合理地利用土壤中的养分和水分

各种作物从土壤中吸收的养分种类不同，在同一块地上循环轮作不同作物，能较均衡地利用土壤中各种营养物质。如青稞、春小麦对氮素需要量较多，而洋芋需钾肥较多，相对需氮较少；豌豆、油菜需磷和钙较多而吸收钾较少，同时豌豆的根部还有大量的根瘤菌，可以固定空气中的游离氮素，增加土壤的含氮量。

不同作物利用土壤中难溶性营养物质的能力也不同，更换作物种类可以提高这些物质的有效性。如小麦、青稞对难溶性磷酸盐吸收能力较好，而油菜能够靠自己根系分泌的有机酸溶解难溶性磷供其吸收利用，因此实行不同作物轮作能有效地利用土壤中的各种养分，充分发挥土壤肥力。不同作物对土壤水分的要求和利用能力也不一样。如青稞根系深，能吸收土壤深层中的水分，而洋芋、豌豆的根系较浅，能吸收土壤表层的水分。合理轮作特别是在无灌溉条件的旱地上，可以均衡地利用土壤水分，利于增产。

3.2 改善土壤结构，提高土壤肥力

合理轮作倒茬能通过用地起到养地作用，在我州现存的条件下，实行青稞与洋芋、豌豆、油菜等作物轮作，是恢复土壤肥力，提高作物产量的一项经济有效的措施。不同作物对土壤理化性质的影响和对土壤中有机质、养分的积累能力，以及遗留于土壤中的根系量 各不相同。如青稞消耗土壤中大量氮素，而豌豆有根瘤菌的固氮作用，能大大丰富土壤中的氮素。据有关资料表明，种过豌豆的地每年每公顷可积累 78kg 纯氮素，相当于 360~420kg 磷酸二铵或 2500kg 农家肥含氮量。还有相当数量的落叶及根茎，使土壤有机质增加，这可改善土壤结构和性状，使粘土疏松，沙土团聚，增强土壤蓄水保水能力。

3.3 有利于防除杂草

许多作物在田间生长时，都伴生杂草，如青稞地里的野燕麦、小蓟（刺儿菜），洋芋地里的灰条草，油菜地里的野油菜等。实行轮作，利用各种作物不同的栽培条件特点，能有效地消除或抑制这些杂草。

不同作物常发生不同的病虫害，如青稞的条纹病，洋芋环腐病，油菜地的蚜虫，各种病菌和虫害都有一定的寄主和寿命，连作使这些病菌和虫害不断发生，造成严重的病虫害，实行轮作，可以改变病虫害的发生环境，从而减少危害。适于推广的轮作倒茬方式

近几年来囊谦县、玉树县及称多县部分农业区主要推广以下三种轮作方式：（1）青稞 —油菜 —青稞；（2）青稞—豌豆—青稞；（3）青稞—洋芋或芫根—青稞。从试验结果来看，这三种轮作方式，做到了用地与养地结合，增产显著。为推广应用以上轮作方，尽快改变我州农业区作物单一状态，需积极引进和动员群众大力种植适应我州东三县小块农业区生

第三篇：信息化试点工作方案

青岛开发区实验初级中学信息化工作推进方案

为贯彻全国教育信息化建设精神，落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要中提出的“加快教育信息化进程”的要求，我校提出建设高质量、有特色、实验性、示范性、现代化、国际化、全国著名、世界知名学校，全面实施完美教育作为学校整体发展目标，将先进的信息技术应用于教育、教学、教研、管理当中，全面实施数字化智慧校园战略。为推进我校信息化建设，提高办学水平，特制订本方案。

一、建设和应用内容

（一）硬件建设

在校园网络全接入、全覆盖的基础上，进一步完善学校信息化基础环境建设，对现有设备提升改造，构建数字校园的基础设施，重视面向学生发展的信息化学习设施和体验设施的建设和新技术的应用，使之能够满足学校教学、管理、科研、服务等方面的信息化发展需要，重点建设。

（二）资源建设

在充分整合利用国家和青岛市、青岛开发区教育数字资源的基础上，进一步加强校际之间的资源交流和共享；加强学习资源设计与建设，开展能够满足不同学生学习兴趣的选修课资源、校本教育资源的建设和适合学生个性化学习的资源建设；不断引进，更新学校的数字化教育教学资源，形成符合学校教育教学需要的具有特色的校本资源库。

