工作队员管理办法[2010]1号

第一篇：工作队员管理办法[2010]1号

双新农队办发〔2010〕2号

关于印发《双柏县社会主义新农村建设工作队

及指导员管理办法》的通知

各乡（镇）党委、政府、县委组织部、政策研究室（农办）：

《双柏县社会主义新农村建设工作队及指导员管理办法》经县新农村建设工作队领导小组讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共双柏县委组织部 双柏县新农村建设工作队

领导小组办公室

2010年3月12日

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双柏县社会主义新农村建设工作队

及指导员管理办法

为大力推进社会主义新农村建设，扎实做好我县社会主义新农村建设工作队及指导员（以下简称指导员）管理工作,确保全体新农村建设指导员扎实有序开展新农村建设各项工作，根据《关于加强和完善新农村建设指导员工作的若干意见》（云组发〔2009〕29号）和中共楚雄州委组织部、楚雄州新农村建设工作队领导小组办公室《关于印发<楚雄州社会主义新农村建设工作队及指导员管理办法>的通知》（楚新农队办发〔2010〕1号）精神，结合我县实际，特制定本办法。

一、加强领导，明确职责

第一条 明确职责，抓好落实。全县新农村建设指导员工作坚持县统筹协调、督查考核，乡（镇）服务管理的原则。县新农村建设工作队领导小组负责全县新农村建设工作队及指导员的统一领导和统筹协调。乡（镇）党委、政府对指导员工作负主要责任，负责指导员工作的具体布置和管理。县委组织部负责新农村建设指导员的选派、驻村分配、评比表彰和县工作总队副总队长、乡（镇）工作队长、副队长的任命等。县新农村建设工作队领导小组办公室（以下简称新农队办）负责各级新农村建设指导员的组织协调、管理指导和督促检查。各派出单位负责做好所派出指导员的思想政治工作和后勤保障工作，从财力、物力、项目上给予大力支持,并协助派出指导员所驻乡（镇）新农队办做好管理工作，协助各乡（镇）党委做好考核工作。工作队总队长、队长负责

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工作队内部管理和协调。乡（镇）党委、政府负责组织指导员开展工作和日常服务管理，组织做好指导员考核工作，并上报县委组织部。村委会要积极支持、配合指导员开展工作，提供必要的工作、生活条件。各级各部门都要坚持以人为本，对指导员既要严格要求、严格管理，又要在政治上关心、工作上指导、生活上照顾帮助。

第二条 实行工作队总队长和队长负责制。全县各级派出的指导员，组建新农村建设工作总队1个，以乡（镇）为单位编成8个工作队。设总队长1名，副总队长2名，总队长挂任县委副书记，同时兼任县新农村建设工作对领导小组常务副组长。不驻村工作；副总队长驻村1名，其余82名指导员，组建8支新农村建设工作队。总队长、副总队长任期2年，因工作特殊需要也可在任满1年后由派出单位同职级的干部轮换，挂职期原任职务不免。总队长的主要职责是：负责做好新农村建设工作队和指导员的指导、教育、管理工作；加强与上级部门的沟通，协调建设资金和项目，指导、帮助加快新农村建设步伐；督促管好用好新农村建设资金，落实好建设项目；督促乡（镇）党委抓好农村基层组织建设，落实省、州、县党委安排的重点工作任务；及时向上级反映新农村建设工作的经验、典型以及存在的困难和问题。工作队副总队长协助总队长工作。每个乡（镇）工作队设队长1名，副队长1至3名。工作队队长兼任乡（镇）党委副书记或政府副乡（镇）长。队长、副队长任期2年，因工作特殊需要也可在任满1年后由派出单位同职级的干部轮换，挂职期间原任职务不免。工作队队长列席所在乡（镇）党委、政府召开的有关重要会议。工作队队长的主要职责是:负责帮助指导

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员制定工作计划，定期组织指导员学习交流，协助解决指导员工作生活中遇到的困难和问题，配合乡（镇）党委搞好指导员的管理工作；开展调查研究,总结经验,发现典型,做好上下联络沟通工作,定期向县新农队办汇报工作情况，报送信息。工作队副队长协助队长工作。指导员原则上任期1年，鼓励连任，参加所在乡（镇）党委、政府召开的有关工作会议和村“两委”会议。

第三条 坚持“队员当代表,单位作后盾,领导负总责”的原则。全体新农村建设指导员要认真学习，严守纪律，踏实工作，干出实绩，努力为本单位争光。县派出单位要按照“指导员驻村、派出单位包村”的要求，与县新农村建设工作队领导小组签订驻村帮扶承诺书，明确领导责任、落实挂钩帮扶承诺内容和时限，妥善解决指导员工作和生活困难。派出单位主要领导是本单位新农村建设挂钩帮扶的第一责任人，每年到驻村调查指导工作不能少于两次。分管领导是本单位新农村建设挂钩帮扶的直接责任人，主要负责督促检查本单位帮扶责任的落实情况，定期听取指导员驻村工作汇报，研究部署帮扶工作，着力在资金、项目上给予扶持，有项目管理权限和资金扶持条件的州、县派出单位每年要从项目经费中安排一定的帮扶资金，为指导员驻村开展工作创造有利条件，切实发挥坚强的后盾作用。

第四条 指导员必须与原单位工作脱钩。新农村建设工作队总队长、副总队长、队长、副队长和指导员驻村期间，必须与原单位工作脱钩，派出单位不得再给指导员安排挂钩帮扶之外的工作，不得“兼职”或“走读”，必须服从当地党委、政府的领导，服从工作队队长和村“两委”的工作安排和管理。

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共产党员和共青团员要将党（团）组织关系转入所驻村党（团）组织，参加党（团）组织生活，自觉接受各级党委、团委的领导，积极主动地做好工作。

