梅河口市治理公路三乱情况汇报

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第一篇:梅河口市治理公路三乱情况汇报

梅河口市治理公路“三乱”情况的报告

全省治理公路“三乱”检查组:

按照全省治理公路“三乱”实施意见和全省交叉互检工作要求,现将我市治理公路“三乱”相关情况汇报如下:

一、全市公路执法基本情况

(一)公路检查站设立情况。我市现有国省干线公路210.4公里(国道黑大线91.2公里,集锡线28.3公里;省道营白线45.7公里,靖西线24.3公里,三莲线4公里,曙光立交匝道3.2公里,梅河东西出口12.5公里,牛心顶匝道1.2公里);农村公路1740公里。省政府批准的公路检查站有6个,分别设立在国道黑大线、国道集锡线、省道长白线。其中:运政执法卡点1个,是梅河口曙光检查站(集锡线曙光收费站);公安执法卡点1个,是梅河口大湾检查站(黑大线);林业执法卡点3个,是梅河口大湾检查站(黑大线)、北环检查站(集锡线)、牛心顶检查站(长白线);畜牧执法卡点1个,是梅河口大湾检查站(黑大线)。

(二)上路执法人员情况。我市上路执法的共有交通运政、路政;公安交警;林政;畜牧执法5个部门的执法人员。其中,交通运政执法人员32人,协勤50人;路政执法人员6人,全部持有省交通厅和省政府下发的执法资格证;公安交警82人,协勤102人,全部持有干警工作证;林业执法 人员32人,均有执法证;畜牧检疫执法人员6人,均有执法证。

二、治理公路“三乱”工作安排部署情况

按照省、通化市关于治理公路“三乱”的各项工作要求,我市交通运输局作为治理公路“三乱”牵头部门,认真履行牵头职责,联合市政府纠风办、监察局、公安局、林业局、畜牧局共同制定了《梅河口市2011年度治理公路“三乱”工作实施方案》,对全市治理公路“三乱”工作提出明确要求,对治理公路“三乱”任务进行了细化分解,确保责任落实到位,措施跟踪到位,领导包保到位。重新调整了全市治理公路“三乱”工作领导小组,并召开联席会议,安排落实了定期监督检查措施,及时传达贯彻《全省治理公路“三乱”实施意见》(吉交联发[2011]18号)文件精神和省交通运输厅下发的《治理公路“三乱”紧急通知》(吉治办[2011]1号)文件精神,认真落实国家、省、通化市治理公路“三乱”的各项规定,认真自查《关于吉林省加强治理公路“三乱”问题监督管理办法》(吉纪发[2007]17号)文件中界定的公路“三乱”行为,切实加强对上路执法人员的监督和管理。交通运输及五部门分工包保境内各国省干线公路,定期不定期明查暗访,保持和巩固了我市干线公路基本无“三乱”的成果。

三、上路执法人员监督管理情况

(一)加强培训,提高素质。为严格规范执法行为,树 立良好执法形象,全市交通、公安、林业、畜牧等涉路部门注重管理教育相结合,大力加强执法队伍建设。切实做到上路执法人员经培训合格后上岗,对不具备执法主体资格的组织和个人,不具备上路执法权的执法部门,违反规定自行上路查车、收费、罚款的,严格进行自查自纠。交通运政、路政部门认真参加了省交通厅、省运管局、梅河口市法制办举办的执法培训,同时,按照交通部下发的交通行政执法风纪规范、执法用语规范、执法检查行为规范、执法处罚行为规范、执法文书制作规范,对全体执法人员进行了为期一个月的封闭式学习培训,执法人员全部做到执证上岗。交警队利用每年一度的岗位培训时机,做一个课题讲公路“三乱”,对民警进行业务技能培训,学习公安部关于交通民警执勤执法规则,不断提高干警综合执法水平和能力,同时严格执行行政执法规范,教育民警增强为民服务的宗旨观念,提高服务意见,提升执法水平。畜牧局、林业局结合执法职能,每年定期组织岗位技能、法律法规等执法培训,提升了执法队伍的综合素质。

(二)规范执法,树立形象。在治理公路“三乱”工作中,各成员单位坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防”的方针,严格规范执法行为,加强监督检查,落实治理措施,防止公路“三乱”反弹。

