宜宾市劳动和社会保障局关于开展反腐倡廉警示教育和就业补助资金

第一篇：宜宾市劳动和社会保障局关于开展反腐倡廉警示教育和就业补助资金

宜宾市劳动和社会保障局文件

宜劳社„2008‟21号

签发人：徐 中

宜宾市劳动和社会保障局

关于开展反腐倡廉警示教育和就业补助资金

自查自纠活动的自查报告

省劳动和社会保障厅：

根据省厅《关于开展反腐倡廉警示教育和就业补助资金自查自纠活动的紧急通知》（川劳社明电„2008‟27号）精神，我市劳动保障系统加强领导，切实开展反腐倡廉警示教育和就

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业补助资金自查自纠活动，现将有关情况报告如下：

一、切实加强领导，深刻汲取案件教训，认真开展警示教育活动

按照省厅要求，我局建立了“一把手”负责制，具体工作由分管领导和纪检组长牵头，局机关培训就业科、基金监督科和监察室具体组织实施，狠抓落实，务求实效。一是组织全局干部职工观看反腐倡廉警示片，宣讲我市某些区县发生的利用农民工培训补贴资金案及相关典型案例，通过试卷测试、专题会议等形式，对全局劳动系统干部职工开展警示教育。二是各区县迅速成立了以局长为组长，分管局长、纪检组长为副组长，有关科室负责人为成员的自查自纠活动小组，分别从查思想认识、制度建设、行为规范等认真开展自查自纠。三是要求全系统干部职工处理好权利与义务的关系，不能与培训机构有非法利益格局和不正当利益关系，不能把权力作为谋取个人利益的手段和筹码。通过警示教育活动，全体干部职工对当前反腐败斗争形势的认识进一步提高，立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的理念更加牢固，增强了拒腐防变的能力和求真务实的自觉性。

二、强化资金管理，防范资金风险

为加强就业补助资金使用和管理，杜绝弄虚作假，骗取、套取就业补助资金等事件发生，保证资金安全，我局加强同财政部门的协调配合，多次针对实际工作中存在的问题进行专题—２—

研究讨论。一是加强再就业定点培训基地建设。市劳动保障局、财政局联合下发了《关于就业再就业培训定点培训机构认定与管理有关事项的通知》（宜劳社办发„2007‟46号），对培训市场进行规范。二是与市财政共同召开再就业培训补贴和社保补贴审核工作座谈会，并下发会议纪要，对培训机构实施再就业培训和农民工技能培训工作、社保补贴审核工作进行规范。三是市、区两级财政局、劳动保障局、社保局、就业局有关人员共同对市属社保援助对象的审核、补助经费划拨、政策待遇落实等有关问题进行专题研究，明确具体办理程序和工作责任。四是市劳动保障、财政就进一步加强再就业资金监管召开会议，进一步明确了严格审核程序、落实审核责任等工作要求。

通过此次自查自纠，我市劳动保障局、就业局无通过本人或亲属成立培训机构直接获取职业培训补贴的行为；无通过入股培训机构或收取干股等形式分红获利；无在审批、审查资料等环节中收取贿赂和礼金的行为；无放松监管，甚至内外勾结，通过任意压缩培训时间或伪造资料套取补贴资金的行为。

三、再就业资金使用情况

2006年，上级转移支付我市再就业补助资金4216万元，市、区县财政安排1400万元。全市全年支出再就业专项资金9019万元，其中，社保补贴4072万元、岗位补贴1184万元、职介补贴236万元、培训补贴503万元、特定政策补贴290万元、小额贷款贴息34万元、劳动力市场建设费1999万元以及

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其他费用701万元。全年培训农民工2316人，支出农民工技能培训补贴107.8万元。

2007年，上级再就业转移支付我市4830万元，市、区县财政预算安排1420万元。全年全市共支出再就业专项资金9445万元，其中社会保险补贴5970万元，公益性岗位补贴1115万元、再就业培训补贴510万元、职业介绍补贴405万元、劳动力市场建设经费265万元，特定政策补贴118万元，小额贷款贴息154万元，其他支出910万元，保证了各项政策的兑现。全年培训农民工1138人，支出农民工技能培训补贴32.1万元。