二、建立管理制度，严肃工作纪律

第五条 工作机制。乡（镇）党委、政府要严格按照“有一名分管领导、一个专门的管理机构、一批专门的管理服务人员、一套健全的管理制度、一笔专项的工作经费”的“五个一”要求，进一步建立健全工作机制。

第六条 例会制度。县新农队办每季度至少召开一次工作例会，听取指导员工作情况汇报，及时掌握工作动态，研究解决工作中遇到的困难和问题。乡（镇）党委及工作队每月召开一次指导员工作会议，听取工作汇报，交流工作经验。同时，继续坚持指导员参加乡（镇）党委政府有关重要工作会议的制度。

第七条 请销假制度。每位新农村建设指导员每月可休假8天（含双休日、公休假、节假日）；休假超过8天的为事假，休假、事假都须经工作队队长、乡（镇）党委和县新农队办批准，全年事假累计不得超过15天。指导员请假应写出书面报告，并根据审批权限办理，不准擅自离岗，不准逾期不归。工作队长离开所在乡（镇）3天以内报县委组织部审批，3天以上经县委组织部、派出单位领导同意，报州委组织部审批。假期满须按时返回驻村并向准假者销假。农忙期间，指导员休假可参照各乡镇干部休假制度执行。若发生重大灾情、疫情，当地的全体指导员必须坚守岗位，不得休（请）假。指导员任期结束后，每年统一补假15天。

第八条 考勤制度。指导员驻村期间实行考勤管理制度，--5--

考勤情况作为年终考核的重要依据之一。乡（镇）党委、工作队队长、派出单位要密切配合，搞好指导员的考勤工作。要建立和完善指导员日常管理工作台帐，实行逐日登记考勤制度，由村党组织书记签字后在次月15日前送工作队长和乡（镇）分管领导审核并上报县新农队办备案。全年驻村时间低于200天的一律取消派出单位和指导员本人评优评先资格。凡无正当理由且派出单位不知去向或无重要、紧急事务需要其回原单位办理而擅自离岗的视为旷工；旷工或无正当理由离岗连续超过20天或一年内累计超过30天的，当年考核为“不称职”，一年内不得提拔任用。各工作队队长每月至少抽查一次所有指导员的在岗情况；各乡（镇）党委和各村党组织也要掌握指导员的在岗情况；县新农队办要认真记录休假超过8天的指导员的请销假情况；派出单位要定期对所派出指导员的在岗在位情况进行抽查,并将抽查结果作为年终考核的重要依据。检查时未请假脱岗的指导员,要书面向进行检查的单位和工作队队长说明原因。对经调查确属无故脱岗的指导员,要及时向县新农队办和派出单位通报,进行严肃批评教育,属省州下派的指导员，通知派出单位取消其脱岗期间的生活补贴，属县乡下派的指导员，取消其脱岗期间的生活补贴;经检查核实无故脱岗一次的,取消其年度考核评优资格及各类评优资格;对无故脱岗两次以上、在干部群众中造成不良影响的指导员, 属省州下派的指导员，由所在乡（镇）党委提出调整意见，县新农村建设工作队领导小组审核同意后，报州委组织部收回重派；属县乡下派的指导员，由所在乡（镇）党委提出调整意见，报县新农村建设工作队领导小组审核同意，由派出单位收回重派，并根据有关法律法规规

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定进行组织处理。

第九条 培训制度。指导员岗前培训由州、县逐级组织实施，州级单位派出的指导员由州新农队办组织集中培训。县级单位及乡（镇）派出的指导员由县新农队办组织集中培训。指导员驻村后，县新农村建设工作的领导小组办公室和各乡（镇）党委要紧贴新农村建设的实际，采取集中授课、专题讲座、实地调查、观摩学习、召开座谈会等方式，加强对驻村指导员的培训，帮助指导员尽快了解情况，熟悉工作；指导员工作结束时，各乡（镇）党委要组织开展好经验交流、新老指导员工作交接等工作，确保工作的连续性。

第十条 安全管理制度。乡（镇）党委、政府要切实加强对指导员的安全教育和安全管理，注重解决指导员在交通、居住、人身、饮食等方面存在的隐患。乡镇新农队办要结合实际和需要制定安全管理措施，乡（镇）党委要对指导员安全工作切实负起责任，工作队总队长和队长要加强指导员安全工作，指导员自身要提高安全意识和自我防范意识，严防安全事故发生。

第十一条 生活补贴及车旅费报销制度。驻村期间，指导员的行政关系留在原单位，享受原单位的工资、奖金、福利等待遇，属省州下派的指导员由县新农队办向派出单位职工出勤情况，按规定回原单位领取生活补助，报销车旅费；属县乡下派的指导员，由县新农村建设工作队领导小组办公室部根据实际出勤天数给予每人每天10元的生活补贴。

第十二条 工作经费管理制度。每年由州财政给每个工作队安排工作经费5000元，由州财政局以乡（镇）为单位下拨到县财政局，由县新农村建设工作队领导小组及其办公室根

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据各工作队的指导员人数统筹安排给工作队，由各工作队队长管理使用，主要用于工作队的会议及其他集体活动，工作结束前报县新农村建设工作队领导小组办公室审核报销。

第十三条 工作纪律。指导员要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律，做到“五不准”：不准在所驻乡村报销应由个人负担的各种费用；不准用所驻乡村的公款吃请；不准收受乡村发放的各种补贴；不准私自使用机关和企业的车辆；不准参与有损党员干部形象的各种活动。驻村期间，每一位指导员都必须如实缴纳伙食费和其他该由本人支付的费用。

