龙苍沟镇康养文旅产业发展调研报告

第一篇：龙苍沟镇康养文旅产业发展调研报告

荥经县龙苍沟镇康养文旅产业发展调研报告

党的十八大以来，龙苍沟镇坚持绿色发展思路，立足于生态旅游绿变金，大力推进我镇康养文化旅游产业发展。

一、基本情况

龙苍沟镇位于荥经县南端，距县城15公里，因境内龙苍沟国家森林公园而得名，面积412平方公里，辖7个行政村，常住人口7495人，平均海拔约850米，森林覆盖率达98.8%，全镇道路、庭院、居住区绿化覆盖率在98%以上，镇域内具有国家级龙苍沟森林公园和瓦屋山森林公园，还有国家级大相邻生态保护区、国家大熊猫公园保护区、省级大熊猫野化放归基地、10万亩成片珙桐林（鸽子花）等生态资源。近年来，龙苍沟镇依托良好的森林资源禀赋，大力推进生态旅游业发展，森林公园景区已开园运行、瓦屋金山景区正在开发建设；共兴办生态农家乐53家，年接待游客30万余人次，森林康养型度假游已成为主要支柱产业，预计到2021年龙苍沟镇将建成准5A级旅游景区2个，国家级康养旅居生活示范区2个。

二、理清思想

龙苍沟镇将以党的十九大精神为指引，按照绿水青山就是金山银山的发展理念，贯彻落实市委“1485”、县委“1443”发展战略，紧扣“发展、民生、稳定”三大主题，切实加快我镇旅游产业发展和景区开发，完善全镇基础设施建设，拓展农林牧业发 展，推动绿色经济和以旅游业为主导的现代服务业崛起为经济支柱产业，让天更蓝、山更绿、水更清、景更美，近期（2020年前）建设成为特色鲜明、绿色生态、美丽宜居的旅游型特色小镇，中远期建设成为全国知名的森林康养小镇。

三、发展目标

一是促进旅游文化融合发展。按照县委三条产业环线建设安排，我镇积极配合县级相关部门争取项目资金，开展龙苍沟至安靖道路硬化工程，衔接落实龙苍沟腊八斤至五宪热溪沟村产业环线道路建设。积极争取上级对国家生态文化示范区的政策倾斜支持，科学规划和管控生态保护红线。

二是建设旅游生态家园。加强我镇重要生态功能区建设，配合加快大熊猫国家公园（龙苍沟区域）建设，重点开展森林集镇、美丽新村、生态景区建设，强化自然生态保护，主动开展濒危野生动植物保护，持续提升我镇森林覆盖率，让龙苍沟成为荥经之肺，乃至雅安之肺，逐步构建生态发展体系和绿色经济发展体系。

三是夯实特色旅游集镇基础。按照规划打造生态特色公园、地方文化广场、生态湿地、陡坡林地向滨河绿化空间；规划2018年前启动陶家坝等集镇范围内市政沿江生态景观工程1.5公里，新建滨河道路1公里；启动阳坪、银山两个幸福美丽新村建设；启动清风小雨小镇、叠翠溪精品生态旅游酒店建 2 设；启动龙苍沟镇陶家坝三期安置房建设工程；2019年基本完成阳坪、银山幸福美丽新村建设，清风雅雨小镇框架成型，初具规模，基本完成森林公园叠翠溪精品酒店建设；2020年前新建集镇路网2公里，森林公园景区运营正常，龙苍沟镇对外影响力和宣传力度不断加大，全镇实现全面小康。

四是做好森林康养长远谋划。规划在2025年前，新启动小镇亲水景观改造，完善景区污水处理设施，景区污水截流管网建设和垃圾中转站建设，实现污水收集和垃圾处理全覆盖，基本建成云上方舟景区，鸽子花景区初具规模，特色鲜明、绿色生态、美丽宜居的旅游型特色小镇基本建成。到2035年，通过景区开发带动，全镇累计实现投资200亿元以上，龙苍沟镇总体形成贯穿全镇的带状生态旅游休闲景观带，龙苍沟至周边县、乡道路将全面贯通，通达能力和旅游承载能力大幅提升，旅游接待服务实现现代化，建成为全国知名森林康养小镇。

