河南省家电下乡试点工作实施方案(豫政〔2008〕6号)5篇

第一篇：河南省家电下乡试点工作实施方案(豫政〔2008〕6号)

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政 〔2008〕6号 【发布日期】2008-01-21 【生效日期】2008-01-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省家电下乡试点工作实施方案

(豫政 〔2008〕6号)

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

省政府同意省商务厅、财政厅制定的《河南省家电下乡试点工作实施方案》、《河南省家电下乡财政补贴兑付方案》,现批转给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府

二○○八年一月二十一日

河南省家电下乡试点工作实施方案

(省商务厅 省财政厅 二○○八年一月十四日)

根据《商务部财政部关于印发家电下乡试点工作实施方案的通知》(商综发〔2007〕472号)(以下简称《通知》)精神,为了切实做好家电下乡试点工作,结合我省实际情况,制定如下实施方案:

一、指导思想

家电下乡是贯彻落实党的十七大精神,统筹城乡发展,促进社会主义新农村建设,构建和谐社会的一项重要惠农举措。我省要抓住机遇,通过实施家电下乡,引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系,推动生产经营企业到县以下建立家电销售网络,构筑农村便捷、顺畅的家电产品销售与服务体系,提高农村家电商品拥有率,改善农民生活,促进社会主义新农村建设。

二、试点时间和主要内容

试点时间:2007年12月1日―2008年5月31日。

主要内容:按照农民消费升级的新趋势,组织工、商联手,开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品,并提供满足农民需求的流通和售后服务;同时对农民消费给予适当的补贴。选择既有利于改善农民生活,又有利于促进生产发展的彩电、冰箱和手机三大类产品进行试点。对农民购买试点家电产品,由中央和试点地方财政以直补方式给予一定比例的资金补贴,以激活农民购买能力,加快农村消费升级,扩大农村消费,促进内需和外需协调发展。

三、试点产品标准和补贴对象

(一)三类试点产品的价格:彩电单价在1500元以下(含1500元,下同),冰箱(冰柜)单价在2000元以下,手机单价在1000元以下。具体品牌、规格以商务部、财政部招标公告为准。

(二)补贴对象及标准:我省具有农业户籍的农民在规定时间内购买规定的家电产品给予财政资金补贴。补贴标准为销售价格的13%。

在一个补贴周期内,每个农户购买补贴范围内的彩电、冰箱(冰柜)、手机,每类产品不得超过2台(部)。

四、家电下乡流通企业和销售网点

(一)承担销售任务的流通企业。经过省商务厅、财政厅推荐和商务部、财政部招标,确定承担我省家电下乡销售任务的流通企业10家,即:青岛海尔销售公司、河南国美电器有限公司(代表方)和河南永乐生活电器有限公司(成员)联合体、青岛海信营销有限公司、河南新飞电器有限公司、四川长虹电器股份有限公司、中国移动通信集团河南有限公司、河南家裕生活电器有限公司、河南日日顺电器有限公司、康佳集团股份有限公司、合肥荣事达美的电器营销有限公司。

(二)家电下乡销售网点。

1.具备的条件:一是配备有计算机及联网设备;二是熟悉计算机操作的工作人员不少于2人;三是能够开具正规销售发票;四是有相应的经营场地、设施;五是信誉好,无不良记录。

2.销售网点的选定。省辖市商务和财政部门共同研究确定本辖区内补贴类家电商品的牵头经营单位,结合中标流通企业选定县(市、区)城区的家电下乡销售网点(含直营、加盟或授权的网点)。被选定为家电下乡销售网点的企业持营业执照、中标流通企业的加盟协议、授权书或证明作为中标流通企业网点的其他文本材料到县(市、区)商务局登记确认。不符合条件的不能作为销售网点。“万村千乡市场工程”日用品承办企业设在城区的总店凡有家电经营业务且具备条件的,与中标流通企业签订加盟协议后作为家电下乡销售网点。

为了方便农民购买,减轻农民购买费用,在乡镇设立家电下乡销售网点,每个乡镇2―3个。有经营能力且具备条件并与中标流通企业签订加盟协议的“万村千乡市场工程”乡级农家店优先选择。

3.核准程序。各县(市、区)商务局会同财政局选定的家电下乡销售网点,经省辖市商务局、财政局核准后统一向社会公告并报省商务厅、财政厅备案。

五、货源供应及价格

(一)组织好货源。中标流通企业要制定补贴类家电商品的供应计划,试点期内每月底向省商务厅报送1次。要加强经营网络销售信息沟通和市场预测,及时调整供货计划和组织货源,并搞好商品配送,保证全省各销售网点货源均衡供应,做到不断档、不缺货,满足购买需求,并要制定切实可行的应急预案。

(二)合理制定配送价格。中标流通企业要合理制定家电下乡补贴商品的统一配送价格,不得因实行补贴商品热销而提高供货价格,如发现或举报查实中标流通企业随意提高供货价格的,取消其资格。

(三)严格执行零售价格。各销售网点要严格按照生产企业中标的家电下乡补贴产品零售价格销售,不得随意提高价格,如自行提高价格的,取消其销售网点资格。

六、补贴资金的审核与发放

(一)补贴资金的审核。

1.家电下乡补贴资金的审核工作由商务部门负责。具体由县(市、区)商务局协调安排乡镇负责补贴资金的审核人员,选定具备工作责任心、原则性强的人员参与补贴资金的审核工作,并要经过必要的培训。乡镇家电下乡补贴资金审核工作办公地点由乡镇政府提供。