四、存在的主要问题

（一）农民工工作体制不畅。农民工工作特别是农民工培训工作涉及农业、扶贫、劳动保障、农劳办等多个部门，经费渠道各不相同，资源和经费未能充分整合，制度建设和管理工作上不尽规范。我市大部分区县劳动保障部门实施农民工技能培训工作后，未从就业补助资金项目支出此项培训补贴。

（二）部分地区的社保补贴、岗位补贴、职介补贴审批时间没有严格按照规定的时间进行审批，基本上都在年底突击审批，部分地区存在跨年度拨付资金情况。容易造成审核不严和疏漏问题。

（三）对培训机构的监管、指导力度不够，培训质量和效果有一定差距。

（四）农民工进城务工求职登记证明办理程序不太规范和—４—

统一，进城务工农村劳动者培训资料不完备。

（五）极少数培训机构和参培人员申报补贴的资料不全，培训时间不够，培训效果较差。

（六）灵活就业社保补贴审核有待进一步规范。对少数人员骗取灵活就业社保补贴的行为缺少制度防范，对其是否从事灵活就业情况掌握不清。

四、整改措施

（一）进一步加强业务学习，转变工作作风，增强职工的尽业精神，提高工作能力和业务水平，确保在开展本职工作时少出差错。

（二）加大宣传力度，提高劳动保障工作知晓度。结合“三法”的贯彻实施，积极宣传劳动保障和就业工作相关知识和办事程序等等，使劳动保障和就业工作家喻户晓，增强工作透明度，最终推进工作开展和杜绝腐败发生。

（三）进一步强化基础工作。一是加强台帐管理。依托公共就业服务机构，完善就业服务和管理，做到对登记失业人员、持《再就业优惠证》人员、享受各项补贴人员及其享受政策情况心中有数。二是加大对各项就业扶持政策的宣传力度。进一步明确登记失业人员、就业困难人员和农民工的职业培训补贴、职业介绍、社会保险补贴、岗位补贴、税费减免等政策，力争家喻户晓、人人皆知。三是加强公开公示。在公共就业服务机构和社会保险经办机构公示各项就业扶持政策的经办单位、经

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办人员、审批审核程序、资金拔付办法，使城乡劳动者、各类中介组织、各类企事业单位了解申领、享受的具体规定。四是加强外部监督。认真接待群众来信来访，完善舆论监督办法，自觉接受监察、审计部门和社会各界的监督检查。

（四）进一步健全和完善制度建设，强化内部管理。建立健全监管制度，不断推进制度建设，以促进单位工作顺利开展。我市拟于近期对全市就业补助资金使用管理情况进行一次清理检查，对发现的问题进行严肃处理。

（五）进一步强化对农民工培训的日常监管力度。严格监管机关制度建设，要求各部门要建立健全工作制度，并监管制度的执行情况，将工作绩效情况纳入部门、职工年度考核，严格实行奖惩，以推进工作有序、规范开展，以减少工作失误。按规定定期或不定期的对培训机构进行抽查或检查，检查培训机构对培训人员的培训情况，检查培训参培率，检查培训是否达到课时要求，专业标准是否达到要求等等。对未达到参培课时或要求的，坚决不予补贴。

二○○八年六月二日

主题词：劳动保障 反腐倡廉 警示教育△ 就业补助资金△ 报告

抄送：市财政局。

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宜宾市劳动和社会保障局办公室

2008年6月3日印发

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第二篇：宜宾市劳动和社会保障局

宜宾市劳动和社会保障局

宜劳社函〔2008〕107号

宜宾市劳动和社会保障局

关于报送重信重访专项治理工作总结的函

市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办：

根据市联席会议办关于印发《关于深入开展重信重访问题专项治理工作实施方案》的通知（宜信联发〔2008〕2号）文件精神，我局高度重视，精心组织，落实措施，认真开展涉及劳动保障工作的重信重访专项治理工作，推动了劳动保障信访工作继续向好的方向发展，促进了社会和谐稳定。现将工作情况总结如下：