四、保障措施

一是加强组织领导。把文化旅游产业发展作为当前及今后一段时期的重要任务来抓，切实加强组织领导，成立由党委书记任组长，党委副书记任副组长的龙苍沟镇旅游产业发展工作领导小组，下设办公室在党政办，专题督促推进旅游开发工作，成立镇项目办，全力协调推进全镇项目工作。

二是强化统筹协调。镇领导小组分工负责，切实加强工作 3 的沟通协调，将上级重点相关部门进行分类，并落实班子成员具体负责沟通联系，强调每周至少与县级部门对接一次，每月争取与市级部门衔接一次，并力争通过市县职能部门向省级相关厅局对接项目，切实强化对上沟通报告。

三是完善督查考核。紧紧围绕全镇年度目标任务，进一步细化措施，将龙苍沟镇已确定的工作任务分解到每名班子成员头上、落实到每名干部身上，推动责任上肩、任务落实。同时，镇纪委会同考核小组，结合全员绩效考核，对每项工作进行跟踪落实，确保任务完成。

四是争取资金保障。积极推动在建项目加快建设进程，使有限的资金发挥最大的效益。积极加强与省市县相关部门的沟通对接，加强申报力度，精准申报国家和省特色小镇、田园综合体，争取更多项目列入市级、省级甚至国家级的项目投资盘子。同时，加强与镇域内企业的沟通协调，积极撬动社会资本投入，激活全域经济健康持续发展。

第二篇：文旅产业发展情况

文旅产业发展情况汇报

近年来，梅县区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示、讲话精神。主动融入粤港澳大湾区建设,深化“一城两带四组团”建设，按照打造“三宜”城市范例的目标，以生态为引领，以红色、客家文化为依托，按照“宜融则融、能融则融、以文促旅、以旅彰文”的工作思路，加快构建“5311”绿色产业体系，加快国家“全域旅游示范区”和客家文化生态保护区创建，围绕提供优秀文旅产品和服务中心环节,不断推动文旅各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，为文化建设和旅游发展提供新引擎新动力，做大做强文旅事业。

2020年，我区成功创建国家全域旅游示范区、雁洋镇长教村获评第二批全国乡村旅游重点村、雁洋镇获评省级旅游度假区，梅县叶帅故里客都人家历史文化游径入选广东省第一批历史文化游径、梅县松口南洋古镇乡村游入选广东省乡村旅游精品线路；此外，由我区精心创排选送的大型山歌剧《春闹》在第十四届广东省艺术节中荣获大型舞台艺术作品戏曲组一等奖；梅州文旅融合新标杆——客都人家文旅综合体项目一期（客乡老街开街和原乡展演）正式对外开放。

一、文旅产业发展情况

1.扎实推进乡镇综合文化站评估定级和文化馆图书馆总分馆制建设。圆满完成了2020年文化站评估定级申报工作，并得到了省专家组的高度认可。通过多方筹措资金，对全区19个文化站进行了不同程度的提升改造，已基本达到二级站以上标准，能为广大群众提供更加丰富、健全、完善的公共文化服务。此外，总分馆制建设也取得新进展，建成3个总馆，19个分馆,144个服务点，实现总分馆全覆盖。区文化馆对文化驿站、志愿服务岗等场馆进行提升，开展“文雅慕课”

“非遗展厅”等24小时线上服务；区图书馆加强馆藏建设，整合了全区图书资源，实现总分馆图书共建共享。还建成智慧图书馆，为读者提供更加便捷的自助阅览服务；松口图书馆按照二极馆标准进行了升级改造。