一是严格规范执法行为。各成员单位能够采取有效措施加强一线执法人员理性、平和、文明、规范执法教育,端正 执法思想,严格落实有关规章制度,严禁随意拦截车辆检查,严禁以车辆超载超限为名乱罚款,严禁以目测为依据认定车辆超限超载,严禁以罚代卸、以罚代纠、未消除车辆违法行为而放行,严禁不具备执法资格的人员单独上路执法,严禁收费罚款不开票据等违规违法行为。对非法超限超载车辆按照有关规定予以处理,不长时间滞留车辆。进一步畅通鲜活农产品运输“绿色通道”,对农民运送鲜活农产品进城和运输自产粮食的车辆,不随意截车、扣车和罚款。

二是进一步规范道路交通标识和电子执法装备的设置和使用。对本辖区的电子测速设备进行了检查清理,及时向社会公布电子测速设备设置的具体路段、地点、限速范围,并按照要求设置警示标志。交通公安联合,对辖区国省干线的道路交通标志进行全面排查,对公路限速标值、标志标线设置不合理和提示不准确、警示标志不明显或缺失的问题,及时予以协调解决。在治理车辆超速工作中,公安交警中队全部规范使用电子摄录设备,杜绝了隐蔽拍摄、恶意罚款现象发生。

三是规范检查站执勤执法。我市境内并不存在非法设立检查站的情况。大湾治安卡点是省政府设立的吉林省南部公安、畜牧、林业省际一级卡点,位于202线1094公里+100米处,与辽宁省清原县草市镇接壤,曙光检查站是公路运政执法站点,平时担负着治安堵截和过境出城车辆登记检查、动物防疫检查、木材运输检查、非法营运稽查等任务,在各 种整治行动和重点时段要求对过境车辆逢车必检。2010年6月省公安厅考虑到大湾卡点的地理位置重要性,在此处安装了车辆监控系统,全省联网,并于6月末投入使用。

四是建立服务型窗口。交警队、运管所为创建服务型窗口,杜绝车驾管业务、道路营运审批出现“三乱”现象发生,将过去分类多窗口办理各种手续调整为一个综合窗口,采用了开放式低服务台,与服务对象平等交流。实行承诺服务:一是实行限时服务,二是坚持延时服务,三是公开办事程序。同时实行“一站式”服务,将保险、税务等部门请进服务大厅,为他们提供办公场地,实行多部门联合办公,减少群众往返跑路。为避免车辆落籍过程中存在“乱收费”现象,交警大队还拒绝了建设局、环保局、卫生局等部门在大队设立收费窗口。

(三)严格监督,杜绝“三乱”。进一步加大对治理公路“三乱”工作的监督检查力度。按照方案要求,市治理公路“三乱”领导小组,不定期、不定时的对重点路段进行监控、督导,发现问题立即纠正,坚决消除公路“三乱”隐患。基本杜绝了凭经验或目测判断车辆超载超限罚款及只罚不纠、以罚代卸,行政处罚程序适用不准、“议价”罚款、重复罚款,与违法运输业户和车主勾结交定额“保护费”而免予罚款等现象。

日常工作中,各成员单位加强自检自查,坚持不定期对所属执法人员、执法情况进行监督检查,加大对重点路段的 监控力度,对企业和群众举报问题较多的辖区和路段不定期进行明察暗访,杜绝随意拦截、乱扣乱卸问题,及时发现、纠正执法不严、执法不公、管理不正规的问题。

为发挥社会监督作用,各成员单位针对执法业务按照政务公开要求,实行业务公开、阳光作业机制,向社会公开执法规定,处罚标准,以及群众投诉电话,各单位还聘请义务社会监督员,常年担负督察工作。在国省干线及群众办事大厅设立举报箱和举报电话,保证执法的公平、公正、合理性。

各部门涉路执法人员在日常执法管理工作中和历次专项集中整治行动中,能够依据法定职责和权限执法,查处违法违规行为,执收执罚坚持做到定性准确、依据充分,程序合法,裁量适当。对超标准罚款、重复罚款、以罚代纠、以罚代管等行为,各成员单位均能制定有效的层级监督制度,严格落实行政执法错案追究制和执法责任制,严肃查处群众投诉举报,一经查实,严肃予以查处,有效整顿了执法队伍风气,杜绝了公路“三乱”隐患。

四、交叉互检相关问题的答复

经全市治理公路“三乱”领导小组每月定期不定期明查暗访,目前全市境内,无未经省政府批准非法设立的检查站。原牛心顶公路收费站、黑大公路收费站按省政府撤销二级公路收费站要求已于2010年1月份撤站。目前,境内除曙光收费站属通化市公路处管辖的一级公路收费站外,境内无非法设立的公路收费站。境内各公路检查站点执行任务的执法人员,均能按照各自法定职责和权限执法,无超越职权代查代罚和超越范围执法行为。如黑大公路治超站,属通化市公路处管辖,各成员单位在执法过程中发现超限超载车辆,一律引导到黑大治超站,由治超站依法处理。

