销售电价管理暂行办法

第一篇：销售电价管理暂行办法

【发布单位】国家发展和改革委员会 【发布文号】发改价格[2005]514号 【发布日期】2005-03-28 【生效日期】2005-05-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

销售电价管理暂行办法

(发改价格[2005]514号)

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电力企业：

根据《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号）要求，为了推进电价改革的实施工作，促进电价机制的根本性转变，我委会同有关部门制定了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

请各地和有关部门根据国家关于电价改革的统一部署，结合本地实际和电力市场的建设情况，按照上述三个管理办法的规定和要求，加快电价改革步伐，积极稳妥做好电价改革的各项工作，促进电力工业与国民经济的协调、健康发展。

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○五年三月二十八日

销售电价管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为建立健全合理的销售电价机制，充分利用价格杠杆，合理配置电力资源，保护电力企业和用户的合法权益，根据国家有关法律、行政法规和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）、《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号），制定本办法。

第二条 本办法所称销售电价是指电网经营企业对终端用户销售电能的价格。

第三条 销售电价实行政府定价，统一政策，分级管理。

第四条 制定销售电价的原则是坚持公平负担，有效调节电力需求，兼顾公共政策目标，并建立与上网电价联动的机制。

第五条 本办法适用于中华人民共和国境内依法批准注册的电网经营企业。

第二章 销售电价的构成及分类

第六条 销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价及政府性基金四部分构成。

购电成本指电网企业从发电企业（含电网企业所属电厂）或其他电网购入电能所支付的费用及依法缴纳的税金，包括所支付的容量电费、电度电费。

输配电损耗指电网企业从发电企业（含电网企业所属电厂）或其他电网购入电能后，在输配电过程中发生的正常损耗。

输配电价指按照《输配电价管理暂行办法》制定的输配电价。

政府性基金指按照国家有关法律、行政法规规定或经国务院以及国务院授权部门批准，随售电量征收的基金及附加。

第七条 销售电价分类改革的目标是分为居民生活用电、农业生产用电、工商业及其它用电价格三类。

第八条 销售电价分类根据用户承受能力逐步调整。先将非居民照明、非工业及普通工业、商业用电三大类合并为一类；合并后销售电价分为居民生活用电、大工业用电、农业生产用电、贫困县农业排灌用电、一般工商业及其它用电五大类，大工业用电分类中只保留中小化肥一个子类。

第九条 每类用户按电压等级定价。在同一电压等级中，条件具备的地区按用电负荷特性制定不同负荷率档次的价格，用户可根据其用电特性自行选择。

第三章 销售电价的计价方式

第十条 居民生活、农业生产用电，实行单一制电度电价。工商业及其它用户中受电变压器容量在100千伏安或用电设备装接容量100千瓦及以上的用户，实行两部制电价。受电变压器容量或用电设备装接容量小于100千伏安的实行单一电度电价，条件具备的也可实行两部制电价。

第十一条 两部制电价由电度电价和基本电价两部分构成。

电度电价是指按用户用电度数计算的电价。

基本电价是指按用户用电容量计算的电价。

第十二条 基本电价按变压器容量或按最大需量计费，由用户选择，但在一年之内保持不变。

第十三条 基本电价按最大需量计费的用户应和电网企业签订合同，按合同确定值计收基本电费，如果用户实际最大需量超过核定值5％，超过5％部分的基本电费加一倍收取。用户可根据用电需求情况，提前半个月申请变更下一个月的合同最大需量，电网企业不得拒绝变更，但用户申请变更合同最大需量的时间间隔不得少于六个月。

第十四条 实行两部制电价的用户，按国家有关规定同时实行功率因数调整电费办法。

第十五条 销售电价实行峰谷、丰枯和季节电价，具体时段划分及差价依照所在电网的市场供需情况和负荷特性确定。

第十六条 具备条件的地区，销售电价可实行高可靠性电价、可中断负荷电价、节假日电价、分档递增或递减电价等电价形式。

第四章 销售电价的制定和调整

第十七条 按电价构成的因素确定平均销售电价。以平均销售电价为基础，合理核定各类用户的销售电价。

第十八条平均销售电价按计算期的单位平均购电成本加单位平均输配电损耗、单位平均输配电价和政府性基金确定。

第十九条 各电压等级平均销售电价，按计算期的单位平均购电成本加该电压等级输配电损耗、该电压等级输配电价和政府性基金确定。

第二十条 居民生活和农业生产电价，以各电压等级平均电价为基础，考虑用户承受能力确定，并保持相对稳定。如居民生活和农业生产电价低于平均电价，其价差由工商业及其它用户分摊。

第二十一条 各电压等级工商业及其它类的平均电价，按各电压等级平均电价加上应分摊的价差确定，并与上网电价建立联动机制。

第二十二条 各电压等级工商业及其它用户的单一制电度电价分摊容量成本的比例，依据实行单一制电度电价用户与实行两部制电价用户负荷比例确定。

第二十三条 各电压等级工商业及其它用户的两部制电价中的基本电价和电度电价，按容量成本占总成本的比例分摊确定。

第二十四条 条件具备的地区，在10千伏及以上电压等级接入且装接容量在一定规模以上的工商业及其它用户，按用电负荷特性制定不同用电小时或负荷率档次的价格。

第二十五条 各电压等级工商业及其它用户两部制电价中,各用电特性用户应承担的容量成本比例按峰荷责任确定。

第二十六条 不同用电特性的用户基本电价和电度电价的比例，考虑用户的负荷率、用户最高负荷与电网最高负荷的同时率等因素确定。

第二十七条 销售电价的调整，采取定期调价和联动调价两种形式。

定期调价是指政府价格主管部门每年对销售电价进行校核，如果年度间成本水平变化不大，销售电价应尽量保持稳定。

联动调价是指与上网电价实行联动，适用范围仅限于工商业及其它用户。政府价格主管部门核定销售电价后，实际购电价比计入销售电价中的购电价升高或下降的价差，通过购电价格平衡帐户进行处理。当购电价格升高或下降达到一定的幅度时，销售电价相应提高或下降，但调整的时间间隔最少为一个月。

第二十八条输配电价及政府性基金的标准调整后，销售电价相应调整。

第五章 销售电价管理

第二十九条各级政府价格主管部门负责对销售电价的管理、监督。在输、配分开前，销售电价由国务院价格主管部门负责制定；在输、配分开后，销售电价由省级人民政府价格主管部门负责制定，跨省的报国务院价格主管部门审批。

第三十条 政府价格主管部门在制定和调整销售电价时，应充分听取电力监管部门、电力行业协会及有关市场主体的意见。

第三十一条 居民生活用电销售电价的制定和调整，政府价格主管部门应进行听证。

第三十二条 各级政府价格主管部门和电力监管部门按各自职责对销售电价进行监督和检查，价格主管部门对违反法律、法规和政策规定的行为依法进行处罚。

第六章 附 则

第三十三条 上级电网经营企业对下级独立核算电网经营企业的趸售电价，以终端销售电价为基础，给予合理的折扣制定。折扣的价差由电网直供用户分摊。

第三十四条 对农村用户的销售电价，已实行城乡用电同网同价的，按电网的终端销售电价执行;尚未实行城乡用电同网同价的，以电网的终端销售电价为基础，加上农村低压电网维护费制定。

第三十五条 发电企业向特定电压等级或特定用电容量用户直接供电，销售电价由发电企业与用户协商确定，并执行规定的输配电价和基金标准，具体办法另行制定。

第三十六条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门根据本办法的要求制定实施细则，报国家发展和改革委员会同意后执行。

第三十七条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第三十八条 本办法自2005年5月1日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：上网电价管理暂行办法

