李鹏举安定区历史文化遗产(已修)

第一篇：李鹏举安定区历史文化遗产(已修)

浅谈安定区境内文化遗产现状及其发掘与保护

文化遗产（cultural heritage），是从历史、艺术、或科学角度看，具有突出的普遍价值的建筑物、文物、遗址。文化遗产分为物质文化遗产和非物质文化遗产。物质文化遗产是具有历史、艺术和科学价值的文物；非物质文化遗产是指以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式。

安定区（An Ding）位于甘肃省中部偏南，为定西市市委及重要党政机关驻地，也是定西市经济、文化中心，距省会兰州仅9公里，为兰州“东大门”，因此被称为“兰州门户，甘肃咽喉”，也是古丝绸之路通往河西的重要通道，区境古时常设驿站、关卡，足见其地理位置的重要性。

安定区历史悠久，文化遗产丰富。境内出土文物证明，早在4000年前，这里就有人类繁衍生息。后世先后有汉、戎、吐蕃、羌等民族居住，文明的发展与碰撞诞生了许多优秀的文化遗产。境内先后发现不少新石器时代晚期文化遗址、汉代古村镇遗址及多处汉墓群遗址，并出土过新莽时期“新莽权衡”和汉代古钱币、汉代陶、铜器等，还发现许多古代城址、驿站、将台、寺庙等历史遗迹，兼有少数民族统治时期众多优秀文化遗产，如元至正年间“扬威征行义兵万?府印”、“金写西夏文经卷”等。安定区的非物质文化遗产也是十分丰富且独特的。有在当地最为盛行的传统文娱活动“社火”（当地人称“秧歌”）。有具有浓郁地方特色的地方戏曲“眉胡子”（当地方言音mi hu zi）、小曲子，以及秦腔。还有当地民间流传较古老的而又广为流传的“皮影戏”（当地人称“灯影子”）。安定区民间剪纸艺术也具有很高的文化和艺术价值。还有许多当地代代相传的歌谣、谚语、，都能如是反映安定区的历史文化、认识态度和自然地理原貌。许多颇具传奇色彩但又不失地方风情的民间传说和轶闻、古人题句和诗作都能从某些侧面反映安定区乃至整个陇右的历史地理文化的特点，具有很高的学术价值。于是，安定区文化遗产的了解、发掘、保护和研究是十分重要和现实的。

安定区已知文化遗产简录

一、物质文化遗产 1.新时期时代

（1）庙梁遗址

位于安定区石峡湾乡三岔村庙梁，为甘肃仰韶文化半山类墓葬遗址。文化层厚度1~2米。出土彩陶9件、石斧1件。

（2）刘家？遗址 位于安定区石峡湾乡三湾村刘家？，为甘肃仰韶文化半山类遗址，文化层厚度1~3米。挖掘出20余具骨架的一座墓葬，出土彩陶罐、红陶等文物。

（3）大泉湾梁遗址

位于安定区石峡湾乡山泉村大泉湾，为甘肃仰韶文化半山类遗址文化层厚度1~2米。出土红陶、彩陶110余件、石斧一件、石凿1件、骨珠一串、蚌壳1片、石球1件、以及1具胫骨上套1个石筒的尸骨。

（4）堡子山遗址

位于西寨乡云山村，为齐家文化遗存。是居住遗址和墓葬。在几处居住宅地，墙白灰面、火坑和黑层暴露。地面有堆纹、蓝纹夹沙红陶片、黑衣蓝纹红陶和彩陶片暴露。出土边耳红陶小罐2件及一些堆纹红陶口沿残片。

（5）万家崖头遗址

位于安定区内官营乡永丰村，为齐家文化遗存。发现居住区在白灰面下为红土层，白灰面上有谷物堆积层、木炭。出土绳纹黑陶片、蓝纹红陶片、蜂窝状红陶片及有孔残石刀、红陶罐耳等。但遗迹已破坏。

（6）解放桥东遗址

位于安定区城区解放桥东端，东河东岸，为马家窑类型和齐家文化居住、墓葬遗址。文化层厚1~5米。西部崖壁断面上有灰层、灰坑居宅白灰地面陶片暴露，采集到马家窑类型彩陶片和齐家文化绳纹红陶片。但原址已被定西饭店覆盖。

（7）朱家庄遗址

位于安定区馋口乡三十里铺村朱家庄，在关川河西岸一级台地上，为新石器时代较晚期的齐家文化遗址。文化层厚0.5~1米。地面大量红陶暴露。（8）磨石沟遗址

位于安定区馋口乡北川村磨石沟，为新石器时代较晚期的齐家文化遗址。收集到绳纹、蓝纹红陶片，双耳及夹沙绳纹、印绳黑陶片。2.先秦

战国“右邦飡车翌针”印1枚 3.秦汉

（1）磨石沟遗址

位于安定区馋口乡北川村磨石沟，为汉代古村落遗址。发现汉代绳纹瓦片、墓砖、双耳灰陶罐、灰陶豆。

（2）馋口村遗址

位于安定区馋口乡馋口小学所在地周围，为汉代村落遗址，是省级文物保护单位。收集到新莽时代货泉5枚、五铢钱1枚及部分板瓦、筒瓦和墨玉石刀1件。（3）馋口汉墓群遗址

位于安定区馋口乡。有冢之墓，现存13座。收集到釉陶灶、井个1件陶斧1件及绿釉陶钟、扁壶、豆、樽、灶、博山炉、灰陶鸡、狗、案等遗物。

（3）朱家庄汉墓群

位于馋口乡三十里铺村关川河西岸第二、三级台地上，为省级文物保护单位。共有墓葬10座分布集中，封土保存完整，地面绳纹筒瓦、板瓦及陶片陶器残片暴露，收集到绳纹灰陶一件，原汉墓群地面有浮雕石羊2只。

（4）麻子川墓群

位于安定区李家堡乡麻子川。现存墓8座，分布分散。地面暴露物主要有绳纹砖、瓦残片、绿釉陶器残片及灰陶器残片等。4.魏晋南北朝 西魏菩萨铜像1尊

5.唐宋元及同时期少数民族统治阶段

（1）唐代名僧李弃、智慧等人手写经卷19页（2）唐代观音铜像1尊（3）唐代带柄铜镜1个（4）宋代八棱铜镜1个（5）宋代古城遗址

安西古城

位于安定区巉口乡三十里铺东川，在关川河西岸第一台地上。建于北宋哲宗绍圣三年（1096）。原名“汝遮”，赐名“安西城”。文物普查时收集到铜钱、元宝、瓷器等文物。

平西古城

位于安定区鲁家沟乡政府附近的南川村。为宋代城堡遗址。收集到铜钱、铁钱、铜钟、铜鼎、瓮等文物。通西古城

原属安定区，现划归陇西县，在通安驿北10公里处。据考证为原衙属遗址。内官古城

位于安定区内官营古城川。官川古城

俗称“马家堡”，1956年划归会宁县。好地掌古城

位于定西市区西南20公里处。（6）1984文物普查时文化馆的民间收集文物

宋代铜器60多件。为洗、钵、镜、编铃、弩机、箭镞等物。还有一座宋代砖石结构墓葬，并且出土了一批模浮雕像砖，与其他像砖相比，独具特色。（7）城隍庙

位于今大城小学校址，建造于金兴定年间。（已毁）（8）金写西夏文经卷1页

（9）元至正年间“扬威征行义兵万？府”印1枚（10）元代安定州印

正面蒙文，背面汉文。（11）武庙

位于今定西幼儿园校址。（已毁）（12）古驿站

安定在宋元时期已设驿站，明清时一直延续，主要驿站有：延寿驿、秤钩驿、通安驿、西巩驿等，至今也沿用做地名。6.明清

（1）明代万历四十三年制铜佛1尊（2）明清铁器

铁钟18件、罄10件、熏炉7个、香炉2个、旗杆4对，以及铁牌、铁匾、铁灯杆等。（大多在“大炼钢铁”时已销毁）（3）明代石碑

明代石碑共18块。有《安定修城记》、《勅赐崇福寺碑》等。（4）明代牌匾

“拱宸”额、“昭文”额等。（5）崇福寺

建于明永乐年间（6）明代古战场

在安定境内，历史上发生过多次战争，最著名、规模最大的是明洪武三年（1370），明将徐达与元将扩廓帖木儿沈儿峪之战，此役消灭了元军残余主力。留下古战场遗址有：沈儿峪、中山垒（福台）、将台（将台河）。（7）明代马家大山封地