（三）应用和管理

学校要不断提升数字校园应用、管理水平和效果，着眼学生未来发展的需求，开展前沿技术、新兴产品的试验和应用，建立起满足学生进行个性化学习的网络环境，培养学生的整体素质和创新实践能力。使信息技术在学校的组织管理、教育教学、常规管理、教育科研、后勤服务、安全保卫等多个领域得到广泛的应用，带来新的变革，形成新的突破。

（四）提高教师的专业素养，促进教师的专业成长

通过信息化建设和应用，组织开展多种形式的创新实践活动，提升学校教师的信息素养和校长领导力，推进信息技术的常态化应用和创新应用，从而提高教师运用现代教育技术从事教育教学活动和科研活动的能力，使教师在教育教学理念、方法、技术等方面适应现代教育发展的要求，从而促进教师的专业成长。

二、预期效果和目标

（一）利用数字校园一卡通管理系统，使学生与家长互联、电子阅览、进行虚拟实验、获取学习资源、利用网络个性化学习、学习校本课程和选修课程等活动变得轻松自如，无论在家、在校、在外，只要有网络覆盖的地区，都得随时随地的开展学习活动。

（二）通过数字校园平台，学校管理、办公自动化、教师组织管理、教学常规管理、安全保卫等各项工作都将变得更加简单、更加人性化，提升学校教育管理信息化水平，形成信息化环境下的校园文化，提升信息化时代的学校办学水平。

（三）教师能够通过数字校园随时获取网络教学和学习资源，随时随地与家长、同事、学生在线交流，从根本上改变传统的授课模式，提高教师运用现代教育技术从事教育教学活动的能力，使教师的教育教学理念、方法、技术上适应现代教育发展的要求，从而促进教师的专业成长。

三、进度安排

（一）、到2014年底全面完成校园各项网络系统的提升改造，主要包括以下几个方面：

（1）将学校教育城域网数字光纤带宽扩容为1000M。（2）全校实现无线安全覆盖。（4）完成特色功能教室的建设。

（二）到2014年底完成数字校园应用管理平台的建设和对现有数字资源的整合。主要包括以下几个方面：

（1）完成对现有办公自动化、学校管理、校园安全监控、校园广播、家校互联、计算机网络教室、设备资产管理等各种应用系统与数字校园应用管理平台的对接和整合。

（2）完成对学校现有教育管理、教师常规管理、设备资产、安全监控、校本课程等各种数字资源的整合，全部导入数字校园管理平台。

（3）完成对教师的数字校园应用培训，提高教师的信息化水平，力争做到全体老师对数字校园管理平台能够熟练进行操作。（4）利用数字校园管理平台，组织广大教师开展教育教学、网络学习、安全管理、智能化家校互联等各种数字校园建设专项课题研究工作，加快教师的日常工作和生活与数字校园的融合。

（三）到2015年底全面完成数字校园的资源建设，使学校从环境、资源，到活动全部数字化，实现网络办公、网上管理和网上服务。

（1）依托国家、市、县各级数字教育资源公共服务平台，全面完成对数字校园各种管理、教育教学、家校互联、安全监控等资源的补充和完善。

（2）完善校园一卡通管理系统的建设，使广大师生在学校内所有需识别身份的场合全部采用卡来完成。

（3）完成各种网络虚拟社区、虚拟班级、学生个性化学习、教师在线培训等各种网络应用系统和资源的建设。

（四）到2016年底，通过试点工作的推广应用，积极推进信息技术与教育的深度融合。

（1）利用已经建设完成的数字校园和针对数字校园各项专题课题研究取得的经验和成果，探索形成完善的数字校园经费投入、日常经费保障、运行维护管理、专业队伍建设、标准规范化建设和安全管理体系建设的有效机制。

（2）探索利用数字校园管理平台建立师生成长电子档案、探究性学习、自主学习、个性化学习、网络社区等应用系统和数字资源的有效模式，并建设完成校本课程数字资源库和选修课程资源库。