三、加强督查指导，确保工作有序开展

第十四条 巡视、督查制度。县新农村建设工作队领导小组办公室上半年组织一次调研指导和下半年组织一次集中督查，平时不定期进行抽查，乡（镇）党委要加强对指导员的督促检查，在抓好常规性督查的基础上，县新农队办要坚持每月抽查，定期不定期对指导员工作进展、乡（镇）党委日常管理、派出单位帮扶责任的落实等情况进行督促检查，发现问题及时解决。乡（镇）新农队办要建立每周抽查制度。

第十五条 考核及激励机制。新农村建设指导员考核工作由各乡（镇）党委负责组织，每年考核两次，考核结果上报县委组织部和县新农村建设领导小组办公室。主要考核指导员驻村期间德、能、勤、绩、廉等方面的表现和履职情况，重点考核工作实绩和贯彻省委提出的“五不准”的纪律执行情况。坚持工作过程和工作成果相结合、组织考核与群众评议相结合的原则，客观公正地考核指导员驻村工作实绩。指导员半年考核不合格的，要求派出单位重新选派。年度考核情

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况作为其本人基层锻炼经历存入个人档案；考核为“优秀”的，列为本单位考核“优秀”档次，不占本单位年度评优名额；被评为省级优秀指导员的，在参加公开选拔和单位竞争上岗时，在同等条件下优先提拔。工作队驻村工作结束时，县委按下派新农村建设指导员总数的30％进行表彰，并授予“新农村建设优秀工作队长”、“新农村建设优秀指导员”称号。在同等条件下，各级有关部门在评选“优秀共产党员”、“先进工作者”、“三八红旗手”等荣誉称号时,要优先考虑指导员。指导员驻村期间违反纪律,造成不良影响的,经本人所驻村党组织、所在工作队和驻地乡（镇）党委、县委研究,报原单位党组织,按干部管理权限,给予严肃的批评教育；情节严重的给予党纪、政纪处分。

第十六条 各乡（镇）可参照本《办法》，结合实际制定管理细则。本办法由县新农村建设工作队领导小组办公室负责解释。

主题词：新农村工作

指导员

管理办法

抄报：州委组织部、州新农村建设工作队领导小组办公室，县委常委、人大主任、政协主席（各一）

发：县新农村建设工作指导员派出单位，各乡（镇）新农村建设工作队（各一）

双柏县新农村建设工作队领导小组办公室 2010年3月12日印发 办存

（二）共印120份

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第二篇：巡防队员管理办法

弥勒站派出所巡防队员管理办法

为有效管理巡防队伍，提高工作积极性，奖惩有据，特制定如下管理办法:

一、工作职责

巡防队伍在派出所领导下，主要负责铁路沿线治安防范及刑事打防工作，其中巡防大队长协助派出所负责管理全线巡防人员，包含:巡防队员考勤，查岗定位，奖惩通报，人员招聘等；巡防小组长协助大队长做好各自辖区内巡防岗位的工作推进和人员管理，包括:查岗，考勤，奖惩情况，经大队长同意报派出所批准有权做出巡防队员的岗位调整；巡防队员招录、离职、辞退一律必须经过派出所审批方可同意。（具体工作职责参考《云南鹰卫护铁保安服务有限公司高铁线路巡防保安工作管理方法》）。

在工作中巡防队员应精神饱满，统一着装，穿戴反光背心，规范使用对讲机，汇报情况时逐级上报，组员向组长汇报，组长向大队长汇报，大队长向派出所汇报，紧急状况除外，可直接向派出所汇报。巡防队员在休班期间要保持备勤状态，遇突发事件通知时必须及时到岗到位。

为了加强队伍的凝聚力和素质水平，小组长每月组织队员参加一次集中学习和队列训练，时间不得少于两小时，由大队长负责监督，并做好记录备查，大队长每周向派出所汇报一次工作情况及下周工作计划。

二、奖励办法

1.在工作中及时发现影响行车安全的治安隐患并上报处理的，奖励50元。

2.在工作中发现并抓获擅自进入铁路护网人员的，奖励100元。

3.在工作中提供有价值情报信息，主要涉及铁路方面的，信息一经使用，奖励50元。

4.在工作中抓获盗窃,破坏铁路设施设备人员的，奖励200元。

5.在工作中被上级机关通报表扬的，根据实际情况奖励200至500元。

三、扣惩办法

1.在工作中发现有饮酒迹象者，包括接班前八小时饮酒者，第一次扣惩500元，第二次无条件开除，如果是被上级领导检查发现的，一经通报，一律开除。

2.在工作中擅自离岗办理私事者，扣惩50元，离岗超过20分钟按全天脱岗处理，扣惩200元，同样问题累计出现三次无条件开除。

3.在工作中不按要求完成派出所或保安公司任务的，根据实际情况扣惩50至100元，造成严重后果的直接开除。

4.在工作中巡防队员必须保持通信畅通，大队长、小组长通信全天保持畅通，收到工作信息及时回复，造成工作延误，视情况扣惩50至100元。

5.在工作中不按要求统一着装者，第一次扣惩30元，第二次扣惩50元，第三次100元，如被上级机关通报批评者，一次扣惩200元。

6.在工作中爱惜所配发物品，人为损坏的由损坏者自行购买补充或者照价赔偿，由保服中心购置，损毁物品不得擅自丢弃。

7.在工作中如被上级机关通报批评者，一次扣惩200至300元，情节严重者无条件开除。

8.由于个人原因给派出所造成负面影响者，无条件开除。备注:对巡防队员的奖惩情况，必须由本人签字确认，尤其是扣惩情况。本管理办法自规定之日起开始遵照执行，派出所负责内容解释。