2.大力开展文化惠民活动。2020年共开展线上线下文化惠民活动114场次。区图书馆开展世界读书日系列活动之悦读达人挑战活动、广东省首届“中华传统文化百部经典”知识大赛、暑期少儿21天阅读挑战等活动；区文化馆举办了2020年梅县区社会主义核心价值观教育实践活动——彩书家训•快乐涂鸦和竹板歌传唱活动、“我们的中国梦•文化进万家”2020年梅县区文化馆总分馆联动系列活动等，还举办了暑期公益少儿艺术培训班；区松口图书馆深入开展书法培训、亲子活动、故事分享、全民阅读等系列阅读推广活动；区博物馆举办“百年记忆·世纪画梦－－林风眠艺术人生”展览、梅县籍中国现代艺术教育先驱“两林三李”图片展等，分别入选2020年广东省弘扬社会主义核心价值观主题展览和广东省弘扬社会主义核心价值观主体展览推介。此外

“相约梅县”综合性文旅宣传平台上线，目前共开展线上线下演出38场次。线下举办了走进名人故居——张榕轩纪念馆、宋湘故居活动，赢得了热烈的反响和好评。

3.着力推动文化遗产保护利用和开发。2020年，我区新增5处市级文物保护单位和3项市级非遗保护项目,现有各级文物保护单位68处。我区还积极发动各方力量,筹集资金对名人故居进行维修保护，开展了名人故（旧）居摸底调查，完成了围龙屋普查工作，推进名人故居保护利用开发取得新突破。一是开展文物保护单位的维修和布展工作。较好的完成了世德堂、莲塘古氏洋楼、双龙村大夫第等省级文物保护单位的维修工作。还对省级文物保护单位桥溪小学、不可移动文物辑瑞庐、将军第进行了抢修和维修;对省级文物保护单位桥溪村古民居建筑群、丘哲旧居、莲塘洋楼进行了布展。二是做好客家文化生态保护试验区创建工作。注重加强对我区非遗项目、传承人、传习所（点）等的资料收集、整理和提升，高标准建成了梅县区非遗展示馆。三是培育打造历史文化游径。2020年，我区申报的梅县叶帅故里客都人家历史文化游径入选广东省第一批历史文化游径。

4.全力创建旅游示范。一是精心培育文旅产品。雁洋镇长教村获评第二批全国乡村旅游重点村，雁洋镇获评省级旅游度假区，梅县区松口南洋古镇乡村旅游精品路线入选第二批广东省乡村旅游精品线路。二是积极推动“厕所革命”。今年是全国旅游厕所建设管理新三年行动计划总结评估之年，三年来我区超额完成了18座新建改建厕所的建设任务；三是重点项目取得新进展。梅州“客都人家”康养文旅综合体项目一期于12月25日正式对外开放。此外，还注重培育发展新文旅项目。通过多次考察调研形成了伟光汇通梅州古城和梅西水库调研报告；四是成功创建国家级全域旅游示范区。自启动全域旅游示范区创建工作以来，坚持党政统筹、领导带动、部门联动、乡镇参与，举全区之力推动全域旅游发展。今年我区成功创建国家级全域旅游示范区。

5.注重打响文旅品牌。2020年共组织开展了各类型文艺演出、送戏下乡、进景区、进园活动近300场次，创作抖音宣传视频作品22个。印制了15000份梅县区全域旅游宣传手册和折页，更新制作了梅县文旅宣传片。还积极参与大型旅游宣传推介活动，参加了2020广东国际旅游产业博览会、“魅力广东˙客都梅州、和美汕头、古韵潮州”旅游（南昌、泉州）推介会、第八届广东自驾旅游日暨精彩梅州自驾旅游日活动、世界长寿之都授牌暨客都人家开街和原乡展演系列活动、2020“世界客都，长寿梅州”马拉松文旅产业博览会等一系列文旅宣传推广活动，进一步打响梅县文旅知名度和影响力。

二、文旅产业发展过程中遇到的困难和问题。

1.专业人才短缺。文旅队伍人才年龄结构老化，无论知识结构还是专业技能等均已无法满足新时期文旅工作的需要。由于编制原因,文化艺术人才存在着后继乏人、青黄不接的现象，人才难留，剧目创排质量难以得到保证。