2.购买人在购买之日起30日内(2008年5月15日以后购买的应在6月15日以前),持有关材料到乡镇家电下乡补贴资金审核办公室申报补贴,申报补贴时应提供的资料:(1)购买产品的发票及复印件。(2)身份证明(即能够证明购买人身份的居民身份证、户口本或公安户籍管理部门出具的证明)原件及复印件。(3)补贴类家电产品专用标识。(4)购买人储蓄存折(可以用粮食直补专用存折)。没有储蓄账户的应及时到农信社或邮政储蓄银行网点开立账户。

3.审核内容:(1)销售单位是否核准的家电下乡销售网点。(2)购买产品是否中标的生产企业产品。(3)购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致。(4)发票价格是否在该产品规定的最高限价之下。(5)产品标识卡与购买产品是否一致。(6)每户每类产品购买数量不超过2台。(7)其他应审核的内容。

4.审核工作程序:(1)对符合补贴要求的,审核人员在购买发票上注明“已核”字样并签字;不符合补贴要求的,当即告知当事人。(2)对符合补贴要求的,填写《河南省家电下乡补贴资金申报表》(附表1)一式3份(交购买人1份,县级商务局留查1份,财政部门1份),并将购买人提供的有关资料复印件附在商务局留查联后面。(3)按日编制《河南省家电下乡补贴资金申报汇总表》(附表2),附购买人填写的《河南省家电下乡补贴资金申报表》(1份)装订成册,交回县(市、区)商务局留作备查。

(二)补贴资金的管理和兑付。按《河南省家电下乡财政补贴兑付方案》规定执行。

(三)退货审核。购买人因质量问题需要退货的,在销售网点同意并在原销售发票上注明“同意退货”后到乡镇财政所审核。补贴资金尚未发放的,乡镇财政所在原销售发票上签署“补贴未发,可退货”意见,并加盖公章;已发补贴的,购买人退回补贴金额,财政所在原销售发票上签署“补贴已退,可退货”意见,并加盖公章。购买人凭乡镇财政所签署意见的销售发票到原购买网点办理退货手续。

七、应急预案

(一)网点供应不及的处理。各县(市、区)在选定乡镇销售网点时,要拟定1个备用网点,一旦核准的销售网点出现供应不及和其他紧急情况,可立即启动备用网点,然后报请核准。

(二)网点销售管理。为了防止家电下乡试点期间集中购买所引发的供货间断、排队争购等情况,缓解供需矛盾,方便农民购买,各地可采取预约登记、组织团购、送货上门等切实可行的得力措施,确保市场秩序稳定和安全。

(三)市场出现混乱的处理。对出现抢购、挤购等市场秩序混乱的地方,要立即停止销售活动;情况严重的,公安部门要出面维持秩序,并采取措施进行整顿,秩序稳定后再开始销售。

对群众举报经营设施不足、服务态度差、经营秩序混乱的网点,当地商务部门要立即停止其销售,并取消其家电下乡销售网点资格。

(四)货源出现断档的处理。销售网点出现货源断档、销售中断时,不准关门停业。有关网点要主动向待购者做好解释工作,并作出公告和承诺,同时立即与上一级销售机构或总部紧急报告,并在最短的时间内补充货源。对由于货源不能及时补给而引起市场波动和其他不测情况的,要追究有关流通企业和销售网点的责任。

(五)规范促销行为。各有关部门要按照《零售商促销行为管理办法》(商务部令2006年第16号),加强对中标流通企业和销售网点促销行为的监管。试点期间任何中标企业和销售网点不得就家电下乡搞限时限量促销;促销活动要与售货现场相分离;组织较大规模促销活动时要制定安全保障、交通疏导等应急处置预案,并报当地公安、商务主管部门备案。

(六)对骗取补贴资金行为的处理。对骗取补贴资金行为的,要严肃查处,追回补贴款,并追究有关人员的负责;触犯刑律的,移交司法机关依法处理。

八、加强领导,确保家电下乡试点工作顺利进行

家电下乡试点工作意义重大,关系到广大农民的切身利益,时间短、任务重,各级政府、各有关部门要加强领导,精心安排、周密组织,切实做好各项工作。省政府建立河南省家电下乡试点工作联席办公会议制度,分管副省长为召集人,省商务厅、财政厅、省委宣传部、省公安厅、工商局、国税局、质量技术监督局等有关部门负责人为成员。联席办公会议办公室设在省商务厅,负责日常工作。

各省辖市、县(市、区)政府也要成立相应的领导机构,统一负责家电下乡工作。各县(市、区)政府和乡镇政府要高度重视家电下乡试点工作,实行行政首长负责制,并抽调公安、工商、质量技术监督等部门组成协调小组,做好家电下乡试点期间的维护市场秩序和安全工作,把这项惠及农民的事情办好。

各级商务部门要全力以赴作好家电下乡的组织和管理工作,主要领导亲自抓,明确1名副局长具体负责,精心组织,科学安排,切实做好组织协调和销售管理工作。要层层建立联系制度,公布家电下乡工作联系电话,加强沟通联系,重大情况及时报告;要设立举报电话并向社会公布,要有专人负责,及时受理投诉,为群众解疑释惑。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：家电下乡试点工作调研报告

自家电下乡试点工作开展以来，**区高度重视、科学规化，精心组织、责任落实，服务到位，扎实有效地开展了家电下乡试点工作。截至目前，全区已建成产品销售网点68个，销售家电下乡产品5221台，其中冰箱1700台，彩电2109台，手机1412台，销售额6529708元，已兑现补贴资金781627元。虽然取得了一定的成绩，但经笔者调查，还存在一些不容忽视的问题。