（3）积极探索利用数字校园平台提高教育教育质量、培养学生的整体素质和创新实践能力、提高教师专业素质、促进教师专业成长的有效机制。

（4）积极探索利用数字校园平台加强校际协作、家校互联协作、学校和社区、社会间远程协作的方式方法。

青岛开发区实验初级中学

2014年12月8日

第四篇：试点工作方案2

第三批先进性教育活动试点单位 排上镇官桥村党支部实施方案

根据中央的统一部署，第三批先进性教育活动将在农村党员中进行，按照萍先组发[2005]20号和湘先组发[2005]19号文件《关于开展第三批先进性教育活动试点工作的通知》精神和排上镇先进性教育活动领导小组的安排，官桥村党支部被列为全区第三批先进性教育活动试点单位。参加此次活动的有全村四个党小组，共98名党员，其中女党员10名，外出流动党员6名。成立排上镇官桥村先进性教育活动试点工作领导小组，叶信海同志任组长，杨佳志、横桂冬同志任副组长，陈乔生、谭光中同志任秘书，成员有王邦本、李德秋、文迪苏、杨庆发，下设专门办公室，由黄桂冬同志兼任办公室主任。为使此次活动顺利进行，健康发展，能收到良好的实效，并为其它各村支部第三批先教活动全面辅开积累经验，提供示范作用，特制定本实施方案：

一、指导思想

开展第三批先进性教育活动试点工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，紧密联系农村基层党组织建设和党员队伍建设实际，积极探索在全区农村开展先进性教育活动取得实效的方式、方法，积极探索市场经济条件下加强对农村党员教育管理、发挥先锋模范作用的途径和方法，积极探索农村党组织先进性建设的长效机制，加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，使农村基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

二、目标要求

根据这个指导思想，官桥村开展第三批先进性教育活动试点工作要达到以下四个目标：

（一）党员素质要有新的提高。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，党员意识进一步提高，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，带头致富能力、带领群众致富能力和做群众工作能力明显增强，先锋模范作用进一步发挥。

（二）基层组织要有新的加强。基层党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，农村干部后继乏人的问题进一步改善，基层党组织适应形势需要创新组织设臵有新的进展，“党员受教育、永葆先进性”的长效机制有新成果，活动阵地建设、党员队伍建设等工作有新的推进，“三级联创”不断深化，基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥，党在农村执政的组织基础进一步巩固。

（三）农民增收要有新的实效。党在农村的路线方针政策进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立，农村经济结构调整进一步加快，农村发展思路进一步清晰，帮扶农民增收的措施进一步到位，农民增收的技能进一步提高，农村集体经济不断发展。

（四）农村面貌要有新的变化。以构建和谐新农村为目标，农村精神文明建设进一步加强，党群、干群关系进一步密切，党组织领导下的村民自治水平进一步提高，农民的生产生活环境进一步改善，社会治安秩序良好，和谐农村的气象进一步显现。

三、指导原则

在官桥村第三批先进性教育活动试点工作中，要把握好以下原则：

（一）突出实践“三个代表”重要思想这个主题。坚持以实践“三个代表”重要思想为主要内容，进一步用“三个代表”重要思想武装农村党员，使农村党员理解“三个代表”重要思想的精髓，掌握“三个代表”重要思想的实质，增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，坚持学习理论与改造世界观、推动农村工作相结合，努力在改造世界观上取得新进步，在岗位奉献上取得新成绩，切实把“三个代表”重要思想落实到各项工作中。

（二）坚持理论联系实际，切实解决突出问题。能不能在解决一些突出问题上取得进展，把农村改革发展稳定的各项工作推向前进，是衡量试点工作取得实效的一个重要标准。要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把开展先进性教育活动与扎扎实实解决农村的突出问题结合起来。要针对查找出来的问题，从思想认识上分析原因，从改造世界观的高度提出努力方向，认真解决好理想信念、廉洁自律、联系群众的问题。要教育党员大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，抓紧解决涉及农村改革发展稳定和群众切身利益的实际问题。要通过抓住和解决突出问题，使党员真正受到教育，使群众得到实实在在的利益，真正感受到先进性教育活动的成效。