位于安定区石泉乡合营村，为明代巩昌卫武略将军马整二弟马绪及三弟马奇的封地。其后裔现在任然保存着明洪武二十五年五月十一日，皇帝授赐的《奉天诰命》织锦堪合。（8）清代石碑

乾隆年间《重修安定县城记》

乾隆年间进士孙昭等为原安定知县许铁堂立《许铁堂先生墓志》

宣统年间钦赐花翎同知衔署安定县知县刘春堂重建巉口官道河桥时所立《建修官道河普济桥序》

（9）魁星阁

在今安定城南安山巅，建于清光绪十五年（1889）（10）古牌坊

安定原有历代古牌坊47座，但大多已毁失。

二、非物质文化遗产

1、社火

亦称秧歌，是安定民间广为盛行的传统文娱形式之一，每年春节（农历正月初十至十七）演出。节目形式多样，贴近现实，并有许多古代流传至今的节目形式，艺术文化价值很高。2.特色戏曲

（1）眉胡子

眉胡子，是安定民间广为流行的一种戏曲形式，独具特色，贴近生活，深受人们的喜爱。有《越调头》、《越调尾》、《小八段》、《金钱调》等几十种曲牌，有很高的艺术价值和文学价值。

（2）小曲子

小曲子，是安定人民尤为喜爱的一种传统戏曲形式，也是人们田间地头哼唱的或者休闲的方式之一，内容丰富，音调婉转，具有很高的艺术价值和文学价值。（3）皮影戏

皮影戏，亦称“灯影子”，是安定民间流传较古老的一种戏曲艺术形式，历史悠久，形式独特，具有很高的历史价值和历史研究价值。同时，戏曲内容可以如实的反映古今安定人们的生活和思考方式，所以对于它的社会价值也是不容忽视的。3.剪纸艺术

剪纸在安定人民中广为流传，是从古到今重要节日，特别是春节的主要装饰之一，剪纸内容贴近生活，且多取材于生活。具有很高的社会价值和艺术欣赏价值。4.民间谚语

安定民间谚语是安定人民从古至今劳动和生活所得经验的一种艺术表现形式，它如实的反映了定西人民的生活及态度，其中的农谚，更是安定人民从事农业生产时积累的经验，具有一定的科学价值。以下简单列举几条，以为例证。(1)俗谚

“跟上好人学好人，跟上师公跳家神”

“农不兼商一世穷”

（2）农谚

“二月逢三卯，扁豆一定好”

“谷种糜，买马骑；糜茬谷，吼着哭” 5.民间歌谣

安定民间是安定人民依据现实生活而编的，很淳朴，也是对安定人生活的一种真实写照，多以方言的形式表现出来，世代流传，在一定程度上对安定人民的生产生活具有指导作用。

例如《九九歌》。“头九、二九暖；三九、四九冻破脸；五九、六九沿河看柳；七九、八九精屁脸娃娃拍手；九九末，阴屲阳屲拿杠别” 6.历史人物诗作文章

安定历史上有许多著名历史人物，他们的诗作文章，是研究安定历史文化的重要材料和依据，具有一定的历史文化价值。现仅举几例以为例证：黄谏《战定西》、刘宪《咏安定诗二首》、张澍《王公桥行》、安维俊《过青石峡》、王贯三《咏佛沟水》、王作枢《青岚山怀古》等百余篇。7.民间传说、轶闻

安定有许多民间传说、轶闻，都是古代人民对当地现实的一种理想化的描述，在研究安定历史文化时具有一定的参考价值。如《金钻和石羊》、《白碌蝳》、《左宗棠紧烧荒》等。8.安定民间神灵信仰和民间巫师阴阳、师公（1）安定民间神灵信仰

安定民间的神灵信仰从古至今几乎从来就没有中断过，而今，从乡村到城市，很多人都信仰地方神灵，并在特定的时间去往神庙去祭拜，并一代代影响与传承。但是，这种信仰并非依赖性与决定性的，它只是一种习俗，一种朴素的民间文化。虽然有迷信的成分，但蕴含其中的劝人向善和安定团结的理念是值得人们传承和深思的。历代流传至今的庙宇及其中的文物，都具有很高的历史和文化价值。

安定民间信奉的神灵主要有：城隍爷、龙王爷、大佛爷、四娘娘、天子爷、灶爷、灶奶奶等。

（2）民间巫师

阴阳 在安定民间，阴阳是对一种巫师的称呼，因他们多从事阴阳鬼神之事，所以得名。阴阳在安定民间主要负责为人们“问神”、念经、算卦、择日、主持丧葬等。他们很多人都学习过《易经》阴阳八卦。虽然在一定程度上具有迷信成分，但他们的活动在安定民间已经以一种淳朴的风俗形式从在，成为安定人们日常生活的一部分，因此，它已经是一种安定人民的文化遗产。

师公

和阴阳一样，也是安定的一种民间巫师，但他们主要负责为村民“祈福”、“驱邪”等活动。也会有定期的法事，俗称“师公子打场”。内容丰富独特，有很高的艺术娱乐价值。

※以上就是我能搜集到的安定区已知的文化遗产并做了此简录。

第二篇：李修东“传承文化遗产感悟魅力济宁”活动设计

“传承文化遗产感悟魅力济宁”活动设计

活动目的：通过对济宁文化的了解增强学生作为济宁人的自尊心、自信心和自豪感，激发学生自觉承担历史使命，弘扬济宁文化，让这些璀璨的文化明珠，永放光芒，让这些崇高的精神魅力，生生不息。活动准备：.分二组分任务从网络、报刊等媒体上收集济宁的历史、名胜古迹和文化遗产、非物质文化遗产（图片、文字等）活动过程

歌曲引入意境:播放MTV《中华诵》，增强文化的感染力，根据歌词内容，导入活动的主题。

教师：“走过上下五千年，走过三千大千世界”描绘了历史悠久的中华文化，今天我们一起走进济宁文化，感受济宁文化的源远流长。环节一：济宁文化知多少（分组展示课下学生收集的资料配以解说）历史小组：展示：可以用历史悠久、源远流长来形容，因为远古时期，三皇五帝在此留下活动踪迹；人类始祖伏羲、女娲、黄帝、少昊均出生于济宁；春秋战国时期，被后代尊称为中国历史上五大圣人的“至圣孔子、亚圣孟子、复圣颜子、宗圣曾子、述圣子思子”都诞生在这里；李白、杜甫、曹操等文人墨客都在济宁留有足迹；元明清三朝在济宁设立了河漕衙门；乾隆等帝王曾到过济宁驻足探访。

名胜古迹和文化遗产小组：展示：可以用人杰地灵、物华天宝形容，这里是中国人文景观最集中的地区之一。号称“天下第一家”的孔府，被联合国教科文组织公布为人类历史文化遗产，中国历史上等级最高的祠庙孔庙，和中国古代最大的人造园林孔林，被统称为“三孔”。其中孔府孔庙是仅次于故宫的中国第二大古建筑群，并被联合国教科文组织列入了世界文化遗产。同时，祭孔大典，孔府菜制作技艺入选国家级非物质文化遗产名录；除了这些，孟府、孟庙、孟林、孟母林、曾子庙等都是儒家文化的重要遗址。济宁还保存着中国皇帝御碑最多、规模最大的碑林，其中济宁的汉碑以数量多、价值高而闻名，有“天下汉碑半济宁”之说。

其他补充：

环节二：感悟探讨中国文化对世界的影响：（引导学生讨论）

孔子文化节世界瞩目、孔子学院已在106个国家的350多个教育机构落户，中小学孔子课堂达500多个，成为推广汉语教学、传播中国文化及汉学的全球品牌和平台。推动中外文化的交流与融合，济宁文化源远流长。

环节三：身体力行——弘扬中华文化，创造中华文化的新辉煌

1、认识了解国家对振兴中华文化采取了哪些举措？（讨论）

把端午节、中秋节、清明节等传统节日确定为法定节假日；经典诵读；国粹京剧进课堂；电视播放“史说汉字”，举办文化年活动

2、教师：我们中学生能为弘扬中华文化具体做些什么？（畅所欲言）学生：写好规范的中国汉字，多读史书典籍，学习一些中华传统文化技艺等

教师：弘扬中华文化不是一句空洞的口号，它体现在日常生活中的点点滴滴。我们可以书写规范的汉字，传承文明；诵读经书典籍，吸取精华；学习文明礼仪，怡情养性；了解民风习俗，重视传统„„ 布置课下开展弘扬民族文化的活动