一、基本做法

1、加强领导，机构健全。成立了以分管副区长任组长的家电下乡试点工作领导组，下设办公室在经商局，具体领导和督促协调全区家电下乡试点各项工作的正常开展。各镇、街道也分别成立了相应的领导组和办公室，负责领导和协调相应辖区的家电下乡工作开展。区镇根据实际，制定了切实可行的工作计划和实施方案。

2、提高认识，责任落实。为了把此项工作落到实处，纳入了对镇、街道的目标考核，分别召开了相关部门和各镇、街道参加的专题会议，安排部署并签订了目标责任书。明确各自的职责：商务局负责综合协调，政策宣传，指导服务，做好中标企业、销售网点的申报和备案工作，履行对中标企业销售服务活动的监管职能，做好信息情况的汇总、交流、上报；区财政局负责对补贴资金的财务管理运行监督检查，对违反财务管理规定的行为进行查处，搞好补贴申报受理和审查确认，保证补贴资金及时足额发放；工商、质监部门按照职能维护“家电下乡”市场秩序，规范促销活动，抓好产品质量和安全等工作；公安做好农业人口和非农业人口户籍界定，促销活动安全保障、应急处置预案的制定和备案工作；国税、地税等部门按照各自职能和“家电下乡”试点工作有关政策作好市场监管；农信社及时核对发放“家电下乡”政策直补资金；镇政府负责做好村和农户“家电下乡”政策的宣传、补贴发放公示工作，维护好销售网点的市场秩序和经营环境，及时反馈农户对“家电下乡”产品、政策的情况，做好补贴资金发放及稳定工作。

3、强化宣传，搞好服务。培训了购买产品的信息录入及兑现补贴操作业务知识，并下发了《**区人民政府关于做好家电下乡试点工作的通知》等有关文件和宣传、公示资料。各镇召开宣传动员会、村民大会289次，将家电下乡试点工作有关精神及时传达到了农村的家家户户，同时还通过广播电视、**通讯报、标语、散发《致农民朋友的一封信》向农民发放家电下乡“明白纸”等15万份资料进行广泛宣传，让全区农民全面掌握家电下乡试点工作有关知识。同时，我区还组织宣传车和腰鼓队组成宣传队，利用逢场天沿街进行宣传，宣传活动使农户知晓了“家电下乡”补贴政策的内容和补贴程序，取得了明显的效果。如上马镇将家电下乡试点工作有关知识编成文艺节目，到村社院坝中进行表演，取得了很好的效果，率先超额完成了任务。

4、拓展思维，创新模式，简化补贴程序。在家电下乡补贴过程中，许多购买者反映：买一台家电为了几十元至200多元补贴，手续繁杂，还得往镇财政所跑，而且补贴时间过长，要是住在山里，往返跑几次耽误了村民的许多时间，有少数农民还放弃了补贴资金。因此，我区针对“家电下乡”农民反映的问题作了调查、总结，结合地区实际，有针对性地采取一系列补贴措施。同时与汇通营销部联合开展声势浩大的大篷车“家电下乡”活动，做到政策现场宣传，现场销售，镇财政所现场办公，农户买了“家电下乡”的产品后，现场就能办理补贴备案手续。有效地推进家电下乡工作的深入开展。

5、强化督查，监管有力。区经商局和区财政局抽调专人，深入全区各乡镇和销售网点，督促督查各责任单位工作落实情况，对销售网点进行检查，取消了1家空白销售网点；凡是大蓬车所到的镇，要求镇、村、社干部都要到场，以此取得农民群众的信任；还实行了月通报制度，由区目督办发文通报，对没完成任务、排名在最后的实行扣分制。

二、存在的问题

1、部份网点经销商积极性不高。由于国家对中标产品实行限价销售，中标产品价格普遍较低，生产企业给经销商的利差幅度较小，销售利润微薄，加之送货到户安装的人工费用每件需15—30元，因此一些经销商反映冷淡，积极性不高。

2、部分备案网点不规范。一些试点企业疏于培训和管理，甚至不培训、不管理，导致部份销售网点不规范，不能及时上网登录销售信息，不按要求设置专区（专柜）、经营品种单一，形象宣传和政策宣传效果差等问题，影响了家电下乡试点工作的开展。

3、产品调配不协调。部份中标流通企业与生产企业沟通衔接不够，致使一些流通企业所属销售网点补贴类产品货源短缺或品种单一，导致农民群众在购买补贴类产品时选择范围较小，影响了家电下乡工作的顺利开展。

4、产品不完全适销对路。“家电下乡”政策的出台，是党中央国务院经过调查研究，根据农民消费升级的新趋势，抓住农民收入逐步提高，农村家电逐渐普及的有利时

机，选择了既有利于改善农民生活，又有利于促进生产发展的彩电、冰箱和手机三大类产品进行试点，受到了农民群众的普遍欢迎，但农民消费讲究实用和实惠，在积极购买彩电、冰箱和手机的同时，许多农户都盼望家里能拥有一台针对农村穿衣习惯且价格便宜、经久耐用的洗衣机，这样便能减少许多家庭的劳动强度，腾出更多人手从事农业生产。

5、配套设施

滞后。由于家电下乡政策的实施和推进，农民群众购买试点家电产品积极性空前高涨，但随着大量家电在农村普及，用电量将不断增加，农村电网负荷压力加大，部分地区线路老化，用电量突然增大与变压器容量较小之间矛盾逐渐凸显。此外，许多地方尚未联通光纤电视网络，自制接受信号不强，导致电视节目和观赏效果不佳，新彩电收视效果大打折扣。

