集团公司XX年党风廉政建设和反腐败工作会议报告

第一篇：集团公司XX年党风廉政建设和反腐败工作会议报告

集团公司XX年党风廉政建设和反腐败

工作会议报告

同志们：

受公司党组委托，我向会议报告XX年党风廉政建设和反腐败工作情况，部署XX年任务。

一、XX年工作回顾

XX年，公司党组和党组纪检组深入贯彻中央、中央纪委、国资委党委决策部署，认真落实“两个责任”，坚持从严治党、依规治党，深入贯彻执行系列党内法规，始终把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为集团公司转型升级和改革发展发挥了重要保障作用。

（一）推进全面从严治党，狠抓“两个责任”落实

.推动责任落实到位。公司党组与二级单位分别签订《党风廉政建设责任书》，基层企业比照实施，层层传导责任与压力。公司主要领导对总部部门和二级单位主要负责人进行集体廉洁谈话，党组纪检组、监察部积极推动管理部门履行业务领域内的监督责任。加强对公司系统落实“两个责任”的监督检查，向集团总部3个职能部门和14家二级单位印发整改督办单。修订完善党风廉政建设年度考评细则，并将年度考评、日常专项监督执纪等工作成果运用于企业领导班子业绩考核、干部考评与选拔任用、评先选优等工作中，促进责任落实。

2.推动公道正派选人用人。纪检组组长参与党组管理干部初始酝酿，认真行使否决权和建议权，组织人事部门按规定就选拔任用干部征求党组纪检组、监察部意见。按照“党委要任命干部，更要监督干部”的要求，加强对二、三级企业选人用人工作的监督检查，会同组织人事部门核实、转办相关问题线索18件，督促严格执行组织纪律。公司系统纪检监察机构和纪委书记（纪检组组长）参与干部初始酝酿x人次，认真回复廉洁意见，维护风清气正的选人用人环境。

3.推动巡视整改取得积极成效。按照“公司领导挂牌整改、相关部门牵头整改、责任单位具体落实、纪检监察协调督促”的整改责任体系要求，进一步明确任务分工，狠抓工作落实，取得明显成效，公司系统各级党员领导干部的政治观念和纪律规矩意识得到明显增强。目前，中央巡视反馈指出的选人用人、规章制度建设、“两个责任”落实、问题线索处置等方面事项基本整改到位，煤炭并购问题总体挽回经济损失15亿元。针对巡视发现问题的单位及责任人员，研究形成了处理意见。

（二）贯彻党内法规制度要求，狠抓纪律规矩意识提升

.着力加强学习教育，明确纪律红线。一是压实责任推动全员学习。结合“两学一做”，把学习党内法规制度和纪律规矩列入各级党组织学习教育计划，通过党组中心组专题学习，纪检组定期学习，以及“党员活动日”学习，形成常态化、全覆盖的全员学习格局。二是丰富载体引导经常学习。在公司系统开展“践行自律准则，严守纪律底线”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动，编发《党规党纪知识题库》以考促学，带动形成经常学习的浓厚氛围。三是提醒警示促进自觉学习。组织观看《永远在路上》、《打铁还需自身硬》等专题教育片，通过鲜活案例使党员干部心灵深处受到震慑和警示，学习和遵守党内法规的自觉性得到增强。

2.着力完善制度配套，做到有效管用。一方面，建立健全具体实施办法，制定集团公司《运用监督执纪第一种形态开展谈话工作实施办法》、《关于运用监督执纪“第一种形态”提高民主生活会质量的意见》等多项制度，督促职能部门认真梳理和修订完善主责业务规章制度，明确监督职能和责任追究相关条款，公司监督执纪各项具体制度的周延性、可操作性进一步增强。另一方面，在党内法规制度指导下，修订完善公司章程以及党组会、董事会、总经理办公会等会议制度，进一步确立公司系统党组织的领导核心和政治核心地位；围绕“三重一大”决策修订完善《投资管理办法》、《资产收购管理办法》等规章制度，坚持用制度规范和制约权力运行。

3.着力强化监督执纪，确保执行到位。对“三重一大”决策制度执行、“八项经费”管理情况进行专项检查，对部分区域公司进行物资招标采购专项巡视，在金融板块企业开展公款存储利益输送潜规则风险排查，开展领导人员亲属违规经商办企业专项治理，高度关注低职级重要岗位人员“小官大贪”“微腐败”问题。聚焦“六项纪律”，严肃查处违反党规党纪典型并及时通报，保持惩治腐败高压态势，做到无禁区、零容忍。全年公司系统共查处违规违纪问题x件，处理x人。其中，给予党纪政纪处分x人，组织处理x人次，诫勉谈话x人次。

（三）聚焦“四风”整治，狠抓作风建设深化

.坚持问题导向“回头看”。开展整治“四风”问题“回头看”专项工作，派出8个检查组，对17家二级单位及其所属20家三级企业进行现场检查，累计谈话x人次，发放调查问卷x份，全面摸清公司系统“四风”问题底数。针对发现的问题印发《整改督办单》，整改完成率x%，不断巩固深化作风建设成果。

2.紧盯重要节点抓检查。落实“一个节点一个节点坚守”的要求，在春节、中秋、国庆等节假日前专门印发通知，要求各级单位和党员干部严格执行中央八项规定精神。各级纪检监察机构以明查暗访、突击检查等多种方式，对在各种形式的“办事处”、内部食堂等场所中有无隐形变异“四风”行为进行监督检查。国庆节期间，党组纪检组、监察部对两家在京二级单位进行突击抽查。系统各单位对查出的公款违规吃喝、公车管理不规范等问题进行了认真整改。

3.立足长效机制紧“篱笆”。根据中央纪委统一部署，修订贯彻落实中央八项规定精神的配套制度和实施办法，制定《总部京外交流干部探亲往返差旅费报销实施细则》，印发《总部公务用车使用管理办法》、《关于严格执行<中国xx集团公司所出资企业负责人履职待遇、业务支出实施细则>的通知》，分批实施公司系统领导人员公务用车改革，进一步规范领导人员履职待遇和业务支出。同时，结合中央新的精神对改进调查研究、加强党员干部出国（境）管理等具体事项作了进一步细化要求。

（四）深化体制机制改革，狠抓监督执纪创新

.持续深化“三转”，提升工作实效。按照上级要求，加快“越位业务”清理，集团总部和二级单位绝大部分纪检监察机构已经退出人员招聘、技能竞赛、合同审核、招标现场监督等业务流程。加强信访举报的受理处理，将涉及业务违规方面的举报投诉移交相关职能部门办理，促进守好第一道防线。坚持“开门办纪检”，重大问题纪检组召开会议集体研究决定，根据需要将反映问题核查情况会签有关部门，既加强了情况沟通，又督促落实“一岗双责”。

2.落实“三个为主”，强化垂直管理。一是落实执纪审查以上级纪委领导为主。印发《反映问题线索管理办法（试行）》，加强对反映问题线索的集中统一管理。加大直接核查力度，XX年集团总部处置问题线索81件，其中直接组织核查处理62件，查实或部分查实18件。二是落实纪检机构负责人提名考察以上级纪委为主。印发《纪委书记、副书记及监察机构正职提名、考察办法（试行）》，明确上级纪委和组织人事部门的职责权限。XX年，按规定程序调整充实了8家二级单位纪检组组长和6名监察机构负责人。对2起二级单位监察机构正职未按规定程序提名问题进行严肃批评并责令纠正。三是探索纪委书记履职考评以上级纪委为主。制定《二级单位纪委书记履职专项考核评价暂行办法》，强化激励约束。

3.贯彻“三个区分开来”，探索实践“四种形态”。立足鼓励干事创业，着眼保护“森林”，将“三个区分开来”贯穿到监督执纪之中。在处理违反中央八项规定精神的问题上，按“绿灯”“黄灯”“红灯”区分不同阶段进行量纪惩处，避免畸轻畸重。在研究对中央巡视、审计署反馈问题问责中，结合整改成效，宣传和落实“容错纠错、支持实干、激励创新”的政策导向。突出把握运用“第一种形态”，用好谈话、函询等处置方式，扩大诫勉范围，提醒谈话43人次，充分体现抓早抓小。公司系统共16名同志向党组纪检组书面说明情况或作出深刻检查，28人次主动上交礼金合计17.13万元。

（五）践行忠诚干净担当，狠抓纪检监察队伍建设

.优化机构设置，调整充实力量。按照加强纪检监察干部管理以及执纪审查的要求，对集团总部监察部处室设置进行优化调整，新设专门负责执纪审理的处室，增设专门负责纪检监察干部管理的岗位。调整充实集团公司巡视工作领导小组，单独设置巡视办作为常设办事机构，进一步加强了巡视工作力量。对公司系统纪检监察机构设置情况进行全面梳理，督促健全机构、配齐人员，落实纪检监察干部待遇。

2.倡导“三有”理念，加强教育培训。在公司系统提出当好纪检干部“一要有敢于监督的勇气，二要有善于监督的能力，三要有自觉接受监督的底气”。围绕落实“三有”要求，编制了《纪检监察岗位能力标准》，自办纪检监察培训班1期，组织参加中央纪委、国资委纪检组培训班4批120余人次，做到了二级单位纪委书记（纪检组组长）培训全覆盖，三级企业纪委书记轮训过半。同时，加强理论研究和实践锻炼，围绕落实“两个责任”、运用“四种形态”、参与干部初始酝酿等重点工作形成5项课题研究成果，分片区3次组织纪检监察干部进行专题研讨，14次抽调二级单位纪委书记（纪检组组长）牵头核查问题线索，有效提升了纪检监察干部的综合履职能力。

3.严格考核评价，确保履职尽责。认真落实纪委书记述职述廉制度，召开二级单位纪委书记（纪检组组长）座谈会，开展述职和集体评议，传导压力、激发动力。同时，借鉴中央企业纪委书记（纪检组组长）履职考核方案，树立正确导向，探索形成结合xx实际的纪检干部履职考核体系。

我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，公司系统全面从严治党任务仍然十分艰巨，管党治党宽松软问题仍然不同程度存在。有的企业党组织主体责任落实不到位，对党员干部日常管理监督不够严格；有的党员领导干部党的意识淡漠、纪律观念不强，个别党员领导干部靠山吃山、利用职权输送利益；违反中央八项规定精神，公款吃喝、违规套取资金发放福利等问题仍有发生；制度建设不够完善，权力运行以及监督机制方面仍有薄弱环节；有的纪检监察机构履行监督责任、实施有效监管不到位，面对全面从严治党的新形势新任务新要求，在思想认识、方法举措、能力素质等方面还需要进一步加强。对于这些问题，必须高度重视、认真解决。

二、XX年工作部署

XX年工作的总体要求是：深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八届六中全会、中央纪委七次全会、全国国有企业党的建设工作会议精神，按照中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议的部署，以全面从严治党为主题，以实现“不敢腐、不能腐、不想腐”为战略目标，严明纪律规矩，强化监督执纪问责，深入推进标本兼治，努力打造“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的干部队伍，着力营造风清气正的政治生态，为集团公司创建世界一流能源集团提供坚强保障。