2016年11月14日

第三篇：脱贫攻坚驻村帮扶工作队员管理办法

**县脱贫攻坚驻村帮扶工作队员

管理办法

第一条 为了增强各级参与扶贫开发工作的责任感和紧迫感，充分发挥和调动工作队员的积极性和创造性，确保扶贫帮扶措施到村到户，改善生产条件，如期实现脱贫目标，把贫困村和贫困户自我发展能力推上一个新台阶，特制定本办法。

第二条 驻村帮扶工作队必须遵守《**县脱贫攻坚驻村帮扶工作队员管理办法》中和各项规定，自觉接受县扶贫开发办公室（以下简称办公室）的领导、管理和监督。

第三条 调动各方面的积极因素，大力加强贫困村基层组织、基础设施、基础产业建设，促进农业增效、农民增收、农村和谐，确保贫困人口如期脱贫，贫困村如期摘帽。

第四条 工作组的主要任务是：

1、建设一个好班子。按照“德才兼备”的原则，配齐配强村支部班子，培养2名以上村级后备干部，把村支部建设成能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，带领群众致富奔小康的战斗堡垒。

2、制定一套好方案。驻村帮扶工作队要按照扶贫工作对象、目标、内容、方式、考核、保障“六个精准”的要求，全面落实县委、县政府关于脱贫攻坚工作的决策部署，分类施策，集中发力。

3、选准一条好路子。结合本村实际，制定好经济发展规划，并帮助村民发展经济项目，推进产业结构调整，发展壮大村级集体经济，促进农民增收，加快农民脱贫致富奔小康的步伐。

4、创造一个和谐的社会环境。建立各项制度，推行村务公开，实行民主管理，保证工作有效运转，使村里的各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道，大力加强法制教育的精神文明建设，促进乡风文明和社会和谐。

第五条 工作队设队长一名，队长由后盾单位推荐呈报，由县扶贫开发办审核，县委组织部审批，队长同时担任驻点村党支部第一书记，负责驻点村的党建工作和本组队员的管理。

第六条 工作队的工作由 办公室负责领导和管理。第七条 工作队要接受所在乡镇党委的领导和指导。工作队所在村必须是乡镇党委领导的联系点，乡镇党委领导要深入到村与工作队研究有关事项，支持工作队的工作。

第八条 工作队的队长可以列席乡镇党委的有关会议，并参与研究和决策驻点村帮扶等工作。

第九条 工作队在驻村期间不再担负原单位的工作任务。原单位也不得随便将工作队员抽回机关处理业务工作，确实需要，须文字报告办公室批准方可离开工作岗位。第十条 凡是共产党员或共青团员的工作队员在原单位开具临时组织关系，交给所在村党支部和团支部，并参加该村的党、团组织生活。

第十一条 请销假制度

1、在驻村期间，工作队员休假，一般每月安排一次，假期8天。

2、工作队员的正常休假由工作队长批准，队长的正常休假由办公室批准。

3、工作队员有事需请假在3天以内的，由工作队长签署意见审批；在3天以上的必须经办公室审批。工作队长的事假由办公室批准。

4、工作队长（员）外出为村里跑项目或联系业务，可与村支部商量决定，但必须向当地党委负责人说明事由和外出时间。

第十二条 经费报帐制度

1、工作队员在原单位的一切待遇不变。其下乡生活补贴除乡镇所派队员由乡镇核发外，县机关所派队员，由原单位每个月给予300元的生活补贴，车船费按相关规定报销。

2、凡为乡、村跑项目或联系业务的旅差费均由受益单位负责报销。

第十三条 学习汇报制度

1、工作组每月要组织一次政治和业务学习。主要内容有：毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、十八届三、四、五中全会精神，“三农”的各种政策、法规，税贫攻坚工作的有关文件等。

2、工作队长要按时参加办公室召开的工作例会，并及时把会议精神传达到村支两委和工作队员，并加以落实。

3、工作队要经常与办公室、乡镇党委和后盾单位保持联系，及时汇报工作，听取他们的意见。

4、在驻村期间，各工作队每月向办公室至少报送一篇信息调研材料，及时报送半年工作小结和工作总结。

第十四条 廉政制度

1、工作队员不得低价套购农副产品。

2、工作队员可以在村民家里或附近单位搭餐，但必须按每人每天12元的标准交纳伙食费。

3、工作队员不得在项目争取、项目发包、项目建设过程中谋取不正当利益。

4、工作队员不得违反各项资金使用规定。

第十五条 制定精准脱贫规划。全面深入调研，摸清贫困村的基本情况，理清发展思路，找准制约发展的突出问题，原因症结，科学制定帮扶规划和工作计划。

办公室采取不定期抽查和电话查岗的办法，对工作队到位到岗、各阶段工作任务完成、工作成效等情况进行监督检查，对工作不落实、任务未完成、无故超过正常休假天数的人员，帮扶单位除扣当月下乡生活补贴外，办公室在县级相关刊物及手机报上进行通报批评，并取消当年评先评优资格。

第十六条 县委、政府督查室组成督查组定期不定期对工作队工作开展情况进行督查，年底，县扶贫开发领导小组对工作队工作进行考核评比。对成绩优秀的工作队长及队员进行表彰和奖励；对成绩平庸的，如平时工作不服从安排、擅离职守、不负责任、纪律涣散等，办公室将给予通报批评；对犯有错误情节严重的，按干部管理权限给予党纪或政纪处分。