三、几点建议

1、加强培训。“家电下乡”试点工作政策性强、涉及面广、环节多，为此，要加强对中标企业、备案网点及相关业务员进行以落实政策、执行制度为重点内容的全面培训，使相关部门及工作人员真正理解家电下乡政策的深刻内涵，明白其具体操作流程，深刻领悟现代流通经营理念，促进中标企业从购销到配送、维修、服务和信息工作等方面上来。建立健全家电下乡试点工作管理制度，提高经营管理和售后服务水平，确保试点工作顺利推进，真正建立起适合农村消费特点的家电流通体系。

2、创优服务。区经商局、区财政局、区国税局等相关职能部门，要进一步强化服务意识，提高办事效率，定期召开协调会议，帮助各试点企业和销售网点解决具体困难，积极为试点企业和销售网点提供方便，排忧解难，为实施家电下乡试点工作创造公平和谐的环境。同时，进一步完善配套设施，大力实施有线电视“村村通”工程，及时调整农村偏远地区变压器容量，增加农村电网输电量，切实保障农民群众在购买到质优价廉的家电产品时，更享受到电器给生活带来的方便。

3、加强协调。建立家电产品调供考核机制，加强对家电产品调供和销售考核，建立健全信息交流机制，协调生产企业加强与流通企业实现对接，搞好试点产品调度，确保试点产品充足、及时、顺利进入流通网络。督促流通企业积极采取措施强化网点销售，对各试点家电产品和网点销售情况实行动态考核，对连续15天无销售记录的网点，取消其销售资格。要加强对销售、维修网点的监督检查，特别是加强对产品质量、价格、宣传、销售、服务及维修标准、退换货处理、信息系统等情况检查，对达不到要求或问题严重又拒不改正的，取消其销售点资格。同时，按照有进有出的动态管理原则，继续做好销售网点备案工作，按照相关标准每月公布一次受理和确认情况。

4、用好政策。认真搞好“家电下乡”试点工作，积极争取并用好“家电下乡”专项扶持政策，加强对补贴兑付工作的监督检查，规范补贴资金的管理、发放，发现问题及时查处，严格执行“不准借机向农民收取任何费用，不准用补贴资金抵扣各种收费和债务，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准拖延补贴兑付时间”的五不准规定，防止和杜绝迟兑、漏兑、错兑现象和骗取补贴资金行为发生，保证补贴资金真正补贴到位、兑付到位，确保国家惠民政策真正落到实处。

5、完善机制。建立完善监管网络机制，畅通举报投诉渠道，认真落实各职能部门监管职责，形成各职能部门齐抓共管的监管格局，及时受理投诉和举报，做到有诉必查，有查必果。建立完善配合协作机制，加强商务、财政、工商、质监、国税等部门的联系与合作，建立起规范化、制度化的长效管理机制和监管网络，强化对试点企业及销售网点管理，切实保障家电下乡试点工作规范运行。建立完善考核激励机制，加强对销售网点的跟踪检查，健全销售网点评价体系，落实激励措施，对那些参与“家电下乡”试点工作积极性高，业绩突出的销售网点给予适当奖励，充分调动其参与积极性和销售热情，带动更多网点参与到家电下乡试点工作中来。建立健全信息互动机制，畅通信息反馈渠道，广泛收集农民群众对家电下乡试点工作的各项意见和建议，及时组织相关部门对农民群众的意见和建议进行研究，提出对策，不断完善家电下乡试点工作各项政策措施。

第三篇：河南省节能减排实施方案(豫政〔2007〕46号)

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政 〔2007〕46号 【发布日期】2007-06-14 【生效日期】2007-06-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省节能减排实施方案

(豫政 〔2007〕46号)

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)和全国节能减排工作电视电话会议精神,加快推进我省节能减排工作,确保实现“十一五”期间节能减排目标任务,省政府制定了《河南省节能减排实施方案》,现印发给你们,请结合本地、本部门实际,认真贯彻执行。

近年来,我省采取了一系列节能减排措施,取得了明显成效,在经济快速发展的同时,能源资源供给基本保持平衡,环境质量总体保持稳定,初步呈现节能降耗、治污减排与经济社会发展相互促进的良好局面。但是,由于我省产业结构不合理、经济增长方式比较粗放的状况还没有得到根本改善,单位生产总值能源消耗高、污染排放高、资源环境压力大的问题仍很突出。当前,我省正进入工业化和城镇化加快发展阶段。发达国家的经验表明,这一阶段也是能源消费增长较快、资源和环境约束加剧的矛盾凸显期。如不加快调整产业结构、转变经济增长方式,势必导致资源和环境危机,将对加快建设小康社会、实现中原崛起构成严重挑战。

各地、各部门要充分认识节能减排的重要性和紧迫性,真正把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来,把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准,正确处理节能减排与经济增长的关系,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,努力实现经济社会又好又快发展。

为加强对节能减排工作的组织领导,省政府决定成立节能减排工作领导小组(以下简称领导小组),由省长任组长,分管副省长任副组长,有关部门主要负责同志为领导小组成员。领导小组的主要任务是:部署和监督全省节能减排工作,协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在省发展改革委,负责领导小组的日常工作,其中有关污染减排方面的工作由省环保局负责。各省辖市政府要抓紧建立节能减排工作的组织领导和协调机制,确保责任到位、措施到位。