（一）以十八届六中全会精神为统领，严肃党内政治生活，深入推进标本兼治

切实维护政治纪律。加强对党的路线方针政策和集团公司党组决策部署执行情况的监督检查，重点关注各级领导人员的政治立场，坚决防止“十二个不准”问题，督促牢固树立“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央的权威和集中统一领导。今年，重点做好公司系统党的十九大代表人选考察推荐和二级单位党组改党委换届选举工作，落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，对政治上有问题、廉洁上不干净的一票否决，坚决把好政治关和廉洁关。要抓住巡视整改工作不松劲，坚持目标不变、责任不变、力度不减，力争早日完成整改任务；上半年，完成中央巡视以及审计署、监事会反馈问题的责任追究工作。

严肃党内政治生活。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，和总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神，准确把握加强和规范党内政治生活十二个方面的内容，坚持“三会一课”、民主生活会等组织制度，开展严肃认真的批评和自我批评，及时发现和解决党内政治生活中存在的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。各级党员领导干部要以身作则、率先垂范，严肃认真参加组织生活，自觉增强党性锻炼，带头把准则要求不折不扣落到实处。各级纪委要加强对贯彻执行准则情况的监督检查，确保贯彻落实不走偏、不走样。

深化标本兼治。要在坚持不懈抓好治标的同时，固本培元，强化治本。加强思想政治教育，结合“两学一做”学习教育，引导广大党员干部坚定理想信念，提高思想觉悟，加强党性修养，陶冶道德情操，严格自律，慎独慎微，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，做到不放纵、不越轨、不逾矩，筑牢拒腐防变的思想防线，防止被利益集团“围猎”。加强政治文化建设，继承发扬中华优秀文化传统，深入开展反腐倡廉宣传教育活动，大力宣贯集团公司“公私分明、清正廉洁”的廉洁理念，积极营造明是非、辨善恶、知廉耻的浓厚氛围。

（二）以改革创新为动力，以规范权力运行为重点，为全面从严治党提供体制制度保障

创新监督体制机制。按照“双重领导、垂直管理、提级监督、资源协同”基本原则，创新监督领导体制和工作机制，成立集团公司监督委员会，与党组纪检组实施“一个机构、两块牌子”体制，统筹党内党外监督，强化监督协同，在系统纪检监察和审计定员总体不变的情况下，整合二级单位力量，实行派出监督中心和全面派驻审计，强化审计调查和执纪审查职能，提高监督效能。上半年，集团公司监督委员会正式运作；监督中心试点和派驻审计处组建结合管控体制改革、区域“做实”等工作进行。各级党委和纪委要按照集团公司党组部署，服从服务大局，强化执行落实，确保改革措施落地。

加强对权力运行的监督制约。坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，围绕“三重一大”事项决策以及企业改制重组、产权交易、招标采购、海外业务、履职待遇等关键领域和环节，进一步规范用权、明晰责任，把权力关进制度的笼子，着力形成不能腐的体制机制。落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求，健全完善党委议事决策制度，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，确保党组织领导核心和政治核心作用充分发挥。建立落实重大事项报告制度，以及党员干部违规干预、插手干部人事工作、招标和物资采购的记录、通报和责任追究制度。推进廉洁风险防控体系和合规性建设，年底前，集团总部各部门结合职责权限，对职能范围内的管理制度进行梳理、修订，补充完善合规条款、廉洁要求和罚则。

（三）以实践“四种形态”为基本形式，加大执纪审查力度，始终保持惩治腐败的高压态势

准确把握运用“四种形态”。监督执纪“四种形态”是推进全面从严治党的基本形式。各级党委和纪委要用好“四种形态”，特别是第一、第二种形态，贯彻惩前毖后、治病救人方针，坚持抓早抓小，综合运用批评教育、谈话函询、纪律处分、组织处理等多种方式，正歪树、治病树、拔烂树、护森林。要严格把握“四种形态”的标准和转化关系，只有真正认错悔错改错的，才能结合具体情况，从轻减轻处理；对口头上认错、但没有实际行动的，不能随意自由裁量、降低标准条件；对拒不认错、推卸责任的，从重处理。要落实“三个区分开来”要求，制定集团公司贯彻实施意见，健全完善容错纠错机制，为各级领导人员干事创业、改革创新保驾护航。要准确把握“树木”和“森林”的关系，全面摸清本单位从严治党和党风廉政建设情况，着眼整体，分类处置。今年，集团公司要完成党组管理干部廉洁档案的编制工作，系统各单位要比照实施。

坚决防止“四风”问题反弹。持之以恒落实中央八项规定精神，加大监督检查和通报曝光力度，既紧盯隐形变异的公款吃喝、违规配备使用公车、违规套取资金发放福利等老问题，又注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待中央和集团公司党组决策部署等方面的突出问题，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。构建作风建设长效机制，各单位要对落实中央八项规定精神的实施办法进行重新审视，修订完善配套制度。切实落实公务用车改革措施，防止执行中变样走形。持续加强对“八项经费”的管理，强化预算审批和费用执行，确保管理规范。加大宣传教育力度，正确理解、准确执行有关政策制度，保障职工按规定享有的正当福利待遇。

始终以零容忍态度惩治腐败。坚持有腐必反、有贪必肃，统筹把握减少存量和遏制增量的关系，及时清理存量，主要是遏制增量，重点惩治十八大后不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员这“三类人”，其中三类情况同时具备、政治问题与经济问题相互交织的是重中之重。要抓住“三重一大”事项不放，严肃查处燃料管理、物资采购、工程建设、资产并购、产权交易、资本运作、大用户直供电等重点领域和环节侵吞国有资产、搞利益输送的腐败问题；严肃查处利用职权或默许亲友及特定关系人利用本人职务影响谋取私利等腐败问题，持续强化不敢腐的氛围。要充分发挥反面典型的作用，今年要编发集团公司执纪审查启示录，用身边案例警示教育身边人。

（四）以巡视监督为重要抓手，保持利剑高悬，充分发挥震慑遏制治本作用

扎实开展巡视巡察工作。深入贯彻中央和国资委巡视巡察工作部署要求，确定“五年全覆盖”巡视工作目标，五年内完成对二级单位党组织全面巡视，并延伸巡视三级企业，对集团总部部门开展专项巡视，支持二级单位开展巡察工作，适时对已巡视单位进行“回头看”，确保巡视巡察无死角、无盲区。今年，计划分4轮对8家二级单位、12家三级企业开展巡视，授权两家规模较大的二级单位试点开展巡察工作。

突出巡视工作重点。提高巡视站位，突出政治巡视，聚焦坚持党的领导、全面从严治党这个主题，抓住党员领导干部特别是“一把手”这个关键少数，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。同时，结合企业特点，同步开展经营审计和财经纪律检查，通过发现经营管理问题，深挖管党治党宽松软的根源，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，充分发挥巡视监督的利剑作用。

加强巡视工作保障。落实集团公司《巡视工作办法》，健全完善党组统一领导，党组纪检组日常负责，巡视办具体组织实施，各部门支持配合的领导体制和工作机制。加强巡视机构和队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强的专业人员参加巡视组，把巡视工作作为后备干部锻炼成长的重要平台，逐步探索设立专职巡视组组长（副组长）和专职巡视专员、联络员，为巡视工作提供有力保障。被巡视党组织要切实扛起巡视整改的主体责任，党委（党组）书记为第一责任人，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要严肃问责。

（五）以强力问责为倒逼手段，强化责任担当，推动全面从严治党“两个责任”落到实处

加强对“两个责任”的监督。要把管党治党责任落实情况作为监督重点，加强对集团公司党组1号文件执行情况的监督检查，推动解决党内政治生活中存在的突出问题。加强对选人用人工作的监督，纪委书记（纪检组组长）从企业重要人事安排的初始酝酿阶段就要参与研究并实行全程监督，凡是提拔、重用的，纪委书记（纪检组组长）都要在党风廉政方面签字背书，防止“带病提拔”、“带病上岗”。强化对“一把手”的监督，各级纪委要定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告，严肃认真做好“画像”工作，发现问题线索及时报告、按规定处置。

强力问责倒逼责任落实。各级党组织要用好问责条例这个利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党责任落实不到位，维护政治纪律和政治规矩失责，贯彻中央八项规定精神不力，选人用人问题突出，决策失误造成重大国有资产损失，落实巡视和审计整改任务不力，不担当不作为等问题，都要敢于碰硬、严肃问责，一级抓一级，把全面从严治党责任传导到基层企业党组织和党员领导干部，推动管党治党向纵深发展。

（六）以加强自身建设为保障，强化自我监督，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

忠诚履行纪委监督责任。各级纪检监察机构要坚守监督执纪问责的职责定位，聚焦主责主业，持续深化“三转”，推进理念和实践创新。按照中央印发的系列党内法规，对照梳理集团公司纪检监察制度，做好废改立工作，编制《纪检监察制度汇编》。研究制定《加强被免职人员在接受组织调查期间管理的暂行规定》，明确涉嫌违纪被宣布免职、停职人员的管理及薪酬待遇等，加强和规范管理。

严格落实监督执纪规则。以监督执纪工作流程为主线，认真查找风险点和薄弱环节，严密工作程序和业务流程，健全完善请示报告、回避、打听案情登记备案等制度，加强日常管理监督，严控自由裁量权，坚决防止“灯下黑”。加强问题线索管理，落实《关于进一步规范问题线索办理工作的通知》，加强集中管理，严格办理纪律和工作程序，防止线索失管失控。按照监督体制机制改革部署，党组纪检组、监察部将加强执纪审查力量，实行划片负责、查审分离，试行跨区域监督，使执纪监督、执纪审查和案件审理各环节相互协调、相互制约。

加强纪检监察队伍建设。各级纪检监察干部要紧跟中央要求，认真学思践悟，提高能力素质，勇于监督执纪问责，以实际行动诠释对党的忠诚，不辜负集团公司党组和广大干部员工的信任。加强履职考核，落实《二级单位纪委书记履职专项考核评价暂行办法》，严格考核兑现。对监督责任缺失、不适合不称职的，要坚决调整、严肃问责。加强纪检监察干部的选拔培养、交流使用、教育培训，组织举办纪检监察业务培训班，力争对公司系统纪检监察干部全部培训一遍，不断提高纪检监察队伍的履职能力。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级机关和公司党组的坚强领导下，振奋精神、勇于担当，不忘初心、继续前进，忠诚履行职责，坚定不移推进全面从严治党，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为集团公司创建世界一流能源集团提供坚强保障。

第二篇：集团公司2017年党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿

集团公司2017年党风廉政建设和反腐败工

作会议讲话稿

集团公司2017年党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿 同志们：

今天，我们召开视频会议，就是要进一步贯彻落实中央和上级精神，围绕加强公司党的建设、推动公司改革发展和完成全年目标任务，对公司党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署。本平同志的工作报告已经党组审议通过，我完全赞成。下面，我讲三点意见。