一、高度重视，精心组织实施

开展重信重访专项治理工作是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于加强和改进新时期信访和群众工作总体部署和要求的具体措施。我局对此高度重视，将重信重访专项治理纳入重要议事日程，作为排查化解矛盾纠纷的一项重要任务进行研究部署，定期研究专项治理工作，及时解决存在的问题。我局充分认识到重信重访是群众信任党委、政府的集中体现，是信访当事人的希望所在，始终坚持以人为本，严格依法按政策办事，认真复查梳理案情，分析查找原因，及时研究解决办法，积极落实妥处措施，通过分类指导，多措并举，保证了专项治

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理工作取得明显成效。

二、突出重点，促进息诉息访

按照《实施方案》要求，我局将2007年以来涉及劳动保障2次以上进京重复非正常上访、3次以上到省缠访闹访、10人次以上进京到省集访、3次以上重复致信中央领导同志及中央机关和5次以上重复致信省委、省政府及其他领导尚未息诉息访的案件作为重点案件，经过认真梳理排查，共排查出重信重访案件14件，另外，对市联席会议办公室集中交办的5件重信重访案件，也逐一落实了包案领导，落实了承办科室，落实了工作要求和办结时限，使重点案件都得到了及时妥善处理。在具体处置工作中，我局认真吸取历史教训，对重大、突出的信访问题，始终从历史与现实、全局与局部进行全方位、多角度思考、分析和研判，搞清问题的来龙去脉，分清问题的性质和利弊，避免处理问题的短视和草率，确保预后良好和长治久安。充分利用专项治理工作成果，将行之有效的办法和措施制度化，形成预防和处理重信重访问题的长效机制，基本做到诉求合理的解决到位，诉求无理的教育到位，推动劳动保障信访形势向好的方向发展，促进社会和谐稳定。

三、夯实基础，推动工作落实

劳动保障重信重访案件时间跨度长，情况复杂，处理难度大。我局以开展专项治理工作契机，进一步加强信访工作机构和队伍建设，完善信访工作制度，落实信访工作责任，重点抓好重信重访的源头治理，对梳理排查做到细致、全面、到位、不留死角；切实加大对排查出来的重信重访问题的化解力度，做到案结事了，息诉息访。对因政—2—

策、法律等原因不能解决而有到京进省非正常上访愿望倾向的，及时报告相关部门，做好稳控工作，防止当事人到省进京非正常上访。对因工作不落实，措施不到位等原因导致当事人进京非正常上访的，严格实行信访工作责任倒查，追究相关责任人责任。

二〇〇八年七月二十八日

宜宾市劳动和社会保障局办公室208年7月29日印发

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第三篇：宜宾市劳动和社会保障局工作简报第2期

宜宾市劳动和社会保障局

工作简报

第2期

宜宾市劳动和社会保障局环境

风貌整治工作领导小组办公室2010年6月30日

都长街49号楼风貌整治工作启动

6月25日，市劳动保障局党组成员、市就业局局长李德

勇同志带领局办公室、市就业训练中心相关人员，会同市社保局有关领导到都长街宿舍楼现场办公，并及时联系底楼门面租赁单位市第一人民医院就环境风貌整治具体工作进行商谈，并初步达成一致。

具体措施：

一、开展摸底调查。针对都长街宿舍楼多次产权变更的特

殊情况，切实做好整改前的摸底调查工作。对宿舍楼住户构成、产权情况、房屋结构、整治重点等进行摸底，掌握情况，细化整治实施方案。并按财务管理制度启动选择比较工程量清单报价，比选等规范程序。

二、落实具体人员负责整治工作，强力推进，确保取得实

效。宿舍楼风貌整治工作由负责其日常管理的市就业训练中心牵头，机关各科室配合，形成合力，解掌握整治动态，及时解决整治中遇到的困难和问题。

三、邀请市建筑勘察设计院相关领导现场指导，设计宿舍

楼整治方案，待该方案出台后立即组织实施。

四、底楼门面租赁单位市第一人民医院全力支持该楼面环

境风貌整治工作。

存在的主要问题：

一、市建筑勘察设计院承担的整治方案尚未完成。

二、该楼电线、电缆的改造尚未实施。

三、鉴于都长街49号楼中间单元各楼层隶属市农业局下

属的原农工商公司，因此，我局于6月25日致函市农业局，函告其共同完成整治方案（宜劳社函〔2010〕94号）。但市农业局以该公司已完成破产为由建议联系物业管理公司办理（宜农函〔2010〕91号）。