上网电价管理暂行办法 发改价格〔2005〕514号

目录

第一章 总则

第二章 竞价上网前的上网电价

第三章 竞价上网后的上网电价

第四章 上网电价管理

第五章 附则

第一章 总则

第一条 为完善上网电价形成机制，推进电力体制改革，依据国家有关法律、行政法规和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）、《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号），制定本办法。

第二条 上网电价是指发电企业与购电方进行上网电能结算的价格。

第三条 上网电价管理应有利于电力系统安全、稳定运行，有利于促进电力企业提高效率和优化电源结构，有利于向供需各方竞争形成电价的改革方向平稳过渡。

第四条 本办法适用于中华人民共和国境内符合国家建设管理有关规定建设的发电项目并依法注册的发电企业上网电价管理。

第二章 竞价上网前的上网电价

第五条 原国家电力公司系统直属并已从电网分离的发电企业，暂执行政府价格主管部门按补偿成本原则核定的上网电价，并逐步按本办法第七条规定执行。

第六条 电网公司保留的电厂中，已核定上网电价的，继续执行政府价格主管部门制定的上网电价。未核定上网电价的电厂，电网企业全资拥有的，按补偿成本原则核定上网电价，并逐步按本办法第七条规定执行；非电网企业独资建设的，执行本办法第七条规定。

第七条 独立发电企业的上网电价，由政府价格主管部门根据发电项目经济寿命周期，按照合理补偿成本、合理确定收益和依法计入税金的原则核定。其中，发电成本为社会平均成本；合理收益以资本金内部收益率为指标，按长期国债利率加一定百分点核定。通过政府招标确定上网电价的，按招标确定的电价执行。

第八条 除政府招标确定上网电价和新能源的发电企业外，同一地区新建设的发电机组上网电价实行同一价格，并事先向社会公布；原来已经定价的发电企业上网电价逐步统一。

第九条 在保持电价总水平基本稳定的前提下，上网电价逐步实行峰谷分时、丰枯季节电价等制度。

第十条 燃料价格涨落幅度较大时，上网电价在及时反映电力供求关系的前提下，与燃料价格联动。

第十一条 跨省、跨区电力交易的上网电价按国家发展改革委印发的《关于促进跨地区电能交易的指导意见》有关规定执行。

第三章 竞价上网后的上网电价 第十二条 建立区域竞争性电力市场并实行竞价上网后，参与竞争的发电机组主要实行两部制上网电价。其中，容量电价由政府价格主管部门制定，电量电价由市场竞争形成。容量电价逐步过渡到由市场竞争确定。

各地也可根据本地实际采取其他过渡方式。

不参与竞价上网的发电机组，上网电价按本办法第七条执行。

第十三条 政府制定的容量电价水平，应反映电力成本和市场供需状况，有利于引导电源投资。

第十四条 在同一电力市场范围内，容量电价实行同一标准。

第十五条 容量电价以区域电力市场或电力调度交易中心范围内参与竞争的各类发电机组平均投资成本为基础制定。计算公式：

容量电价=容量电费/机组的实际可用容量

其中：容量电费=K×（折旧＋财务费用）

K为根据各市场供求关系确定的比例系数。折旧按政府价格主管部门确定的计价折旧率核定。

财务费用按平均投资成本80%的贷款比例计算确定。

第十六条 容量电价保持相对稳定。

第十七条 容量电费由购电方根据发电机组的实际可用容量按月向发电企业支付。

第十八条 电量电价通过市场竞争形成。各区域电力市场选择符合本区域实际的市场交易模式，同一区域电力市场内各电力调度交易中心的竞价规则应保持一致。

第十九条 在电网企业作为单一购买方的电力市场中，可以实行发电企业部分电量在现货市场上竞价上网，也可以实行发电企业全部电量在现货市场上竞价上网。在公开招标或充分竞争的前提下，电网企业也可以与发电企业开展长期电能交易。

第二十条 有条件的地区可建立发电与用户买卖双方共同参与的电力市场，实行双边交易与现货交易相结合的市场模式；鼓励特定电压等级或特定用电容量的用户、独立核算的配电公司与发电企业经批准直接进行合同交易和参与现货市场竞争。

第二十一条 在发电和用户买卖双方共同参与的电力市场中，双边交易的电量和电价由买、卖双方协商确定；现货市场的电量电价，按卖方申报的供给曲线和买方申报的需求曲线相交点对应的价格水平确定；竞价初期，为保证市场交易的顺利实现，可制定相应的规则，对成交价格进行适当调控。

第二十二条 竞价上网后，实行销售电价与上网电价联动机制。

为避免现货市场价格出现非正常涨落，政府价格主管部门可会同有关部门根据区域电力市场情况对发电报价进行限价。

竞价初期，建立电价平衡机制，保持销售电价的相对稳定。

第二十三条 常规水力发电企业及燃煤、燃油、燃气发电企业（包括热电联产电厂）、新建和现已具备条件的核电企业参与市场竞争；风电、地热等新能源和可再生能源企业暂不参与市场竞争，电量由电网企业按政府定价或招标价格优先购买，适时由政府规定供电企业售电量中新能源和可再生能源电量的比例，建立专门的竞争性新能源和可再生能源市场。

第二十四条 符合国家审批程序的外商直接投资发电企业，1994年以前建设并已签订购电合同的、1994年及以后经国务院批准承诺过电价或投资回报率的，在保障投资者合理收益的基础上，可重新协商，尽可能促使其按新体制运行。

第二十五条 为维护电力系统的安全稳定运行，发电企业要向电力市场提供辅助服务。有偿辅助服务价格管理办法另行制定。

第四章 上网电价管理

第二十六条 竞价上网前，区域电网或区域电网所属地区电网统一调度机组的上网电价由国务院价格主管部门制定并公布，其他发电企业上网电价由省级政府价格主管部门制定并公布。

第二十七条 竞价实施后，区域电力市场及所设电力调度交易中心的容量电价由国务院价格主管部门制定。不参与电力市场竞争的发电企业上网电价，按第二十六条规定进行管理。

第二十八条 政府价格主管部门和电力监管部门按照各自职责对电力市场价格执行情况进行监督和管理。电力监管部门按照法律、行政法规和国务院有关规定向政府价格主管部门提出调整电价的建议。有关电价信息向社会公开，接受社会监督。

第二十九条 对市场交易主体的价格违法行为，电力监管部门有权予以制止；政府价格主管部门按国家有关规定进行行政处罚。当事人不服的，可依法向有关部门提请行政复议或向人民法院提起诉讼。

第五章 附则

第三十条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第三十一条 本办法自2005年5月1日起执行。

第三篇：电价管理有关政策

附件1：电价管理有关政策

一、变损

1、政策依据

（1）《供电营业规则》第七十四条，当用电计量装置不安装在产权分界处时，线路与变压器损耗的有功与无功电量均须由产权所有者负担。在计算用户基本电费（按最大需量计收时）、电度电费及功率因数调整电费时，应将上述损耗电量计算在内。

（2）向被转供户供电的公用线路与变压器的损耗电量应由供电企业负担，不得摊入被转供户用电量中。

2、营销系统档案设置：计量方式为高供低计的变损计费标志应为“是”，变损分摊标志应为“按电量分摊（电量为零时按容量）”。

二、功率因数调整电费

1、政策依据：

（83）水电财字第215号，关于颁发《功率因数调整电费办法的通知》；东电财[1984]第958号，关于印发《功率因数调整电费办法》的补充规定；关于对趸售单位执行《功率因数调整电费办法》的补充通知（东电财字[1985]第306号）；辽电营销[2001]7号，关于下发“营业有关问题处理意见”的通知。