目前全市境内尚未发现除交通、公安、林业、畜牧执法人员以外的其他人员上路执法问题。

目前我市境内农村公路未发现村民私设卡点乱收费问题。

目前,针对超标准罚款、随意罚款、重复罚款、以罚代纠、以罚代管、罚款后不给票据或不使用省财政专用罚款票据等问题,我们在执法队伍管理中,严令禁止,也严格规范和严格自查自纠,目前,没有接到群众投诉举报存在类似行为。

目前,我市境内黑大治超站由于隶属通化市公路处,是否存在违反“五不准”规定的行为不清楚。

二O一一年八月十六日

第二篇:治理公路三乱工作总结汇报

市治理公路“三乱”办公室:

2005年,我区治理公路“三乱”工作,在市治理公路“三乱”领导小组办公室和区委、区政府的正确领导下,在区纠正行业不正之风办公室的大力支持和帮助下,认真践行“三个代表”重要思想,贯彻落实中纪委五次会议精神,坚持“标本兼治、综合治理”的工作方针和“谁主管,谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,把治理公路“三乱”工作作为纠风工作的重点纳入部门和行业目标管理,从而加大了从源头上预防公路“三乱”反弹的力度,今年全区没有发生一起公路“三乱”问题,保持和巩固了我区所有公路基本无“三乱”的成果,确保公路畅通无阻,为全区经济发展和社会进步,创造良好的交通运输环境。其主要工作如下:

一、加强领导,落实责任,确保全年治理公路“三乱”工作任务的完成为了全面实现我区所有公路无“三乱”的总体目标,巩固已取得的工作成果。各部门都及时进行了调整和充实,工作上形成了在政府的直接领导下,由交通部门牵头,区纠风办组织协调,公安、林业等部门积极参与的治理公路“三乱”工作强有力的领导机构和各部门齐抓共管的工作格局。牵头部门把协调组工作纳入部门工作的重要日程,切实负起直接领导责任;具体业务部门负责抓好本行业管理及各项政策、制度的落实,使各项任务的落实有了组织保障,形成了部门领导亲自抓、分管领导常年抓、具体工作人员时时抓的工作机制,使治理公路“三乱”工作常抓不懈。由于领导重视,任务明确,责任落实,因此全区没有发生一起公路“三乱”案件,较好地完成了我区治理公路“三乱”工作任务。

二、加强源头管理,规范执法行为,建设高素质的行政执法队伍

治理公路“三乱”,必须抓好源头,提高执法队伍的整体素质,加强职业道德教育和业务培训,对依法行政、文明执法起到了积极的推动作用。为创造良好的公路交通环境,防止滥用职权、以权谋私等问题的发生,保证执法人员行为符合治理公路“三乱”工作的有关规定,进一步规范行政执法人员的行为,从源头上加强对行政执法队伍的管理,真正做到:内抓管理、外树形象。交通、公安等部门和单位针对上路执法人员的实际情况,分别进行了法规教育和业务培训。在抓好执法人员岗位培训的同时,各单位都把办事制度和办事程序向社会公开,把国家收取的各种费用的标准向广大群众公布,使群众做到心中有数,杜绝了公路“三乱”现象的发生。

三、强化管理措施,健全各项制度,使治理公路“三乱”工作逐步纳入法治化轨道

加强宣传和巡查,确保我区公路实现基本无“三乱”。年初其他区(县)多起公路“三乱”事件被通报后,我们引以为鉴,坚持“思想上不能松动,工作上不减力度,政策上不开口子”的原则,采取切实可行的措施,加大治理公路“三乱”的力度。一是认真做好宣传工作,各个单位在显著位置公布治理公路“三乱”投诉电话,在重要道路和各执法机构发放治理公路“三乱”宣传资料。二是加强巡查,针对公路“三乱”问题较易发生的死角进行暗访。加大检查监督的力度。从今年年初,由区纠风办组织、交通局牵头对我区所属的各责任单位及上路执法情况进行了明查暗访,未发现不规范执法行为,上路执法人员能够做到文明执法、文明服务,使用执法文书规范,避免了因不文明执法而产生的口角和纠纷。各单位也采取定期、不定期的检查,对本单位的工作程序、执法行为、工作方法进行规范管理,保证了不出现“三乱”问题,使我区的治理公路“三乱”工作已向规范化、正规化、法制化迈进。