四、宿舍楼绝大部分房屋多次产权变更，已不属于原单位

职工，很难统一现有个人住户的需求和整治要求。

主送：市就业局，市社保局，市医保局，局机关各科、室、队、中心。

抄送：市级机关城乡环境风貌综合治理领导小组办公室，市经委。

第四篇：人事劳动和社会保障局开展

人事劳动和社会保障局开展“下基层、大走访、入万家”活动

根据县委的决策部署，12月7日，人事劳动和社会保障局组织召开“下基层、大走访、入万家”动员大会，对“下基层、大走访、入万家”活动进行全面动员和安排部署，大会宣读人

事劳动和社会保障局“深入开展“下基层、大走访、入万家”活动实施方案”,进一步明确了“下基层，大走访，入万家”活动的活动内容和目标任务，对各阶段活动进行了部署。

一、宣传教育。结合自治区第八次党代会和自治县第十二次党代会精神，开展社会保障政策法规大宣讲活动，将就业再就业、职业技能培训、农村富余劳动力转移就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险等惠民政策纳入宣讲内容，深入乡镇开展面对面宣传活动。利用各乡镇巴扎日进行广泛宣传活动，引导群众知悉自身的社会保障权益和应享受的各项社会保障政策。

二、理清工作思路。结合实际，分析基层党员干部和群众反映的困难和问题，帮助基层进一步理清发展思路，完善工作措施，提升发展水平。对口单位坎乡格拉木村目前存在的问题：农田基础实施落后，供排水设施差，土地盐碱化严重。均为低产田，农作物产量低。现有贫困户57户218人。针对格拉木村的现状，提出好的发展思路。

三、多办实事。深入开展扶贫帮困工作，解决贫困户亟待解决的困难。扎实做好新型农村养老保险、城镇居民养老保险试点工作，力争实现全覆盖，真正落实好各项优惠政策，解决群众反映的困难。针对民生

110、书记大接访、领导批示件等群众反映强烈的问题，制定实施方案，领导亲自带队下访入户，切实解决群众的困难。

四、化解矛盾。一是企业改制遗留问题，制定解决方案，县委政府审批后执行；二是制定96年-99年未就业的大中专毕业生就业方案。三是做好农民工工资拖欠问题，从源头上将矛盾化解。对我县未

交农民工工资保证金的企业在电视上进行曝光，对未签订劳动合同的农民工进行督查，切实维护好农民工的合法权益。

第五篇：劳动保障局扩大社会就业工作计划

一、关于**年本市劳动保障工作情况简要回顾

1.促进就业取得新的进展。通过深入实施积极的就业政策，**年全市新增就业岗位70.3万（其中非农就业岗位15.1万），**年底，城镇登记失业人数为26.78万人，城镇登记失业率下降到4.3%以内。出台了鼓励自主创业、自谋职业的政策，对大龄失业人员实施了就业岗位补贴和社会保险费补贴，对本市郊区农村富余劳动力实施了跨区非农就业岗位补贴，并强化了对劳动者自主创业、自谋职业项目的扶持。公共就业服务进一步得到加强。就业援助机制进一步得到完善，全年共帮助4000多户“零就业家庭”至少一名家庭成员实现就业。对劳动者就业技能培训力度不断加大，启动校企合作的定向培训模式，全年共完成校企合作培养高技能人才5000多人，为4.01万青年提供了职业见习岗位，职业技能培训人数达到36.52万，本市高技能人才占技能劳动者的比重已提高到19%。

2.完善社会保障体系迈出新的步伐。**年**月，《**市社会保障“十一五”规划》发布实施，社会保障事业加快发展。社会保障覆盖面进一步扩大，列入市政府实事项目的来沪从业人员综合保险参保人数达到333.6万，比2006年底增加54.6万。按照国家的总体要求和市政府的工作部署，对“城保”、“镇保”、“农保”退休人员普遍地增加了养老金，并提高了失业保险、工伤保险待遇标准。“城保”做实个人账户工作进一步得到推进，调整城镇企业退休人员养老金计发办法的工作平稳有序地实施。市政府还发布了《关于完善本市农村社会养老保险制度的通知》，完善“农保”工作正式启动。