一、把思想认识统一到中央全面从严治党的重大决策部署上来 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，着力从严从细抓管党治党，推动全面从严治党不断向纵深发展。回顾党的十八以来召开的历次重要会议，特别是去年以来召开的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议和十八届中央纪委七次全会，有一个共同的主题，就是推进全面从严治党向纵深发展。概括起来，主要有以下几个方面：

一是全面从严治党的方针目标坚定不移。始终坚持标本兼治方针，既集中整治党风、严厉惩治腐败，又严肃党内政治生活、强化党内监督，治标为治本赢得时间、创造条件，治本为治标巩固成果、根除病源。始终围绕“三不腐”目标，保持惩治和震慑、强化不敢腐，加强制约和监督、深化不能腐，注重教育引导、推进不想腐，着力构建长效机制。管党不松劲、反腐不停步、治标更治本，不断增强全面从严治党的系统性创造性实效性，永葆党的先进性和纯洁性。

二是全面从严治党的认识实践持续深化。始终坚持党要管党、从严治党，在坚持中深化、在深化中坚持。从作风建设永远在路上，到党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，再到全面从严治党永远在路上，体现了我们党对党的建设规律的认识不断深化。与之呼应，从提出党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等，更是推动了实践的发展。

三是全面从严治党的制度笼子越扎越紧。始终坚持思想建党与制度治党相结合，依规治党与以德治党相统一，持续推进党内法规制度建设。从制定中央八项规定开始，十八大以来，中央密集制定、修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等60余部党内法规制度，超过现行中央党内法规的三分之一，逐步建立完善了为以党章为遵循、以责任为导向的党内法规体系，既体现出党中央管党治党的新理念新思想新实践，也为全面从严治党提供了制度保障。

四是全面从严治党的方法路径不断丰富。始终坚持严字当头、实字托底，不断完善、创新工作路径，推动全面从严治党向纵深发展。把纪律挺在前面，特别是严明政治纪律和政治规矩，强调增强“四个意识”，牢记“五个必须”，防止“七个有之”。以作风建设为突破口，聚焦中央八项规定精神落实，解决了过去许多被认为解决不了的问题。提出运用监督执纪“四种形态”和“三个区分开来”，坚决拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”，成为新的历史条件下管党治党的基本方式。

五是对国有企业全面从严治党的要求更加明晰。始终坚持党对国有企业的领导不动摇，指出坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。要发挥党组织领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点。要把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，为国有企业全面从严治党提供了有力遵循。

经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任意识明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新气象，党心军心民心受到极大鼓舞。2018年，国家统计局问卷调查结果显示，92.9%的群众对党中央全面从严治党、反腐败工作成效表示很满意或比较满意，比2018年提高x个百分点。2018年中央企业党风廉政建设民意调查结果显示，职工群众对党风廉政建设的满意度、信心度首次超过x%，调查结果印证了党的十八以来全面从严治党取得了显著成效。

党的十八大以来党的建设和各项事业取得的重大成就，归根结底，是因为党中央坚强、正确的领导。十八届六中全会确立了习近平同志在全党的核心地位，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿和热切期望，是党和人民、国家和民族根本利益所在，是坚持和加强党的领导、坚持和发展中国特色社会主义事业的迫切需要。公司系统各级党组织要把学习贯彻总书记系列重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，全面准确把握以习近平同志为核心的党中央在推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业中取得的重大成果、重要经验，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不折不扣落实党中央对全面从严治党做出的部署，以坚强的政治定力、鲜明的问题导向、强烈的责任意识和过硬的作风保障，步步深入推进管党治党。

二、准确把握公司全面从严治党面临的形势任务

党的十八大以来特别是2018年以来，在中央纪委、国资委纪检组的正确领导下，公司党组、党组纪检组认真落实全面从严治党要求，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效，得到了上级机关的肯定。一是始终坚持围绕中心、服务大局。把促进企业做强做优做大作为出发点和落脚点，将党风廉政建设和反腐败工作与中心工作同部署、同推进，聚焦监督执纪问责，为集团公司创建世界一流能源集团提供了坚强有力的政治保障。二是始终坚持与时俱进。积极适应全面从严治党新形势、新要求，改革完善监督工作体制机制，形成了“双重领导、垂直管理、提级监督、资源协同”的体系，制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》、《运用监督执纪第一种形态开展谈话工作实施办法》等一系列制度,进一步提高了工作的科学化、规范化水平。三是始终坚持问题导向，层层压实责任。建立完善考评体系，持续开展“两个责任”落实情况监督检查，着力强化“三重一大”等重要领域和关键环节权力运行的监督制约，督促和提醒各级党组织和“第一责任人”深化认识、主动履职，不断夯实管党治党基础。四是始终着眼于维护xx“森林”安全，营造良好的政治生态。坚持不懈正风肃纪，坚决落实中央八项规定精神，深入开展“四风”整治，不断擦亮作风建设“名片”，党员干部的纪律和规矩意识明显增强。充分发挥巡视震慑、遏制、治本作用，通过开展内部巡视和中央专项巡视整改，剑指问题、倒逼改革、推动发展，中央巡视整改挽回经济损失x亿元。把握运用监督执纪“四种形态”，坚持惩治腐败力度不减、尺度不松，“不敢腐”态势有效形成，维护了干部队伍的廉洁安全和集团公司的良好形象。

同时，我们要清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，中央企业“不敢腐”的目标虽然初步实现，但不收手、不收敛，在落实中央八项规定精神方面不整改甚至顶风违纪的还存在；“不能腐”的制度虽然日益完善，但有制度不执行、变通执行的情况不同程度存在；“不想腐”的效应初步显现，但基础仍不牢固，离“不想”还有较大差距。当前，集团公司正处于加快转型发展的重要时期。在经济发展新常态下，社会用电下滑、电力产能过剩、国有企业改革、电力体制改革等诸多因素叠加，对我们的生产经营、改革发展、党的建设都提出了新的更高要求。越是在困难复杂的形势下，越要充分发挥党风廉政建设和反腐败工作的保驾护航作用。公司上下必须保持清醒头脑、保持坚强定力，把党风廉政建设和反腐败工作放到全局中来谋划和推动，认清形势、找准差距、直面问题，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，采取更加有力措施，促进全面从严治党落地生根，为实现“2218”战略目标提供坚强保障。

一是厚植根守住魂，切实解决党的建设“四化”问题。中央指出的国有企业党的领导和党的建设存在“弱化、淡化、虚化和边缘化”问题，在公司系统也不同程度地存在，任由其发展下去，将动摇我们的“根”，削弱我们的“魂”。有的单位对党的建设不重视，党组织发挥政治核心作用不到位，落实党管干部、参与重大决策软弱乏力，对党员干部的日常教育、管理和监督还不到位；有的党委书记聚焦主业不够，对党建工作不想为、不善为；有的党委成员落实“一岗双责”不力，对自己分管领域的党风廉政建设和反腐败工作较少过问；有的纪委书记放松监督、不愿监督甚至不敢监督，搞无原则的一团和气，等等。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，切实解决上述问题，毫不动摇地坚持党对国有企业领导，聚精会神抓好党建工作，牢牢守住国有企业的“根”和“魂”，走出一条符合国有企业实际的党建工作新路，不断提升国有企业的政治优势和竞争优势，促进国有企业做强做优做大。

二是扎紧制度笼子，进一步规范权力运行。从近年来巡视、审计和专项检查发现的问题，以及日常执纪监督、案件查处的情况来看，我们在制度建设和执行上还存在一些问题，导致一些制度形同虚设、牛栏关猫。有的单位违反“三重一大”决策制度，该上会的不上会，该上党委会的却上总经理办公会，不按规定程序决策；有的单位违反招标投标管理规定，化整为零规避公开招标，授意、指定中标单位，低价中标后变更设计、人为增加工程量和工程造价；有的部门、单位管理制度不健全，缺少负面清单、制约措施、问责条款等内容，监管不到位，问责偏轻偏软，导致一些权力游离于“笼子”之外。下一步，集团总部将分类有序地向区域公司放权，如何防止一收就死、一放就乱？这是摆在大家面前的一道重大课题。总部各部门、系统各单位要把制度建设贯穿到经营管理、改革发展各个领域、落实到管权管人管事各个方面，抓紧清理、修订和完善各项制度，加大制度执行力度，强化对权力运行的监督和制约，做到有权必有责、有责必担当、失责必追究，真正把权力关进制度的笼子里。

三是既干事又干净，进一步防控廉洁风险。随着供给侧结构性改革的深化，以及电力体制改革的推进，电力企业在争取政策、占有资源、开拓市场等方面的竞争将日益加剧，风险挑战将更加显现，要求我们在强化竞争意识的同时，不断强化风险意识。比如，在争取市场电量过程中，如何避免在价格谈判和用户选择上不当让利；在煤炭采购时如何避免应收款、预付款损失；在新能源、海外资产收购、混合所有制改革以及“僵尸企业”处置中，如何避免资产评估和尽职调查不到位等问题。公司上下要吸取煤矿并购、电煤购销工作中因违规决策、管理失职造成重大经济损失的教训，正确处理好“速度”与“合规”、“干事”与“干净”的关系。一方面要居安思危、防微杜渐，进一步强化纪律意识、规矩意识和风险意识，健全廉洁风险防控机制，依法合规经营。另一方面要鼓励创新、允许失误，落实“三个区分开来”要求，建立容错纠错机制，激发干部员工干事创业的积极性，为集团公司转型升级、改革发展集聚正能量。

四是紧盯关键少数，进一步加强干部队伍建设。xx事业发展的关键在人，关键在党员领导干部这个关键少数。当前，公司干部队伍总体状况是好的，但也存在一些问题。有的“一把手”存在“家长制”、“一言堂”现象，个人凌驾于组织之上，党内民主得不到充分保障；有的党员领导干部不重视党性锻炼，忘记了党员身份，放松了自我要求，精神懈怠，不作为、慢作为；有的党员领导干部律己、律下都不严，在“四风”方面穿起了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、打起了”游击战”，顶风违纪；还有的领导干部搞团团伙伙、山头主义。公司各级党组织要按照总书记关于从严治党重在从严管理干部的要求，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，教育引导广大干部牢记职责使命，强化责任担当、发挥表率作用，把从严治党的各项任务落到实处，着力打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的党员干部队伍。

三、努力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制

今年是集团公司实施“十三五”规划的关键之年，也是推进转型发展、深化改革创新的关键之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。公司系统各级党组织要按照本次会议确定的总体要求，落实主体责任，坚持标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，为集团公司创建世界一流能源集团提供坚强保障。