今年全区治理公路“三乱”工作,虽然取得了一些成绩,但也存在着一些不足,有些问题决不容忽视。一是个别执法人员和收费人员的行为尚不规范,人民群众对此还不十分满意;二是个别部门、单位认为公路“三乱”已经治理了多年,公路也已经基本畅通,因而产生了松懈、消极、厌倦的情绪。因此,我们要在明年的工作中,对全区治理公路“三乱”工作所面临的形势和任务要有有一个明确和清醒的认识,决不能掉以轻心,更不能把治理的力度放松下来,要继续把全区治理公路“三乱”工作抓实抓好,以求真务实的工作作风,把我区治理公路“三乱”工作再推向一个新的台阶。

第三篇:治理公路三乱

治理公路“三乱”学习心得体会

近期,新闻媒体报道了多地交通民警乱罚款问题,引起了全国舆论的极大反响,对整个交通执法行业造成了极其恶劣的负面影响。通过学习使我很受振动,也受益良多,结合工作实际,我的心得是:

一、执法行为要合法。要保证执法行为合法,最根本的是要从执法人员素质抓起,加大培训力度,提高执法者的执法水平。首先要端正执法思想。端正执法思想是要从根本上解决行政执法的立足点、出发点,固树立执法为民意识,杜绝执法行为中的随意性。执法思想不端正不但影响行政执法的合法性,而且容易造成行政相对方的抵触情绪,激化矛盾。其次要提高执法水平。如果执法者自身法律素质不高,对立法精神领会不透,对个案定性不准,那么就会对其执法水平产生质疑。随着国家普法工作的深入开展,群众的法律意识、维权意识有了很大提高,这就要求公安交警执法人员增强维权意识,严格规范执法行为,坚持文明、公正、公开执法。

二、执法程序要规范。程序违法,一切违法。执法程序在整个执法活动中愈来愈重要。我们要在行政执法中自觉遵守法定程序,规范制作有关法律文书,严格按照执法程序依法处罚,坚决杜绝随意执法和不安程序执法行为,不断规范交通管理处罚程序和执法行为。

第三,进一步健全完善监督管理机制,推进执法人员思想、组织、作风、纪律方面的整顿,不断强化制度建设,加大对公路“三乱”问题的打击惩处力度。

作为一名交通协管员,我们要不断加强自身综合素质的提高,严格履行自己的职责,努力学习政治、业务,时刻牢记为民服务的宗旨,做到严格执法,规范执法,树立交警队伍的良好形象。

第四篇:治理公路“三乱”相关知识

1、公路“三乱”是指在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。

2、公路“三乱”的主要表现有:未经省人民政府批准擅自设立收费站、检查站,擅自改变合法站卡的位置或增设分站卡,非法上路查车;随意查车,逢车必查,双向拦车检查罚款;没有法定依据罚款,超标准罚款,罚态度款,重复罚款;滥收过境费,擅自提高过路(桥)费,罚款、收费不给或少给票据,使用不合法票据,以收费代替罚款;同其他部门代查、代收、代罚;向过往车辆推销产品,强行拦车洗车;对超限超载车辆只收费,不采取相应措施解决问题的;自定标准收取高额拖车费和保管费,没有拖车收拖车费;对外埠车辆实施特殊的严管重罚;扣车后有意长时间不办理处罚手续以收取保管费等行政处罚违反《行政处罚法》的其他行为。

3、执法人员必须佩带执法证件上路执法。无证人员不得执行检查、罚款任务。

4、治超工作中要切实落实“五不准”规定,即:没有执法资格的人员,不准上路执法;上

路执法人员,不准不开收费票据和乱收费、乱罚款;车辆没有称重检测的,不准认定超限超载;车辆没有卸载清除违章行为的,不准放行;同一违章行为已被处理的,不准重复处罚。

5、对出现治理公路“三乱”行为的,要追究负有责任的区县、乡政府、行政主管部门、检

查站(所)的主要负责人和负有责任的主管人员、直接责任人员的责任,根据情节严重程度,相应给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除公职的处分。