第十七条 工作队员在驻村期间的考核由县扶贫开发办公室负责考核，组织鉴定及考核材料装入本人干部档案，作为考核干部表现及政绩的主要依据。

第十八条 本办法由县扶贫开发办公室负责解释。第十九条 本办法自印发之日起执行。

**县扶贫开发办公室 2016年3月24日

第四篇：市驻村帮扶工作队员管理办法与守则

文章标题：市驻村帮扶工作队员管理办法与守则

为了加强对驻村帮扶工作队员的管理，根据《2006驻村帮扶工作实施方案》的要求，制定本管理办法。

一、指导思想

以党的十六届五中全会精神为指导，以建设社会主义新农村为主题，以巩固扩大保持共产党员先进性教育成果为主线，以强化服务意识、提高服务质量、解决

突出问题、促进农村发展为重点，开拓创新，务实为民，积极探索驻村帮扶工作新路子，力争在促进农村经济发展和农民增收，促进农村改革发展和稳定，促进农村基层党组织建设，促进农村精神文明建设等方面有新的提高，达到干部受锻炼，农民得实惠的目的。

二、工作职责

2006年驻村帮扶工作的职责是：通过帮扶使所驻村在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方面有明显进展，党员干部素质明显提升，农民的生活水平明显提高，基层组织建设明显加强，精神文明建设明显改善。

三、组织管理

1、驻村帮扶工作实行队长负责制。各驻村帮扶工作队必须坚持在市委和乡镇党委的领导下，积极协助村“两委”班子开展工作。每村要明确一名队长，每个乡镇明确一名总队长，实行队长负责制，工作队员要服从队长的领导和管理。

2、派出单位要加强对工作队员的管理。要认真贯彻“队员当代表，单位做后盾，领导负总责”的原则，派出单位领导要经常到所驻村了解情况，对驻村队员政治上关心、工作上支持、生活上帮助。主要领导要定期听取驻村工作汇报，帮助解决驻村队员工作和生活中存在的实际问题。派出单位发挥后盾保障作用的情况，将列入领导班子考核的内容。

3、驻村帮扶工作实行目标责任制。乡镇党委领导、驻村帮扶工作队要在调查研究的基础上确定工作目标，工作队要与乡镇党委、市驻村办和派出单位签订目标责任书，实行目标管理。凡是没有签订目标责任书的工作队，年终取消评先资格。

4、要建立临时党(团)组织。工作队员的临时党（团）组织关系，应按照规定程序转入所驻村党（团）组织。驻各村工作队员要统一编入一个党（团）小组，参加所驻村党、团组织的组织生活。

四、工作制度

1、严格学习制度。各工作队要结合本队情况，规定时间，经常组织队员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《党章》，学习党在农村的各项方针政策，不断提高理论水平。

2、严格例会制度。乡镇每月召开一次驻村工作队队长会议，工作队每周召开一次全体队员会议，听取情况汇报，研究分析问题，部署安排工作，并做好会议记录。

3、实行工作汇报制度。工作队要在每月初将上个月的工作进展情况，村里的变化等形成文字材料报乡镇、市驻村办。

4、严格请销假制度。工作队员驻村期间不得擅自离岗，原单位不得抽调或中途更换，确因特殊情况需请假的要履行请假手续。请假一周以内的须经所在乡镇驻村办批准，一周以上的须报请市驻村办批准，归村后应及时销假。

5、严格考勤制度。工作队员全年驻村时间保证十个月以上。工作队长负责本村队员的考勤，乡镇党委负责工作队长的考勤，每月5日前乡镇驻村办将上月考勤情况统计后报市驻村办。

6、工作队员要严守驻村工作守则。工作队员要严格遵守《**市驻村帮扶工作队员守则》，做到自带行李，自起炉灶，集体住宿，不扰民，不添乱、不增加农民负担，树立良好的干部形象。

五、考核与奖惩

1、考核、验收。驻村工作结束时，要严格检查验收，采取队长总结，乡镇党委、市驻村办和总队长组织检查验收。检查组深入工作队所驻村，依据验收标准，采取听、查、看、议等形式，逐项检查落实。验收不合格的工作队，不得撤离，并视情节对有关责任人进行处理。

2、考核内容。检查考核的主要内容是德、能、勤、绩。德：主要看对“三个代表”重要思想的认识和对驻村帮扶工作的态度。能：主要看驻村帮扶工作中，发现问题、解决问题的能力和帮助基层党组织建章立制，研究所驻村经济结构突出矛盾，帮助理清发展思路，完善发展规划的水平。勤：主要看坚守岗位的情况；绩：主要看在驻村工作中取得的实绩，看所驻村究竟发生了哪些积极变化。

3、考核鉴定。驻村工作结束后，每个wenmi114.com工作队员写出书面总结，由所驻乡镇党委作出鉴定，经市驻村办审定，客观评价每位工作队员的表现，并按干部管理权限报组织（人事）部门，交队员所属单位装入个人档案，作为干部考核依据。

4、驻村工作时间计算为下基层锻炼时间。对过去缺乏基层工作经验的干部，凡参加一年以上驻村工作的，均视为有基层工作经历。

5、奖惩办法。对工作积极，成绩突出的驻村干部要及时予以表扬或奖励，表现特别突出的可作为提拔重用的重要依据。对驻村干部违反组织纪律，造成一定影响的，经乡镇党委、市委研究，

第五篇：电信网码号资源管理办法

电信网码号资源管理办法

中华人民共和国和国信息产业部第28号令2003年3月1日起施行 第一章 总 则

第一条 为有效利用电信网码号资源，保障公平竞争，促进电信事业的健康发展，依据《中华人民共和国电信条例》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内管理和使用电信网码号资源（以下简称码号资源），应当遵守本办法。

第三条 码号资源属于国家所有。国家对码号资源实行有偿使用制度，具体收费标准和收费办法另行制定。

第四条 信息产业部负责全国码号资源的统一管理工作。

省、自治区、直辖市通信管理局在信息部业产业部授权范围内，依照本办法的规定，对本行政区域的码号资源实话管理。

第五条 国家对码号资源的使用实行审批制度。

未经信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局（以下合称电信主管部门）批准，任何单位或者个人不得擅自启用码号资源。