（三）坚持正面教育为主，把握好相关政策。这次先进性教育活动活动试点工作，要通过党员自我教育、自我完善、自我提高，解决自身存在的不符合“三个代表”重要思想的突出问题，解决自身存在的同新形势新任务不适应的突出问题，更好地发挥先锋模范作用。要通过关心爱护党员、宣传先进典型等多种形式，使党员进一步明确新时期保持先进性的具体要求，激发积极向上的内在动力。要正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自己认识问题、自己解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，为保持先进性、发挥先锋模范作用打下良好基础。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段，要多做耐心细致的教育工作，妥善处理好党员队伍建设中存在的不履行党员义务、不具备党员条件以及极少数党员信仰宗教等方面的问题，帮助其正确认识和改正错误，促使尽快转化为合格的共产党员。

（四）坚持发扬党内民主，走群众路线。党内民主是党的生命。这次先进性教育活动试点工作，一定要充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利。要认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，对党员政治上多关心、思想上多沟通、生活上多帮助，广泛听取党员的意见和建议，充分激发党员的自豪感、光荣感、责任感。同时，要坚持走群众路线，广泛征求和听取群众意见，主动接受群众监督，主动请群众评价先进性教育活动的效果，努力使先进性教育活动真正成为群众满意工程。

要围绕区委先进性教育活动办公室组织开展的“创业先锋行动”主题实践活动，结合我区第三批先进性教育活动试点工作对象的特点，发动党组织和广大党员干部，解决好群众关心的行路难、饮水难、用电难、看病难等问题；继续深化“三项创建”活动，重点抓好“三培两带”工程、党员示范基地（户）活动，切实开展富民服务，使党员积极提高自身的致富能力，努力做到率先致富，带领群众致富。

要着力解决村级党组织民主意识不强、党员教育手段单

一、产业结构调整不力、服务群众的能力不强等问题，逐步实现议事决策民主化、教育手段电教化、产业发展规模化和服务群众制度化。在村组干部党员中开展“四个一”活动，即：选好一条富民的路子，发展好一个集体经济项目，培育好一名种养大户，帮扶好一名贫困党员和群众；在农村党员中广泛开展“一个党员就是一个致富能人”活动，要求农村党员做到“四带头”，即：带头学会一门种养技术，带头成为一个科技示范户，带头落实一个增收项目，带头帮扶一户贫困群众；在流动党员中开展“三个一”活动，即：为家乡提供一条致富信息、带回一项致富项目、转移一批富余劳动力。

（五）坚持以教育活动为契机，加强基层组织。把开展先进性教育活动与加强基层党组织建设有机结合起来，按照中央提出的“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。着力深化“三级联创”活动，认真解决农村党员和党组织存在的突出问题，建设“五好”村党组织，夯实党的基层组织。要着力抓好活动阵地建设工作，充分发挥活动阵地的综合作用，切实为广大党员和群众提供各种服务。要认真落实村干部养老保险制度，健全村干部激励机制，增强村干部岗位的吸引力。

四、方法步骤

官桥村第三批先进性教育活动试点工作从2005年9月20日启动，至2005年12月20日基本结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员（9月20日至10月25日）。主要有三个工作环节：

1、深入进行思想发动。要搞好宣传发动工作，认真召开动员部署会议，党支部主要负责同志要亲自作动员报告，既要动员到每名党员，又要接受群众参与和监督。党支部要针对生活困难的党员、流动人员中的党员等实际，坚持思想发动与帮助其解决实际困难相

结合，充分调动其参加先进性教育活动的自觉性和主动性，把思想统一到中央的要求上来。

2、认真组织学习培训。在学习内容上，以中央先进性教育活动领导小组办公室编印的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，重点学习党章。要有针对性地组织党员学习涉农方针政策、法律法规、实用技术等。有书写能力的党员应做好读书笔记，提倡写心得体会文章；支委成员要写好1篇以上的心得体会。

在学习时间上，不少于40个学时，包括集中学习培训时间、各种形式的学习活动时间和适当的党员自学时间。

在学习方式上，针对农村党员文化水平和理论水平偏低，居住分散等特点，灵活选择沟通引导、讲解答疑、结对帮学等方法进行学习；对外出流动党员，要主动联系，通过信函、网络等方式寄送学习资料；对年老体弱的党员，可采取上门送学、电化教育、知识问答等形式进行学习。村支委成员要分片联系党小组，牵头组织学习。