6、实施蔬菜运输“绿色通道”的公路,对运菜车辆实行不拦、不查、不罚、不扣车、不扣

货、不扣证和暂不处罚的“六不”政策。

7、“绿色通道”网络

第五篇:治理公路“三乱”工作汇报

治理公路“三乱”工作汇报:今年上半年,我局治理公路“三乱”工作,在市局党委的正确领导下,在市、县纠正行业不正之风办公室的大力支持和帮助下,认真实践“三个代表”重要思想,贯彻落实中纪委三次会议精神,坚持“标本兼治,综合治理”的工作方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,从密切党群关系,维护人民群众的根本利益出发,把治理公路“三乱”工作做为我局纠风工作的重点纳入行业目标管理,变集中治理为常规管理,形成长效机制,从源头上预防了公路“三乱”现象的发生。到目前,我局没有发生一起公路“三乱”问题,保持和巩固了我局和我县干线公路无“三乱”的成果,确保了公路畅通,为全县经济和社会各项事业发展创造了良好的公路交通环境。

一、加强领导,落实责任为全面实现干线无“三乱”的总体目标,巩固已取得的工作成果,我局根据市局《关于治理公路“三乱”工作实施的意见》,切实加强领导,落实各项责任,充实完善了治理公路“三乱”工作领导小组,形成了局主要领导亲自抓,分管领导常年抓,具体工作人员时时抓的机制,使治理公路“三乱”工作常抓不懈。由于领导重视、任务明确、责任落实和强化监督,我局较好的实现了路政、征稽执法部门无“三乱”的目标,我县被省厅公路局授予“全省路政管理先进县”称号,局征稽办被评为“全市执行物价计量政策法规优秀单位”。

二、加强源头管理,筑牢思想防线,规范执法行为,提高执法水平为创造良好的公路交通环境,防止路政、征收执法人员超越和滥用职权,保证执法行为符合治理公路“三乱”的有关规定,我局从源头上加强对公路执法队伍的管理,真正做到“内抓管理,外树形象”。针对我局执法人员的实际情况,我们分别组织路政、养路费征收人员具体学习了《公路法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《中华人民共和国路政管理条例》、《山东省公路规费征收条例》以及交通部[2004]750号文《关于明确2005公路养路费征收工作有关问题的通知》;组织开展了“执法为民,树立执法队伍新形象”岗位大练兵活动,并将这一活动贯穿于全年始终。通过培训和大练兵活动的开展,进一步提高了执法人员的政治、业务和文化素质。我们在继续开展“创建文明示范窗口”活动的基础上,今年又开展了持续三个月的“执法窗口优质服务月”活动,并继续践行了向社会公开的路政、征稽服务承诺,受到了广大车主和人民群众的一致好评。我们在执法部门实行公路“三乱”一票否决制度,规定对发生问题的科室和个人不得参加年终的任何荣誉称号评比,并实行严格的责任追究制,这一规定较好地促进了我局廉政勤政工作和行风建设,杜绝了公路“三乱”的发生。上半年以来,我们通过采取抓源头管理,规范执法行为,不但保证了干线公路无“三乱”,同时也极大地提高了我局执法队伍的整体素质。

三、强化管理措施,健全管理制度,使治理公路“三乱”工作逐步纳入法制化轨道制定行之有效的管理措施,建立具有约束力的规章制度,是巩固治理公路“三乱”成果的重要保证。根据市局治理公路“三乱”工作的方案和实施意见的要求,结合我局实际,我们采取了各种有效措施,注重把握好工作中的每一个环节,做到了堵塞漏洞,不留死角。一是把公路“三乱”工作的职责和任务层层分解到科室、具体的执法人员,做到各司其职,各负其责,看好自己的门,管好自己的人,使治理公路“三乱”工作有专项治理向常规化管理转变;二是坚持每周例会执法科室汇报执法情况,分析问题,交流经验,部署任务;三是建立防范和惩处制度,严格实行责任追究;四是实行公开承诺制度,向全社会进行了路政、征稽“执法公开”,向社会印发了《公路执法服务承诺》宣传单,通过这一系列措施,进一步增强了我局公路执法透明度,使治理公路“三乱”工作纳入了法制化轨道;五是规范执法,文明服务。我局根据公路部门的职责分工,认真履行治理公路“三乱”工作,全面执行公路工作的法律、法规,坚决执行治理公路“三乱”的各种指示、命令和要求,严格使用执法文书,准确把握执法程序,严格按照规定使用养路费票据,对违章业户依法按规定处理,大力推行“阳光执法”,有效地防治了失职、渎职行为的发生。在文明服务方面,我局执法人员做到了仪容风纪严谨,佩戴执法标志齐全,着装整齐统一,自觉使用文明用语,耐心解答业户提出的问题,做到态度和善,举止得体,以理服人,

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