省政府有关部门要切实履行职责,密切配合,尽快制定相关配套措施。各省辖市政府要立即部署本地节能减排工作,明确有关部门和单位的责任、分工和进度。各省辖市、各部门要在2007年7月31日前提出本地、本部门贯彻落实的具体方案报领导小组办公室汇总后报省政府。省属国有大中型企业节能减排方案由省政府国资委汇总后报领导小组办公室。领导小组办公室要会同有关部门加强对全省节能减排工作的指导和协调,认真监督检查本方案的贯彻执行情况,重大情况及时向省政府报告。

河南省人民政府

二○○七年六月十四日

河南省节能减排实施方案

一、进一步明确节能减排的目标任务和总体要求

(一)主要目标。能源利用效率显著提高,主要污染物排放总量明显降低。到2010年,全省单位生产总值能耗比“十五”末降低20%左右,单位工业增加值用水量降低30%;化学需氧量(COD)排放总量比“十五”末下降15.6%,二氧化硫排放总量下降17.4%,省辖市城市污水处理率达到90%以上,县城污水处理率达到70%以上,工业固体废物综合利用率达到70%以上。

(二)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和节约资源、保护环境基本国策,以重点领域、重点行业和重点企业为突破口,综合运用经济、法律和必要的行政手段,大力淘汰落后生产能力,加快节能减排技术改造和重点工程建设,强化政府公共管理和企业自身管理,加强宣传和组织领导,动员全社会力量,加快形成节约环保型生产方式和消费模式,确保完成我省“十一五”时期节能减排目标。

(三)以结构调整促进节能减排。大力实施产业结构调整,发展壮大第三产业,努力提高服务业占国民经济的比重;坚持走新型工业化道路,优先发展高新技术产业,着力增强自主创新能力,做大做强优势产业,促进产业集聚发展,推进经济增长方式转变和产业结构优化升级,促进节能降耗和污染减排。

二、突出抓好工业节能减排

(四)强力推进重点行业节能减排。火电、建材、有色、钢铁、煤炭、化工、造纸、皮革(皮毛)等行业在我省工业中占有举足轻重的地位,增加值占全省工业增加值的43%以上。同时,这些行业也是高耗能、高排放重点行业,2005年能源消耗和二氧化硫、COD排放量分别占全省工业的68%、95%和67%,是全省节能减排工作的重中之重。

――火电行业。加大小火电关停力度,“十一五”期间,全省力争淘汰小火电机组500万千瓦,实现节约能源600万吨标准煤、减排二氧化硫15万吨。加快电厂辅机系统节能改造,降低厂用电率;加快电网升级改造,降低输电、变电、配电损耗。积极做好优化发电调度试点工作,优先安排清洁、高效和资源综合利用机组发电,限制能耗高、污染重的机组发电。加快燃煤机组脱硫设施建设,凡新建燃煤机组必须同步建设、同步投运脱硫设施;2008年年底前,凡未列入关停计划的各类燃煤机组必须完成脱硫设施建设,形成减排二氧化硫40万吨以上的能力。加强脱硫设施运行监管,所有建成脱硫设施的机组要实现全省二氧化硫在线自动监控系统联网;对脱硫设施建成后不能稳定达标排放的机组,要限期整改,整改期间扣减脱硫电价,并减少次年发电量计划的10%以上;对未完成限期治理任务或擅自停运脱硫设施以及不能满足污染物总量控制要求的机组,不再安排发电计划,一律停产治理直至依法予以关闭。

――建材行业。2007年年底前全部淘汰机立窑,淘汰落后水泥产能1300万吨,实现节约能源215万吨标准煤、减少二氧化硫排放2.2万吨;2008年年底前,依法关停年生产规模小于20万吨和环保不达标的水泥企业,淘汰干法中空窑(特种水泥除外)、湿法窑等落后工艺,淘汰落后产能400万吨;2010年年底前淘汰小直径立波尔窑、预热器窑等。新建水泥生产线必须达到日产4500吨以上熟料规模、采用新型干法窑外分解工艺,并配套建设纯低温余热发电装置;现有日产2000吨及以上的新型干法水泥生产线要在2008年6月底前全部加装余热发电装置。推广大型节能粉磨系统,加快窑炉节能改造,支持利用新型干法水泥窑处置工业废渣、污泥和垃圾等固体废弃物。在耐火材料行业加快燃煤倒焰窑节能改造,竖炉、回转窑必须设置烟气净化装置。在玻璃行业推广浮法玻璃工艺和富氧、全氧燃烧、玻璃液鼓泡等技术,淘汰落后的垂直引上和平拉工艺玻璃。在建筑卫生陶瓷行业淘汰倒焰窑、推板窑、多孔窑等落后窑型,推广辊道窑等先进技术。

――有色金属行业。继续加大资源整合和企业重组力度,推动铝土矿资源进一步向优势氧化铝重点企业集中。对已配置铝土矿资源但存在采富弃贫、占而不采、收购民采等行为的氧化铝企业,要采取减少资源配置、直至取消采矿许可证等处罚措施。加强电解铝废气治理,推广电解铝液直接铸轧、全电流不停电等技术。在电解铅、锌行业全面淘汰落后冶炼工艺及设备和落后收尘方式,2008年年底前淘汰环保不达标或未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺。新建铅冶炼项目单系统规模必须达到5万吨

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第四篇：家电下乡试点工作启动仪式致辞

尊敬的各位领导，各位来宾，同志们，朋友们：

大家下午好!