3、制定“让农民满意工程”实施计划。为了确保我村支部先进性教育活动取得实效，真正成为农民满意工程，从教育活动启动到今年年底，组织农民党员实施“让农民满意工程”。要本着“切合实际、量力而行”的原则，在思想发动的基础上，采取各种方式，认真征求本村党内外群众意见，按照起草计划、提交支部大会讨论、报乡镇党委把关、向村民公布的程序，制定出“让农民满意工程”实施计划。实施计划既着眼于解决党支部自身建设方面存在的问题，也着眼于解决支部班子和党员发挥作用不够的问题；既包括支部班子要做的工作，也可以包括给党员分派的任务，立足于把农民最急、最盼、最难、最怨的问题解决好。

4、明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照党章和新时期保持共产党员先进性“六个坚持”的基本要求，结合实际开展“新时期基层共产党员保持先进性大讨论”活动，澄清一些带有普遍性的模糊认识，认清在保持党员先进性方面存在的差距和努力方向，制定党组织和党员保持先进性的具体要求。邀请领导班子成员来支部，组织指导开展专题讨论。对年老、体弱、多病党员，立足他们的生活状况，着重引导其在深化党员先进性认识上下功夫。

第二阶段：分析评议（10月26日至11月25日）。主要有七个工作环节：

1、广泛征求意见。采取座谈会、个别访谈、交心谈心、设臵意见箱、开通热线电话、发放征求意见表、上门直接征求群众意见等方式，多渠道征求各方面对党支部和党员的意见、建议。党支部班子重点征求本村党员、群众代表和部分种养大户意见。要围绕执行党的路线方针政策、联系群众、为群众服务、领导班子建设、党员队伍建设、作风建设、维护社会稳定等方面，征求群众的意见和

建议，切实把存在的突出问题找准找实。对梳理出的意见和找出的突出问题，属于党支部的以适当方式在一定范围内向群众作出说明；属于党员个人的向党员本人如实反馈。

2、开展谈心活动。在支委班子成员之间、党员和党员之间、党员和群众之间广泛开展交心谈心活动。谈心活动既要充分肯定成绩，正面鼓励，又要深入开展批评与自我批评。对农村贫困党员和流动党员等特殊群体的党员，应从他们最急最盼的问题入题，与其坦诚交心、反复谈心，使他们感受到党组织的关怀和温暖。

3、撰写党性分析材料。有书写能力的党员要在征求意见的基础上，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性“六个坚持”的基本要求，认真撰写党性分析材料。年老体弱或书写有困难的党员，经党支部同意可以不撰写党性分析材料，但要进行口头汇报，由党组织安排记录员作好记录。党支部主要负责人的党性分析材料由镇党委书记把关；支委班子成员的党性分析材料由驻村督导组组长把关；一般党员的党性分析材料由党支部负责人把关，驻村督导组抽查。对党性分析不透彻不全面的，要及时引导修改完善。

4、开好专题组织生活会、民主生活会。要以支部为单位，先组织召开党员组织生活会，然后召开支部领导班子专题民主生活会。专题组织生活会参加人员为全体党员，并邀请入党积极分子和群众代表参加。在专题组织生活会上，党员进行党性分析，逐一评议，开展批评与自我批评。支委会成员既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加支部领导班子的专题民主生活会。支部领导班子及支委成员要着重检查理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。针对群众反映和民主生活会上查找出的问题，提出整改措施，明确整改重点，切实进行整改。并邀请党委、驻村督导组派人指导专题组织生活会和民主生活会。党员和支委会成员要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力的方向。

5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，集体做出对每个党员的评议意见。在评议中，在坚持党章规定的党员标准的前提下，充分考虑生活贫困、外出务工等因素给部分党员思想和行为上带来的变化，给他们实事求是、客观公正的评价。

6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，进行批评教育，帮助其认识问题，要求其认真改正。

7、通报评议情况。采取召开村民大会、户主大会、开办公示栏等方式，通报专题组织生活会、民主生活会和党员评议的基本情况。党支部领导班子的专题民主生活会情况汇报经驻村督导组审查

后，上报镇党委。

第三阶段：整改提高（11月26日至12月20日）。主要有三个工作环节。

1、制定整改措施和整改方案。党支部和党员要对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题进行认真梳理，在此基础上，分别制定整改方案和整改措施，明确整改重点，落实整改责任。整改方案和整改措施要注意把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。村领导班子整改方案由驻村督导组负责审查；党员个人整改措施由党支部负责人负责审查。