2.文旅发展资金缺乏，扶持政策力度不够。文旅项目建设资金缺乏，用地难，基础及配套服务设施有待进一步完善。如：对民宿、农家乐以及旅游厕所的的扶持力度较小，扶持资金、土地使用、基础设施建设方面远远不能满足企业的建设需要，不能起到较好的鼓励带动作用。

3.公共文化建设资金投入有限。尤其是文化站、行政村（社区）综合性文化服务中心、图书馆文化馆总分馆等建设的资金投入压力大，精品节目创作、排练资金缺口较大；乡镇文化站职能弱化，队伍结构不合理，专业技术人才缺。

4.文旅商品、纪念品种类少，缺乏“梅县手信”品牌，鼓励研发旅游商品资金不足。目前我区文旅商品研发力度不足，现有文旅商品种类较少、品位不高、附加值和收藏价值较低，无法满足广大游客的多层次购买需求。

5.红色资源保护开发及后续维持运作所需资金缺口较大。我区大多数红色遗址散落于偏僻乡村，交通可进入程度较差，难于达到发展红色旅游大进大出的基本条件要求，且保护传承手段单一，缺乏深度挖掘红色文化内涵的专业人才和讲解人才，不利于红色文化保护和传承的可持续发展。

6.社会发展与遗产保护的矛盾突出。非遗保护仍存在重申报轻保护的现象，缺少非物质文化遗产项目保护措施，且工作经费匮乏，难以对乡镇基层展开文化遗产工作拓展培训。

三、下一步工作计划

（一）大力培育和发展文旅融合新业态。

抢抓高铁等交通环境改善的契机，招大引强，积极引进和培育以休闲农业、健康养生、乡村度假、特色民宿为代表的文旅新业态。加快推进特色民居—“辑瑞庐”保护开发利用建设项目、梅南镇红色旅游小镇项目、麓湖山创建文化旅游融合发展示范区项目、梅州古梅梦景文化旅游项目等在建文旅项目建设。同时要大力促进文旅业全要素、全产业链发展，继续在基础设施建设、丰富文化旅游产品、延伸产业链条，带动周边群众增收致富上下功夫，多培育雁南飞茶田景区、大观天下文化旅游产业园、麓湖山文化产业园、“客都人家”康养文旅综合体等的文旅融合发展新范例。还要充分盘活乡村旅游资源，立足打造成为粤港澳大湾区“后花园”的目标定位，以成功创建国家全域旅游示范区为抓手，发挥雁南飞景区的头雁作用，突出雁南飞景区的核心辐射作用，整合周边客都人家、叶剑英纪念园、灵光寺、雁山湖等旅游景区以及阴那村、南福村等多个美丽乡村资源，打造省级旅游度假区，加快构建雁洋粤东第一名镇，不断提升文旅融合力度，打响“美丽梅县·客都明珠”文旅品牌。

（二）着力打造文化惠民品牌。

广泛开展“群众文化文艺活动”、“文艺轻骑兵演出”“送戏下乡”等一系列文化惠民活动，推动山歌、木偶等传统技艺、表演等非遗项目进广场、进社区、进乡村、进校园、进景区、进名人故居，打响

“相约梅县”文化惠民品牌；继续推进深化文艺院团机制改革，努力探索一条“院团管理、市场化运营”的共建共享新路子，打造一支一流的优秀文艺团队，以客家山歌、木偶表演为主打产品，以旅游景点景区、名人故居等为平台，推动文艺演出与文旅产业相融合，经济效益和社会效益齐发展，助力我区文旅事业繁荣发展。