第六条 码号资源管理应当遵循公开、公平、公正的原则，统规划，集中管理，合理分配，有效利用。

第七条 电信主管部门管理的码号资源范围包括：

（一）固定电话网码号

1．长途区号、网号、过网号国际来话路由码： 2．国际、国内长途字冠；

3．本地网号码中的短号码、接入码、局号等； 4．智能网业务等新业务号码。

（二）移动通信网码号

1．数字蜂窝移动通信网的网号、归属位置识别码、短号码、接入码等； 2．卫星动通信网网号、归属位置识别码、短号码； 3．标识不同运营者的代码。

（三）数据通信网码号 1．数据网网号；

2．网内紧急业务号码、网间互通号码； 3．国际、国内呼叫前缀。

（四）信令点编码

1．国际NO.7信令点编码； 2．国内NO.7信令点编码；

信息产业部根据电信技术、业务和市场的发展需要，可以对码号资源的管理范围进行调整。第八条 电信主管部门分配管理的码号资源范围、各种码号的结构、位长、含义和管理要求见本办法所附的《电信网码号资源分类管理目录》（以下简称目录）。信息产业部根据实际情况，可以对该目录作局部调整，重新公布。

第九条 信息产业部代表国家向国际电信组织或其它有关机构申请号资源，提出国际码号资源修改、分配建议。

信息产业部授权的机构向国际电信组织或其它有关机构申请码号资源，或提出国际码号资源修改、分配建议，应当向信息产业部备案。

第十条 信息产业部根据国际电信组织的相关建议以及电信网网络、技术、业务发展和码号资源使用情况，组织编制全国码号资源规划。各省、自治区、直辖市通信管理局依据信息部制定的码号资源总体规划，组织编制授权管理的行政区域内码号资源使用规划。第二章 码号资源的申请与分配

第十一条 申请跨省、自治区、直辖市行政区域范围使用的码号，应当向信息部业部提出申请。

申请在省、自治区、直辖市行政区哉范围内使用的码号，应当向当地省、自治区、直辖市通信管理局提出申请。

电信主管部门可以委托码号资源咨询受理机构承担码号资源申请的受理工作。

第十二条 码号申请人的资格条件以及可提出使用申请的码号资源，参见本办法所附目录。码号申请人提出码号资源使用申请，应当提交本办法所附目录中要求的申请材料。第十三条 有下述情形之一的，电信主管部门不受理码号申请： 1．码号申请人不具备本办法所附目录规定的申请人资格的； 2．码号申请人提出的码号资源超出本办法所附目录规定范围的； 3．提交的申请材料不完备的；

4．申请人违反本办法受到电信主管部门的行政处罚，申请人无法定事由拒不履行行政处罚决定的；

5．申请人欠缴码号资源占用费的。

第十四条 电信业务经营者违反本办法，一年内受到信息产业部行政处罚1次的，自行政处罚做出之日起一年内，信息部业部不受理其码号申请；超过1次的，自第2次行政处罚做出之日起两年内，信息产业部不受理其码号申请。

电信业务经营者各省子公司、分公司或其他分支机构违反本办法，一年内受到省、自治区、直辖市通信管理局行政处罚3次，自第3次行政处罚做出之日起一年内，当地省、自治区、直辖市通信管理局不受理其码号申请，且其不得在当地省、自治区、直辖市行政区域内使用信息产业部在此期间分配的码号资源；自第4次行政处罚做出之日起两年内，当地省、自治区、直辖市通信管理局不受理其码号申请，且其不得在当地省、自治区、直辖市行政区域内使用信息产业部在此期间分配的码号资源。

第十五条 电信主管部门应当根据码号资源规划、申请码号的用途和申请人的预期服务能力审批码号。

第十六条 信息产业部应当自收到申请人的申请材料之日起10个工作日内，发出是否受理的通知。自发出受理通知之日起50个工作日内，完成对申请材料的审查，作出批准或不予批准的决定。予以批准的，发给申请人正式批准文件，并抄送相关省、自治区、直辖市通信管理局和相关基础电信业务经营者；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

省、自治区、直辖市通信管理局应当自收到申请人的申请材料之日起10个工作日内，发出是否受理的通知。自发出受理通知之日起30个工作日内，完成对申请材料的审查，作出批准或不予批准的决定。予以批准的，发给申请正式批准文件，并报信息产业部备案；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

第十七条 专用电信网单位应根据网内用户情况申请码号资源，需要使用本地网局号资源的，应向当地省、自治区、直辖市通信管理局提出申请。当地省、自治区、直辖市通信管理局根据本办法第十六条第二款的规定予以办理。

专用电信网单位需要使用千层号、百层号码号资源的，可与当地基础电信业务经营者协商，础电信业务经营者无正当理由不得拒绝。基础电信业务经营者与专用电信网单位就码号资的使用达成一致的，应将有关情况向当地省、自治区、直辖市通信管理局备案。

自基础电信业务经营者收到专用电信网单位的协商要求之日起30个工作日内，双方未能达成一致的，任何一方均可以申请当地省、自治区、直辖市通信管理局协调。省、自治区、直辖市通信管理局应当自收到书面申请之日起10个工作日内完成协调经协调仍不能达成一致的，省、自治区、直辖市通信管理局组织专家公开论证，并作出是否允许专家电信网单位使用千层号、百层号码号资源的决定。

第十八条 号码申请人获准使用码号资源后，电信主管部门可以采用指配、随机选择和拍卖等方式分配码号。

码号资源拍卖管理办法由信息产业部另行制定。

电信业务经营者取得码号使用权后，未经电信主管部门批准，不得擅自拍卖用户号码资源，不得向用户收取选号费或占用费。第三章 码号资源的使用

第十九条 电信业务经营者使用码呈资源的期限和范围，应当与电信业务经营许可证或相关批准文件的期限和使用范围相一致。其它码号使用者的使用期限为5年，使用范围由信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局根据具体情况确定。