2、认真进行整改。每个党员都要按照党章要求和整改措施扎实进行整改，确保在规定的时间内完成。支部班子要对整改方案进行分解，落实具体责任人，明确整改责任和整改时限，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，立说立行，迅速整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些由于客观条件限制暂不能解决的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。

3、向群众公布整改情况。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，通过座谈会、公示栏等方式，在一定范围内公布领导班子的整改情况。多数群众对整改情况不满意的，实行“整改承诺制”，进一步加大工作力度，以取得大多数群众认可。

整改提高阶段工作结束时，要坚持群众满意的原则，开展“群众满意度测评”工作，看群众是否对教育活动始终坚持正面教育、自我教育感到满意，是否对教育活动的实际效果感到满意。

在集中教育活动基本结束后，要用2到3个月的时间，切实搞好巩固和扩大整改成果的工作。一是检查整改情况。对整改效果不好、多数群众不满意的，要采取有效措施，严格监督，要求其重新进行整改。二是建立长效机制。要进一步坚持和完善党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参与五个方面机制，对“三级联创”的机制进行补充完善，形成特色鲜明的农村基层党组织和党员队伍建设长效机制。

2005年10月19日

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加快农村小康建设的大局，着眼于“党员受教育，农民得利益”，组织党员认真学习贯彻“三个代表”重要思想和《党章》，实施“让农民满意工程”，切实解决村党组织和党员队伍中存在的突出问题，充分调动广大农民党员带头致富、带领群众共同致富的积极性和创造性，增强村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为加快农村小康建设步伐提供坚强的组织保证和精神动力。

二、基本要求

要把握好这次先进性教育活动的求要求，着重解决好以下问题：

1、重点解决四个方面的突出问题：一是缺乏精神支柱和进取意识不强，带领群众共同致富奔小康信心不足的问题；二是党员意识淡化，“双带”能力不强，先锋模范作用不明显的问题；三是组织观念不强，自身要求不严，不讲党性原则的问题；四是政策法纪观念淡薄，民主作风差，以权谋私，损害群众利益的问题。

2、有职党员要重点解决“五低”问题，即解决政治思想素质低、领导发展经济本领低、贯彻执行政策法规水平低、民主意识低、服务群众能力低等问题；无职务党员要重点解决“五差”问题，即解决党员意识差、致富能力差、联系群众差、公益观念差、模范遵守政策法规差等问题；外出流动党员要重点解决“两弱”问题，即解决组织纪律观念弱、服务家乡意识弱问题。

3、比较富裕的党员要重点解决“两不强”问题，即解决富而思进意识不强、帮扶带动周围群众致富意识不强问题；比较贫困的党员要重点解决“四不足”问题，即解决开拓进取意识不足、脱贫致富信心不足、艰苦创业干劲不足、谋划发展能力不足的问题。

三、总体目标

按照中央和省、市、区及镇党委的要求，开展先进性教育活动，关键是取得实效，使先进性教育活动真正成为群众满意工程，具体地说，我支部的先进性教育活动要达到以下总体目标：

1、提高党员素质。进一步增强共产党员的先进性，提高发挥先锋模范作用的自觉性，进一步增强党员学习政治理论、农业科技知识的紧迫感，进一步强化“双带”意识，提高“双带”本领。

2、加强村级党组织。整顿、加强党支部和党小组建设，提高村党组织特别是“一把手”解决复杂问题、带领群众致富的能力，增强村党组织的凝聚力、战斗力和创造力。认真研究探索发挥农民党员先锋模范作用的有效途径，建立完善适应农村形势发展、便于基层党组织操作，有利于保持农民党员先进性的党员教育管理、发展党员、表彰激励、考核评价等相关制度，形成农村基层组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的工作机制。

3、解决突出问题。着力解决农民群众反映强烈的村班子带领群众致富的意识不强、能力不强、思路不清，村干部民主意识不强、独断专行、办事不公、以权谋私，党员先进性不强、形象不好等影响农村改革发展稳定的突出问题，使党员形象明显改观，党群干群关系明显改善，群众的满意程度明显提高。