设计目的：全员参与材料的收集，信息的处理，通过图片展示、学生讲述，目的引起学生对济宁文化的关注和兴趣，更加热爱自己的家乡，热爱我们的祖国，热爱我们的传统文化。进而弘扬我们的文化

第三篇：已修五项管理

五项管理

《心态管理》、《目标管理》、《时间管理》、《学习管理》《行动管理》

第一部分 《心态管理》

1、任何限制都是从自己的内心开始的（如果你连自己都不相信，你又怎么能够指望别人相信你，不要再给自己设限，那样你将白来一世，世界上没有后悔药可以买，人最终还是要靠自己，除此之外谁也帮不了你）

2、心态决定未来（你的思维、行动、未来的世界早都是由你的心态已经决定好了的，你想最终怎么过，那就要问问你自己有什么样的心态了）只能告诉你：积极的心态像太阳，照到哪里哪里亮，而消极的心态就像是月亮，初一、十五不一样。

3、生活就是一面镜子，你用什么态度对待它，他就用什么态度回馈你（你是笑还是哭呢，全在你一念之间，好好想想到底该怎样去照“镜子”）

4、成功====心态*能力（能力不会为零，要想数值更大，成功的机会更多，你该怎么办？这种算术问题不用我教了吧）

5、有斗志再大的困难都不怕，一旦失去斗志，你将往往一事无成（持之以恒不是谁都能做到的，时刻扪心自问一下，你怎么样？）

6、先有交流的机会；再有交心的机会；才有交易的机会（人都要为自己而活，不要活在别人的世界里，自己认为对的就抓紧时间去做吧，那样即使失败也不会后悔）

7、内心的世界控制外在的世界（不要低估自己的潜意识，好好利用一下，存在定有道理）

8、要学会心态转换（挫折==存折；压力===动力；障碍===最爱）

9、改变别人也许很难，那就试着改变自己并影响他人（我们可以做的就是用乐观的心态感染周围的人）

10、事情在你手里出了差错，记住是你自己的问题不能怪罪他人。

11、永远想你得到的，不要想你失去的（不要给自己找郁闷）

12、不冒险比冒险更危险（失败是你通往成功所积累的财富，失败越多，财富越大，更何况你冒险了并不一定失败，更大程度会是成功）

13、你认为你行你就行（自己否定自己，别人认为你行你也行不了）

14、帮助别人就是帮助自己（人之初、性本善）

15、上帝为你关上一扇门，同时又为你打开一扇窗（阳光一般是从窗户照射进来的，你又何必留恋那黑暗之门）

16、只有管好自己才能管好别人（不要把制度当成狼狗，只要别人不要自己，身体力行，作出榜样）

第二部分《目标管理》

1、有目标者自有千计万计，无目标者只感千难万难（目标就是灯塔，让你少走弯路的引导者）

2、目标不明确，努力再多也是劳而无功（与其做无用功，不如先找好灯塔------方向不对，努力白费）

3、做对的事比把事做对更重要（对的事情就是你的目标）

4、人之所以伟大，是因为目标伟大。

5、世界上没有懒惰的人，只有没有目标的人（没有目标就没有动力）

6、目标聚集原则（瞄准靶心再开枪；锁定客户在出手；不要用机关枪打鸟；不要大海里捞针；目标要单一，精准并聚焦）

7、实现目标没有捷径可以走（不经历风雨怎能见彩虹）

8、目标要不断校正（与时俱进，但大的方向要走对）

9、企业家的高度决定了企业的高度，企业家的远见决定了企业的远见。

10、只要你有目标整个世界都为你让路。

11、成功的尺度不是做了多少工作二十获得多少成果。

12、把目标分解成远期、中期和近期（督促自己去逐步完成）

第三部分 时间管理

1、时间用在哪里，你的结果就在哪里

2、你抛弃时间，时间也会抛弃你

3、浪费时间等于慢性自杀（有效利用时间能拓展你生命的宽度，浪费时间就等于缩短你的生命）

4、从不浪费时间的人，没有功夫抱怨时间不够用。

5、做事从不拖延（给自己设定时限，并督促自己去实现）

6、条理要清晰（能做到的要马上行动，待做的事情记入日志，保留的东西立即归档，做不出决定的先扔掉）

7、要马上行动（立即记录，立即行动，天天反省，马上改进）

8、20%的重要事项要用80%的时间来保证完成。

9、一万年太久，只争朝夕（珍惜现在，而不是打算明天将怎么怎么样）

10、没有安排不了的时间，只有自己没有安排时间。

11、时间管理上的帕金森定律（给你多少时间你花多少时间，时间太多反而让你托磨工作，效率极低，并且会托磨到最后一刻，所以你唯一需要做的就是如何提高你的工作效率）

12、会时间管理的人是少做而不是多做（并不是你做的多，就代表你是用功的，应把时间花在最重要的事情上）

13、时间的最大损失是拖延、期待和依赖将来。

14、人生最大的成功就是在最短的时间内达成最多的目标。

15、富人爱时间穷人爱金钱(时间一去不复返，千金散尽还复来)

第四部分 《学习管理》

1、参加读书分享会（讨论心得，互相学习）

2、很多时候我们不缺少学习而缺少的是练习（不用于到实践中就等于白学）

3、专家是持续学习出来的（每天学习一小时，一年后成为专家，三年行业专家，五年国家级专家，你能做到吗？看似简单，先试试再说）

4、向一流人士学习，与成功人士为伍（学习一流人士的成功经验可以帮助我们少走弯路，与成功人士交朋友可以扩大人脉资源）

5、大量学习成功者所读的书籍（里面定有走向成功的规律可循）

6、每天进步1%一年之后的今天你就进步了365%（何乐而不为）----每天学习一些新知识，每天进步一点点，总会有质变的一天。

7、把学到的知识总结归纳，能够说清楚才是自己的，否则书读的再多也白费。

8、现在更需要专家，而不是通才（就像看病，很多人是去找专家的）

9、相信------你为工作付出的永远比它给你的要少（不要天天哭着喊着喊累，为什么要这样呢？）

10、最有效的学习方式就是“做”（“听”能吸收２0％；“说”能吸收５0％；“做”要吸收７0％）

11、不要只低头拉磨，还要长抬头看天（外面的世界是精彩的，不要把自己封闭起来）

12、时刻问自己两句（１、我学到了什么２、工作上我将如何改进）

13、学习是一把手的工程（学习力就是企业的竞争力）

14、高知高酬，高智高位。

15、明天的文盲将会是那些不会主动寻求新知识的人

第五部分《行动管理》

１、责任/２＝0（如果一件事交给两个人去做就会造成容易推诿，推卸责任，办事拖沓）

２、行动是治疗恐惧的良药（要害怕什么就去做什么）

３、穿上鞋子才知道哪里夹脚（先行动起来，在行动中纠正、调整、完善、检查）４、把相同卖的不同（你比竞争对手做得更好不容易，做得不同却很容易）５、任何事都是做出来的不是说出来的。

６、行动比语言更能取信于人(Action speaks louder than words)

７、士兵要死在战场上不能死在战壕里；销售人员要死在市场上，不能死在工厂里。８、跟对人，做对事用对方法。

９、世上没有做不成的事，只有做不成事的人。

１０、永远把注意力集中在解决问题的方法上。

１１、人之初，性本懒，要想做，制度管。

１２、读万卷书，不如行万里路，行万里路不如阅人无数，阅人无数不如名师点吾。

第四篇：(已修)财政学复习资料

一、概念

公共财政：公共财政是适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政形态，即政府财政将按社会公共需要的原则来确定其职能和开支。

社会公共需要：社会安全、秩序以及公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。外部效应：在现实经济中，经常会发生这样的现象，即某人或某家企业的活动给他人或其他企业造成了不利或有利的影响，但他并没有因此提供补偿或取得报酬，这种现象就是外部性。前者一般称为外部不经济或负外部效应，后者一般称为外部经济或外部正效应。纯公共产品与准公共产品：准公共产品 是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。对于准公共产品的供给，在理论上应采取政府和市场共同分担的原则。纯公共产品是指每个人对这种产品的消费，都不会导致期他人对该产品消费的减少。严格地讲，它是在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳务。纯公共产品不仅包括物质产品，同时还包括各种公共服务。