2、《功率因数调整电费办法》 功率因数的标准值及其适用范围：

（1）、功率因数标准0.90，适用于160千伏安以上的高压供电工业用户（包括社队工业用户），装有带负荷调整电压装置的高压供电电力用户和3200千伏安及以上的高压供电电力排灌站；

（2）、功率因数标准0.85，适用于100千伏安（千瓦）及以上的其它工业用户（包括社队工业用户）、100千伏安（千瓦）及以上的非工业用户和100千伏安（千瓦）及以上的电力排灌站；

（3）、功率因数标准0.80，适用于100千伏安（千瓦）及以上的农业用户和趸售用户，但大工业用户未划由电业直接管理的趸售用户，功率因数标准应为0.85。

功率因数的计算：

（1）、凡实行功率因数调整电费的用户，应装设带有防倒装置的无功电度表，按用户每月实用有功电量和无功电量，计算月平均功率因数；

（2）、凡装有无功补偿设备且有可能向电网倒送无功电量的用户，应随其负荷和电压变动及时投入或切除部分无功补偿设备，电业部门并应在计费计量点加装带有防倒装置的反向无功电度表，按倒送的无功电量与实用无功电量两者的绝对值之和，计算月平均功率因数

3、《功率因数调整电费办法》补充规定

《办法》中：“社队工业用户”系指直供和农村中除排涝、灌溉、电犁、打井、打场、脱粒、积肥、育秧、社员口粮加工（非商品性的）牲畜饲料加上（非商品性的）防汛临时照明及农田基本建设用电和居民照明用电以外的集体和个体工业户用电。

其它（普通）工业户、非工业户装见容量在100千伏安（千瓦）及以上的，执行功率因数调整电费办法的用户，如灯、动合表计量时，计算月份平均功率因数值，应减除当月的照明有功电量，但设备容量不予减除，计算功率因数电费的基数不包括相应的照明电费。

用户在未安装带防倒装置的反向无功电度表之前，为了防止用户向系统倒送无动电量，用户在电网低谷时间，必须切除多余的补偿设备，未按规定切除者，其平均功率因数高于标准值不予减收电费，但低于标准值者，仍照章增收电费。

安装带防倒装置的反向无功电度表的用户，其反向无功电度表计度器记录出倒送无功电量时，按《办法》计算的平均功率因数值，虽超过标准值，亦不减收电费，达不到标准时，应照章增收电费。

4、《辽宁省电力有限公司营销电价研讨会会议纪要（辽电营销部[2010]1号）》 明确一般工商业及其他用电执行功率因数调整电费办法的范围为100千伏安（千瓦视同千伏安）及以上的用户。其中160千伏安（千瓦）以上高压供电的工业用户功率因数执行0.90标准，其它100千伏安及以上的用户执行0.85标准。

5、营销系统档案设置：定价策略及电价中根据合同容量及用电类别，正确设置功率因数考核方式、功率因数标准。

三：峰谷分时

1、政策依据:（1）、《关于东北电网实行峰谷分时电价的批复》

峰谷分时规定：峰7:30-11:30，17-21点；谷22-5点，其余为平。峰谷电价实行范围

电网直供的容量在320（含315）千伏安及上的大工业用户；100千伏安及以上非工业、普通工业用户，趸售转供单位。（指农电）

（2）、《国家发展改革委关于调整东北电网电价的通知（发改价格[2009]2920号）》

“一般工商业及其他”用电执行峰谷分时电价等需求侧电价管理制度。（3）、《峰谷分时电价实施细则》

划定峰谷分时电价实行范围时，对总电容量为100千瓦的用户视同100千伏安用户，一律执行峰谷分时电价。

所有峰谷分时电价实行范围内的用户应按电业部门的要求装设峰谷计量装置。对暂不具备装表条件的用户，应限期整改。

（4）、《国家发展改革委关于农村地区广播电视运营用电价格政策的通知》广播电视站无线发射台（站）、转播台（站）、差转台（站）、监测台（站）统一执行国家规定的非普工业类电价标准，不执行峰谷分时政策。

（5）、《关于辽宁省境内铁路用电计费方式问题的复函(辽电营销2009[984])》 自2009年12月抄见电量起包括电力机车在内的铁路运输用电由原来的执行峰谷分时电价改为执行平段电价。

依据《2008年国民经济行业分类注释》，铁路运输业指铁路客运、货运及相关的调度、信号、机车、车辆、检修、工务等活动。不包括从事具体运营活动，具有法人资格的铁路局（集团公司）、分局（总公司）的总部；铁路系统所属的机车、车辆及信号通信设备的制造、修理厂（公司）、建筑工程公司、商店、学校、科研所、医院等；对外转供电及对外经营活动用电。

（6）、《关于一般工商业及其它用电执行电价的复函（辽价函[2008]206号）》 在国家没有新的文件规定前，行政机关照明用电不应执行峰谷分时电价。（7）、《辽宁省电力有限公司营销电价研讨会会议纪要（辽电营销部[2010]1 3 号）》

除机关、部队、铁路、医院等不具备调峰能力的电力用户外，其余100千伏安（千瓦）及以上一般工商业及其他用电用户，均应执行峰谷分时电价。

其中：

“机关”范围按2008年省公司营销部、财务部下发的《关于一般工商业执行电价有关问题的补充通知》执行，包括高速公路管理局（处）用电，不包括“机关”对外经营性用电。

“部队”指中国人民解放军、中国人民武装警察部队（不包括部队企业、部队对外经营性用电）。

“铁路”按《国民经济行业分类注释》“51”对“铁路运输业”的解释执行。具体为：铁路客运、货运及相关的调度、信号、机车、车辆、检修、工务等活动。包括执行大工业电价的铁路牵引站用电。

不包括：

1.从事具体运营活动，具有法人资格的铁路局（集团公司）、分局（总公司）的总部2.铁路系统所属的机车、车辆及信号通信设备的制造、修理厂（公司）、建筑工程公司、商店、学校、科研所、医院等；3.对外转供电及对外经营活动用电。

“医院”主要参照《2008年国民经济行业分类注释》“851”对“医院”的解释执行，但不包括各类疗养院。

具体为：各类“综合医院”、“中医医院”、“中西医结合医院”、“民族医院”、“专科医院”。

机关、部队、铁路、医院电力用户总电量中，有定比或定量提取其他用电电量的，其容量如果达到执行峰谷分时电价标准，仍应执行峰谷分时电价。供电公司可采取以计提电量为主计量点，对执行峰谷分时电价的电量进行操作发行。

2、营销系统档案设置：定价策略及电价中正确分时标志设置为“是”。

四、非居民客户执行居民电价

1、《国家发展该国委关于调整东北电网电价的通知(发改价格[2006]1231)》

水库移民后期扶持资金：除农业生产以外的销售电量。

可再生能源电价附加：除农业生产（含贫困县农业排灌用电）外的全部销售电量。

2、中小学教学、高校宿舍：

（1）、《关于落实高校学生公寓和学生宿舍用电价格有关问题的通知（辽电营销[2002]11号）》

高校学生公寓和学生宿舍用电执行居民生活电价。

（2）、《国家发展改革委、教育部关于学校水电气价格有关问题的通知发改价格[2007]2463号》

对学校教学和学生生活用电、用水、用气价格分别按居民用电、用水、用气价格执行。现行学校教学和学生生活用电、用水、用气价格低于居民类价格的。维持现行价格不变。

用电、用水、用气价格执行居民类价格的学校，是指经国家有关部门批准，由政府及其有关部门、社会组织和公民个人举办的公办，民办学校，包括：(1)普通高等学校(包括大学、独立设置的学院和高等专科学校)；(2)普通高中。成人高中和中等职业学校(包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校)；(3)普通初中、职业初中、成人初中；(4)普通小学、成人小学；(5)幼儿园(托儿所)；(6)特殊教育学校(对残疾儿童、少年实施义务教育的机构)。