（一）落实主体责任，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作 中央对主体责任的认识是逐步深化的。无论是党风廉政建设主体责任，还是全面从严治党主体责任、党内监督主体责任，始终都是围绕党委（党组）主体责任这个“牛鼻子”展开的。新的《中国共产党党内监督条例》规定，党委（党组）在党内监督中担负主体责任，书记是第一责任人，党委委员（党组成员）在职责范围内履行监督职责。党委（党组）要履行的监督职责有四项，其中第一项是领导监督工作、组织实施监督制度、抓好督促检查。因此，党委（党组）的监督责任既是全方位的、更是第一位的，不能一谈到监督就推给纪委（纪检组）。党的工作部门承担着职能监督责任，必须体现在加强本单位内部管理和监督工作的方方面面，也不能把自己的责任推给其他部门。前不久，中央对民政部原党组书记、部长，党组成员、副部长，党组成员、纪检组组长等三人，履行管党治党责任不力、所辖单位发生系统性腐败问题进行了严肃查处，释放出失责必问、问责必严的强烈信号。中央反复强调，权与责是对等的，有权必有责、有责必担当，要让失责必问、问责必严成为常态。公司系统各级党组织和党员领导干部务必以此为戒，切实增强责任意识和担当精神，主动认领责任，坚决担起责任，牢牢牵住管党治党“牛鼻子”。

下一步，二级单位将全面推行党委书记和董事长（执行董事）一人担任、党员总经理兼任党委副书记的领导体制。党委书记、董事长（执行董事）作为党的干部，首先要牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，不仅要抓好经营管理和改革发展，更要抓好全面从严治党各项工作。党委（党组）书记要把自己摆进去，认真履行好第一责任人职责，尤其要运用好监督执纪“第一种形态”，敢于黑脸、敢于监督，把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。党委（党组）成员要严格落实“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管部门和单位的党风廉政建设和反腐败工作，该说的要说，该管的要管，将全面从严治党要求贯穿于安全生产和经营管理全过程。要强调的是，各级党委（党组）要支持纪委（纪检组）开展工作，为纪检干部履职尽责创造好的环境和条件，统筹干部选拔、培养、交流、使用，选齐配强纪检监察干部，实现优进优出。

（二）保持高压态势，进一步发挥“不敢腐”的震慑作用 加大执纪审查力度，露头就打，是促进“不敢腐”的有效举措。公司系统各级党组织要以零容忍态度惩治腐败，保持力度不减、节奏不变，坚持违纪必究、执纪必严，减少腐败存量，重点遏制增量，强化“不敢腐”的氛围。要紧盯投资决策、产权转让、物资采购、招标投标、选人用人、境外经营等重点领域和关键环节，切实惩治发生在基层和职工身边的不正之风和腐败问题，盯住不放、一查到底。要把执纪审查重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员上，重点关注政治问题和经济问题交织现象，防止“带病提拔”、“带病上岗”。要敢于坚持原则，对落实从严治党责任不到位、维护党的纪律和规矩不尽职、落实中央八项规定精神不得力，甚至选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，精准执纪、严肃问责，以强力问责倒逼责任担当。要准确运用监督执纪“四种形态”，严格把握转化条件，坚决防止“四种形态”简单化、庸俗化，防止人为设置比例、随意降低标准，防止滥用自由裁量权，搞“大事化小、小事化了”。

加大巡视监督力度，高悬利剑，是促进“不敢腐”的有力武器。巡视是加强党内监督的战略性制度安排，是公司加强党的建设，落实党对国有企业领导这一重大政治原则的重要举措。要提高政治站位，发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，更好发挥利剑作用，厚植党执政的政治基础。要强化监督威慑力，在实现五年巡视全覆盖的同时，紧盯“关键少数”，精准发现、定点突破，采取“回头看”方式，强化震慑，层层传导压力，层层落实责任，做到零盲点监督、零死角防控，零容忍惩治。要强化巡视成果运用，把巡视巡察作为推进改革的重要契机，当做推动改革发展助力器、加油站，解决影响企业改革发展的体制机制深层次问题。督促被巡视巡察单位党组织扛起整改的主体责任，对于反馈的问题要条条有整改、件件有着落、事事有回音。要强化问责机制，对敷衍塞责、整改不力、拒不整改的，抓住典型，严肃问责。

加大作风建设力度，久久为功，是促进“不敢腐”的重要保障。加强作风建设不是一阵风，也绝非一朝一夕之功。公司系统各级党组织要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，强化日常监督检查，打消党员干部的侥幸心理和惯性思维，对顶风违纪的严肃处理，越往后执纪越严、处分越重。要注意打好攻坚战和持久战，做到“抓常、抓细、抓严、抓长”。抓常，要用铁杵磨针的功夫和水滴石穿的精神，一个节点连着一个节点抓，一件小事接着一件小事抓，一个环节扣着一个环节抓，年复一年、久久为功。抓细，要拿“放大镜”查找问题，用“细筛子”过滤问题，防止蜻蜓点水，水过地皮湿。同时，要善于透过问题现象看本质，“解剖麻雀”，提出对策建议。抓严，要以更高的标准、更硬的措施强化监督、严肃执纪，密切关注隐蔽和变通的“四风”问题。加大查处通报力度，对执纪审查中发现的“四风”问题，先于其他问题查处和通报。抓长，要抓住薄弱环节，有针对性地完善相关制度，堵塞制度漏洞，做到用制度管权管事管人管风险，健全落实八项规定精神和整治“四风”问题的长效机制。

（三）严明纪律和规矩，进一步形成“不能腐”的体制机制 构建“不能腐”的体制机制，根本是遵循党章党规党纪。党章是党的总章程，是共产党人的“原教旨”，是全党必须共同遵守的根本行为规范。总书记指出，全体党员要牢固树立党章意识，把党章作为加强党性修养的根本准则，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。公司系统建立“不能腐”的体制机制，务必以党章为根本依据，在党章指导下开展工作。各级党组织研究确定企业重大事项决策程序，要落实党章中关于民主集中制的规定，坚持集体领导，坚持重大问题由集体研究决定。要把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经过党组织研究讨论后，再由董事会或经理层按法定程序进行决策。要认真落实党委（党组）议事规则，“一把手”不打招呼不定调，由大家各抒己见、民主讨论，充分酝酿、集体决策。对于已经形成的决议、决定，全体党员特别是领导干部必须坚决贯彻执行，不得会上一套、会后一套，领导面前一套、群众面前一套，扮“阴阳脸”、做“两面人”。这既是对党员干部基本的要求，更是铁一般的纪律。

构建“不能腐”的体制机制，重点是坚守企业规章、党的纪律、国家法律防线，要关口前移，将守住规章防线、纪律防线，防范严重违纪乃至违法问题的发生作为我们首要的任务。总部职能管理部门负有制定规章制度、构建业务领域内管理监督体系的职责；各单位、相关业务部门负有执行规章制度、实施过程监控的职责；纪检监察部门负有督促职能部门履行监督职责、对违纪问题开展执纪审查的职责。各部门要认清自己在监督体系中的角色，按照“业务谁主管，监督谁负责”的原则，本着对事业、对同志负责任的态度，守土尽责、防微杜渐，对业务违规、轻微违纪等苗头性问题，早发现早处置，防止小风险变成大问题；不能把责任简单推给其他部门，以致出现要么是好同志、要么是“阶下囚”的状况。集团党组审议通过了《监督体制机制改革方案》，组建公司监督委员会，加强派驻审计处力量，试行跨区域综合监督模式，目的就是要统一协调系统党内监督、企业监察、审计监督等工作，形成监督合力，提高工作效能。

构建“不能腐”的体制机制，关键是落实好“三个区分开来”。2018年1月，总书记提出了“三个区分开来”的重要思想，激励广大党员干部积极作为、敢于担当。国资委出台了中央企业纪检工作贯彻“三个区分开来”的指导意见，为建立完善“容错”机制提供了依据。公司系统落实好“三个区分开来”，要与构建完善“不能腐”的体制机制相结合，不断加强制度建设。一方面，进一步建制度、立规矩，界定范围、明晰标准，明确哪些不能为、哪些必须为，既要亮红灯、也要亮绿灯，既要有负面清单、也要有正面清单。对改革创新、探索试行等事项，要明确“容错”的具体情形、责任后果，划出“隔离带”“缓冲区”，留出“试错”“改错”的空间。另一方面，严守“高压线”，认真贯彻执行党内法规纪律、遵守国家法律，对违反法律纪律、有以权谋私行为、有违规决策行为且造成严重后果的，不能适用“三个区分开来”。下一步，集团党组将研究制定公司落实“三个区分开来”的工作办法，各级党组织要加强学习领会，认真组织实施。

（四）坚持标本兼治，进一步筑牢“不想腐”的思想堤坝 标本兼治是我们管党治党的一贯要求。一方面，既要坚持治标不松劲，继续猛药去疴、重典治乱，以治标促进治本。另一方面，更要坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化党员干部理想信念教育，让人从思想源头消除贪腐之念，让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘。实现“不想腐”目标，根本上要坚定理想信念，发挥理想信念和道德情操的引领作用。治本之“本”，一定程度上在于人心。“不能胜寸心，安能胜苍穹”？信念坚定、内心净化、志向远大才能力量无穷。公司系统全体党员，必须自觉加强理论武装，努力提高思想觉悟和理论水平。当前和今后一个时期，要进一步巩固“两学一做”学习教育成果，坚持开展“党员活动日”，把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，推进学习教育规范化、制度化、常态化。必须坚持共产党人价值观，坚持向新时期共产党人的楷模学习，不断提高党性修养，在公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐等问题面前，做到心明眼亮，找到行为准星，把爱党、忧党、兴党、护党落实到企业经营管理各项工作中。必须依靠文化自信坚定理想信念，不忘初心、坚守正道，自觉接受中华优秀传统文化和社会主义先进文化的熏陶和滋养，补足精神之“钙”、守住信念之“根”、筑牢思想之“魂”，始终把理想信念铭记于心、见诸于行，做共产主义远大理想和社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

实现“不想腐”目标，关键是加强和规范党内政治生活。健全党内政治生活是筑牢思想防线的重要条件。总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上指出，新形势下加强和规范党内政治生活，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。增强党内政治生活的政治性，就是党内政治生活要把握坚定正确的政治方向，引导党员、干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一。增强党内政治生活的时代性，就是党内政治生活要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题，及时发现和解决党内出现的新问题，使党内政治生活始终充满活力。增强党内政治生活的原则性，就是党内政治生活要坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，按原则处理党内各种关系，按原则解决党内矛盾和问题。增强党内政治生活的战斗性，就是党内政治生活要旗帜鲜明坚持真理、修正错误，勇于开展批评和自我批评，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。各级党组织要按照总书记的要求，教育引导广大党员干部严格落实领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、个人重要事项报告等制度，严守政治纪律和政治规矩，用好批评和自我批评这个武器，凡是接受过函询谈话、诫勉谈话、纪律处分的，还要在民主生活会上做出说明或检查，达到互相监督的目的，努力营造风清气正的政治生态。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，振奋精神、真抓实干，不断取得全面从严治党新成效，为推动集团公司做强做优做大，加快建设世界一流能源集团作出新的更大的贡献，以优异的成绩为党的十九大胜利召开献礼！