3.发展和谐劳动关系取得新的成效。《**市发展和谐劳动关系三年行动计划（**年-**年）》开始实施，发展和谐劳动关系工作全面推进。贯彻实施《劳动合同法》的准备工作有序开展，宣传力度进一步加大，加强对企业用工行为的规范和指导，**年底全市劳动合同签订率超过90%。加强对企业工资分配的指导，完善企业工资增长指导线，发布劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息，促进企业建立普通职工工资正常增长机制。调整最低工资标准，切实提高低收入职工的工资水平。同时，还加大了工资集体协商推进力度，进一步扩大覆盖面。强化劳动保障监察，去年，本市劳动保障监察部门共受理举报投诉2.4万件，检查用人单位4万户，追缴欠薪欠保金额5.4亿元，涉及劳动者75万人次。健全劳动争议仲裁体制，在浦东新区、闵行区、嘉定区建立了实体化的劳动争议仲裁院。妥善处理劳动争议，全市劳动争议仲裁机构全年受理案件2.95万件，涉及劳动者3.98万人，处理结案2.75万件，协调调解率达到66%。

4.加强社保基金监管开创新的局面。按照中央工作组和市委、市政府的要求，我们对社保资金案所暴露出来的问题进行了全面的反思和深刻的剖析，以建立长效监管机制为目标，以完善体制机制为抓手，开展了切实整改。严格按照国家的规定制定了《**市社会保险基金财务管理办法》，经市政府批准从**年1月1日起正式实施，将本市各类基本社会保险基金全部纳入了财政专户，实行收支两条线管理。按照劳动保障部和市政府关于建立企业年金规范管理运营机制的要求，完成了原由社会保险经办机构管理的企业年金整体移交给具备资格的机构管理运行。从强化社保基金预算管理、实施内审制度等方面着手，加强了资金使用的内部控制。按照市委、市政府的要求，积极筹建市社会保障监督委员会，逐步地形成由行政监督、专门监督、社会监督相结合的社保基金监督机制。

5.抓好劳动保障公共服务呈现新的面貌。加强全系统职工的责任意识和服务意识，改进服务方式，提高办事效率，本市公共就业服务、社保经办服务以及电话咨询服务质量不断提升。依托本市劳动保障服务网，在互联网上开通了“人民群众评议本市劳动保障工作”平台，定期开展“局长在线”活动，将本市劳动保障部门履行的行政管理和公共服务情况向全社会公开展示，全面接受社会各方的评议和监督。坚持建设与督查并重的原则，深入推进政风行风建设。**年，全市劳动保障系统在市政风行风测评中的8项基本内容的总评分在11个被测评的综合管理类部门中排位第二，比去年上升了两位。

二、关于**年本市劳动保障工作的主要任务

（一）积极扩大社会就业

**年，本市促进就业工作的目标是：全年新增50万个就业岗位，其中农村富余劳动力非农就业10万个；城镇登记失业率控制在4.3%以内；加强职业技能培训和高技能人才培养，全年完成职业技能培训40万人，力争到年末使本市高技能人才占技能劳动者的比重提高到21%。

为此，要全面贯彻落实《就业促进法》，深化积极的就业政策，在进一步缓解就业总量性矛盾的同时，重点在扶持创业和解决就业结构性矛盾上加大工作力度，采取有针对性的措施，确保完成市政府下达的促进就业各项目标任务。

1.不断健全以创业带动就业的政策和工作体系。制定实施本市鼓励和扶持创业三年行动计划，建立鼓励扶持创业的长效机制，加强对吸纳就业容量较大的中小企业及青年创业的扶持力度。建立面向全社会、开放式的创业公共服务平台，强化创业服务，让有志于创业的劳动者方便创业、成功创业。