学校教学和学生生活用电、用水、用气。是指教室、图书馆、实验室、体育用房、校系行政用房等教学设施，以及学生食堂、澡堂、宿舍等学生生活设施使用的电、水和管道燃气(包括管道天然气、煤气以及空混气等)。

学校教学和学生生活用电、用水、用气应与其他用电，用水、用气实行分表计量。暂未实行分表计量的，由学校与供电、供水、供气单位协商确定用电、用水、用气数量。双方不能协商一致的，报价格主管部门裁定。

（3）、《调价有关问题的几点实施意见》

城乡中小学教学（含学生宿舍、食堂、澡堂）用电价格统一执行居民生活电价，以当地教育主管部门登记在案的全日制、私利中小学为准；电量范围不包括其校办工厂、出租房屋（厂房）等电量。城乡中小学教学用电价格统一执行居民生活电价后，对其中用电容量在 5 100kVA（kW）及以上的用户相应停止执行峰谷分时电价和功率因数调整电费办法。

对已经单独装表计量执行居民生活电价的高校学生公寓和学生宿舍用电暂不执行峰谷分时电价。

3、福利机构：

（1）、《关于社会福利机构用电执行居民生活电价的通知（辽电营销[2003]326号）》

省级民政部门认可的国有、民办社会福利机构（如养老院、孤儿院、精神病院、光荣院等）执行居民生活用电价。

（2）、《转发辽宁省电力有限公司关于社会福利机构用电执行居民生活电价的通知（两锦电用[2003]208号）》 省级民政部门认可的国有、民办社会福利机构用电仅指福利机构的照明、动力用电，不包括附属工厂、对外出租门市房等附属用电，执行居民生活用电价。

对上述用户执行居民生活电价后，不执行峰谷电价、功率因数调整电费。

4、军队、武装警察部队营房：

（1）、《转发关于保障军队用水用电有关问题的通知（东电营[1993]873号）》 军队团及以下营区营房（不含利用营房经营性用电）用电可暂按居民生活照明电价收费。军队宾馆、饭店、商店、工厂，对外开放的军队医院以及军械修理单位对外承揽加工任务等经营性质的用电，按照地方同类用电标准收费。（2）、《关于军队团及以下营区营房用电范围解释问题的通知（辽电营销[2006]6号）》

营区营房用电：是指团及以下战士居住的连队营房用电。

（3）、《关于武装警察部队用电电价问题的通知（2011年2月16日）》 武装警察部队（含边防、消防等）团及以下营区营房（不含利用营房经营性用电）用电暂按居民生活照明电价收费。

五、农业生产用电

1、《辽宁省电力有限公司营销电价研讨会会议纪要（辽电营销部[2010]1号）》 执行范围应严格按照《国民经济行业分类》有关农、林、牧、渔业的划分确定，其后续连接农、林、牧、渔业产品加工的，不论容量大小，一律执行一般工商业及其他用电价格。

2、国民经济行业用电类别指标解释

一、农、林、牧、渔业

1、农业

指对各种农作物的种植活动。包括：烟草的初级简单加工，如烟草的烤、晾、晒等活动；在同一种植地点或在种植园内对水果的简单加工，如晒干、包装、暂时保存等活动。

注1：农村乡、镇办及村办企业和个体企业中，凡符合划归工业各行业的应列入有关的工业行业，条件是：

a.有固定的（或相对固定的）生产组织、场所、生产设备和从事工业生 产的人员；

b.常年从事工业生产活动，或从事季节性生产全年开工时间在三个月以上；c.具有单独的账目，能够同农业及其它生产行业分别核算的； d.在当地工商行政管理部门注册登记并领取法人执照或营业执照的。

对不符合以上条件的，列入农业。

注2：常年从事农业种植业为主，农闲时从事其它产业活动的列入农业。注3：各种农作物的种植过程中，由自身提供的照明、增湿、调温、诱捕害虫等电气设备消耗的电量列入本类。如果由外部（专业公司）提供服务则列入农、林、牧、渔服务业相关类别中。

注4：染料作物、绿肥作物、饲料作物(牧草等的种植)、苇子、蒲草等作物的种植列入农业。

不应包括：

—轧棉花、弹棉花、洗毛业和其它纤维原料初步加工业，列入（农、林、牧、渔服务业）－（农业服务业）（农产品初加工服务）。

—烟草企业（工厂化）进行的烟叶复烤，列入制造业食品、饮料和烟草制造业－（烟草制造业）。

—城市草坪的种植、管理，列入公共事业及管理组织－(水利、环境和公共设施管理业)（城市绿化管理）。

—茶叶、可可和咖啡的精加工（明显已经工厂化了），应列入食品、饮料和烟草制造业－（饮

料制造业）。—香料的提取和制造等活动（不是个人能做到的），应列入化学原料及化学制品制造业－（日用化学产品制造）。

2、林业

指林木的培育和种植、林木的抚育和管理；木材和竹材的采伐和运至贮木场（一般是本企业的）的生产活动（包括在贮木场内对木材和竹材进行的简单加工，如：修整、处理成方木等）；林产品的采集。

不应包括：

—列入国家自然保护区的森林保护和管理，列入公共事业及管理组织－（水利、环境和公共设施管理业）（自然保护区管理）；

—城市树木、草坪的种植与管理，列入公共事业及管理组织－（水利、环境和公共设施管理业）（城市绿化管理）；

—独立的木材运输活动（指独立的或相对独立的运输公司从贮木场或存放地运至加工或使用地的运输活动），列入（交通运输、仓储和邮政业）的交通运输相关行业类别中；

—木材和竹材的加工（作坊或工厂化的加工），列入木材加工及制品和家具制造业的相关行业类别中。

3、畜牧业

指为了获得各种畜禽产品而从事的动物饲养活动。包括在饲养的同一农（牧）场或农户家庭中进行的鲜奶、奶油、奶酪、毛、皮、鬃等乳品的简单加工、相关的禽产品，如禽蛋等；与捕猎有关的服务活动；活的家畜产品的生产，如蜂蜜、蚕茧、麝香、鹿茸等。

不应包括：

—专门供体育运动和休闲的动物捕捉等有关的活动，列入公共事业及管理组织－（教育、文化、体育和娱乐业）（娱乐业）。

4、渔业

指海洋、内陆水域（水生动、植物）的养殖和捕捞活动。不应包括：

—专门供体育运动和休闲的钓鱼等有关活动，列入公共事业及管理组织－（教育、文化、体育和娱乐业）（娱乐业）；

—水产品的加工，列入食品、饮料和烟草制造业－（农副食品加工业）（水产品加工）。

5、农、林、牧、渔服务业

指对农、林、牧、渔业生产活动进行的各种支持性服务活动。但不包括各种科学技术和专业技术服务活动。

注1：包括农业水利灌溉系统的经营、管理。但不包括水利工程的建设和水利工程的管理。

注2：农产品初加工服务指由农民家庭兼营或收购单位对收获的各种农产品（包括纺织纤维原料）进行去籽、净化、分类、晒干、剥皮、沤软或大批包装以提供初级市场的服务活动，以及其他农产品的初加工活动。如轧棉花、羊毛去杂质、其他类似的纤维初加工等活动；其他与农产品收获有关的初加工服务活动，包括对农产品的净化、修整、晒干、剥皮、冷却或批量包装等加工处理。

注3：为农业服务的农机站（提供农业机械并配备操作人员的服务活动）（推广站）、种子公司等列入本类。

注4：林业服务业，指为林业生产服务的病虫害的防治、森林防火等各种支持性活动以及森林管理站、木材检查站、治沙站等进行的林业服务活动。

注5：畜牧服务业，指对各种动物进行的病情诊断和医疗活动（包括畜牧兽医院（站、中心）、宠物医院（诊所）、动物病防治单位、兽医监察等活动、动物的配种、牧群检验、孵坊等。