第三篇：集团公司XX年党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿

集团公司XX年党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿

集团公司XX年党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议、中央纪委十八届七次全会精神和总书记系列重要讲话精神，总结集团公司XX年党的建设工作，安排部署XX年重点工作和任务。

一、XX年集团公司党的建设工作

XX年，集团公司按照中央的部署，坚决落实全面从严治党要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉履职尽责，积极主动作为，从严从实抓好党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，为集团公司全面完成“稳增长”目标、圆满完成军品科研生产任务、实现“十三五”良好开局提供了坚强的思想政治和组织保证。

抓理论武装，牢固树立“四个意识”。一是在第一时间学习贯彻中央精神。集团公司党组把总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议精神，作为落实管党治党主体责任、牢固树立“四个意识”的思想武器和行动指南，用心学习领会，坚决贯彻落实。全集团各级基层党组织层层跟进，切实把学习贯彻总书记系列重要讲话和两个会议精神落到基层，持续推动全面从严治党要求在兵器工业落地生根。二是加强党建工作制度建设。按照国资委党委的统一部署和要求，把党建工作总体要求纳入了集团公司章程。实现政治领导、思想领导、组织领导有机统一，真正发挥党委“把方向、管大局、保落实”的政治核心作用。三是层层落实党建工作责任。制定了集团公司党建工作考核评价办法，首次将党建工作作为绩效考核的一级指标进行考核，并进一步细化了党建工作责任制、基层党建、选人用人、党风廉政建设等考评细则。全面开展二级单位党委书记述职评议考核、向党组报告党建工作，进一步推动党建工作责任落实。

抓“两学一做”，学习教育取得实效。一是创新形式，抓好“学”这个基础。集团公司党组中心组开展了4次专题研讨。全集团各级领导班子开展学习研讨396次。以特色活动为载体推动学习教育见成效。在全集团开展“我为什么要入党”主题微党课活动。二是加强督导，抓好“做”这个关键。集团公司党组先后召开5次专题会议、2次协调小组会、4次片区座谈会对学习教育进行督导。集团公司领导分别联系1~2个单位进行指导，各单位领导班子成员开展督导x人次。三是做亮品牌，深入推进“党员创新工程”。全集团党员创新工程立项数x项，党员创新工程责任区x个，实现节创价值x亿元。中组部《全国基层组织建设工作情况通报》专题刊发了集团公司“党员创新工程”的做法。四是夯实基础，持续深化“党组织强基工程”。

抓红色基因传承，增强宣传思想文化工作的凝聚力感染力。一是让人民兵工精神“立”起来。中组部党建读物出版社正式出版发行的《红色基因》一书首次将“人民兵工精神”纳入我党伟大精神之一，中宣部主管的《思想政治工作研究》杂志用18个版面对人民兵工精神作了重点解读报道。集团公司组织编写的《人民兵工精神》图书公开出版发行，已成为开展党性教育和兵工传统教育的主教材。二是让人民兵工精神“红”起来。以宣传兵器行业的英模人物为人民兵工精神彰显的突出代表，进行多种形式的宣传，扩大影响力。三是让人民兵工形象“高”起来。宣传好集团公司改革发展新成就。四是着力发挥群团组织桥梁纽带作用。

抓长管长严，切实加强干部人才队伍建设。一是选优配强领导班子，推进领导人员能上能下。坚持队伍年轻化、干部梯队化、选聘市场化、容错具体化，拓宽视野打通“上”的通道。二是严格程序，构建从严管理干部的制度体系。建立完善《领导人员管理办法》、《子集团中层领导人员管理指导意见》等56项制度和操作细则，将落实“两个责任”、“八项规定”要求的执行情况纳入二级单位领导班子综合考评重点。三是加大人才培养培训力度。完善“三类五级”培训体系，加强培训基础能力建设。XX年新增“千人计划”专家9名、“万人计划”专家1名，“千人计划”专家累计达58名，继续保持央企首位。

抓责任落实，党风廉政建设和反腐败工作不断深化。一是扎实推进责任落实。强化组织领导，将全年工作任务逐项细化、分解落实，做到事事有人管。二是坚持把纪律和规矩挺在前面。印发《运用监督执纪“四种形态”实施办法》，严格执纪审查。三是持续推进落实中央八项规定精神。组织开展“四风”问题整治“回头看”，紧盯苗头严格执纪。四是着力发挥巡视利剑作用。修订《党组巡视工作办法》，稳步推进“全覆盖”，开展3轮20家单位巡视。五是积极推进纪律检查体制改革。突出监督执纪特色，完善改革配套措施。落实“为主”要求，严格按照办法开展提名考察工作。六是着力加强廉洁风险防控。

二、深入把握新形势对党建工作提出的新要求

总书记强调，“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’，是国有企业的光荣传统和独特优势，只能加强、不能削弱，国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党的手中”。我们要充分认识坚持党的领导、加强党的建设的极端重要性和紧迫性，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护党的集中统一领导，确保党和国家方针政策、重大部署在集团公司得到贯彻执行。

一是要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。一是要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。第一，增强政治意识。第二，增强大局意识。第三，增强核心意识。第四，增强看齐意识。要把“四个意识”作为全集团各级领导干部教育培训的首要内容，作为识人选人用人的首要标准，作为领导班子建设的首要任务，不断增强思想自觉，转化为实际行动。

二是要坚持两个“一以贯之”。总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话中明确指出：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导与完善公司法人治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。总书记的重要讲话，指明了国有企业的领导格局，就是以党组为核心，党的领导融入、党的组织内嵌于公司治理结构中，体现在公司章程、领导方式、领导架构、决策机制、运行机制、监督机制等方面。要认真执行《集团公司子集团和直管单位党委工作规则》，切实发挥好党委“把方向、管大局、保落实”的政治核心作用。

三是要坚持全面从严。全面从严治党，既要有严的思想自觉，也要有严的实际行动，实质上也是一种自我革命的精神。落实好全面从严的要求，就要坚持“严”字当头、“实”字托底，在常和长、严和实、深和细上下功夫，做到全方位、全过程严起来。既要严格管好领导班子和领导人员，也要严格管好基层党组织和广大党员，又要把从严管理的工作环节有机衔接起来，形成完整的工作链条，还要坚持管事管人、管思想管作风相统一，用责任传导压力、激发动力，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。全面从严还要突出问题导向，始终以问题为牵引，在巩固拓展已有成果基础上，进一步解决全集团党建工作面临的瓶颈制约问题。

四是要抓住“关键少数”。总书记多次强调要突出抓好领导人员这个重点，强调严肃党内政治生活、加强党内监督都要从中央领导层做起。这充分展示了党中央坚持以上率下的坚定决心，也是对全党的有力示范。把抓“关键少数”贯穿于全面从严治党的全过程。特别是对各级一把手，更要把好选拔关、念好“紧箍咒”，增强教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性。要通过抓好“关键少数”，推动领导人员增强自律意识、标杆意识、表率意识，发挥示范带动作用。

三、XX年的党建工作

XX年集团公司党建工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议、中央纪委七次全会精神，特别是总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，全面落实新形势下国有企业党建工作新要求，以迎接党的十九大胜利召开为主线，以严肃党内政治生活、强化党内监督为重点，以打造过硬干部队伍为关键，以固“根”聚“魂”工程、“党组织强基工程”和“党员创新工程”为载体，始终坚持服务生产经营不偏离，把提高发展质量和效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，为加快建设中国特色先进兵器工业体系提供坚强保证。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

“两学一做”学习教育是党内教育的好形式，是新形势下加强思想政治建设的生动实践，要坚持不懈抓下去，不断抓出新成效。我们要按照中央要求，在常态化、制度化上下功夫，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持领导带头、层层示范，推动“两学一做”融入日常、抓在经常，取得实实在在的效果。一要在“学”上深化拓展。把坚定理想信念摆在首位，坚持高标准和守底线相统一，不断提高政治觉悟和思想境界，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。二要在“做”上取得实效。各级党组织要引导广大党员按照“四讲四有”标准，把自己的思想和工作摆进去，从具体问题改起，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。三要在制度执行上狠下功夫。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分调动党支部的积极性主动性创造，使“两学一做”学得深入、做得到位。

着力加强领导班子和人才队伍建设。

企业发展，关键在人，把干部队伍和人才队伍建设好、使用好，对集团公司改革发展至关重要。一要按照国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准，严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，选好配强企业领导班子特别是主要领导。坚持正确用人导向，不唯票、不唯分、不唯年龄，严格按照标准选人用人，对真抓实干、业绩突出、群众公认的干部委以重任，大力营造风清气正的选人用人环境。二要坚持党管干部原则与发挥市场机制作用相结合，保证党委对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权，发挥党组织对选人用人领导和把关作用，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选方面把好关，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要抓紧研究制定有关制度办法，改进和完善选人用人机制，真正实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减。三要把人才放在科技创新更加优先、更加突出的位置，着力建设一支高水平创新型人才队伍。以两院院士增选、“千人计划”和“万人计划”专家引进等为抓手，加大高层次人才引进培养力度，切实促进高层次人才作用发挥。落实集团公司科技创新大会精神，完善契约化管理，在促进成果转化、完善人才激励等方面出实招。继续推进种子计划和青年英才计划，提高联合培养、集中攻关的质量。建好技能大师工作室、用好技能带头人，推动协同创新;加强高层次技能人才交流和职业化发展，拓宽发展通道。

持续深化抓基层、打基础工作。

总书记指出，要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。各子集团、直管单位党委要把基层基础工作作为一项重要任务抓实抓好。一要深入开展“党组织强基工程”。要用好组织生活这个经常性手段，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度。把建立党组织、开展党的工作作为企业改革改制的必要前提。要严格执行基层党组织换届规定，做到应换必换。二要扎实开展“党员创新工程”。要围绕全价值链体系化精益管理战略和科研生产经营急难险重任务，结合实际创新工作载体，激发党员创新活力，把“四讲四有”落实到岗位。要服务党员成长成才，搭建创新平台，把党员培养成骨干和中坚。三要推动基层党建传统优势与信息技术高度融合。要推广好“互联网+党建”“智慧党建”等做法，把“键对键”与“面对面”结合起来，增强感染力、凝聚力。四要压实党建工作责任。制定党建工作责任制考核评价办法，抓好党建工作考核评价。

做好新形势下的宣传思想和群团工作。

以迎接、宣传、贯彻党的十九大为主线，认真落实党委意识形态工作责任制各项要求，统筹新闻宣传、企业文化、精神文明、思想政治等各项工作，持续为党的十九大胜利召开营造良好舆论氛围。一要抓责任。二要抓热点。三要抓创新。四要抓典型。五要抓好群团和统战工作。

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

总书记强调，反腐倡廉是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役。当前，集团公司党风廉政建设、全面从严治党任重道远，不能有丝毫松懈。