4、促进农村小康建设。村党支部形成发展经济的新思路，出台强村富民的新举措，开创“三个文明”建设的新局面。做到有致富项目，有新经济组织，有激励全民创业新机制，形成党员带领群众加快发展的良好势头。

四、方法步骤

我支部先进性教育活动大体分三个阶段进行：

第一阶段：学习动员（9月20日至10月25日）

1、搞好思想发动。召开全村保持共产党员先进性教育活动动员大会，做出动员部署，统一思想，提高认识。并给全村每名党员发一封公开信，讲清教育活动的目的意义、方法步骤和要求。动员到每名党员，增强全体党员参加教育活动的自觉性。

2、制定“让农民满意工程”实施计划。为了确保我村支部先进性教育活动取得实效，真正成为农民满意工程，从教育活动启动到今年年底，组织农民党员实施“让农民满意工程”。要本着“切合实际、量力而行”的原则，在思想发动的基础上，采取各种方式，认真征求本村党内外群众意见，按照起草计划、提交支部大会讨论、报乡镇党委把关、向村民公布的程序，制定出“让农民满意工程”实施计划。实施计划既着眼于解决党支部自身建设方面存在的问题，也着眼于解决支部班子和党员发挥作用不够的问题；既包括支部班子要做的工作，也可以包括给党员分派的任务，立足于把农民最急、最盼、最难、最怨的问题解决好。

3、搞好学习培训。组织党员以中央下发的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，搞好40个课时集中学习，要带头执行党的农村工作政策和各项法律法规。同时在结合自学涉农方针政策和法律法规及写好学习笔记的基础上，组织全体党员集中一次，先听市里统一准备的党课（看光碟或学党课讲稿），接着开展一次专题讨论。讨论要理论联系实际，重点要检查实施“让农民满意工程”情况。村党支部将结合实际，充分利用党员家庭科技传播点开展学习培训，把学习理论和学习农村实用技术结合起来，并设计一些“自选动作”：请党校教师作辅导、听取典型事迹报告、观看教育光碟、请老党员讲传统、重温入党誓词、组织参观学习等。通过学习培训，进一步充实和武装党员的头脑，澄清一些带有普遍性的模糊认识，认清在保持党员先进性方面存在的差距和努力方向，树立正确的人生观、价值观，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

第二阶段：分析评议（10月26日至11月25日）

1、广泛征求意见。村党支部将采取个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式，从找差距和提希望两个方面，广泛征求农民群众对村班子和党员的意见。征求意见要尽量具体到人、具体到事，并向党员本人如实反馈。党员个人要主动征求和听取群众的意见。

2、撰写党性分析材料。在征求意见的基础上，力争使每个党员都能做到认真反思、梳理自身存在的问题，深入剖析原因，制定整改措施。年老体弱或书写有困难的党员经党组织批准可以不写党性分析材料。一般党员的党性分析材料由支委会负责审阅，村党支部负责人的党性分析材料由镇党委审阅。

3、召开专题党员组织生活会。按照事先准备的党性分析材料，党员逐个对照检查、作自我批评；党员之间相互评议、开展批评；党支部书记代表支委会对每个党员提出评议意见。党员个人分析评议表由村党组织存档一年。

4、召开支部班子民主生活会。村党组织班子成员在参加党员组织生活会之后，再单独召开一次专题民主生活会，重点围绕带领群众致富的能力强不强、民主作风好不好、自身要求严不严、“让农民满意工程”实施得好不好等方面，查找突出问题，研究制定整改措施。在镇党委驻村督导组的指导帮助下，村党支部书记设

计好、组织好班子民主生活会，村党支部班子民主生活会适当邀请非党村干部参加。

第三阶段：整改提高（11月26日至12月20日）

1、村党支部班子研究制定创建“五个好”村党支部的措施。按照镇党委的要求，村党支部要对照“五个好”创建目标，制定加强支部班子建设和党员管理工作的措施。“五个好”的具体内容为：领导班子好，党员队伍好，制度建设好，廉洁自律好，工作实绩好。

2、修改完善集中落实“让群众满意工程”实施计划。针对计划实施过程中出现的矛盾和问题，集中党内外群众的意见和建议，进一步修改完善“让群众满意工程”实施计划。采取措施，重点落实需要在先进性教育活动期间应解决的问题的措施，保证“让农民满意工程”尽早见到实效。整改提高阶段结束后，统一组织进行群众满意程度测评。