公共提供：“公共提供”是指政府通过税收等方式筹集资金和经费用于弥补产品的生产成本免费为公众提供产品的经济行为。

财政支出：财政支出是政府将筹集到的财政收入有计划地分配和使用到履行政府职能的各个方面的支出。

财政支出效率：财政支出效率由财政资源配置效率和公共物品（包括准公共物品）的生产效率组成。（财政支出的效率原则，是指财政支出应能够有助于资源的配置，促进经济效率的提高。由于市场存在失灵现象，使市场的资源配置功能不全，不能有效提供全社会所需要的公共产品和劳务，因而不能不要求政府以其权威来对资源配置加以调节和管理。社会经济的稳定和发展是财政支出效率的集中体现。）

财政补贴：财政补贴是指国家财政为了实现特定的政治经济和社会目标，向企业或个人提供的一种补偿。主要是在一定时期内对生产或经营某些销售价格低于成本的企业或因提高商品销售价格而给予企业和消费者的经济补偿。

购买性支出: 也称消耗性支出，指的是政府的支出将形成对产品的和劳务需求的这类财政支出。

转移性支出：是指政府的支出不直接形成对产品和劳务的需求，而仅仅是对企业或个人单方面的货币或实物的授予的这类财政支出。

社会保障制度: 社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。政府采购: 是在长期的政府采购实践中形成的对政府采购行为进行管理的一系列法律和惯例的总称。(政府采购的原则：（1）有效竞争原则（2）公开性原则（3）公平性原则（4）推动国内竞争和促进产业发展的原则。根据招标的范围的不同可将采购方式分为：（1）公开招标采购（2）选择性招标采购（3）限制性招标；按照是否具备招标性质可将采购方式分为：（1）招标性采购（2）非招标性采购。完善我国政府采购制度的必要性：一是建立一个完善的政府采购制度是加强财政支出管理，提高财政资金使用效率的要求；二是建立一个完善的政府采购制度是国家实施经济宏观调控的要求；三是建立完善的政府采购制度是反腐倡廉，促进政治体制改革的需要；四是建立完善的政府采购制度是进行国际经济合作的需要。完善我国政府采购制度的途径：一是加强政府采购立法，建立政府采购法律体系；二是加快我国政府采购管理体系建设。)财政投融资：财政投融资是指政府为实现一定的产业政策和财政政策目标，通过国家信用方式把各种闲散资金，特别是民间的闲散资金集中起来，统一由财政部门掌握管理，根据经济和社会发展计划，在不以盈利为直接目的的前提下，采用直接或间接贷款方式，支持企业或事业单位发展生产和事业的一种资金活动。

税收支出：以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。这是政府的一种间接性支出，属于财政补贴性支出。税收：税收是政府为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，强制地、无偿地参与剩余产品分配而取得财政收入的基本形式，是政府实施宏观调控的重要手段。

税收超额负担：税收超额负担是指政府通过征税将社会资源从纳税人转向政府部门的转移过程中，给纳税人造成了相当于纳税税款以外的负担。

税负转嫁与税负归宿: 所谓税负转嫁，就是纳税人不实际负担国家课于他们的税收，而通过购入或卖出商品价格的变动，将全部或部分税收转移给他人负担的过程。税收归宿取决于需求和供给的相对弹性，如果需求相对于供给缺乏弹性，则税收主要转嫁给消费者，如果供给相对于供给缺乏弹性，则税收主要转嫁给生产者。

税收中性：是指政府课税不扭曲市场机制的正常运行，或者说，不影响私人部门原有的资源配置状况。

拉弗曲线：是说明税率与税收收入和经济增长之间的函数关系的一条曲线。高税率不一定取得高收入，而高收入也不一定要实行高税率；取得同样多的税收收入，可以采取两种不同的税率；税率、税收收入和经济增长之间存在着相互依存、相互制约的关系。税收乘数效应：它是指税收的增加或减少对国民收入减少或增加的程度。由于增加了税收，消费需求和投资需求就会下降。一个部门收入的下降又会引起另一个部门收入的下降，如此循环下去，国民收入就会以税收增加的倍数下降，这时税收乘数为负值。相反，由于减少了税收，使私人消费和投资增加，从而通过乘数影响国民收入增加更多，这时税收乘数为正值。一般来说，税收乘数小于投资乘数和政府公共支出乘数。国家预算：一国具有法律效力的基本财政收支计划。

零基预算与增量预算：是对所有的预算支出项目都以“零”为基数，采用成本一效益分析，在重新审查和评估该项目必要性的基础上，确定项目预算金额的预算编制方法。增量预算又称调整预算，是指以基期的业务量水平和成本费用消耗水平为编制预算的基础，根据企业预算期的经营目标和实际情况，结合市场竞争态势，通过对基期的指标数值进行增减调整而确定预算期的指标数值方法。

分税制: 是指在划分中央与地方政府事权的基础上，确定中央与地方财政支出范围，并按税种划分中央与地方预算收入的财政管理体制。

公共物品的层次性：社会产品可以被分成两大类： 公共产品、私人产品 公共产品：纯公共产品、准公共产品（混合公共产品）

纯公共产品提供方式：公共提供（免费）、无偿的，容易出现“搭便车”行为 准公共产品、混合提供： 私人提供无偿的 公共需要的层次性：

1、第一层次需要----纯公共产品

维护政权的支出：国防支出、法庭、监狱、司法支出（满足全社会范围内）

2、第二层次需要-----准公共产品，满足社会发展的需要：教育、医疗、救济

3、第三层次需要----准公共产品，满足社会公共基础发展的需要，满足半社会范围的。预算管理体制：预算管理体制是处理中央财政和地方财政以及地方财政各级之间的财政关系的基本制度，（预算管理体制的核心，是各级预算主体的独立自主程度以及集权和分权的关系问题。预算体制是国家预算编制、执行、决算以及实施预算监督的制度依据和法律依据，是财政管理体制的主导环节。）

财政管理体制：财政管理体制或财政体制是国家划分中央政府与地方政府以及各级政府之间，政府同国有企业、行政、事业单位之间在财政管理方面的职责、权力和利益分配的根本制度。

政府间转移支付：指财政资金在政府间的无偿转移或转让，是财政体制的重要组成部分。国债：国债，又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。

国债负担率：国债负担率又称国民经济承受能力，是指国债累计余额占国内生产总值(GDP)的比重。

国债依存度：是指当年国债发行额占当年中央财政支出的比率。

李嘉图等价定理：李嘉图等价定理：李嘉图<政治经济学及赋税原理>一书中表达了这么一种推测：在某些条件下，政府无论用债券还是税收筹资,其效果都是相同的或者等价的。财政赤字与赤字财政：指某一财政，在预算执行过程中所产生的财政赤字。是指政府有意识地、有计划地利用预算赤字，以达到经济稳定增长的一种手段。

财政政策: 财政政策是政府以某种财政理论为依据，为达到一定的政策目标而采取各种财政工具的总称。

二、问题

1、简述社会公共需要或公共物品的层次性及包含的内容

社会公共需要或公共物品的层次性，包括全国性公共需要或公共物品和地区性公共需要或公共物品。

2试述财政的资源配置职能，并分析机制和手段: 财政资源配置职能的主要内容：A、调节资源在地区间的配置；B、调节资源在产业部门间的配置； C、调节全社会资源在政府部门和非政府部门间的配置

各国政府通常采用某些指标（如我失业率和经济增长率）或由若干指标组成的“景气指数”来表示资源配置效率，我国当前主要采用GDP增长率指标。3试述财政的收入分配职能，并分析机制和手段: 答：（1）收入分配职能的目标财政收入分配职能的目标是实现公平分配，而公平分配包括经济公平和社会公平两个层次。经济公平是市场经济的内在要求，强调的是要素投入和要素收入相对称，它是在平等竞争的环境下由等价交换来实现的。在个人消费品的分配上，实行按劳分配，个人通过城市劳动和合法经营取得收入，个人的劳动投入和劳动报酬相对称，这既是效率原则，也是公平原则。但在市场经济条件下，由于各经济主体或个人所提供的生产要素不同、资源的稀缺程度不同以及各种非竞争因素的干扰，各经济主体或个人获得的收入会出现较大的差距，甚至同要素及劳动投入不相称，而过分的悬殊将涉及社会公平问题。社会公平是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内。平均不等于公平，甚至是社会公平的背离。（2）财政收入分配职能的实现机制和手段①划清市场分配与财政废品的界限和范围，原则上属于市场分配的范围财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职。②规范工资制度。这里是指由国家预算拨款的公务员的工资制度以及相似的事业单位职工的工资制度。凡应纳入工资范围的收入都应纳入工资总额，取消各种明补和暗补，提高工资的透明度；实现个人消费品的商品化，取消变相的实物工；适当提高工资水平，建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入制度。③加强税收调节。税收是调节收入分配的主要手段：通过间接税调节各种商品的相对价格，从而调节各经济主体的要素分配；通过企业所得税调节公司的利润水平；通过个人所得税调节个人的劳动收入和非劳动收入，使之维持在一个合理的差距范围内；通过资源税调节由于资源条件和地理条件而形成的级差收入；通过遗产税、赠与税调节个人财产分布；等等。④通过转移支出，如社会保障支出、救济支出、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。