第四篇：在集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议上作报告

增强斗争精神提升工作质量奋力开创邮政企业全面从严治党新局面

——在2019年集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议上作报告

一、2018年党风廉政建设和反腐败工作情况

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。邮政企业各级党组（党委）、纪检组（纪委）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以接受中央巡视、推进中央巡视整改为契机，强化落实管党治党政治责任，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把党的政治建设摆在首位

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，建立“三个第一时间”学习机制，部署开展“大学习、大讨论、大落实”活动。

严明党的政治纪律和政治规矩，对“七个有之”问题保持高度警觉。严肃党内政治生活，召开党组民主生活会、中央巡视整改专题民主生活会。抓好意识形态工作，在全系统深入开展排查。加大查处力度，对特权思想和特权现象、违规选人用人等问题严肃执纪问责，净化邮政系统党内政治生态。认真落实纪检监察机关意见“凡提必听”，严把政治关、廉洁关。

（二）着力配合中央巡视工作，扎实做好中央巡视“后半篇文章”

深化“中央巡视组是党中央直接派出的、巡视的权威来自党中央”的思想认识，将配合中央巡视、落实中央巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好。集团公司党组、党组纪检组深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央第二巡视组组长在巡视动员会上的讲话精神，做好向中央巡视组汇报集团公司党组工作情况、纪检组工作情况、十八届中央专项巡视整改及内部巡视情况等工作。认真做好中央巡视组日常联络沟通和协调保障工作。按照中央巡视组要求，开展对集团公司党组管理的交流任职领导人员超标准报销探亲交通费、周转房租赁费情况自查工作。

下大力气抓好中央巡视“后半篇文章”。集团公司党组坚决贯彻“整改不落实，就是对党不忠诚”的要求，围绕中央巡视反馈意见和三个专项报告指出的问题，建立整改清单。多次向中央纪委国家监委、中央巡视办汇报中央巡视整改推进情况并落实上级领导意见要求；

建立例会制度，研究中央巡视整改工作，扎实推动整改落实。

集团公司党组纪检组认真履行职责，着力抓好牵头负责的巡视整改工作。针对“关键少数”特权现象严重问题专项整改。认真履行整改日常监督责任，制定中央巡视整改情况监督检查工作方案，对部分邮政单位党组织进行现场督导检查；

部署开展全系统扶贫工作监督检查。

（三）驰而不息落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设成果

认真落实中央八项规定及其实施细则精神。完善集团公司党组贯彻落实中央八项规定实施细则实施办法。紧盯“关键少数”，持续正风肃纪。部署开展严肃整治邮政企业领导人员利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。

积极完成上级移交“四风”问题线索核查整改工作。对问题线索逐条研提分办处置意见，相关单位和部门认真开展核查整改。

推动整治形式主义、官僚主义问题。集团公司党组印发文件要求各单位对照典型问题，深入查摆并积极纠治。健全集团公司党组成员基层联系点制度。部署开展“‘一月一事’，消灭最差”活动。

（四）认真履行监督首要职责，强化对权力运行的制约

深化运用监督执纪“四种形态”，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

营造遵规守纪浓厚氛围。加强对新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传；

在全系统部署开展“党风廉政宣传教育月”活动；

扎紧制度笼子，强化对权力运行的制约。

发挥巡视监督“利剑”作用。制定集团公司党组巡视工作规划（2018-2022年）。修改党组巡视工作实施办法，启动党的十九大后集团公司党组首批巡视。制定对市、县邮政单位党组织开展巡察工作的意见，部署推动对市、县邮政单位的巡察工作。

（五）加强执纪审查，保持惩治腐败高压态势

以中央巡视集团公司党组为契机，执纪审查工作持续增压。优先办理中央巡视移交问题线索，对中央第二巡视组移交的业务范围内问题线索均已进行处置。

集团公司党组纪检组落实从严要求，加大案件直查力度。注重对下指导。在全系统组织开展追逃大起底工作。

（六）加强纪检监察队伍建设，强化自我监督管理

加强政治建设，提升纪检监察干部的政治站位和政治觉悟。加强能力建设，强化日常学习和教育培训，增强履职能力。

强化自我监督和管理。制定《邮政系统纪检监察干部守纪律讲规矩十条禁令》。规范地市邮政企业纪委书记职责分工。坚持刀刃向内，对三大板块纪检监察机构有关人员进行问责。

二、2019年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2019年，要按照党的十九大全面从严治党战略部署，认真贯彻落实十九届中央纪委第三次全会精神，结合邮政企业实际，坚持稳中求进，着力提升质量，重点做好以下九个方面工作。

（一）持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

坚持把思想建设摆在重要位置。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进集团公司“大学习、大讨论、大落实”活动。履行政治监督责任。

（二）以党的政治建设为统领，聚焦解决形式主义、官僚主义问题

党的政治建设是党的根本性建设。强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员干部切实增强践行“两个维护”的行动自觉。严明党的政治纪律和政治规矩。严格执行新形势下党内政治生活若干准则。

从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，着力整治形式主义、官僚主义问题。加强执纪审查，严肃查处形式主义、官僚主义突出问题。

（三）以永远在路上的执着和韧劲，坚韧不拔深化中央巡视整改

中央巡视反馈意见能否真正得到落实，是对各单位各部门党组织是否对党忠诚、是否做到“两个维护”的考校。巡视整改永远在路上，必须坚持决心不变、尺度不松、力度不减。

集团公司党组坚持月例会制度，持续跟踪巡视整改情况，研究解决重大问题。组织开展中央巡视整改专项检查。将中央巡视整改情况作为内部巡视的重点内容。用好追责问责利器。

（四）在做实做细上狠下功夫，提高日常监督、长期监督的精准性有效性

强化责任意识，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式，强化近距离、常态化监督。严格执行党内监督条例。精准运用“四种形态”。

持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，盯住重要节点，深挖细查隐形变异的“四风”问题。做好党风廉政情况意见回复工作，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。继续严肃整治邮政企业领导人员利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，适时开展监督检查。建立健全党组（党委）管理领导人员廉政“活页夹”、廉政档案并动态更新，探索建立单位（部门）政治生态档案。

加强理想信念教育、警示教育和制度建设。继续开展“党风廉政宣传教育月”活动。结合查处的典型案例开展警示教育，持续强化警示教育和震慑作用。发挥查办案件治本功能，通过健全制度机制防范同类问题再次发生。

（五）紧盯干部选任突出问题，匡正选人用人风气

选好人、用对人，对推动邮政企业改革发展至关重要。树立正确用人导向，落实国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求，突出政治标准，认真执行干部选拔任用政策法规和集团公司相关规定，确保制度规定落实到位。

加大监督检查和追责问责力度，切实匡正选人用人风气。认真落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》和“凡提四必”要求。认真执行党员干部出国（境）等相关规定。

（六）坚守政治定位，提升巡视巡察监督质量和规范化水平

按照“六围绕、一加强”和“五个持续”要求深化政治巡视，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，结合邮政企业实际，把巡视巡察与净化政治生态相结合，与整治职工群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力，增强监督实效。

扎实推进集团公司党组巡视。制定2019年巡视工作计划，将中央巡视整改、上一轮内部巡视整改落实情况、形式主义官僚主义等问题作为重点内容。切实抓好巡视整改，加大检查力度。加强巡察工作指导，提升巡察质量和规范化水平，促进全面从严治党在基层见到实效。

（七）有力减存量、遏增量，加大惩治腐败力度

在惩治上持续发力。精准研判问题线索，对有可查性的，不能以谈话函询代替初核；

按不低于20%的比例对函询结果进行抽查核查。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，把那些在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，加强审查调查，严肃查处违纪行为，依法查处职务违法和职务犯罪。

做好中央巡视移交问题线索核查工作，确保件件有着落、件件有结果。强化“没有安全就没有办案”政治责任，牢牢守住不发生审查调查安全事故的底线。对外逃、失踪人员持续保持关注，做好追逃追赃工作。落实“三个区分开来”，精准界定问题性质，为敢于担当、锐意进取的干部撑腰鼓劲。

（八）坚决整治职工群众身边的腐败和作风问题，让职工群众有更多更直接更实在的获得感幸福感

坚持凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

把推动解决职工群众身边的腐败和作风问题作为2019年巡视巡察工作重点，将利剑直插基层，深挖细查、督促解决突出问题。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。建立健全问题移交督办机制。

（九）践行忠诚干净担当要求，从严从实加强纪检监察队伍建设

打铁必须自身硬。各级纪检监察机构要带头加强党的政治建设，增强“四个意识”，践行“两个维护”，做到绝对忠诚、绝对纯粹、绝对可靠。强化对标意识，对标中央纪委进一步深化“三转”。纪检组组长（纪委书记）和监察室（部）主任要有坚强的党性原则，忠实履行职责。实行省级邮政单位纪检组组长（纪委书记）异地交流任职，促进专责监督有效落实。

持续加强能力建设。坚持“学中干、干中学”，不断提高运用理论政策能力、调查研究能力、日常监督能力、审查调查能力。加强教育培训，切实增强履职本领。认真学习贯彻纪律处分条例、监督执纪工作规则等制度以及刑法、监察法等法律法规，依规依纪依法开展审查调查工作。严格落实“十条禁令”，以实际行动打造纪检监察“铁军”。

第五篇：XX年全县党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿

XX年全县党风廉政建设和反腐败工作会

议讲话稿

同志们：

今天会议的第一阶段，我传达了中央、省市纪委全会和省政府廉政工作会议精神，部分乡镇、县直单位主要负责同志向李书记递交了《XX党风廉政建设责任制主体责任承诺书》，部分纪检监察机构负责人向我本人递交了《XX党风廉政建设责任制监督责任承诺书》，县委李书记作了重要讲话，讲话高屋建瓴、发人深省，希望大家在会后认真学习贯彻，确保把会议精神传达到每一名党员干部，教育和督促全县党员干部倍加珍惜岗位，倍加珍惜人生，干净干事，干净做人。

刚才，魏书记宣读了《关于XX全县基层纪检监察机构工作目标考核情况的通报》，张家龙同志宣读了《县委、县政府关于表彰XX全县反腐倡廉工作先进单位和个人的决定》、《县纪委、监察局关于表彰XX纪检监察工作先进集体和个人的决定》两份文件，希望受表彰的集体和个人珍惜荣誉、戒骄戒躁，开拓创新，再创佳绩。全县各级纪检监察机构和广大纪检监察干部要认真学习先进，赶超先进，争当先进，力争在新的一年创造新的业绩。

年初党代会上，我们对全县反腐倡廉工作作了全面总结，确立了全县反腐倡廉建设“二二五三”工作思路，对XX年反腐倡廉工作作了总体部署。下面，我就六个方面重点工作作具体安排：

一、严明党的纪律

党的纪律是各级党组织和全体党员必须遵守的行为规则。全面深化改革，推进治理体系和治理能力现代化，尤其需要加强党的纪律建设，为改革发展稳定提供铁的纪律保障。今年，县委决定由县纪委牵头在全县开展“党的纪律建设年活动”，希望全县广大纪检监察干部既能够做好表率带好头，又能够秉公执纪严监督，引导和督促全县党员干部自觉遵守党的各项纪律。在这里，我重点强调一下四种纪律：