（三）统筹做好名人故居和红色资源的保护和开发利用。

积极争取国家和省对革命老区的各项政策支持，在抓好革命旧址修缮保护的同时，结合全域旅游的发展和农村人居环境改善，积极整合旅游资源，完善配套设施，串珠成链，将本区红色旅游经典线路，与现有风景旅游区有机结合，培育打造历史文化游径，推出更多研学、寻根、名人故居、文化遗产等专题文化旅游精品线路和项目。同时加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加快推进“同怀别墅”革命遗址修复和“辑瑞庐”保护开发利用工作，将名人故居开辟为爱国主义教育基地、乡村文化礼堂或纪念馆、陈列馆、博物馆、精品民宿等。连片开发叶剑英纪念园、梅南九龙嶂革命根据地、松源同怀别墅、蛟花堂及周边，打造红色旅游景区，大力发展红色教育、红色文化、红色旅游、研学旅游等红色产业，建设红色拓展基地、开展红色教育培训，打造集展览学习、场景教育、爱国教学、国防训练、团队建设于一体的广东省乃至全国一流的革命传统爱国主义教育基地，助推区域经济发展，带动老区群众走上致富路。

（四）积极探索公共服务领域文旅融合发展新模式。

加快推进博物馆新馆建设。大力推动国家级文化和旅游公共服务机构功能融合试点（雁洋镇文化站）、基层综合性文化服务中心和旅游服务中心试点（丙村镇芦陵村）、公共文化设施进旅游行业“粤书吧”等试点建设。完善公共文化配送体系，鼓励公共文化服务机构送戏、送书进农村、社区、学校、企业、景区，创新办好“相约梅县”“群众文艺汇演”、“百村行巡演”公益少儿培训班等文化惠民品牌，打造文化亮点。

（五）建立健全人才保障和激励机制。

一是制定可行的人才激励制度，活用编制政策留住文旅人才。积极向上级争取资金、人才，制定优惠政策，通过购买补助公益性演出和服务、资助基础设施建设或资源整合共享、扶持精品艺术创作生产及文旅产业发展等方式，更好地培养和留住文旅人才，为文旅繁荣发展营造良好环境；二是注重与发达地区先进经验的交流对接，加强文化人才培养力度。政府主导，积极推进“一带一路”加强对外文旅合作交流，扶持优秀文化艺术作品和文旅产品走出去，推动文艺团队走出去，积极参与有影响力的文化节、展会等活动，拓宽文旅市场；三是建立高端文旅手信产品研发激励机制，提升产品品牌附加值，努力打造特色“梅县手信”。、注重融入客家、长寿、金柚等元素，加强“细柚”文旅IP手信产品的宣传推广打造，形成地方精品手信品牌。

梅县区文化广电旅游局

2021年1月29日

第三篇：文旅融合发展的调研报告

文旅融合发展的调研报告

一、基本情况

近年来，北湖区深入实施“产业主导、全面发展”战略，充分发挥区位优势，深入挖掘传统文化，紧贴郴州“锦绣潇湘、别样郴州”旅游形象，打造“养生福地、水月北湖”旅游品牌，有力推进了文化旅游融合发展。

(一）资源禀赋较优。

北湖区历史悠久，文化底蕴深厚，民族民俗文化丰富，农耕文化、红色文化、民俗文化、瑶族文化、义帝文化等在五岭大地留下了深厚的文化底蕴。孕育了郴阳对子调、剪纸、龙女与柳毅传说、劝农故事、金仙传说等独具魅力的民间艺术和民俗文化。历代涉足北湖区的文人墨客、达官名臣众多，如名相王陵、张九龄、寇准，名将周勃、马援、岳飞，文化名人沈佺期、宋之问、韩愈、柳宗元、秦观、王船山，理学家周敦颐、张栻，地理学家李吉甫、徐霞客等，都曾在北湖驻足，并留下了剑泉、燕泉、韩愈北湖叉鱼等历史古迹。北湖区还是湘南革命的发源地之一，有龙广洞革命根据地、邓华故居、十八红军墓等红色旅游资源，以骡马古道为代表的商埠文化，以中国女排“五连冠”为代表的体育文化，也有太平天国农民起义的历史旅游资源，更有溶洞峡谷、草原丛林、湖泊温泉等原始资源，充分彰显了北湖文化旅游资源的魅力。