4试述财政的经济稳定与发展职能，并分析机制和手段: 1.含义：①财政经济稳定职能主要包括：实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡 ②财政经济稳定职能重点是：维持社会资源在高水平利用状况下的稳定。

2.财政经济稳定职能主要包括：实现充分就业、稳定物价水平、国际收支平衡 3.财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段 ①通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供求的基本平衡，保证物价和经济增长稳定，实现充分就业和国际收支平衡；

②通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长；通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力。③通过税收等调节个人消费水平和结构；

④财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度建设等等，实现经济和社会的协调健康发展。

5试用“瓦格纳法则”分析财政支出增长的影响因素 随着社会经济日益发展，国家职能的内涵和外延在不断扩大，从而导致政府经济活动不断增加，所需的公共支出 将不断增加。这是社会经济发展的客观规律，是不可避免的长期趋势。他把导致政府支出增长的因素分为两类，即政治因素和经济因素。

6试述我国社会保障制度存在的问题及改革的思路。

我国社会保障制度存在的问题主要表现在：一是覆盖面还不够宽，保障水平还较低，而且所有制间、城乡间仍然存在着很大的区别。二是资金运营方式单一，缺乏正常的增值机制。基金账户的亏空使得部分基金积累方式面临全面转向现收现付方式的危机。三是在社会救助方面，救助水平过低，标准不统一。四是没有建立完整的社会保障制度体系，各种制度之间不配套。我国社会保障制度仍属初建，运行时间不长，需要在实践中不断完善，改革思路为：（1）保障水平必须和我国当前的发展阶段及生产力水平相适应。我国仍处于社会主义发展中阶段，生产力水平和人均收入水平较低，要害还在于人口众多，地区间、城乡间的差距较大，国家、社会、个人的承受能力均较弱，保障水平过高，将脱离实际难以实施，最终加重政府的负担。（2）必须建立社会保障法，完善社会保障体系。通过立法的形式对社会保障的享受范围、筹资来源、用途等加以确定，才能使得社会保障管理有法可依，有章可循。建立多元化社会保障体系也是解决我国目前保障范围窄，保障水平低的方法之一。（3）建立社会保障预算。通过建立社会保障预算，全面、准确地反映社会保障收支情况，加强社会保障资金监管，贯彻国家的社会政策和收入分配政策。强化社会保障资金的预算约束和财务管理机制，确保社会保障基金的安全、保值和增值。（4）起点宜低不宜高。社会保障支出的特点是呈刚性增长趋势。起点一旦确立，只会升不会降，持续运行将陷入困境。在这方面，必须吸取某些北欧国家由于保障起点过高而产生“福利病”的教训。（5）实行“两个挂钩”，重视基金的营运。从长远看，养老金的变动要同工资增长和价格指数挂钩，即所谓指数化同时采取可靠的形式运营积累下来的基金，保障基金的保值和增值，建立防止保障基金贬值的屏障。

7结合十八届三中全会《决定》的内容，简述社会保障制度改革的主要问题：

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度，关系人民幸福安康和社会公平和谐。《决定》提出，坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，实现基础养老金全国统筹；推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制，完善社会保险关系转移接续政策，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，加快健全社会保障管理体制和经办服务体系，健全符合国情的住房保障和供应体系等；健全社会保障财政投入制度，加强社会保险基金投资管理和监督，构建多层次社会保障体系等；积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。这些重大举措，有利于实现公平性与可持续性的有机统一，有利于激发社会活力，有利于促进社会和谐。

8试结合税制改革基本理论谈谈我国营改增税收制度改革的特点。

营业税改增值税可以说是1994年分税制改革以来的第一大改革。但是营业税是地方的第一大税种，让地方放弃自己的利益，本来就是一个很大的难题。从某种程度上来说，协调好中央和地方的利益分配问题，是整个改革得以顺利进行的根本。从税收中性理论看，1.改革试点的整体效果。营业税的计税依据是营业收 入，营业额越高，要缴的税越多。随着各类生产要素成本的上 涨，营业收入高不一定利润就会高，但营业税却在增加，这实 际上压缩了企业的利润空间。而增值税的税收负担除了与纳 税人的营业收入有关以外，还与纳税人成本中可以抵扣的购 进项目有关。因此，成本中可以抵扣的购进项目占收入的比重 越高，纳税人承担的税负越低。“营改增”以后，作为增值税一 般纳税人企业将可以抵扣原来在营业税中不能抵扣的购进项 目，消除多环节重复缴税的现象。特别是一些固定资产投入较 大的服务企业，若其上下游客户关系能够形成比较完整的增 值税抵扣链条，其税负会明显下降。

而在这次改革试点中，近七成的试点企业为小规模纳税 人，交通运输业的营业税适用税率为3%，服务业的营业税适 用税率为5%。小规模纳税人的试点企业现按营业收入的3%缴 纳增值税，税负不高于或低于试点前所缴纳的营业税，税收负 担下降幅度明显。

2、“营改增”试点改革使企业避免重

复纳税，在整体上减轻了企业的税收负担，但是并不是每个行 业、每个企业都受益。由于企业所处行业和自身规模、业务规 模等因素制约，试点后的某些企业税负反而加重了。1.有试点企业缴税不降反增 2.税率划分被认为不够细致

3.物流企业深陷困境，频频遭遇抵扣难题 三）保证营改增改革顺利进行的方案与措施 1.适当为部分行业增加抵扣项目，防止税负过重

营改增的改革以后，由于使用增值税，必须要有增值税的抵扣发票。对于一些行业，特别是货物运输行业来说，仅仅在汽油和固定资产这两项上进行抵扣的话，由于固定资产的更新需要一定的时间，不可能在短期内立刻完成抵扣，这就会造成税负的增加。2.合理划分税率，促进行业间的公平和合理

对于每一个地区，以及每一个行业，我们在进行大规模的试点之前，必须要具体分析它的特点，运用更为合适的税率。要考虑到税率的改变给企业带来的抵扣难度，以及在各个行业之间会形成的差异。如果税负增减不一，差异过于悬殊的话，那就是显失公平的，也就违背了营改增的初衷。

3．做好不同地区不同行业之间的衔接以确保公平顺利(1)一是不同地区之间的税制衔接。

试点纳税人在非试点地区从事经营活动就地缴纳营业税的，允许其在计算增值税时予以抵减。

（2）二是不同业务之间的税制衔接。

对纳税人从事混业经营的，分别在适用税种、适用税率、起征点标准、计税方法、进项税额抵扣等方面，进行细致和合理的规定。4.协调中央与地方间的利益分配

最初在中央提出“营改增”试点时，地方政府的积极性很高，但是提到关于税收收益分配问题时，中央的“国税收”政策却让地方政府退却了。

（二）实行营改增的必要性分析 1.营改增有利于税收制度的完善和优化

如今,我国增值税与营业税并行，正如上述关于交通运输业税收征收的例子中所提到的，这样的现状会导致增值税抵扣链条的破坏，造成国家、地方以及企业多方面的损失。增值税可以避免重复征税，防止了税负累计现象的发生。同时，它可以保障中央和地方的财政收入。这些都源于增值税的税收中性，即增值税对于流转额中的非增值因素在计税时不予考虑，不影响商品的生产结构、组织结构和产品结构，对纳税人的生产经营决策影响较小。这样就有利于引导和鼓励企业在公平竞争中做大做强。但是这种中性要发挥其最大的功效，必然是以宽广的税基作为前提的。所以实行营改增有利于税收制度的完善和优化。2.营改增有利于产业的转型和发展