注6：渔业服务业，对渔业生产活动进行的各种支持性服务活动，包括鱼苗及鱼种场、水产良种场和水产增殖场等进行的活动。

注7：包括轧棉花、弹棉花、羊毛去杂质、其他类似的纤维初加工等活动。不应包括：

—对农、林、牧、渔业进行的各种科学技术和专业技术服务（检测、检疫、监测、测定等）、技术推广活动列入公共事业及管理组织－科学研究、技术服务和地质勘查业的相关类别中；

—农、林、牧、渔业研究单位以及专家提供的服务，列入公共事业及管理组 9 织－科学研究、技术服务和地质勘查业（其他专业技术服务）；

—只提供农、林、牧、渔业机械，而不配备操作人员的活动，列入金融、房地产、商务及居民服务业（租赁和商务服务业）；

第四篇：互联网销售彩票管理暂行办法

互联网销售彩票管理暂行办法

关于印发《互联网销售彩票管理暂行办法》的通知 财综[2010]83号

中国福利彩票发行管理中心，国家体育总局体育彩票管理中心，各省、自治区、直辖市财政厅（局）：

中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心要按照《条例》、《暂行办法》的规定，对各地彩票销售机构利用互联网销售彩票的行为进行全面清理检查，认真纠正和制止未经财政部批准利用互联网销售彩票的行为；抓紧选择具备《暂行办法》规定条件、管理基础好的单位，报财政部批准后开展试点，为互联网销售彩票的规范管理和健康发展打好基础。未经财政部批准，不得利用互联网销售彩票。

各省、自治区、直辖市财政部门要加强对本行政区域互联网销售彩票行为的监督检查，密切跟踪分析彩票市场发展形势，妥善处理可能出现的新情况新问题，确保彩票发行销售工作顺利推进。对未经财政部批准的互联网销售彩票行为，要会同民政、体育部门积极配合公安机关、工商行政管理机关依法进行查处和打击，切实维护彩票市场秩序。执行中如有什么问题和建议，请及时向财政部报告。财政部

二○一○年九月二十六日

第一章 总则

第一条 为促进彩票市场健康发展，规范互联网销售彩票行为，维护彩票市场秩序，保护彩票参与者的合法权益，根据《彩票管理条例》（以下简称条例），制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内开展互联网销售彩票业务适用本办法。

第三条 互联网销售彩票是指使用浏览器或客户端等软件，通过互联网等计算机信息网络系统销售彩票。

第四条 未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。第二章 审批管理

第五条 财政部负责互联网销售彩票业务的监督管理工作。

福利彩票发行机构、体育彩票发行机构（以下简称彩票发行机构）分别负责互联网销售福利彩票、体育彩票的统一规划和实施管理工作。福利彩票销售机构、体育彩票销售机构（以下简称彩票销售机构）根据彩票发行机构的授权，分别负责互联网销售福利彩票、体育彩票的有关工作。

第六条 彩票发行机构可以与单位合作或者授权彩票销售机构开展互联网销售彩票业务，也可以委托单位开展互联网代理销售彩票业务。彩票发行机构、经授权的彩票销售机构与单位合作开展互联网销售彩票业务的，应当与合作单位签订互联网销售彩票的合作协议；彩票发行机构委托单位开展互联网代理销售彩票业务的，应当与接受委托的单位（以下简称“互联网代销者”）签订互联网销售彩票的代销合同。第七条 合作单位、互联网代销者应当具备以下条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）注册资本不低于5000万元人民币；

（三）有符合要求的场所和安全保障措施；

（四）有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；

（五）单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录；

（六）取得相关互联网信息服务经营许可证。第八条 彩票发行机构申请开展、调整或者停止互联网销售彩票业务的，应当根据条例规定，经民政部或者国家体育总局审核同意，向财政部提出书面申请。

财政部应当根据条例规定，对彩票发行机构的申请进行审查并作出书面决定。

第九条 申请开展互联网销售彩票业务的，彩票发行机构应当向财政部提交下列申请材料：

（一）申请书；

（二）市场分析报告及技术可行性分析报告；

（三）合作单位或者互联网代销者的资质证明材料；

（四）合同类材料，包括与银行、设备和技术服务供应商、合作单位或者互联网代销者等单位的合同或者协议意向书；

（五）管理类材料，包括合作单位或者互联网代销者管理、资金管理、销售管理、风险控制方案、设备和技术服务管理、监督和审计管理、应急处理等；

（六）第三方专业检测机构出具的技术检测报告。

第十条 申请调整互联网销售彩票品种的，彩票发行机构应当向财政部提交调整申请书及有关材料。

第十一条 申请停止互联网销售彩票业务的，彩票发行机构应当向财政部提交下列申请材料：

（一）申请书；

（二）彩票参与者合法权益保障方案；

（三）停止后的相关处理方案。

第十二条 经财政部批准开展、调整或者停止互联网销售彩票业务的，彩票发行机构应当在开展、调整或者停止互联网销售彩票业务的10个自然日前，将互联网销售彩票的品种、合作单位或互联网代销者及网站等有关信息向社会公告。第三章 销售管理

第十三条 彩票发行机构、经授权的彩票销售机构、合作单位或者互联网代销者应当按财政部批准的彩票品种进行销售。未经财政部批准，任何彩票品种不得利用互联网销售。

第十四条 合作单位或者互联网代销者，应当按照财政部批准的事项和合作协议或者代销合同开展互联网销售彩票业务，不得委托他人代销。

第十五条 彩票购买者利用互联网购买彩票，应当通过彩票发行机构的互联网销售彩票管理系统注册开设投注账户。投注账户仅限彩票购买者本人使用，账户信息包括彩票购买者姓名、有效身份证件号码、联系电话、交易记录、资金收付记录等。

第十六条 彩票购买者应当提供本人使用的银行借记卡账户，并与投注账户绑定。银行借记卡账户与投注账户的个人有关信息应当一致。

第十七条 彩票发行机构应当及时划转、结算彩票购买者的投注资金，确保互联网销售彩票过程中的资金安全。

第十八条 彩票购买者的投注信息由互联网销售彩票管理系统的前端服务平台受理，由后台管理系统对彩票购买者的投注信息和投注账户资金结余情况核实确认后，向彩票购买者发送彩票购买成功或未成功信息。

信息内容应当包括投注账号、投注彩票游戏名称和金额、投注时间、合作单位或者互联网代销者名称以及相关的验证码等，或购买未成功的原因。

第十九条 彩票发行机构、经授权的彩票销售机构、合作单位或者互联网代销者应当妥善保管彩票购买者投注账户信息，并对彩票购买者个人信息进行保密。

第二十条 合作单位或者互联网代销者应当按彩票发行机构的规定缴纳销售保证金，用于防范互联网销售彩票活动中可能产生的各种风险。

第二十一条 彩票发行机构、经授权的彩票销售机构应当保存彩票销售原始数据，保存期限不得少于60个月。

第二十二条 彩票发行机构、经授权的彩票销售机构应当定期对彩票购买者的投注账户信息进行统计，及时掌握彩票购买者基本信息及变化情况。

第二十三条 禁止为未成年人开设投注账号。不得向未成年人兑奖。第四章 资金管理

第二十四条 互联网销售彩票资金按照财政部批准的彩票游戏规则规定的比例，分别计提彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。

第二十五条 彩票发行机构应当按规定归集互联网销售彩票的资金，分配结算彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。