一是严明政治纪律，坚决维护县委、县政府权威。党的政治纪律，是维护党的政治原则和党的政治路线的纪律，在党的纪律中具有特别重要的意义。作为党的执纪机关，要坚定不移地把严明政治纪律放在各项纪律的首位，督促广大党员干部提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决反对和严肃查处违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，决不允许各自为政、阳奉阴违。今年，全县各级纪检监察机构要进一步加强执法监察、廉政监察、效能监察，着力保障县委县政府中心工作和各项决策部署贯彻落实，重点围绕“三个泗阳”建设、“十个方面”重点工作落实开展监督检查，继续加大对落实不力“四种现象”问责力度，对落实不力典型坚决予以查处曝光，以强有力的纪律保障维护县委、县政府的权威。

二是严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。党的组织纪律是维护党的集中统一，保持党的战斗力的基本条件。全县各级党组织要紧紧围绕县委中心，严格纪律教育，加强组织管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。党员领导干部要切实按照党章规定，做到“四个服从”（党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会)，严格执行请示报告制度。各级纪检监察机构要铁面执纪，坚决查处违反党纪的行为，让党的纪律真正成为硬约束、高压线，确保纪律刚性执行。

三是严明工作纪律，提升机关效能。工作纪律是党的纪律的重要内容，直接反映公职人员的工作面貌、工作态度和工作作风，关系到党和政府的整体形象。一要严格考勤管理。严格执行请销假制度，严禁迟到早退、中途随意离岗、串岗、不在岗。二要严肃上班纪律。严禁工作时间上网购物、看视频、玩游戏、听音乐等与工作无关行为，严禁工作日午间饮酒。三要严格值班纪律。节假日、重要节庆期间，带班领导、值班人员必须在岗，并认真落实值班工作要求。四要规范干部行为。严禁对服务对象态度冷淡、推诿扯皮、敷衍塞责、久拖不办，严禁参加可能影响公正执行公务的宴请及各种娱乐活动。五要不折不扣执行“五个一律”。“五个一律”是县委对全县广大党员干部鲜明的纪律要求，必须不折不扣执行到位。在这里我再重申一下“五个一律”纪律要求：1.一律不得在工作日午间饮酒；2.乡镇及部门领导班子成员一律保持24小时手机畅通；3.国家机关部门之间及单位内部除县委县政府统一组织、授权外，一律不得组织招商外的相互宴请活动；4.发生重要信访以及安全生产等重大事故的，单位主要负责人一律要履行第一责任人责任；5.一律要严格执行中央、省市有关作风建设及反腐倡廉的最新规定。各乡镇纪委、派驻（出）纪检组要对所在或所驻部门开展经常性的监督和提醒，凡是被县纪委、监察局查处的违反工作纪律案件，在严肃处理当事人的同时要坚决追究纪检监察机构负责人的监督责任。

四是严明生活纪律，树立良好形象。生活纪律是针对党员干部“八小时”外的纪律规范，执行的好坏直接关系到自身形象，也间接影响到党和政府的形象。严明生活纪律，要做到“十二个不准”：1.不准赌博；2.不准借婚丧喜庆事宜大操大办，收钱敛财；3.不准传播低俗文化；4.不准不讲诚信、不守承诺；5.不准发生酗酒滋事等不注意公众形象、不符合身份的言行；6.不准不尽抚养、赡养等家庭责任，实施家庭暴力，违背家庭道德；7.不准与异性进行不正当交往或保持不正当关系；8.不准参与有异性陪侍服务的活动；9.不准索要、接受管理和服务对象提供的吃请、旅游、健身、娱乐等活动；10.不准持有高档场所会员卡、不得出入私人会所；11.不准用公款相互吃请、送礼，或用公款支付应由个人承担的非公务活动费用；12.不准组织、参与或支持封建迷信、伪科学、反科学等活动。凡违反上述要求构成违纪的，坚决依照有关规定给予纪律处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

二、强化作风建设

深入贯彻中央“八项规定”、省委“十项规定”和市县实施办法，坚决纠正“四风”，在坚持中深化、在深化中坚持，防松懈、防变异、防反弹，再接再厉，乘胜前进，不断巩固和扩大作风建设成果。

一是加强作风问题执纪检查力度。认真落实作风建设监督检查办法，完善党委、政府和纪委联动大督查机制。坚持重点检查和日常督查相结合，围绕办公用房、秘书配备、公务用车、公务接待等方面存在的“特权”问题，结合群众路线教育督导活动，开展“转作风、反特权”专项检查，增强作风问题执纪检查的针对性。紧紧扭住中秋、国庆、春节等时间节点，加大对我县节日期间党风廉政建设“十条禁令”执行情况的明查暗访力度，确保重大节假日期间风清气正。进一步加大对作风问题的惩戒问责力度，建立“曝光台”，及时查处违纪违规行为，并一律点名道姓进行通报曝光。对作风问题频发多发、造成严重不良影响的单位（部门），要严肃追究所在单位主要领导、分管领导及纪检监察机构负责人的责任。（下一步，我们还将探索建立作风建设常态化工作机制，我将会在后面的创新工作部分作具体安排。）

二是深化节约型政府建设。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度规定，强化各责任主管单位日常监管工作，重点围绕加强财政预算编制和执行、公务接待、公务用车改革、公务卡制度推行、三公经费公开等方面工作，推动制度设计和完善，加大监督管理力度，对违反相关规定的单位和个人坚决予以问责，对典型案例公开曝光，确保节约型政府建设长效运行。

三是精塑经济社会发展软环境。将软环境建设作为作风建设的重要切入点，通过高效的行政服务、优良的政风行风、宽松的投资创业环境，展示一流的作风建设成果。一要进一步优化行政服务。继续加强县政务服务中心建设，在整合服务资源、拓宽服务范围、完善功能设置、提高服务水平上下功夫。继续加强“五位一体”帮办、重点企业重大项目“绿色通道”、“投资（创业）乐园卡”、“工程运输通行证”等服务平台创新，为企业客商提供最优质服务帮办。二要进一步优化政风行风。坚决整治损害群众利益的不正之风，督促各单位（部门）严格按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”原则，进一步加强政风行风建设。今年，县纠风办要组建政风行风监督员巡视组，对全县政风行风建设情况进行巡视检查，针对检查中发现的问题，督促相关单位（部门）迅速整改，整改落实不力的，取消年底政（行）风评议评先评优资格。要继续开展好“向人民汇报、请代表评议”电视直播活动，拓展评议深度和广度，确保通过人民的监督与评议，促进全县政风行风的整体提升。三要进一步优化监督方式。在发挥好传统明查暗访监督方式的同时，整合效能泗阳•政（行）风热线、12345政府服务热线、网络民意直通车、网络问政等监督资源，结合政（行）风监督员、软环境监测点等监督方式，打造“X位一体”综合监督平台，对破坏软环境的典型案例发现一起查处一起，并坚决予以曝光。

三、坚决惩治腐败

要以零容忍的态度，把坚决有力惩治腐败作为重要任务，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，不断加大案件查办力度，坚定不移地惩治腐败。

一是坚持有案必查、有腐必惩。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，今年，要重点查办七个方面违纪违法案件：1.严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、滥用职权、徇私枉法、腐化堕落案件；2.严肃查办工程建设、征地拆迁、教育医疗、财税征管等重点领域和“管人、管权、管钱”关键岗位的腐败案件；3.严肃查办基层党员干部侵占惠农补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金以及擅自处置集体资源、侵吞国家和集体财产的案件；4.严肃查办违反廉洁自律规定和中央“八项规定”的案件；5.严肃查办破坏全县经济发展软环境案件；6.严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的失职渎职和腐败案件；7.严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。要进一步健全反腐败领导体制和工作机制，充分发挥反腐败领导小组职能，着力查清主要违纪违法事实，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的一律及时移送司法机关，切实形成惩治腐败的强大合力。

二是坚持抓早抓小、治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，采取多种措施，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。实行问题线索统一管理，分类处理，形成有反映就有核实、有反馈的工作机制，对反映的一般问题，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，有轻微违纪行为的，进行诫勉谈话。对反映失实的及时澄清，对诬告陷害的追究责任，保护党员干部干事创业的积极性。案件查办过程中，对“职级不高、金额不多、事情不大”的小案件，只要是侵害群众切身利益、造成了不良影响的，发现一起，处理一起。要督促各单位（部门）主要负责同志以及领导班子其他成员严格落实党风廉政建设责任制，切实履行好“一岗双责”。要实行严格的责任追究，对发生重大腐败案件和不正之风滋生蔓延的单位（部门），实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

三是坚持以案剖析、正本清源。坚持查防结合、纠建并举，积极发挥查办案件的源头治腐功能。对查处的重大典型案件实行“一案一剖析、一案一通报”制度，剖析违纪违法案件发生的原因、特点和规律，找准引发案件的体制机制及监督管理等方面存在的深层次问题，研究对策措施，堵塞制度漏洞，规范监督管理，避免或减少同类案件再次发生。进一步完善重大典型案件查处通报制度，及时对查处的典型违纪违法案件进行通报，用发生在身边的案例，教育引导广大党员干部汲取教训、引以为戒，切实做到警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。通过扎实开展以案解剖、以案治理、以案建制、以案促教等工作，进一步发挥查办案件在警示教育、完善制度、强化监督、优化软环境等方面的治本功效，实现惩治腐败与预防腐败的良性互动、协调发展。

四、加强制度建设

加强对党员干部的教育、监督和管理，坚持用法规制度规范党员干部行为，防控廉政风险，防止利益冲突，扎实推进有效预防腐败各项措施。

一是以党风廉政宣传教育为先手，增强党员干部廉洁自律意识。将反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作，不遗余力抓紧抓好，努力提高党员干部政治思想觉悟，增强党员干部拒腐防变能力。要不断加强探索创新，丰富廉政教育形式和内容，出台《进一步加大反腐倡廉教育预防力度的实施意见》，以具体规范的制度文件，指导全县反腐倡廉宣传教育工作深入开展。要探索开展“菜单”式教育。依托升级改造后的县党风廉政建设教育基地平台，根据被教育对象的级别、行业、类型的不同情况，量身打造最适合的廉政“套餐”，提高教育针对性。要探索开展“小班”式教育。开办“清廉讲坛”，以小班化警示教育形式为主，每月一期，通过看展览、听忏悔、写心得、表决心等活动，增强教育实际效果。要探索开展“点题”式教育。实行双向点题，对刚发生违纪案件或群众反映集中的单位（部门），由县纪委相关职能科室深入调研剖析，找准问题根源，并向相关单位（部门）点出廉政教育重点课题；各单位（部门）也可以根据自身实际，向县纪委申请就某方面对本单位（部门）党员干部进行重点教育。要探索开展“开放”式教育。依托城乡公共场所，特别是城区四大出口、公交站台、公园绿地、户外传媒等资源，大力加强清廉文化建设，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，使清廉文化成为泗阳新的发展驱动力。要大力开展廉政文化示范点建设，有条件的单位（部门）都要建成廉政文化示范点，年内力争新建成省级廉政文化示范点1个，市级2个。