新年伊始，万象更新，值此在新春佳节来临之际，我们在这里隆重举行一场临沭县家电下乡试点工作启动仪式，这是送给全县农民群众的一份节日贺礼。相信随着试点工作的深入开展，必将对加快农村消费升级、丰富农民文化生活、提高农民生活质量、促进城乡协调发展产生积极而深远的影响。在此，我代表出席今天仪式的县人大薛主任、政协樊主席一行，向各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

对农民购买家电给予财政补贴，既有利于企业开拓农村市场，促进内需和外需协调发展;也体现了党和政府对农民的关心，是党的支农惠农政策的重要措施;更是各级贯彻落实十七大精神和科学发展观、促进社会主义新农村建设的具体体现。

家电下乡是新生事物，也是一项复杂的系统工程，从现在开始到5月底结束，时间紧、任务重、情况复杂，希望各销售网点企业积极组织货源，满足群众多层次消费需求;坚持诚信经营，提供优质高效的售后服务。各级各有关部门要按照心系农民、情系农民、服务农民的要求，认真学习上级政策，搞好工作衔接，提高办事效率，做到精心组织、周密安排、严格把关、强化监管，推进试点工作顺利实施，真正把家电下乡办成惠及千家万户的民心工程。

最后，祝各位来宾身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意!

第五篇：县级家电下乡工作实施方案

**家电下乡工作实施方案

根据财政部商务部《关于印发家电下乡推广工作方案的通知》（财建[2008]680号）、财政部商务部工业和信息化部《关于全国推广家电下乡工作的通知》（财建[2008]682号）、商务部财政部《关于做好家电下乡推广工作有关问题的通知》（商综发[2008]426号）精神，结合我县农村家电消费实际，制

定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持扩大内需、统筹城乡发展的方针，发挥财政政策对扩大农村消费的职能作用，完善农村商品流通体系，调动农民购买家电积极性，促进农民改善生活条件，促进社会主义新农村的建设。

二、家电下乡政策规定

㈠补贴对象及标准。在全县范围内具有农业户籍的农村居民在家电下乡推广时间内，购买规定的家电产品，给予销售价格的13%的资金补贴。补贴资金全部国家财政负担。每户限购补贴范围内的彩电、冰箱（冰柜）、手机和洗衣机4类产品各1台（部）。

㈡家电下乡产品及价格。纳入补贴范围的产品包括：彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机4类，最高限价分别为彩电2000元、冰箱（冰柜）2500元、手机1000元、洗衣机2000元。具体品牌、规格以商务部、财政部招标公告为准。

㈢起止时间。家电下乡实施时间暂定为4年，从2008年12月1日开始，到2012年11月底止。

三、销售企业、销售网点确定和要求

㈠销售企业和销售网点的确定

1、销售企业的确定。经省商务厅、财政厅推荐，由商务部、财政部招标确定。

2、销售网点的确定。由县级商务主管部门根据本方案规定的销售网点备案条件，结合中标销售企业的销售网络（含直营、加盟或授权的网点），确定家电下乡销售网点。凡“万村千乡市场工程”承办企业经营家电业务，并具备条件的乡镇级农家店，在与中标流通企业签订加盟或授权协议后，应优先确定为家电下乡销售网点。

㈡对销售企业要求

1、建立机构制定方案。各有关销售企业要建立由主要负责人挂帅的家电下乡工作领导班子，确定工作机构和人员，落实工作责任，制定市场测算、宣传、农村网络建设、保障和应急措施具体操作方案，统筹协调内部各环节工作，做到运转高效，反应快速，确保家电下乡工作顺利进行。

2、加快家电销售服务网络建设。各销售企业要确保全县销售和服务网络覆盖达到100%的乡（镇）。

3、规范促销行为。促销活动要认真执行商务部《零售商促俏行为管理办法》，尊重社会公德，遵守商业职业道德，诚信兴商，不得开展低级庸俗的促销活动，不得扰乱市场正常的竞争秩序，不得侵害国家、消费者和其他零售商的合法利益；严禁市场垄断、相互压价等不正当竞争，不得借用家电下乡的名义，进行其宣传内容应当真实、合法、清晰、明白，不得使用含糊的、易引起误解的语言或文字；要充分利用家电下乡的相关政策，以丰富多样的形式，做好旺季促销活动。

4、保证中标产品货源充足。要做好货源组织工作，确保及时将家电下乡的中标产品送到各销售网点；要严把产品准入关，杜绝假冒伪劣、以次充好的产品进入家电下乡流通网络。

5、严格执行中标产品限价规定。要采取有效措施确保所属各网点认真执行中标产品限价规定，产品的市场价格不得高于中标价格，不得以任何形式提价或变相提价销售。

6、做好售后服务。一是要为农民提供安装调试、使用辅导、维修、详细讲解安全使用常识等服务，坚持按规定送货上门，不通公路的边远乡镇要送到村或农户指定的就近地点。对边远乡镇无法设立网点的，要组织团购或汽车送货下乡，确保农民买得方便、用得安心。二是要督促销售网点认真履行服务承诺，按规定做好退换货。三是要妥善处理投诉。各有关企业都要建立24小时服务热线，从企业总部到销售网点，都要公布投诉电话，落实专门机构和人员，负责受理和限时妥善处理消费者的投诉。

7、积极配合宣传。各有关销售企业要积极主动地配合县商务、财政部门搞好惠民政策的宣传，认真制定本企业的宣传计划，统一宣传内容和形式，不得搞虚假宣传，误导农民，杜绝坑农、害农情况发生。