在之前所讨论的增值税征收范围时，笔者提到目前我国的服务行业中，除了涉及到加工和修理的部分，其余都仍在征收营业税。由于营业税是对营业额全额征税，无法进行抵扣，所以作为企业来讲，为了避免重复征税，它只能选择一种“小而全”、“大而全”的发展模式。很多时候，企业倾向于为自己提供多方面的服务，而防止外购服务中的过高税收所带来的巨大压力。单单是从出口退税这一点来讲，由于我国的服务行业仍然适用营业税，所以在出口时就无法完成退税。服务的含税出口，使我国的服务业在与世界上其他国家的服务业的竞争中处于劣势地位。所以，进行营改增可以促进我国第三产业的发展，协调和优化我国的产业发展格局，同时也可以为我国的第三产业在国际上的发展提供更好的平台和机遇。3.营改增有利于简化税收的征管

如今，营业税和增值税两套税制并行的体制带来了很多的问题。在原来商品与服务清晰分离的时候，这样的并行体制发挥了很大的优越性，在很大程度上避免了重复征税带来的弊端。但是随着多样化经营和新的经济形式的不断出现，商品和服务捆绑销售的情况也越来越多，形式越来越复杂，要准确划分商品和服务各自的比例也越来越困难。传统商品的服务化也给两者的区分带来了很大的难题。所以，逐步取消营业税，代之以增值税，在税收的征管方面也具有十分重大的意义。9如何完善分税制改革

分税制是按税种划分中央和地方收入来源一种财政管理体制。实行分税制，可以更好地加强税收管理，调动地方积极性。

分税制是指在国家各级政府之间明确划分事权及支出范围的基础上，按照事权和分税制财权相统一的原则，结合税种的特性，划分中央与地方的税收管理权限和税收收入，并辅之以补助制的预算管理体制模式，是符合市场经济原则和公共财政理论要求的，这是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。

我国现行的分税制是属于不完全的分税制，从1994年财政税收体制改革后，才把工商各税划分为中央税、地方税、中央与地方共享税，并分设中央、地方两套税务机构分别进行征收管理。好处：

(一)实行分税制，能够充分发挥利益分配原则的效率(二)实行分税制，能够满足市场经济对财税管理体制的要求(三)实行分税制，能够充分体现财政制衡原则(四)实行分税制，有利于宏观经济调控措施的实施 弊端：

1、事权和支出范围越位。目前实施的分税制没有重新界定政府职能，各级政府事权维持不甚明确的格局，存在越位与错位的现象，事权的错位与越位导致财政支出范围的错位与越位。

2、部分财政收入划分不合理。税收收入没有严格划分为中央税、地方税、共享税并依此确定应属何级财政收入，存在按企业隶属关系划分企业 所得税的不规范做法。一些应为中央税的税种，如所得税被定为地方税。地方各级政府间按税种划分收入未落实。

3、地方税收体系不健全。目前，地方税种除营业税、所得税外，均为小额税种，县、乡级财政无稳定的税收来源，收入不稳定。地方税种的管理权限高度集中在中央，地方对地方税种的管理权限过小。

4、省以下分税制财政管理体制不够完善。主要是地方各级政府间较少实行按事权划分财政收支的分权式财政管理体制。县级财政没有独立的税种收入，财政收入无保障。

5、转移支付不规范。我国现行转移支付制度存在一些缺陷：政府间财政资金分配因保留包干制下的上解、补助办法，基本格局未变；采用基数法实行税收返还不合理；中央对地方专项补助发放的条件、程序、使用管理无法可依；地方政府之间如何转移支付不明确。10税收的公平原则与效率原则 P156

11、财政对“三农”投入的特点及财政投入的政策 P106

12试用图形解释“拉弗曲线”，并分析其经济含义 P176

13积极财政政策的作用 首先，在我国宏观经济形势极其困难的情况下，积极财政政策对于保持和促进总需求的稳定和一定的增长，防止经济进一步下滑及由此而可能带来的社会震荡，保证我国经济以一定的速度增长发挥了重要不可替代的作用。同时也为我国经济体制改革的进一步深化和经济结构的进一步调整创造了良好的外部环境；其次，积极财政政策在有限的程度上增加了投资需求，但没有启动起民间投资和消费对经济增长应有的贡献，对出口需求的刺激作用也是有限的；第三，对城镇失业问题的解决效果也不是很明显。积极财政政策在一定程度上实现了部分预定目标。

具体地就是通过积极财政政策的细化，也就是通过各项具体的财税政策来发挥作用。一是扩大内需，尤其是扩大消费方面发挥作用。财政主要是通过扩大公共消费稳定私人消费预期，带动私人消费。二是针对新型战略产业，在税收政策、投资政策、补贴政策等方面给予支持和引导。这样以促进产业结构的调整。三是从财政收入和财政支出两个方面采取措施，调节收入分配。从财政收入方面看，可以有两个方面的措施：一方面是大家谈的比较多的税收政策，另一方面是社会上谈的不多，但实际上有非常重要的公共产权收益政策。公共产权收益的规模相当大，但由于体制、机制的不完善，一部分流失了。就是扩张性财政政策的作用p302

14简述收费不同于税收的性质及特殊作用。

15简述“内生增长理论”对我国优化财政支出结构的借鉴意义。P69 在现代经济增长理论中，新古典增长理论是最成熟也最具有代表性的。该理论将经济增长解释为生产要素（特别是物质资本）的积累过程，认为只要投资超过重置的原有机器（或者人口增长带来的人均资本下降），人均产出就会增加，经济就会增长。以罗默、卢卡斯为代表的一批学者，针对新古典模型的缺陷，提出了一种新的经济增长理论。该理论的基本思想是，劳动投入过程中包含着因教育、培训及职工再教育而形成的人力资本，物质资本积累过程中包含着因研究开发活动而形成的技术进步，生产性公共投资的增加也有助于提高物质资本的边际收益率。因此，生产要素积累的收益率不会发生递减趋势，长期增长率将大于“0”。显然，这一理论的贡献，在于将原来认为是促进经济增长的外在要素内在化，人们据此将这种理论称为内生增长理论。

这一理论对财政政策在经济增长中的作用也进行了新的诠释，认为生产性公共资本、人力资本和研究开发活动是一个国家长期经济增长的内在因素和内在动力，而这些因素具有明显的非竞争性、非排他性和外溢效应，具有“公共物品”的某些属性。也就是说，这些因素属于财政政策的变量范围之内，所以财政政策对经济增长和经济结构的调整，特别是对长期经济增长和经济结构的调整，具有特殊和重要的作用。

财政支出结构不是一成不变的，不是僵化的。从客观上说，它取决于一个国家所处的经济发展阶段，使财政支出结构的发展变化带有一定的规律性。但从政府财政政策的角度看，则必须根据一定时期的发展战略和政策目标以及经济形势的发展变化，推动财政支出结构的调整和优化，而内生增长理论为调整和优化财政支出结构提供了重要思路。

三、案例分析

案例1 财政政策层面、财政政策类型与积极的财政政策

背景：1998年，为了应对亚洲金融危机对中国的影响，中国政府作出了拉动经济增长，扩大内需的战略决策，并实施了积极的财政政策。这对中国经济近几年持续平稳的增长起到了不可替代的作用。然而经济学界也一直在探讨一个问题，即积极的财政政策到底有多大空间和可持续性。近两年来，有的学者提出积极的财政政策要淡出（马栓友，2001）；有的学者认为积极的财政政策应转型（课题组2000；安体富2002）；有的学者甚至提出要防止出现“凯恩斯依赖症”（杨继绳，2002）。很显然，不管是否承认，很多学者已经把1998年以来实行的积极的财政政策简单地等同为凯恩斯主义的扩张性财政政策了。但是，这种简单的等同是有一定偏颇的。因此，从理论和实践上对1998年以来实行的积极的财政政策再认识是十分必要的。（1）中国并不完全存在凯恩斯主义的宏观经济背景模式，因而，中国1998年以来实行的积极的财政政策并不完全是凯恩斯所主张的扩张性财政政策，而是更接近新古典综合派的增长性财政政策；（2）中国要实现到本世纪中叶达到中等发达国家水平的第三步战略目标，经济的可持续发展和在中、长期保持平稳高速增长，至关重要。这需要包括增长性财政政策在内的政策组合来支撑；（3）积极的财政政策作为政府财政工作的指导原则和行动纲领，应加以坚持并使之更加有效。