彩票发行机构应当根据彩票购买者的银行借记卡账户所属行政区域，对互联网销售彩票销量进行省际划分，并分别计入各省、自治区、直辖市的彩票销量。

第二十六条 彩票中奖奖金由彩票发行机构、彩票销售机构按规定支付给中奖者。

第二十七条 彩票发行费按规定比例和代销合同，分别计提彩票发行机构业务费、彩票销售机构业务费、互联网代销者销售费用。

彩票发行机构业务费、彩票销售机构业务费按规定分别缴入中央财政专户和省级财政专户，互联网代销者的销售费用按照代销合同进行结算。

第二十八条 彩票公益金按规定分别缴入中央国库和省级国库。第五章 安全管理

第二十九条 彩票发行机构应当制定互联网销售彩票的设备和技术服务标准，建立资金风险管理体系和制度，保障互联网销售彩票的资金安全。

第三十条 彩票发行机构应当建立互联网销售彩票管理系统。管理系统应当包括销售监控系统、后台管理系统和前端服务平台，具有投注账户的开设和管理、投注受理和确认、资金划转结算、奖金支付管理、统计报表、投注服务指南、信息查询、销售实时监控等功能。第三十一条 互联网销售彩票管理系统应当具备完善的数据备份、数据恢复、防病毒、防入侵等安全措施，确保系统安全可靠运行。

第三十二条 互联网销售彩票的数据应当以彩票发行机构互联网销售彩票管理系统的记录为准。

第三十三条 互联网销售彩票管理系统应当预留信息采集接口。第六章 附则

第三十四条 彩票发行机构应根据条例和本办法规定，制定互联网销售彩票管理规范，对合作单位或者互联网代销者管理、投注账户管理、资金管理、销售管理、兑奖管理、风险控制方案、设备和技术服务管理、监督和审计管理、应急处理等做出明确规定。第三十五条 违反本办法规定的，根据条例规定进行处理。第三十六条 本办法由财政部负责解释。第三十七条 本办法自发布之日起施行。

解读 财政部综合司有关负责人就《电话销售彩票管理暂行办法》、《互联网销售彩票管理暂行办法》答记者问

2010年9月26日，财政部制定印发《电话销售彩票管理暂行办法》（财综[2010]82号）、《互联网销售彩票管理暂行办法》（财综[2010]83号），对开展电话、互联网销售彩票业务的审批管理、销售管理、资金管理、安全管理以及监督检查等做出了规定。日前，财政部综合司有关负责人就此接受了记者采访。问：为什么制定印发两个办法？

答：近年来，随着现代科技的不断发展，电话、互联网技术已广泛应用于银行、证券、电子商务等领域，我国电话、互联网用户快速增加，特别是互联网不仅进入到社会生活的方方面面，而且成为促进我国经济社会发展的重要手段。将电话、互联网技术应用于彩票销售，既是我国彩票发行销售工作顺应时代进步、加强技术创新的必然要求，也是拓宽和丰富彩票销售渠道、稳步扩大彩民队伍、完善彩票市场结构的现实需要。为此，根据《彩票管理条例》的规定，结合电话、互联网销售彩票的业务特征，制定专门的管理办法，一方面，有利于引导彩票机构按照规范的管理制度开展业务，规范电话、互联网销售彩票活动，促进彩票市场安全运行和健康发展；另一方面，也有利于打击非法彩票行为，保护彩票参与者的合法权益，维护彩票市场秩序。在广泛征求有关方面意见的基础上，财政部于2010年9月26日制定印发了两个办法。

问：制定两个办法的基本思路是什么？

答：第一，开展电话、互联网销售彩票业务，属于变更彩票品种的发行方式，根据《彩票管理条例》规定应由彩票发行机构报财政部批准。财政部按照《彩票管理条例》的要求，在两个办法中对有关审批、销售、资金、安全等管理事项做出了规定。第二，根据电话、互联网的不同特征，其销售彩票采取区别对待的管理模式。电话销售彩票具有区域属性，由彩票发行机构负责统一规划和组织管理，彩票销售机构负责具体实施；互联网销售彩票涉及到跨区域问题，由彩票发行机构统一规划和实施管理，销量按省份进行划分。第三，对电话、互联网销售彩票的业务开展方式只作原则性规定，具体操作由彩票机构根据现行彩票管理制度政策并结合实际情况予以掌握。开展电话销售彩票业务，彩票销售机构可以合作，也可以委托；开展互联网销售彩票业务，彩票发行机构可以合作或者授权，也可以委托。第四，合作或者代销单位必须是法人。电话、互联网销售彩票与网点销售彩票不同，需要有一定的资金和技术能力，要有相应的团队和场所，要取得相关电话、互联网服务的资质许可。问：电话、互联网销售彩票的申报审批流程是什么？

答：国际上绝大多数国家和地区都对彩票行业实行依法管理、严格监控，所有彩票游戏及其发行方式都需要经政府管理部门审查批准，以防范经济社会风险，这也是国际上对特殊行业实行严格监管的一般作法。借鉴国际通行做法和经验，按照《彩票管理条例》的规定，两个办法对彩票机构开展电话、互联网销售彩票的申报审批流程做出了规范。电话销售彩票申报审批流程：

（一）彩票销售机构选择合作或者代销单位，经省级财政部门提出意见后向彩票发行机构申报；

（二）彩票发行机构同意后，经民政部或者国家体育总局审核同意，向财政部申报；

（三）财政部审查后作出审批。互联网销售彩票申报审批流程：

（一）彩票发行机构选择合作或者代销单位，经民政部或者国家体育总局审核同意，向财政部申报；

（二）财政部审查后作出审批。需要说明的是，按照《彩票管理条例》和两个办法的规定，开展电话、互联网销售彩票是由彩票发行机构向财政部申报，财政部不直接受理其他单位的申请；财政部对彩票发行机构的申请审查后作出审批，按照《彩票管理条例》规定，属于对变更彩票发行方式的行政审批，并不是直接向合作或者代销单位发放“牌照”。问：如何保障电话、互联网销售彩票的安全运行？

答：安全工作无小事。两个办法按照《彩票管理条例》的要求，规定彩票投注账户、数据、资金和技术等管理均由彩票机构负责，以保障电话、互联网销售彩票活动的安全。一是保障账户安全。购买者通过电话、互联网销售彩票管理系统注册开设投注账户，投注账户与银行账户绑定。彩票机构、合作或者代销单位要妥善保管投注账户信息，并对个人信息保密。二是保障数据安全。购买者的投注信息要经电话、互联网销售彩票管理系统受理、核实确认。销售数据以管理系统的记录为准。彩票机构要保存彩票销售原始数据，保存期限不得少于60个月。三是保障资金安全。彩票机构要建立资金风险管理体系和制度，保障资金安全。合作或者代销者要按规定缴纳销售保证金，用于防范风险。四是保障技术安全。彩票机构要制定电话、互联网销售彩票的设备和技术服务标准，建立电话、互联网销售彩票管理系统，管理系统要具备完善的数据备份、数据恢复、防病毒、防入侵等安全措施。问：如何将两个办法落到实处？

答：政策制度的关键是落实。彩票发行机构要按照《彩票管理条例》和两个办法的规定，抓紧对各地电话、互联网销售彩票行为进行全面清理规范，纠正和制止未经批准的行为；尽快按规定向财政部上报电话销售彩票的申请材料，经批准后稳步实施；选择条件具备、管理基础好的单位，报财政部批准后开展互联网销售彩票试点，以循序渐进，掌握规律，发现问题，完善办法；抓紧制定电话、互联网销售彩票的设备和技术服务标准、管理规范，建立互联网销售彩票管理系统和电话销售彩票监控系统。彩票销售机构要认真开展清理规范，按照彩票发行机构的统一部署上报申请材料，抓紧制定本地区电话销售彩票的操作规程，建立电话销售彩票管理系统。各地财政部门要加强对本地电话、互联网销售彩票行为的监督检查，妥善处理可能出现的新情况新问题，确保电话、互联网销售彩票工作稳步有序推进。