8、加强制度建设与培训工作。要从购、销、存在配送、维修、服务和信息工作等方面，建立健全家电下乡工作管理制度。要以落实政策、执行制度为重点内容，对企业及各网点相关的业务、技术管理人员进行培训，确保各项工作顺利推进。同时，要积极配合市、县组织的家电下乡信息管理系统的培训工作。

㈢对销售网点要求

1、销售网点备案条件：⑴必须是中标销售企业的直营、加盟或授权网点；⑵县城（双石铺镇）营业面积不少于150平方米，其他乡镇门店营业面积不少于50平方米，并具备送货、安装、调试等服务能力；⑶必须设立家电下乡销售专区（柜），并固定专人进行讲解、咨询、演示，严禁不带标识卡的产品进入专

销区（柜）范围；⑷要在明显位置悬挂统一家电下乡指定店标识牌，张贴企业签订的《家电下乡销售服务承诺书》、家电下乡宣传告示（向农村居民告知本企业或本网点销售的补贴类家电品种、型号、价格和每户限购数量等）；⑸必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。⑹必须具备开具税务发票的条件；⑺必须符合消防安全要求，不得有安全隐患。

2、网点备案

程序。中标销售企业在**境内要携带中标销售企业营业执照、备案网点营业执照、税务登记证、中标销售企业与备案网点签订的加盟协议或授权书等相关证件及复印件到县商务主管部门登记备案，并填写《陕西省家电下乡销售网点备案登记表》。凡未经备案确认的销售网点，其售出的补贴类产品不享受补贴。

3、做好销售服务。要准确开填票据，对补贴类产品购买人，要准确开填税务发票并提交随机标识卡。开填发票可以一人（一户）一票多品，但不得多人（多户）共用一张发票。发票除完整清晰填写品名、规格型号、价格、购买日期等外，还须在右上角清晰工整注明购买人姓名、身份证号码、产品标识卡号码（一票多品均须填写）。

4、做好销售信息的登记工作。销售网点在产品售出后2日内必须按照要求将销售信息录入家电下乡信息管理系统。

四、购买和申领补贴程序

㈠购买程序。农村居民持个人“居民身份证”（或者公安部门出具的身份证明）和“居民户口本”到我省境内任何一家经过备案的家电下乡销售网点，均可购买规定范围内的补贴类家电产品。购买时要注意索要“税务发票”和家电下乡“产品专用标识卡”，并核对所填内容与本人情况是否一致。

㈡申报补贴资金程序。购买人持有关票据和证件到户籍所在地乡镇财政所申报补贴，申报补贴时应提供的资料：⑴购货发票。⑵居民身份证（或者公安部门出具的身份证明）。⑶居民户口本。⑷补贴类家电产品专用标识卡。⑸购买人粮食直补专用存折或其他储蓄存折。没有储蓄账户的应及时开立账户后申领补贴。

㈢补贴资金的审核和兑付程序。补贴资金的审核和兑付程序实行乡镇财政所审核、县财政局兑付。具体按《陕西省家电下乡补贴资金管理实施办法》规定执行。

㈣退货审核。按照先退补贴后退货的原则，购买人因质量问题需要退货的，在销售网点同意并在原销售发票上注明“同意退货”后到乡镇财政所审核。补贴资金尚未发放的，乡镇财政所在原销售发票上签署“补贴未发，可退货”意见，并加盖公章；补贴已发的，购买人退回金额，财政所在销售发票上签署“补贴已退，可退货”意见，并加盖公章。购买人凭乡镇财政所签署意见的销售发票到原购买网点办理退货手续。

五、组织领导

为了认真做好全县家电下乡推广工作，县政府成立“**家电下乡推广工作领导小组”，成员名单如下：

组 长：**商务局

副组长：**财政局副局长

**商务局副局长

成 员：**工商局副局长

**公安局副局长

**质监局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，办公室主任由王学敏同志兼任，具体负责家电下乡日常工作。

各乡镇政府要高度重视家电下乡试点工作，实行行政首长负责制，做好家电下乡试点期间的维护市场秩序和安全工作，把这项惠及农民的事情办好。

六、商务部门职责

县级商务主管部门负责会同县财政部门做好政策宣传和现场检查服务工作。

1、受理中标企业网点备案。依据国家和省财政厅、商务厅的公告，受理中标企业在**销售网点备案，并登陆家电下乡信息系统将符合条件和标准的网点予以确认；对不符合条件和标准的，要向企业说明情况，并要求企业在2日内进入家电下乡信息系统予以删除。

2、加强政策宣传和咨询工作。要及时将家电下乡政策内容、补贴产品、流程及网点等应该让农民了解的政策信息，特别是补贴申领发放程序及所需证明材料等信息，采取印发公告、广播、报刊、电视等多种形式进行广泛宣传，要求宣传到村、户，做到家喻户晓，人人皆知。同时，要防止虚假宣传，误导农民。

3、加强对促销活动的协调服务工作。积极协调乡镇政府或村委会有计划地开展农民团购活动，避免抢购；对备案销售网点举办的大型促销活动进行现场指导，一旦发生突发事件要及时报告县政府和市商务局；协调中标企业及其销售服务网点妥善处理与农民消费者的纠纷。

4、认真履行监管职能。一是要联合财政、工商、质检、公安等部门，加强对销售企业产品质量、价格、宣传和促销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度。发现有不能保持网点建设标准、存在重大安全隐患、坑农害农、骗取补贴资金等重大问题的，要立即报告县政府和市财政、商务部门，并采取相应整治措施；二是要对上级决定进行整改或取消资格的销售网点，于做出决定之日，在家电下乡信息系统进行取消（或恢复）的确认；三是对凡未备案的家电销售网点假冒家电下乡名义开展销售活动，欺骗农民的，要及时会同工商部门予以查处，并上报处理情况。