2005年9月19日

第五篇：消防工作试点工作方案

市农村消防工作试点工作方案

为了切实解决当前农村消防工作滞后状况，改变“农村消防力量薄弱、农民消防知识缺乏、农村火灾多发”的三农问题，认真总结经验，推广典型，全面推进我市农村消防工作的开展，为全面建设小康社会保驾护航，决定在镇对农村消防工作搞点。现将农村消防工作试点计划制定如下：

一、建立领导组

领导组组长：副组长：

组员：

二、内容

1、建立农村消防组织：

根据《消防法》有关规定，各镇政府要切实加强对农村消防工作的领导，并成立镇农村防火安全委员会，各村都要设消防安全办公室，由镇长、村民委员会主任分别担任消防安全委员会（办公室）主任，镇分管政法的领导和派出所所长任镇防火安全委员会副主任。公安、供电、农业、妇联、共青团、水厂等有关部门领导为消防安全委员会组成人员。镇防火安全委员会具体负责对消防工作的领导，并明确消防安全责任人，制订消防安全工作职责、工作制度、工作措施以及考核标准，制订居民、村民防火公约。村民委员会也要相应建立防火安全领导小组（或消防办公室）。镇村企业都要根据公安部61号令要求，落实单位消防安全责任人和消防安全管理人，具体负责对本单位的消

防安全职责。

2、认真开展农村防火宣传：

镇防火安全委员会每年要制订防火宣传工作计划，要针对农村特点，利用多种形式和宣传渠道，广泛深入地开展防火宣传。如利用镇广播站、农村学习室、活动室、政务公开栏等宣传场地建立消防宣传阵地。在主要街道和建筑物悬挂、张贴消防公益广告牌、消防警示牌。要将《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法规纳入当地普法教育总体规划。和中、小学联系，将消防安全教育作为农村中小学生素质教育的重要内容，公安消防部门或派出所到学校上消防知识课，专门对中小学生进行防火安全教育。教育内容除消防法规外，主要是炉灶的安全使用，液化气的安全使用，家庭用电安全，生活用火（主要指吸烟、点蚊香等）安全，饲养棚的防火安全，汽油的安全管理，发生火灾怎么办等内容。对重大节日、收获季节、冬防期间，更要加强防火宣传教育。

3、加强消防队伍建设：

加强消防队伍建设是做好农村消防工作重要组成部分。在派出所已建立治安消防联防队的基础上，各村、企业都要建立群众义务消防队，义务消防队员要选择年富力强、思想好、乐于为民做好事的中青年参加。各村的义务消防队活动点（活动中心）应配备一些简单的消防器材（如灭火器等），有条件的最好能配备消防泵。义务消防队活动中心要有人值班，要设有电话，以便做到及时接警出救。其经费来源可通过多钟途径。并对专职消防队、义务消防队进行专门的培训，使他们能熟练地使用手中的武器。同时各消防队还要制订灭火作战计划，做到一旦发生火警，忙而不乱，确保灭火战斗展开。

4、搞好乡镇消防规划

党的十六大，全面建设小康社会，加快了农村小城镇建设的发展，镇、村要依据《村镇建筑设计防火规范》，做好农村消防规划编制工作，把民宅及企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设等纳入镇总体规划和村庄建设规划。在镇所在地，按国家规定要求，在城镇道路旁和居民区的市政水网上安装消火栓。同时考虑到农村灭火的需要，要保持好原有的天然水源，有的还要对原有淤塞的河沟进行疏通，以保证消防用水。

5、落实消防经费保障

消防工作是一项利国利民的公益事业，理应得到各级政府，各企事业单位、广大人民群众的支持。为能确保消防机构正常运转，有必要建立消防基金会。消防基金主要用于购买消防器材以及对消防人员的适当补贴。消防基金会经费的来源：政府财政拿一点（亦可作为政府扶贫资金），保险部门从保险返还费中拿一点，一些效益好的企业适当支持一点，对受灾单位适当收取一些救火费用，发动广大职工群众捐助消防基金。对消防经费要建立专门帐户，加强管理，专款专用。