简要分析：从经济学理论上说，财政政策包含两个层面。第一层面是财政政策的构成要素，它包括三个方面的内容：一是政策目标，即短期或中、长期目标；二是政策主体，即政策制定者及行为规范和政策实施者及行为约束；三是政策工具，包括税收、政府投资、转移支付等。第二层面是财政政策类型，即通常所说的诸如扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性的财政政策等，可见，第一层面指的是政策的决策框架；第二层面指的是政策的操作模式。作为政府财政工作的指导原则，积极的财政政策无疑是贯穿第一层面的整个决策框架，并对第二层面起导向作用。

1.积极的财政政策表明了政府决策及理财的理念，其目的在于维持一种与社会经济发展所需要的经济制度。在此基础上，政府财政当局对税收和政府开支等政策工具可以根据不同的宏观经济运行状况进行多种组合，选择不同类型的财政政策进行操作。

2.积极的财政政策是集短期目标和中、长期目标于一身的政府财政工作的行动纲领，在此基础上，政府财政当局在操作机制上可“逆对现行经济风向”，选择财政政策的操作模式。

3.积极的财政政策与稳定性的货币政策相配合的目的在于造就一种良好的经济环境。正如保罗·A·萨缪尔森在其《经济学》中指出的：“积极的财政政策就是决定政府税收和开支的方法，以便有助于（1）削弱经济周期的波动，（2）维持一个没有通货膨胀和通货收缩的不断成长和高度就业的经济制度。”

显然，积极的财政政策并不等同于（也不应仅仅等同于）扩张性财政政策。事实上，就财政政策的类型而言，除了经典意义上的扩张性、紧缩性和中性的财政政策类型以外，在当今复杂的经济运行中，财政政策的类型也在不断变化。如以阿尔文·汉森、保罗·A·萨缪尔森等经济学家为代表的新古典综合的财政政策主张，就是在不断对凯恩斯的需求管理进行修改和补充的基础上，先后提出了以“熨平”经济周期的补偿性财政政策；以反“停滞”来刺激经济快速增长的增长性财政政策和各种针对单个市场或部门的宏观财政政策的微观化。

回答以下问题

1、如何理解各种类型的财政政策对经济的影响？

2、如何理解财政政策的经济作用

案例2 我国明年政策取向“宽财政、稳货币”

专家表示，明年的政策取向将继续“稳中求进”。预计货币政策倾向中性，M 2增速可能保持13%至14%；社会融资总额仍将是关注重点，贷款占比或将进一步下降。财政政策将略为积极，但更强调结构性问题。主要研究机构预计2013年财政赤字占GDP比重接近2%，意味着绝对水平略高于1万亿元；结构性支出将支持民生领域、城市化及生态文明建设等；结构性减税或将成为积极财政政策的着力点。

乐观 2013年或是温和复苏的一年

“从今年以来的经济运行状况看，我国经济增长阶段转换的征兆更趋明显。2013年，全球经济仍处危机后的调整期，国际环境充满复杂性和不确定性；国内原有竞争优势、增长动力逐渐削弱，新优势尚未形成，市场信心和预期不稳，经济运行处在寻求新平衡的过程中。”国务院发展研究中心副主任卢中原表示。

国务院发展研究中心的研究报告称，2013年中国经济运行有望在国内国际复杂环境中保持基本稳定。

“2013年宏观经济将结束连续回落的局面，目前各方预测倾向于认为上半年有较为明显回升，下半年基本平稳。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松(微博)接受《经济参考报》记者采访时表示，强调宏观政策的连续性和稳定性，主要是因为今年和明年的经济环境从外部到内部没有显著的重大变化，外部还需要关注金融危机的影响，特别是对进出口的影响，内部则是经济探底企稳之后，需要一个相对平稳的宏观经济环境，来促进经济转型。

“考虑所处的发展阶段和潜在的不确定因素，为我国经济在寻求新平衡的过程中保持基本稳定，并为体制改革和结构调整创造条件，建议将2013年经济增长预期目标确定为7.5%，C PI为4%左右。这一方面与‘十二五’规划的预期目标逐步衔接，另一方面也有利于向市场传递积极、理性的调控信号。”国务院发展研究中心宏观部余斌表示。

巴曙松认为，2013年推动经济温和复苏的力量在于：第一，出口的负面冲击减轻，外需平稳增长；出口增速将达到8%至10%。第二，库存压力将比2012年明显下降。第三，房地产投资将温和复苏。受益于房地产销售环比持续改善、资金面好转以及保障房投资继续推进，预计2013年房地产投资将实现温和增长。第四，基础设施投资将继续成为固定资产投资的重要支持之一。第五，2013年消费将平稳增长，中低端大众消费品增长将更快。

“随着周期性回落节奏的接近尾声以及周期性波动幅度的减小，结构性问题将变得更为重要。这种结构性转变意味着2013年的宏观政策将在周期性政策与结构性改革之间取得平衡。在此背景下，应对经济周期性回落的刺激政策将以不对市场经济结构造成伤害为前提，逆周期政策应以不降低长期潜在增长率为条件。”巴曙松说。

稳健 货币政策倾向中性

“预计货币政策会倾向于中性。这是因为C PI有回升的压力，但是不会成为主要的经济困扰。同时，经济的复苏又需要相对宽松的货币环境，但是不宜大幅进行货币放松。”巴曙松判断，在平衡物价和经济增长的条件下，信贷增长占整个社会融资的比重会有所下降。

“在宏观政策方面，既然强调连续性和稳定性，很可能意味着2013年会继续提‘积极的财政政策’和‘稳健的货币政策’。前者支出的重点仍是交通、农田水利和保障房等民生领域；后者总体是相机抉择的，初始取向与今年下半年松紧程度几乎相当，由于存在‘要保持物价总水平基本稳定’的提法，在物价持续回升的一些月份，货币政策可能还会向收的方向回撤。”兴业银行首席经济学家鲁政委说。

有关专家表示，2013年应以降低企业资金成本和稳定货币供给为重点，继续实施稳健货币政策。一是通过外汇占款、央票余额变化及公开市场操作，保持基础货币必要的增长，及时降低法定存款准备金率，保持市场必要的流动性。二是保持人民币兑美元汇率在波动中的相对稳定。针对全球新一轮量化宽松货币政策，适当加大人民币汇率波动幅度，保持人民币实际有效汇率的相对稳定。三是对于中小金融机构，如农信社，其贷款对象集中于小微企业和三农领域，可放开贷款额度控制。四是适当放松对过桥贷款等限制，支持与产业升级相伴的兼并重组。

思考题：

1、积极的财政政策和稳健的货币政策相配合应该在什么经济背景下实施？

2、积极的财政政策何时应该淡出？ 思考要点：1积极的财政政策

2稳健的货币政策

积极的财政政策和稳健的货币政策相配合P309-310 4

经济背景下实施

第五篇：保护历史文化遗产倡议书

保护历史文化遗产倡议书1

同学们：

文化遗产是人类灿烂文明、辉煌历史和非凡创造力的集中体现与智慧结晶,是历史发展和人类社会进步的永恒记忆,是后人传承历史、继住开来的文化渊源,是全人类共同的宝贵精神财富。文化遗产就在你我身边，与我们的生活息息相关，保护文化遗产是一项与整个人类社会的未来发展密切相连、功在当代、利在千秋的伟业。

青田，鹤山瓯水，千年古县，文化底蕴深厚，文化资源丰富，是中国石雕之乡、中国民间文化艺术之乡、中国石文化之都和浙江鱼灯之乡。勤劳智慧的青田人民创造出了无数优秀的.文化遗产，为我们留下了许多宝贵的精神财富。目前，青田石雕、青田鱼灯、刘伯温传说被国务院列入国家级非物质文化遗产代表作保护名录。

青田县文物保护管理委员会办公室和非物质文化遗产保护与研究中心，肩负着全县文化遗产的普查、宣传、保护、传承、研究和利用等职责。现有县文物保护点198处、县级文保单位76处、省级文保单位9处;馆藏文物——元代龙泉青瓷葫芦瓶选入特种邮票发行，9件青瓷文物珍品载入国家文物精品集;先后编纂出版7本青田文物史料书籍。近年来，内冯县委诞生地旧址、北山吴氏宗祠、万阜夏超旧居、阜山裕堂别墅、石门洞刘文成公祠、高市陈诚故居、鹤城刘府祠、龙现吴乾奎旧居等一批文物建筑得到合理的保护修缮和开发利用。