第五篇：互联网销售彩票管理暂行办法

财政部文件：《互联网销售彩票管理暂行办法》

第一章 总则

第一条 为促进彩票市场健康发展，规范互联网销售彩票行为，维护彩票市场秩序，保护彩票参与者的合法权益，根据《彩票管理条例》(以下简称条例)，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内开展互联网销售彩票业务适用本办法。

第三条 互联网销售彩票是指使用浏览器或客户端等软件，通过互联网等计算机信息网络系统销售彩票。

第四条 未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。

第二章 审批管理

第五条 财政部负责互联网销售彩票业务的监督管理工作。

福利彩票发行机构、体育彩票发行机构(以下简称彩票发行机构)分别负责互联网销售福利彩票、体育彩票的统一规划和实施管理工作。[彩票发行机构：中国福利彩票发行管理中心，国家体育总局体育彩票管理中心]

福利彩票销售机构、体育彩票销售机构(以下简称彩票销售机构)根据彩票发行机构的授权，分别负责互联网销售福利彩票、体育彩票的有关工作。[彩票销售机构：各省市级彩票中心]

第六条 彩票发行机构可以与单位合作或者授权彩票销售机构开展互联网销售彩票业务，也可以委托单位开展互联网代理销售彩票业务。

彩票发行机构、经授权的彩票销售机构与单位合作开展互联网销售彩票业务的，应当与合作单位签订互联网销售彩票的合作协议；彩票发行机构委托单位开展互联网代理销售彩票业务的，应当与接受委托的单位(以下简称“互联网代销者”)签订互联网销售彩票的代销合同。

第七条 合作单位、互联网代销者应当具备以下条件：

(一)具有独立法人资格；

(二)注册资本不低于5000万元人民币；

(三)有符合要求的场所和安全保障措施；

(四)有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；

(五)单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录；

(六)取得相关互联网信息服务经营许可证。

第八条 彩票发行机构申请开展、调整或者停止互联网销售彩票业务的，应当根据条例规定，经民政部或者国家体育总局审核同意，向财政部提出书面申请。

财政部应当根据条例规定，对彩票发行机构的申请进行审查并作出书面决定。

第九条 申请开展互联网销售彩票业务的，彩票发行机构应当向财政部提交下列申请材料：

(一)申请书；

(二)市场分析报告及技术可行性分析报告；

(三)合作单位或者互联网代销者的资质证明材料；

(四)合同类材料，包括与银行、设备和技术服务供应商、合作单位或者互联网代销者等单位的合同或者协议意向书；

(五)管理类材料，包括合作单位或者互联网代销者管理、资金管理、销售管理、风险控制方案、设备和技术服务管理、监督和审计管理、应急处理等；

(六)第三方专业检测机构出具的技术检测报告。

第十条 申请调整互联网销售彩票品种的，彩票发行机构应当向财政部提交调整申请书及有关材料。

第十一条 申请停止互联网销售彩票业务的，彩票发行机构应当向财政部提交下列申请材料：

(一)申请书；

(二)彩票参与者合法权益保障方案；

(三)停止后的相关处理方案。

第十二条 经财政部批准开展、调整或者停止互联网销售彩票业务的，彩票发行机构应当在开展、调整或者停止互联网销售彩票业务的10个自然日前，将互联网销售彩票的品种、合作单位或互联网代销者及网站等有关信息向社会公告。

第三章 销售管理

第十三条 彩票发行机构、经授权的彩票销售机构、合作单位或者互联网代销者应当按财政部批准的彩票品种进行销售。未经财政部批准，任何彩票品种不得利用互联网销售。第十四条 合作单位或者互联网代销者，应当按照财政部批准的事项和合作协议或者代销合同开展互联网销售彩票业务，不得委托他人代销。

第十五条 彩票购买者利用互联网购买彩票，应当通过彩票发行机构的互联网销售彩票管理系统注册开设投注账户。投注账户仅限彩票购买者本人使用，账户信息包括彩票购买者姓名、有效身份证件号码、联系电话、交易记录、资金收付记录等。

第十六条 彩票购买者应当提供本人使用的银行借记卡账户，并与投注账户绑定。银行借记卡账户与投注账户的个人有关信息应当一致。

第十七条 彩票发行机构应当及时划转、结算彩票购买者的投注资金，确保互联网销售彩票过程中的资金安全。

第十八条 彩票购买者的投注信息由互联网销售彩票管理系统的前端服务平台受理，由后台管理系统对彩票购买者的投注信息和投注账户资金结余情况核实确认后，向彩票购买者发送彩票购买成功或未成功信息。

信息内容应当包括投注账号、投注彩票游戏名称和金额、投注时间、合作单位或者互联网代销者名称以及相关的验证码等，或购买未成功的原因。

第十九条 彩票发行机构、经授权的彩票销售机构、合作单位或者互联网代销者应当妥善保管彩票购买者投注账户信息，并对彩票购买者个人信息进行保密。

第二十条 合作单位或者互联网代销者应当按彩票发行机构的规定缴纳销售保证金，用于防范互联网销售彩票活动中可能产生的各种风险。

第二十一条 彩票发行机构、经授权的彩票销售机构应当保存彩票销售原始数据，保存期限不得少于60个月。

第二十二条 彩票发行机构、经授权的彩票销售机构应当定期对彩票购买者的投注账户信息进行统计，及时掌握彩票购买者基本信息及变化情况。

第二十三条 禁止为未成年人开设投注账号。不得向未成年人兑奖。

第四章 资金管理

第二十四条 互联网销售彩票资金按照财政部批准的彩票游戏规则规定的比例，分别计提彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。

第二十五条 彩票发行机构应当按规定归集互联网销售彩票的资金，分配结算彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。

彩票发行机构应当根据彩票购买者的银行借记卡账户所属行政区域，对互联网销售彩票销量进行省际划分，并分别计入各省、自治区、直辖市的彩票销量。

第二十六条 彩票中奖奖金由彩票发行机构、彩票销售机构按规定支付给中奖者。第二十七条 彩票发行费按规定比例和代销合同，分别计提彩票发行机构业务费、彩票销售机构业务费、互联网代销者销售费用。

彩票发行机构业务费、彩票销售机构业务费按规定分别缴入中央财政专户和省级财政专户，互联网代销者的销售费用按照代销合同进行结算。

第二十八条 彩票公益金按规定分别缴入中央国库和省级国库。

第五章 安全管理

第二十九条 彩票发行机构应当制定互联网销售彩票的设备和技术服务标准，建立资金风险管理体系和制度，保障互联网销售彩票的资金安全。

第三十条 彩票发行机构应当建立互联网销售彩票管理系统。管理系统应当包括销售监控系统、后台管理系统和前端服务平台，具有投注账户的开设和管理、投注受理和确认、资金划转结算、奖金支付管理、统计报表、投注服务指南、信息查询、销售实时监控等功能。第三十一条 互联网销售彩票管理系统应当具备完善的数据备份、数据恢复、防病毒、防入侵等安全措施，确保系统安全可靠运行。

第三十二条 互联网销售彩票的数据应当以彩票发行机构互联网销售彩票管理系统的记录为准。

第三十三条 互联网销售彩票管理系统应当预留信息采集接口。

第六章 附则

第三十四条 彩票发行机构应根据条例和本办法规定，制定互联网销售彩票管理规范，对合作单位或者互联网代销者管理、投注账户管理、资金管理、销售管理、兑奖管理、风险控制方案、设备和技术服务管理、监督和审计管理、应急处理等做出明确规定。