七、财政部门职责

㈠县财政局会同商务局负责组织和指导**家电下乡工作。

1、加强对乡财政所补贴审核认定工作的指导，对经乡财政所审核无误的及时、足额兑付补贴资金。

2、强化监管责任，受理举报，凡发生截留、挤占挪用和骗取补贴资金的，无论涉及任何单位、任何人，一律依照相关法规、制度查处。

3、安排落实县级的工作经费，保障工作顺利实施。

㈡乡镇财政所负责申报补贴资金的审核和兑付。

1、严格按照本方案和《陕西省家电下乡补贴资金管理实施办法》要求，对补贴资金申报资料进行初审。

2、按规定进行退货审核。

八、违规处罚

凡发生不履行承诺、欺行霸市、恶意竞争、损害农民利益等问题的中标销售企业，将根据问题所发生的范围（以乡镇为单位），并视其情节，采取暂停销售进行整改、取消资格并予查处曝光等整治措施。其中，暂停销售进行整改由市商务主管部门和财政局决定执行，并报省商务厅和财政厅备案，整改期限为一个月；取消资格由市商务主管部门和财政局提出建议，省商务厅、财政厅决定执行，报商务部和财政部备案并建议扣罚保证金。

对骗取补贴资金的行为，要严肃查处，追回补贴款，并追究有关人员的责任，触犯刑律的，移交司法机关依法处理。

九、应急预案

㈠网点商品供应不及时的处理。县商务部门在选定乡镇销售网点时，要拟定1个备用网点，在原选定的销售网点出现供应不及和其他紧急情况时，可立即启动备用网点，然后报请上级商务主管部门核准备案。

㈡网点销售管理。为了防止家电下乡推广工作期间集中购买所引发的供货间断、排队争购等情况，缓解供需矛盾，方便农民购买，各地可采取预约登记、组织团购、送货上门等切实可行的得力措施，确保市场秩序稳定和安全。

㈢防止市场出现混乱。强化安全管理，对出现抢购、挤购、踩踏、火灾等市场秩序混乱的地方，要立即停止销售活动，确保销售场所人身、财产安全；情况严重的，公安部门要出面维持秩序，并采取措施进行整顿，秩序稳定后再开始销售。对群众举报经营设施不足、服务态度差、经营秩序混乱的网点，县商务部门一经查实要立即停止其销售，并取消其家电下乡销售网点资格。

㈣货源出现断档的处理。销售网点出现货源断档、销售中断时，不得关门停业。有关网点要主动向待购者做好解释工作，并做出公告和承诺，同时立即与上一级销售机构或总部紧急报告，并在最短的时间内补充货源。对由于货源不能及时补给而引起市场波动和其他不测情况的，要追究有关销售企业和销售网点的责任。

㈤规范促销行为。各有关部门要按照《零售商促销行为管理办法》（商务部令2006年第16号），加强对中标销售企业和销售网点促销行为的监管。家电下乡推广工作期间中标销售企业和销售网点不得以家电下乡的名义进行限时限量促销；非补贴商品的促销活动要与补贴商品销售现场明显分离；凡组织较大规模补贴商品促销活动时要制定安全保障、交通疏导等应急处置预案，并报县公安、工商和商务主管部门备案。

十、工作要求

㈠加强组织领导，建立组织机构。各乡（镇）政府要加强领导，成立家电下乡推广工作组织领导机构，统一负责本地区家电下乡推广工作。

㈡制定实施方案。县级商务、财政、工商、质监、公安等部门要加强配合，切实制定好本县各项具体操作方案，并建立相应的组织协调机制，负责组织进入本辖区的中标企业和销售网点扎实有效的开展工作。

㈢销售网点备案。县级商务部门要严格按本方案规定的销售网点备案条件和程序，高标准做好备案工作，防止同一网点重复申报和放松标准备案问题发生。

㈣加强培训动员。县级商务、财政部门要认真组织相关工作人员、中标销售企业和销售网点服务人员的培训动员工作，使大家熟悉工作流程、方法，确保熟练开展工作。

㈤加强政策宣传，及时发布信息公告。县级商务、财政部门和中标企业，要采取各种方式，广泛宣传政策，及时发布重要信息及时公告，使家电下乡政策家喻户晓。

㈥做好网络建设，规范促销活动。县级商务部门要督促中标企业加快建立完善适合当地农村消费特点的家电流通和服务网络体系，统一服务标准，保证我县农民更方便地享受到国家惠民政策。同时，要对中标企业相关的促销活动加强规范管理和指导，鼓励中标企业开展安全有序、形式多样、为农民所欢迎的家电下乡宣传活动。

㈦保障补贴兑现。县级财政部门要加强资金调度，与相关金融机构衔接、协调兑付工作，保证补贴及时足额兑付到位。

㈧按时报送信息。县级商务、财政部门和各中标企业要认真学习家电下乡有关政策规定，正确操作家电下乡信息系统，及时登录、查询相关信息。县商务、财政部门要定期对口按时报送有关统计数据和工作进展情况，遇有重大突发事件立即上报。

㈨加强检查监督。县级商务、财政部门要采取有力措施，加强对中标企业运作和补贴资金兑现的管理、检查、督促，确保家电下乡工作顺利推进。县级商务、财政部门都要公布举报电话，及时受理群众投诉和举报。

举报电话：

县商务局市场建设股

县财政局经济建设股