2.进一步完善促进就业的扶持政策。研究完善对本市大龄失业人员和大龄协保人员等就业困难人员实施就业岗位补贴和社会保险费补贴政策，扩大受益范围。拓展社区服务等领域灵活就业的渠道，支持就业困难人员以更加灵活的方式实现自谋职业。按照国家规定，将社会保险费补贴政策扩大到商贸、服务型等招用就业困难人员的各类企业。

3.提升公共就业服务水平，完善失业预警机制。坚持以人为本，有针对性地为劳动者提供职业指导、职业介绍和职业培训服务，健全网上公共就业服务功能，完善用工登记备案管理制度。健全全市市、区县、街镇、居委（村委）四级就业服务网络。形成地区人力资源状况的分析体系，加强失业状况动态监控，完善失业预警机制。加强和改进对农民工的就业服务,逐步形成以公共就业服务机构为主导、社区就业服务网点为基础、社会职业中介为补充的农民工全方位就业服务体系。

4.着力完善多层次、全方位的就业援助体系。完善就业援助机制，多形式、多渠道帮助就业困难群众就业。结合创建“充分就业社区”活动，及时对就业困难人员进行就业托底，并适当提高公益性岗位从业人员收入标准。对“零就业家庭”实行“出现一户、认定一户、援助一户”的动态管理机制。对农村低收入农户家庭人员就业后实施就业专项补贴，帮助其家庭中在劳动年龄段内且有劳动能力的劳动者实现非农就业，增加工资性收入。加大对产业结构调整转移人员的就业援助力度。

5.切实加大提升劳动者技能素质工作的力度。在本市职业培训机构中分产业类别开展试点，探索建立一批“职业技能培训示范项目（基地）”，充分调动和整合全社会职业技能培训资源。全面推进校企合作、职业见习、公共实训等多形式的职业技能培训，通过校企合作完成定向培养2万人的目标，继续组织3万名青年参加职业见习，加大对本市农村富余劳动力和来沪农民工的职业技能培训力度。大力推进多层次职业技能竞赛，促进优秀技能人才脱颖而出。加强企业内高技能人才培养和评价工作，积极开展企业“高师带徒”活动。完善职业技能补贴培训机制，规范补贴培训的运作管理。研究健全对高技能人才的激励政策。

（二）进一步完善社会保障体系

按照《**市社会保障“十一五”规划》明确的目标，坚持“保基本、广覆盖、分层次、可持续”，不断健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

1.着力完善本市各项社会保险制度。按照国家要求，进一步完善城镇企业基本养老保险关系转移衔接办法，深化研究事业单位养老保险制度改革试点方案。完善“镇保”制度，坚持土地换保障原则，主要解决离土农民的保障问题，建立“镇保”个人缴费机制。大力推进将“农保”统筹层次由乡镇提高到区县，建立区县和乡镇两级财政共同投入机制，形成“农保”养老金稳定增长机制。在浦东新区和松江区开展完善“农保”的试点。完善生育保险和工伤保险制度。根据国家的总体部署，研究完善“综保”制度。制定规范本市企业年金制度发展的有关政策，扩大本市企业年金覆盖面。

2.着力扩大各类基本社会保障覆盖面。确保完成将本市10万名农民纳入本市养老保障体系工作的市政府实事项目。将来沪从业人员综合保险覆盖面扩大到360万人。研究将更多的城镇无保障老人纳入保障范围，探索建立本市城镇老年居民基本养老保障制度。

3.着力提高本市社会保障待遇水平。按照国家要求，启动新一轮企业退休人员养老金“三年连调”计划，统筹做好对本市“城保”、“镇保”、“农保”退休人员增加养老金工作。适时调整本市失业保险金标准、工伤保险待遇标准、城镇高龄纳保老人养老保障水平、支援外地建设退休（退职）回沪定居人员帮困补助标准、非因工死亡职工遗属生活困难补助标准等有关社会保障待遇标准，逐步提高社会保障待遇水平。