非物质文化遗产保护是一项崭新的工作，我县在民族民间艺术资源普查和非物质文化遗产普查的基础上，开展了一系列卓有成效的工作，走在全省乃至全国前列。现拥有非物质文化遗产保护名录项目国家级3个、省级7个、市级26个、县级78个;代表性传承人国家级1个、省级9个、市级20个、县级20个;传承基地国家级1个、省级3个、县级传承基地20个;省级经典景区1个。目前，还在积极申报世界人类与口头非物质文化遗产保护项目。

然而，随着时代飞速发展，强势文化不断冲击，社会成员流动频繁，价值观念急剧变化，我县文化遗产保护正面临严峻的挑战：一些承载着悠久历史的传统建筑不断遭到损毁,一些饱含民族思想感情美丽结晶的艺术品种、传统工艺在悄无声息地消逝——能不能将祖先留下的这些珍贵的精神财富完好保存并传予后人,是摆在我们面前的重大考验。

文化遗产保护时不我待，刻不容缓，迫在眉睫，任重道远。每年6月份的第二个星期六，是我国的“文化遗产日”。值此第七个全国文化遗产日(6月9日)到来之际，我们呼吁，全社会都积极行动起来，以主人翁的态度重视文化遗产，关注文化遗产，走近文化遗产,参与文化遗产，热爱文化遗产,保护文化遗产, 留住文化之根，守住民族之魂，为“建设美丽村居、构筑和谐家园、打造幸福侨乡”添砖加瓦，贡献力量!

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保护历史文化遗产倡议书2

同学们：

每年的6月份的第二个星期六，是第七个“中国文化遗产日”，今年的活动主题是：文化遗产和文化繁荣。文化遗产是世界文明的源泉，是人类智慧的宝藏，是民族精神的财富，是沟通古今的桥梁。文化遗产作为一种不可再生资源，是一个地区文化发展的足迹，是我们弥足珍贵的物质和精神财富，保护文化遗产是我们全社会的.共同责任和义务。

正蓝旗历史悠久，文化积淀深厚，是蒙元文化的发祥地，也是大元王朝的龙兴之地。近年来，旗委、政府高度重视文化遗产事业的发展，认真组织开展了全国第三次文物普查工作，旗、苏木镇(场)、嘎查村三级文物保护网络逐步建立，旗公安局文物保护大队、元上都遗址派出所、旗文物局“马背文物保护队”等机构相继成立，《元上都遗址保护总体规划》、《管理规划》、《管理办法》等一系列法规、规章相继出台，文物安全防范系统逐步完善并与旗公安局110指挥中心实现联网。特别是20xx年以来，在国家文物局的大力支持和全区各级党委、政府及有关部门的高度重视和协同配合下，元上都遗址申报世界文化遗产工作取得了突破性进展，元上都遗址成为今年我国唯一一项申报世界文化遗产的项目。6月24日—7月6日，联合国教科文组织将在俄罗斯圣彼得堡召开第36届世界遗产大会，对包括元上都遗址在内的世界遗产提名项目进行投票表决。

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保护历史文化遗产倡议书3

广大的青年大学生朋友们：

几年来随着联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》的颁布与推广，国人对非物质文化遗产的重视程度也在逐年增加，尤其是近些年韩国申请端午节、中医、活字印刷为韩国的非物质文化遗产在国内也引起了很大的反响。而毫无疑问民族传统文化无疑是传统文化的重要组成部分，想要保护和维护我们国家的传统文化就必须要增强意识从我身边做起，为此我们提出如下倡议：

一、从我做起从自身做起，提高弘扬民族传统文化的意识，加强自己的文化修养以及对中国历史文化的学习，多了解有文化底蕴的中国传统文化，只有熟悉自己民族文化的内涵才能更好地弘扬和保护民族传统文化。

二、从我做起加强对民族传统文化的宣传，一方面多向亲朋好友宣传弘扬民族传统文化的重要性与必要性，另一方面可以利用学校的便利条件与学校和学生会各部门联系，定期开展弘扬民族传统文化的活动或者班会，并且可以出版一些期刊杂志分发给同学们，让我们的大学中形成一种弘扬民族传统文化的氛围。

三、有经济条件的同学还可以组成类似旅游观光社团，到一些民族文化气息比较浓郁的地方去旅游观光，如河南开封，陕西西安，或者天津北京等地可以增强同学们的.认识水平并且真正激起同学们对民族传统文化的热爱与致力保护的决心。

总之民族传统文化是我们中华民族五千年文明的瑰宝，是我们祖先留给我们最丰厚的礼品，但不可忽视的是我们的民族文化却在正走向非常尴尬的境地，弘扬民族传统文化的任务更是迫在眉睫，所以从我做起，从现在做起，行动起来让我们一起加入到弘扬民族传统文化的行列中来，为传统文化的继承和发展贡献出我们的一分微薄之力。

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保护历史文化遗产倡议书4

每年的6月份的第二个星期六，是第七个“中国文化遗产日”，今年的活动主题是：文化遗产和文化繁荣。文化遗产是世界文明的源泉，是人类智慧的宝藏，是民族精神的财富，是沟通古今的桥梁。文化遗产作为一种不可再生资源，是一个地区文化发展的足迹，是我们弥足珍贵的物质和精神财富，保护文化遗产是我们全社会的共同责任和义务。

正蓝旗历史悠久，文化积淀深厚，是蒙元文化的发祥地，也是大元王朝的龙兴之地。近年来，旗委、政府高度重视文化遗产事业的发展，认真组织开展了全国第三次文物普查工作，旗、苏木镇(场)、嘎查村三级文物保护网络逐步建立，旗公安局文物保护大队、元上都遗址派出所、旗文物局“马背文物保护队”等机构相继成立，《元上都遗址保护总体规划》、《管理规划》、《管理办法》等一系列法规、规章相继出台，文物安全防范系统逐步完善并与旗公安局110指挥中心实现联网。特别是XX年以来，在国家文物局的大力支持和全区各级党委、政府及有关部门的'高度重视和协同配合下，元上都遗址申报世界文化遗产工作取得了突破性进展，元上都遗址成为今年我国唯一一项申报世界文化遗产的项目。6月24日—7月6日，联合国教科文组织将在俄罗斯圣彼得堡召开第36届世界遗产大会，对包括元上都遗址在内的世界遗产提名项目进行投票表决。

在中国文化遗产日及第36届世界遗产大会来临之际，我们向全旗8.3万各族干部群众发出倡议：

一、全旗各部门和广大文物工作者，要本着对历史、人民以及子孙后代负责的态度，认真贯彻《中华人民共和国文物保护法》、《内蒙古自治区文物保护条例》、《元上都遗址保护管理办法》等法律、法规，结合我旗实际和部门职能，共同做好文化遗产保护相关工作，促进地方经济建设与文化遗产保护协调、可持续发展。

二、文化遗产保护是一项长期的，需要全民共同参与的系统工程。全旗各族干部群众要切实增强做好文化遗产保护工作的紧迫感、责任感和使命感，进一步加大宣传力度，充分调动全社会的积极性，逐步形成人人关注、人人参与文化遗产保护的良好社会风气。

三、要把文化遗产的保护利用与爱国主义教育、旅游开发和城乡建设有机结合起来，充分发挥文化遗产咨政育人、传承文明、普及知识、丰富生活的作用，进一步增强各族人民群众的民族自豪感和凝聚力。

四、要充分发挥舆论监督作用，通过开设专题、专栏等方式，普及文化遗产保护知识，大力宣传先进典型，及时曝光破坏文化遗产的违法行为，增进广大人民群众对文化遗产的认知，在全旗范围内掀起文化遗产保护的热潮，为促进和谐社会建设提供强大的舆论支持和精神动力。

五、广大人民群众要自觉提高对文化遗产的正确认识和保护意识，从我做起，从身边小事做起，节约资源，减少污染，植绿护绿，保护生态，为保护文化遗产创造良好的外部环境。同时，自觉保护身边一梁一柱，一碑一刻，一砖一石等每一处文化遗存和文物，呼吁更多的志愿者参与到保护文化遗产的全民运动中来，为我旗文物部门更高效地保护文化遗产提供必要的线索和帮助。

让我们积极行动起来，采取切实有效的措施，努力将历史赋予我们的珍贵文化遗产真实、完整地保护传承下去，使之真正成为凝聚人心、激发干劲、促进发展的力量源泉，推动全旗文化遗产保护事业协调、可持续发展!