码号使用期限届满或因业务发生变化停用的，码号使用者应自届满或停用之日起10个工作日内上报原码号分配相关。码号使用者需要延长码号使用期限、扩大使用范围和改变码号用途的，应当向原码号分配相关办理有关手续。

本办法所移码号使用者，是指获准使用码号资源的电信业务经营者、专用电信网单位、政府部门、社会罢休和其它企事业单位等。

第二十条 码号使用者应当在规定的时限内启用所分配的码号。有最低使用规模要求的，应达到规定的最低使用规模；无最低使用规模要求的，应达到预期的服务能力。

前款所移码号最低使用规模，是指码号使用者在规定的时限内利用码号开展业务时应当达到的最低业务覆盖范围和服务能力。

各类码号训用时限和最低使用规模参见本办法所附目录。

第二十一条 码号使用者应当严格按照电信主管部门审批时规定的码号结构、位长、用途、用户拨号方式和使用范围使用码号。

码号使用者不得转让或出租码号，不得超范围或跨本地网使用码号，不得将码号作为商标进行注册；未经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局批准，码号使用者不得擅自改变码号用途。

第二十二条 专用电信网单位使用本地网码号资源实行属地管理。对跨本地网的专用电信网，应根据所跨本地网的服务范围，分别使用所属本地网的码号资源；本地网内的专用电信网应使用所属本地网码号资源。

第二十三条 码号使用者从信息产业部获得码号使用权后，应与相关基础电信业务经营者总公司协商签署码号开通协议。相关基础电信业务经营者总公司应自协议签署之日起10个工作日内，通知码号使用范围内所有子公司或者其他分支机构，配合码号使用者开通码号。码号使用者对规定范围内码号开通的前期工作准备就绪后，应持信息产业部的批准文件和备案材料（包括码号启用技术方案、码号启用前期准备情况、码号启用实施进度安排和联系方式）向当地省、自治区、直辖市通信管理局备案。省、自治区、直辖市通信管理局应当自收齐上述材料之日起10个工作日内，向本地相关电信业务经营者和专用电信网单位发出备案通知。

各本地网内相关电信业务经营者或专用电信网单位应自码号使用者提出开通码号的书面要求和当地省、自治区、直辖市通信管理局备案通知书齐之日起10个工作日内，配合码号使用者完成局数据制作，开通码号，并在码号开通后5个工作日内将开通情况报当地省、自治区、直辖市通信管理局。

第二十四条 码号使用者从省、自治区、直辖市通信管理局获得使用权后，应当与省、自治区、直辖市内相关基础电信业务经营者签署码号开通协议。相关基础电信业务经营者应自协议签署之日起10个工作日内，通知码号使用范围内所有子公司或者其他分支机构，配合码号使用者开通码号，并在码号开通后5个工作日内将开通情况报当地省、自治区、直辖市通信管理局。

各本地网内相关电信业务经营者专用电信网单位应自码号使用者提出开通码号的书面要求和当地省、自治区、直辖市通信管理局的批准文件收齐之日起10个工作日内，配合码号使用者完成局数据制作，开通码号。

第二十五条 码号使用者应当有效使用码号资源。电信业务经营者应当有效使用码号资源。电信业务经营者专用电信网单位应于每年3月底前向原码号分配相关报告上码号资源使用情况和本码号资源使用需求。上报信息产业部的报告应同时抄报当地通信管理局。报告的内容应当包括：

（一）码呈启用时间、范围或数量；

（二）业务种类和服务能力；

（三）本企业（或单位）本电信网络、业务发展对码号资源的需要求。

第二十六条 电信主管部门应当向社会公布码号资源分配和使用情况，并对使用情况实施监督检查。

码号使用者改变地址或联系方式的，应在变更后10个工作日内通知原码号分配机关。第四章 码号资源的调整

第二十七条 电信主管部门对本地网用户电话号码升位实行计划管理，对局部用户号码调整实行备案管理，对长途编号区调整和短号码位长拓展实行审批管理。

未经信息产业部批准，任何单位和个人不得擅自调整长途编号区。具体长途编号区调整管理办法另行制定。

第二十八条 达到下列条件之一的，当地主导的电信业务经营者应当向其总公司提出本地网用户电话号码7位升8位计划，并同时报当地通信管理局。

（一）在7位编号本地网中，交换机容量达到120万门，局号利用率达到35%的；

（二）根据未来10年城市发展规划和电信网发展规划，交换机容量达到350万门的局号利用率达到30%的；

（三）尚未完全达到第（一）项、第（二）项条件但由于城市发展，使原7位编号的某些P位局号严重紧张的；

（四）因城市信息化发展的需要以及基础电信业务经营者对电信网能力和新业务需求的增加，要求升8位的。

第二十九条 符合本办法第二十八条规定升8位条件，当地主导的电信业务经营者未提出升位计划的，当地通信管理局也可以提出升位建议。省、自治区通信管理局向信息产业部提出下用户电话号码升位建议的，应提前征求当地基础电信业务经营者意见，并于每年3月底前上报下掉度需升位的本地网名称和各本地网升位建议。信息产业部收到省、自治区通信管理局升位建议后，初审符合本地网升位条件的，应通知相关基础电信业务经营者总公司和当地省、自治区通信管理局。

第三十条 本地网全网升位实施方案由所在本地网主导电信业务经营者总公司应于每年8月底前统一将下需升位的本地网名称和各本地网具体升位实施方案报信息产业部。前款所称升位实施方案的主要内容应当包括：