4.着力加强本市社保基金征收和监管。建立健全与市有关部门对单位注册登记信息沟通比对的机制。加强社保基金征缴稽核和专项审计。建立向各区县通报区域内参保企业欠缴社会保险费等情况的函告制度，发挥各区县在督促、推动社会保险费征缴上的重要作用。贯彻执行国家和本市各项社保基金监管制度，确保本市社保基金管理使用合法合规。探索构建社保基金网上实时监管平台，确保各项社保基金的安全运行。研究制定加强“农保”基金管理的指导性意见，会同财政部门完善“农保”基金财务管理制度。

（三）建立健全发展和谐劳动关系长效机制

认真贯彻《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，全面落实《**市发展和谐劳动关系三年行动计划（**年—**年）》各项分工作目标和任务。

1.采取有效措施规范和协调劳动关系。全面贯彻实施《劳动合同法》，加强对企业劳动合同的指导和监管。开展《**市劳动合同条例》修改的立法调研。贯彻实施《**市集体合同条例》，开展区域性、行业性集体合同调研工作。全面推进创建劳动关系和谐企业与和谐工业园区活动。健全市、区县两级劳动关系三方协商机制。建立并推行劳动关系协调员制度。

2.加强企业工资收入分配指导。适时调整最低工资标准，提高低收入职工的收入水平。进一步完善企业工资增长指导线，加强行业性工资指导价位的发布工作，探索发布高技能人才工资指导价位。继续扩大工资集体协商的覆盖面，着力提高工资集体协商的实效性。推进企业工资收入分配情况行政函告工作，督促企业建立普通职工工资正常增长机制和支付保障机制。

3.不断加大劳动力市场监管力度。根据国家劳动保障部的部署和要求，认真组织开展“劳动保障监察执法年”活动。以贯彻实施《劳动合同法》和《就业促进法》为重点，组织开展专项检查。进一步完善“网格化”和“网络化”监察，启用劳动保障监察监督管理平台，提高主动监管比重。大力推进劳动保障诚信体系建设，实施分类监管。

4.进一步理顺劳动争议处理体制机制。贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，依法稳妥处理劳动争议。推进仲裁机构实体化建设，年内全面建立市、区县劳动争议仲裁院。调整市、区县仲裁委员会的管辖分工，发挥区县在劳动争议处理中的主导作用。加强仲裁员队伍建设。推动仲裁前地区劳动争议调解工作，形成纠纷调解和争议仲裁有机衔接和良性互动。

（四）优化劳动保障管理服务

以转变政府职能为核心，按照建设公开透明政府和服务政府的要求，进一步提高本市劳动保障部门社会管理和公共服务水平。

1.大力推进劳动保障阳光政务。按照国家劳动保障部的总体要求和市政府的部署，研究本市贯彻落实建立社会保险信息披露制度的办法。要依托劳动保障网站，在更大范围、更深层次做好本市劳动保障系统政务公开工作，依法、全面、及时地向社会公开与群众利益密切相关的政务信息，完善各类公开办事制度。要进一步畅通劳动保障网站等公开渠道，充分整合资源，创新工作模式，向公众提供集查阅、咨询、办理、评价为一体的一门式网上服务。

2.深化行政审批制度改革。按照市政府部署，进一步清理和规范行政审批事项，切实取消不必要、不合理的审批项目，全面清理行政性收费项目。对确需保留的行政审批事项，要依法优化和规范审批程序，提高审批透明度和审批效率，更好地为企业服务，为群众办事。

3.提升本市劳动保障公共服务质量。加强劳动保障窗口单位规范化建设，不断提升本市劳动保障各项服务的质量和效能。进一步完善和落实政风行风建设长效机制，深化全市劳动保障系统窗口单位规范服务达标活动，不断完善监督考核机制，坚持政风行风督查，重点针对人民群众反映比较集中的问题，切实落实整改措施，进一步提高满意度。

4.不断提高化解矛盾的能力和水平。切实加强劳动保障信访工作，拓宽和畅通社情民意表达渠道，依法、及时、合理地处理人民群众的诉求。充分发挥区县、街镇和劳动保障基层工作队伍在化解矛盾方面的积极性和优势，健全“信、电、网、访”一体化机制，将矛盾和纠纷化解在第一时间、解决在萌芽状态。探索建立地区劳动关系预警机制，将各种可能导致劳动关系不稳定的因素纳入可控范围。