第三十五条 违反本办法规定的，根据条例规定进行处理。

第三十六条 本办法由财政部负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。

电话销售彩票管理暂行办法

第一章 总则

第一条为促进彩票市场健康发展，规范电话销售彩票行为，维护彩票市场秩序，保护彩票参与者的合法权益，根据《彩票管理条例》（以下简称条例），制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内开展电话销售彩票业务适用本办法。

第三条电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音呼叫等方式销售彩票。禁止将电话销售彩票系统以任何方式与互联网联结销售彩票。

第四条未经财政部批准，任何单位和个人不得开展电话销售彩票业务。

第二章审批管理

第五条财政部负责全国电话销售彩票业务的监督管理工作。

省级财政部门负责本行政区域电话销售彩票业务的监督管理工作。

第六条福利彩票发行机构、体育彩票发行机构（以下简称彩票发行机构）分别负责全国电话销售福利彩票、体育彩票业务的统一规划和组织管理工作。福利彩票销售机构、体育彩票销售机构（以下简称彩票销售机构）分别负责本行政区域电话销售福利彩票、体育彩票业务的具体实施工作。

第七条彩票销售机构可以与单位合作开展电话销售彩票业务，也可以委托单位开展电话代理销售彩票业务。

彩票销售机构与单位合作开展电话销售彩票业务的，应当与合作单位签订电话销售彩票的合作协议；委托单位开展电话代理销售彩票业务的，应当与接受委托的单位（以下简称“电话代销者”）签订电话销售彩票的代销合同。

第八条合作单位、电话代销者应当具备以下条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）注册资本不低于1000万元人民币；

（三）有符合要求的场所和安全保障措施；

（四）有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；

（五）单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录；

（六）取得相关增值电信业务经营许可证。

第九条彩票销售机构认为本行政区域需要开展、调整或者停止电话销售彩票业务的，应当经省级财政部门提出意见后，向彩票发行机构提出书面申请建议。

彩票发行机构对彩票销售机构的申请建议研究同意后，应当经民政部或者国家体育总局审核同意，向财政部提出书面申请。

财政部应当根据条例规定，对彩票发行机构的申请进行审查并作出书面决定。

第十条申请开展电话销售彩票业务的，彩票发行机构应当向财政部提交下列申请材料：

（一）申请书；

（二）市场分析报告及技术可行性分析报告；

（三）合作单位或者电话代销者的资质证明材料；

（四）合同类材料，与银行、设备和技术服务供应商、合作单位或者电话代销者等单位的合同或者协议意向书；

（五）管理类材料，包括合作单位或者电话代销者管理、资金管理、销售管理、风险控制方案、设备和技术服务管理、监督和审计管理、应急处理等；

（六）第三方专业检测机构出具的技术检测报告。

第十一条申请调整电话销售彩票品种的，彩票发行机构应当向财政部提交调整申请书及有关材料。

第十二条申请停止电话销售彩票业务的，彩票发行机构应当向财政部提交下列申请材料：

（一）申请书；

（二）彩票参与者合法权益保障方案；

（三）停止后的相关处理方案。

第十三条经财政部批准开展、调整或者停止电话销售彩票业务的，彩票销售机构应当在开展、调整或者停止电话销售彩票业务的10个自然日前，将电话销售彩票的品种、合作单位或者电话代销者等有关信息向社会公告。

第三章销售管理

第十四条彩票销售机构、合作单位或者电话代销者应当按财政部批准的彩票品种进行销售。未经财政部批准，任何彩票品种不得利用电话销售。

第十五条合作单位或者电话代销者应当按照财政部批准的事项和合作协议或者代销合同开展电话销售彩票业务，不得委托他人代销。

第十六条彩票购买者利用电话购买彩票，应当通过彩票销售机构的电话销售彩票管理系统注册开设投注账户。投注账户仅限彩票购买者本人使用，账户信息包括彩票购买者姓名、有效身份证件号码、注册电话号码、交易记录、资金收付记录等。

第十七条彩票购买者应当提供本人使用的银行借记卡账户，并与投注账户绑定。银行借记卡账户与投注账户的个人有关信息应当一致。

第十八条彩票销售机构应当及时划转、结算彩票购买者的投注资金，确保电话销售彩票过程中的资金安全。

第十九条彩票购买者的投注信息经电话销售彩票管理系统的前端服务平台受理，由后台管理系统对彩票购买者的投注信息和投注账户资金结余情况核实确认后，向彩票购买者发送购买成功或者未成功信息。

信息内容应当包括投注账号、投注彩票游戏名称和金额、投注时间、合作单位或者电话代销者名称以及相关的验证码等，或购买未成功的原因。

第二十条彩票销售机构、合作单位或者电话代销者应当妥善保管彩票购买者投注账户信息，并对彩票购买者个人信息进行保密。

第二十一条合作单位或者电话代销者应按彩票发行机构、彩票销售机构的规定缴纳销售保证金，用于防范电话销售彩票活动中可能产生的各种风险。

第二十二条彩票销售机构应当保存彩票销售原始数据，保存期限不得少于60个月。

第二十三条彩票销售机构应当定期对彩票购买者的投注账户信息进行统计，及时掌握彩票购买者基本信息及变化情况。

第二十四条禁止为未成年人开设投注账户。不得向未成年人兑奖。

第四章资金管理

第二十五条电话销售彩票资金按照财政部批准的彩票游戏规则规定的比例，分别计提彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。

第二十六条彩票销售机构应当按规定归集电话销售彩票的资金，分配结算彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。

第二十七条彩票中奖奖金由彩票销售机构按规定支付给中奖者。

第二十八条彩票发行费按规定比例和代销合同，分别计提彩票发行机构业务费、彩票销售机构业务费、电话代销者销售费用。

彩票发行机构业务费、彩票销售机构业务费按规定分别缴入中央财政专户和省级财政专户，电话代销者销售费用按照代销合同进行结算。

第二十九条彩票公益金按规定分别缴入中央国库和省级国库。

第五章安全管理

第三十条彩票发行机构应当制定全国统一的电话销售彩票的设备和技术服务标准。彩票销售机构应当建立资金风险管理体系和制度，保障电话销售彩票的资金安全。第三十一条彩票发行机构应当建立电话销售彩票监控系统。监控系统应当具有实时监控彩票游戏、数据和资金等功能。

第三十二条彩票销售机构应当建立电话销售彩票管理系统。管理系统应当包括后台管理系统和前端服务平台，具有投注账户的开设和管理、投注受理和确认、资金划转结算、奖金支付管理、统计报表、投注服务指南、信息查询、销售实时监控等功能。

第三十三条电话销售彩票监控系统和管理系统应当具备完善的数据备份、数据恢复、防病毒、防入侵等安全措施，确保系统安全可靠运行。

第三十四条电话销售彩票监控系统和管理系统应当实时连接，实现彩票销售数据实时交换，保证彩票销售数据的安全性、时效性和一致性。

第三十五条电话销售彩票的数据应当以彩票销售机构电话销售彩票管理系统的记录为准。

第三十六条电话销售彩票监控系统和管理系统应当预留信息采集接口。

第六章附则

第三十七条彩票发行机构应当根据条例和本办法规定，制定电话销售彩票管理规范，对合作单位或者电话代销者管理、投注账户管理、资金管理、销售管理、兑奖管理、风险控制方案、设备和技术服务管理、监督和审计管理、应急处理等做出明确规定。

彩票销售机构应当根据彩票发行机构的统一要求，制定本行政区域的电话销售彩票操作规程。第三十八条违反本办法规定的，根据条例规定进行处理。

第三十九条本办法由财政部负责解释。

第四十条本办法自发布之日起施行。