（一）码号使用现状及码号升位的必要性；

（二）未来5年、10年城市发展对号码资源的需求；

（三）号码升位技术方案和宣传方案；

（四）号码升位实施进度和宣传方案；

（五）技术保证措施；

（六）需要其它电信业务经营者配合的技术方案。

制定升位实施方案时，需要其他电信业务经营者配合的，省、自治区、直辖市通信管理局应负责协调。

第三十一条 信息产业部收到当地主导电信业务经营者总公司升位实施方案后，当年9月组织专家和基础电信业务经营者论证。经论证升位实施方案周密可行的，信息产业部列入下升位计划，于当年11月底前向社会公布，并通知相关基础电信业务经营者总公司做好升位前期准备和按时实施工作。

第三十二条 具体升位方案由当地主导电信业务经营者总公司负责组织实施，其他基础电信业务经营者总公司和专用电信网单位应予以配合根据实施方案统一组织对本企业网络进行同步调整。

在号码升位方案具体实施中，当地通信管理局负责对行政区域内基础电信业务经营者和专网单位进行协调和监督，并在升位方案实施之前至少20个工作日组织现场测试。

在协调、监督和现场测试过程中发现可能影响升位的问题时，当地通信管理局应在5个工作日内报信息产业部。

第三十三条 电信业务经营者利用电信主管部门分配的码号资源提供电信业务时，应当保证电信用户的合法权益，不得随意更改调整号码。

电信业务经营者对局部用户号码进行调整的，应制订周密的调整方案，并将局部用户号码调整实施方案和用户权益保障措施提前向原码号分配机关备案。

第三十四条 拓展短号码位长的，码号使用者应向原码号分配机关提出申请，并报送相应拓展方案、技术实施方案和用户权益保障措施。

原码号分配机关自收到申请之日起30个工作日内，对申请人提交的申请和实施方案审查完毕，作出批准或不予批准的决定。予以批准的，发给申请人正式批准文件，并通知相关基础电信业务经营者；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

第三十五条 信息产业部根据码号资源情况，可以组织本地网用户电话号码升位、本地网长途编号区调整、短号码位长拓展和其它码号调整。省、自治区、直辖市通信管理局可以组织对授权管理的码号进行调整和位长拓展。

信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局要求或批准进行的本地网用户电话号码升位、长途编号区调整、短号码位长拓展和其它码号调整，电信用户和相关码号使用者应当予以配合。

第三十六条 本地网用户电话号码升位、短号码位长拓展和其它码号调整产生的码号资源，由信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局统一规划，重新分配。

第三十七条 本地网用户电话号码升位后，国际、国内长途来话（含IP来话）新旧号码并存服务时间为2个月，号码并存补位和冲突检测，由升位的本地网承担。并存期届满后，各基础电信业务经营者应对国际、国内长途来话（含IP来话）在网内实施拦截和语音提示、语音提示服务时间为3个月。

短号码位长拓展和局部用户号码调整的，码号使用者应至少提前45天向用户公告；短号码位长拓展和局部用户号码调整后，码号使用者应提前来话，来话提示服务时间不得少于45天。短号码位长拓展需要新、旧号码并存服务的，相关基础电信业务经营者应予以配合。第三十八条 信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局在码号资源管理中，发现有下列情形之一的，可以收回已分配的码号资源：

（一）已终止占用码号资源的业务的；

（二）在规定时间内未启用码号资源的；

（三）以欺诈手段获得码号资源的；

（四）超过规定期限使用码号资源的；

（五）改变电信主管部门规定的码号结构、位长、拨号方式和使用范围使用码号资源的；

（六）擅自启用、扩大范围、改变用途、改变长途编号区或跨本地网使用用户号码资源的；

（七）转让、出租码号资源或将码号作为商标进行注册的；

（八）拒不按照规定缴纳码号资源使用费的；

（九）拒不执行电信主管部门的码号调整要求的。

第三十九条 电信主管部门决定收回的码号，相关基础电信业务经营者应按照电信主管部门的要求在规定时间内对码号局数据进行调整。第五章 罚则

第四十条 违反本办法的规定有下列情形之一的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局责令改正，视情节轻重可以给予警告，并处5000元以上3万元以下的罚款：

（一）以欺诈手段获得码号资源的；

（二）无正当理由拒绝专用电信网单位对码号资源需求的；

（三）擅自拍卖用户码号资源的；

（四）改变用户拨号方式的，或将码号作为商标擅自进行注册的；

（五）未按照规定时间启用码号或未达到最低使用规模或预期服务能力的；

（六）未按规定报告码号资源使用情况的；

（七）未按规定向电信主管部门备案的；

（八）未按规定配合码号使用者制作局数据，开通码号的；

（九）未按规定组织或配合本地网号码升位方案制订或实施的；

（十）不配合或不按规定配合电信主管部门要求或批准进行的本地网号码升位、长途编号调整、号码位长拓展和码号调整的；

（十一）未按规定保护电信用户号码使用权益的。

第四十一条 违反本办法，有下列情形之一的，由信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局依据《中华人民共和国电信条例》第七十条的规定责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下罚款：

（一）擅自启用码号资源的；

（二）擅自拓展号码位长使用的；

（三）超过规定的使用期限继续使用号码资源的；

（四）擅自改变长途编号区或跨本地网使用用户号码资源的；

（五）擅自转让、出租或变相转让、出租码号资源的；

（六）擅自改变码号资源用途的。

第四十二条 当事人对信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第四十三条 从事码号资源管理的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，贪污追究刑事责任；尚不构成犯罪的，贪污给予行政处分。第六章 附则

第四十四条 未与公用电信网互联的专用电信网的用户编号和网络编号资源管理，不适用本办法。第四十五条 本办法自2003年3月1日起施行。信息产业部2000年4月25日发布的《电信网号码资源管理暂行办法》（信息产业部令第1号）同时废止。