（二）产业产值较强。

目前，全区文化产业核心领域市场主体企业注册数量815家，分别为文化艺术业73家、文化商贸45家、文化教育86家、文化广告传媒415家，网吧84家、娱乐业27家、体育业63家；非物质文化遗产省级代表性名录2项，市级代表性名录11项；国家级重点文物保护单位1处，省级文物保护单位7处8点，市级文物保护单位7处10点；国家级传统村落10个；国家AAAA级旅游景区2家、国家AAA级旅游景区3家，省五星级乡村旅游点6家、省四星级乡村旅游点9家、3星级以上旅行社9家。春韵动漫公司拍摄的《小邑时空传》在中央电视台播出，小埠古村被收入第一批省乡村旅游重点村名录，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范区、湖南省精品旅游线路强县、全国优秀自驾旅游目的地，全国革命文物保护利用片区分县名单（第一批）。正在争创第四批全国旅游标准化试点单位、省级全域旅游示范区、龙女温泉旅游度假区（省级）。2019年，全区接待旅游总人数1372.7万人次，同比增长12.86%，旅游收入145.7亿元，同比增长27.71%。今年受新冠肺炎疫情影响旅游行业下滑比较严重，但我区旅游市场恢复较好，仅今年9月份我区共接待游客106.12万人次，同比增长3.42%，实现旅游总收入10.99亿元，同比增长12.26%，在全省、全市各县（市、区）中居于前列。

（三）政策保障较好。

近年来，北湖区大力推进文化、旅游、体育、金融与互联网的融合发展，出台了《北湖区十三五文化产业规划》《北湖区文化产业引导资金管理办法》《关于进一步发展现代服务业的意见》《北湖区民宿管理办法》，区财政设立文化产业引导资金40万元，为发展文化旅游产业发展营造了良好的政策环境。以创建省级全域旅游示范区和全国旅游标准化示范区为契机，启动了乡村旅游、旅游标准化编制规划，进一步修订完善北湖区旅游总体规划、全域旅游发展规划，全面考虑产品定位、功能布局、线路安排、要素配置、产业管理等内容，明确产业发展的重点和方向。

（四）市场主体发展较快。

一是文化休闲娱乐业发展良好。作为主城区，我区的KTV、网吧、酒吧等数量较多，涌现了快乐唱响KTV、爆米花KTV、苏荷酒吧等一批骨干企业。二是传统民间工艺业（非遗产业）来势较好。神农蜂、鲁塘砂罐烧制技术、湘南根雕、郴阳对子调和厚府奇石精品文化一条街等地域特色产品充分展现了本土文化气息,同时吸引了一批外来投资商。三是广告演出培训业方兴未艾。主要以商业广告演出为主，有金牌演艺公司、北湖水月艺术团等为代表的业界精英，目前培训市场种类较多，90%是少儿培训。四是文旅开发初见成效。四清湖景区、小埠景区已形成文化＋旅游、农业＋旅游、体育＋旅游及娱乐、休闲餐饮于一体的产业链。引进深圳金展集团等文旅企业，着力开发仰天湖

高山草原景区等文旅项目，取得实质性进展。仰天湖景区开发项目在前期禁牧封育禁游基础上，大力修复自然生态，加强基础设施建设，成效凸显，今年中秋、国庆期间对外试营业，仅国庆长假共接待游客1.88万人次，实现旅游综合收入149.9万元。

二、主要问题

尽管我区在推进文化与旅游融合发展方面进行了积极实践，但我区旅游业仍处于观光型的初级阶段，还存在一些问题和短板，主要表现在以下几点：

（一）整体规划不全。

目前，我区文化旅游产业总体处于起步、探索、培育的初级阶段，发展还相对滞后,缺乏文化旅游产业发展的整体规划，对文化产业的发展走向、消费趋势以及对各种文化市场发展应有的数量、比例关系进行科学的分析、预测和引导，文化行业的发展仍处于自发状态。