二是以“权力阳光运行工程”为载体，加强对权力运行的监督制约。不断提高权力阳光运行工程制度化、规范化、法制化水平，确保权力阳光运行。一要加强行政权力运行的监控。健全权力公开制度体系，督促各单位（部门）对自身权力进行梳理盘点，编制权力清单，绘制权力运行流程图，使每一项权力运行都流程清晰、权责明确、可查可控。加快推进县、乡、村“三级便民网络”建设，在推进基础设施和网络系统等硬件设施建设的同时，重点加强制度规范、工作机制等软件保障，努力形成阳光透明、规范有序的行政权力运行体系。继续完善电子监察系统，加强对各单位（部门）行政审批、许可、处罚等行政权力运行的全过程实时监控。二要加强领导干部用权的监督。严格落实述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督各项制度，进一步健全“双约谈、双报告”工作制度。强化日常监督，加强行政监察和审计工作，加大问责力度，坚决追究失职渎职行为。对领导干部报告个人有关事项的情况开展有针对性的抽查核实。进一步强化法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用。三要提升反腐倡廉制度执行力。党员干部要认真学习并严格遵守党章和党内法规制度，强化制度意识。要清理、修订和完善党风廉政建设相关制度规定，建立制度执行监督和问责机制，加强对法规制度执行情况的监督检查，促进制度落实，努力以制度规范行政权力运行、规范党员干部行为。

三是以农村基层党风廉政建设为重点，预防基层干部腐败问题的发生。以促进村（居）干部和党组织勤政廉政为重点，着力加强农村基层党风廉政建设。一要推进常态公开。不断完善《乡镇政务、村务检查评比办法》，拓宽政务、村务公开的内容和形式，继续对乡镇的政务、村务公开工作进行百分制考评，做到乡镇月月评、片区季季评、全县年年评，每次评比结果均在全县通报。二要坚持客观测评。继续开展“勤廉指数”无纸化测评，用科学的指标体系量化农村基层党风廉政建设成果，通过测评结果发现问题并及时督促整改。三要完善监督机制。由工作室对乡镇政务、村务公开内容进行监督、检查、问责和处理，确保做到真公开，及时公开；建立工作室巡察制度，由工作室定期对部分重点村（居）进行解剖性巡察，有针对性地推进农村基层党风廉政建设。

五、坚持改革创新

紧紧围绕《建立健全惩治和预防腐败体系XX-XX年工作规划》，加强惩治和预防腐败体系建设，充分发挥工作主动性和创造性，加强改革创新，确保工作有特色、有亮点、有实效。

一是开展清廉城市创建。清廉是城市竞争力的重要体现，遏制腐败行为，营造公平廉洁的社会环境，不仅是一项政治任务，更是一项民生工程。首先，开展清廉城市评估。突出真实性、实用性、前瞻性和群众参与原则，科学设置清廉城市评估评价体系，引入社会第三方评估机构，对我县清廉状况进行民意调查和全面评估。其次，制定“清廉泗阳”创建规划。依据清廉状况评估情况，针对存在的问题，制定出台《建设“清廉泗阳”工作意见》，从加强惩治和预防腐败体系建设、清廉文化建设、社会领域反腐倡廉建设、社会诚信体系建设等方面，对“清廉泗阳”建设工作进行整体规划和部署安排。第三，有序开展创建活动。按照工作规划，以建设清廉高效政府为重点，以建设清廉文化为支撑，通过组织开展清廉文化进单位、进社区、进乡村、进家庭“四进”活动、升级“泗水清韵”廉政文化教育基地、建立巡察工作制度等工作，有序推进清廉城市创建，逐步建成群众认可的“政府清廉、司法公正、社会公平、人民崇廉”的“清廉泗阳”，为泗阳经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。

二是创新实施巡察制度。通过探索开展巡察工作，着力加强对全县党政机关领导班子及其成员的监督检查。第一步，制定巡察制度。按照“年初确定对象、按月开展巡察、全方位掌握情况、侧重党风廉政建设”的总体要求，制定出台我县巡察工作制度，组织开展常态化巡察工作。第二步，加强组织领导。建立县委巡察工作领导小组，负责统一领导巡察工作。领导小组下设办公室，与县廉政办合署办公，负责研究、部署、组织、协调等巡察工作日常事务。第三步，组建巡察工作组。从纪委、组织部、财政局、审计局等单位（部门）遴选优秀人才，建立巡察人才库。由县纪委牵头设立两个巡察组，每月巡察一个县直部门、一个乡镇，成员每半年调整一次。第四步，开展巡察工作。巡察组通过走访调查、专项调查、查阅资料等方式，重点对党政机关、企事业单位领导班子及成员的党风廉政工作开展情况、作风建设情况、廉洁自律情况、权力运行制约和监督机制建设及执行情况进行巡察，以发现问题为主。最终，强化结果应用。对巡察中发现违规问题及苗头性问题，要责成作出说明，限期整改纠正，或提请县委给予其相应的组织处理；对涉嫌违纪违法的问题线索，要根据干部管理权限采取交办、转办、督办的方式进行处置。巡察结果及整改落实情况归入巡察工作档案，同时由组织部门备案，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

三是建立作风建设常态化工作机制。在全县党员干部中开展践行“三个自觉”活动，教育和引导全县党员干部“自觉遵守制度规定、自觉铸就内心防线、自觉接受各种监督”，在“常、长”方面下功夫，推动作风建设学习教育、自查自纠、监管惩处三方面常态化机制建设。建立常态化学习教育机制。结合党的群众路线教育实践活动，组织开展“三个自觉”教育活动。建立政治理论学教制度、法律法规学教制度等学习教育制度，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员干部牢固树立正确的价值观、权力观、事业观。建立常态化自查自纠机制。督促各单位（部门）建立作风建设自查自纠常态机制，着力提升党员干部“自我警醒、自我净化、自我完善、自我提高”的“四自”能力。实行工作报告制度，督促各单位（部门）每年12月底前将本单位（部门）贯彻落实作风建设规定情况、监督检查情况、公务支出主要数据、存在问题及整改计划等向县委、县政府作书面报告。建立常态化监督管理机制。要建立健全明查暗访制度、惩处问责制度、曝光淘汰制度等作风建设监督管理制度，形成作风建设常态化制度体系，做到有规可循。要加大对作风建设规定执行情况，以及各职能部门履职情况的明查暗访力度，及时受理群众举报和有关职能部门移送的相关线索，严肃处理违纪违规行为。对顶风违纪、造成不良影响的典型案例，要从严处理并及时予以通报。

六、狠抓自身建设

纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进反腐倡廉的重要职责，必须以更高的标准、更严的纪律、更优的作风要求自己。全县各级纪检监察机构和广大纪检监察干部，要坚持聚焦中心任务，落实“三转”要求，努力做到“三个履职、三个监督”，即坚持忠诚履职、依法履职、全面履职，做到敢于监督、善于监督、接受监督，努力打造忠诚纪检、阳光纪检、过硬纪检。

一是明确主业转职能。党章赋予各级纪委三项主要任务和五项经常性工作（三项主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。五项经常性工作是：经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利），行政监察法明确规定监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察。纪检监察机关的主要职能就是履行党章和行政监察法赋予的执纪监督职责，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。全县各级纪检监察机构要强化“主业”意识，明确职责权限，做到到位而不越位、牵头而不包办、督促而不替代，防止和纠正纪检监察机关直接参与职能部门的具体业务工作。在这里我强调一下，以后委局机关人员（包括领导班子成员）参与县里其他工作的，必须报经我本人同意，并以书面形式向干教室备案；派驻（出）机构负责人未经县纪委常委会同意，不得参与驻在单位（部门）分工；乡镇（街道）纪（工）委书记要突出“主业”，在抓好纪检监察工作的前提下再去分管其他工作，如果有荒废“主业”导致纪检监察工作不力的，将坚决追究相关人员责任。

二是强化监督转方式。首先，谈一谈领导体制。十八届三中全会对改革党的纪律检查体制提出了明确的要求，为各级纪委更好地履行监督职责提供了有力的体制保障。我们将按照上级要求，切实强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度，确保县纪委常委会对派驻（出）机构的直接领导以及对乡镇纪委的双重领导落到实处。下面，谈一谈履职方式，如何更加科学有效地发挥纪检监察职能作用，把拳头攥得更紧。全县各级纪检监察机构要把工作着力点转到对职能部门履职情况的监督上来，牢固树立“对监督者实施再监督”的理念，决不能将执法监察等同于执法检查、将效能监察等同于效能建设、将纠风整纪等同于行风管理，避免出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的现象。此外，我们还要充分认清，党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，必须坚持党委总揽全局，统筹协调各方力量，纪检监察机关要在其中发挥组织协调作用，督促各职能部门认真抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，努力形成反腐倡廉强大合力。

三是从严要求转作风。“打铁还需自身硬，正人必先正自己”，我们要坚定不移地按照县委李书记提出的“忠诚纪检、阳光纪检、过硬纪检”来要求自己，努力以过硬的作风打造纪检监察“铁军”。打造忠诚纪检。全县纪检监察干部要坚定不移地在思想上、政治上、组织上、行动上与县委保持高度一致，始终做到在政治上坚定清醒、在重大问题上旗帜鲜明、在重要决策部署落实中经得起考验。要牢记职责使命，勇于担当、真抓实干，执好纪、问好责、把好关。对协助党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不力，导致所在（所驻）单位（部门）发生严重违纪违法案件的，要严肃追究相关纪检机构负责人责任。打造阳光纪检。认真开展“三走进”活动，即邀请人大代表、政协委员、群众代表等走进委局机关、走进派驻（出）机构、走进工作室和乡镇纪委，全面公开纪检监察工作内容和流程，发放征求意见表，请代表打分，提出宝贵意见。持续开展“亮实绩”活动，依托“泗阳廉政网”周工作实绩及下周工作计划公示专栏，每周对13个科室和30个派驻（出）纪检监察机构工作实绩进行公示，全面客观地展示全县纪检监察工作业绩和思路，方便群众的检阅和监督。打造过硬纪检。深入开展群众路线教育实践活动，依照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，教育引导全县纪检监察干部坚定理想信念，加强党性锻炼，树立群众观念，切实纠正“四风”。进一步规范派驻（出）纪检监察干部任期制，增强制度刚性，确保派驻（出）纪检监察机构负责人轮岗交流制度落到实处。加大纪检监察干部监督管理力度，开展纪检监察干部勤廉指数测评工作，引导广大纪检监察干部自觉接受监督，切实防止“灯下黑”，用铁的纪律打造人民满意的纪检监察队伍。

同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败工作责任重大，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移地服从县委和上级纪委的正确领导，与时俱进、开拓创新、恪尽职守、扎实工作，努力开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面，为泗阳建成全面小康社会提供坚强政治保证！