（二）文旅产业发展不优。

一是文化产业规模较水，层次较低。文化动漫、文化传承、娱乐演出、广告、印刷、教育培训业等整体上规模较小、科技含量不高，市场竞争力不强，无法形成大品牌，没有发挥产业的效应，无法起到提升城市文化品位的作用。旅游方面有一定资源，但文化底蕴挖掘、开发不足，文化对旅游的影响力有限。如区内的瑶族文化、湘南民居木雕、大布江拼布秀、鲁塘砂罐烧造技艺等深入系统挖掘、研究不够，不能形成完整的文化产业体系，较难产生大的经济效益和社会效益。二是旅游产业链条不长。在传统旅游“六要素”中，我区目前只能基本满足游客“吃、住、游”的需要，在“行、购、娱”上还是短腿，具有北湖地方特色的旅游商品少、开发力度不够。我区现有旅游产品结构不合理，山水产品多，文化产品少；观光产品多，休闲度假产品少；欣赏产品多，体验产品少；粗放产品多，高端产品少，难以留住游客，增加消费，延长消费链。

（三）旅游品牌不响。

资源开发品位不高，缺乏像张家界、南岳这种在国际、国内叫得响的旅游精品，到北湖旅游的游客以郴州本地人为主，省外、境外游客占比不大。一些优秀的旅游资源还处于粗浅开发阶段，像仰天湖高山草原、仰天巨佛、永春的杜鹃花等景点，还缺少配套服务设施，许多游客慕名而来，匆匆而去，留不住游客，无法提升景区的知名度，又带动不了当地经济和旅游产业的发展，亟待挖掘现有旅游资源，塑造旅游品牌，打造龙头企业，带动区内旅游产业的发展。

（四）文旅融合度不高。

文化是旅游之魂，旅游是文化之躯，没有文化的旅游就缺乏内力，没有活力,没有旅游支撑的文化同样缺乏张力，难有生命力。北湖文化底蕴比较深厚，民族民俗文化比较丰富，但挖掘不深，整合不够，培植力度不大，旅游的文化品位没有得到很好提升。

（五）文旅专业人才匮乏。

我区文化旅游从业人员普遍文化程度偏低，特别是文旅产业经营管理高端人才稀缺，导致文化旅游产品质量不高。

三、发展对策

文旅融合是文化和旅游发展客观需要和必然趋势，北湖区在文旅融合发展上要贯彻落实习近平总书记来湘考察系列讲话和十九届五中全会精神，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持“红色传承、绿色发展”，遵循“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，积极探索文旅发展新途径，构建文旅融合发展新格局。

（一）加强统筹，因地制宜长远规划。

坚持规划引领，进一步修订完善全区旅游总体规划、全域旅游发展规划以及区文旅广体“十四五”规划，充分利用山、水、人、物四大资源，对全区文化旅游资源统一保护规划，开发和营销，做好产业布局，产业聚集，新型业态融合发展以及产品创意开发，产业链高端发展目的地体系建设等规划，力求突出北湖特色，找准景区（景点）文化旅游融合发展的结合点，实现文化旅游的联动发展、错位发展、互补发展。同时，坚持“一张蓝图绘到底”，产业发展和景区（景点）开发建设，要严格按照规划组织实施，区相关职能部门要从严把关，强化监督，确保我区高起点、高标准、高层次开发旅游资源，引领文化旅游产业快速发展。

（二）立足区情，大力丰富文化体验活动。

一是采取“文化+”模式，重点打造演艺综合体，围绕“湘南文化”“红色文化”“都市文化”等特色资源，策划凸显北湖区特色的标志性文旅项目，如北湖公园商贸圈、五岭广场金融圈，逢节假日组织消费节、赏灯节等，五岭广场组织大型综合文化演出，策划组织昆曲、音乐、电影、非遗、红色文化等主题文化活动，提升文化软实力。充分利用北湖公园人群集聚的优势，组织文化、体育、舞蹈等协会在北湖公园周边广场开展文艺演出、太极拳展演等系列文体活动，穿插互动娱乐项目，在友阿综合体集中规范发展美食、KTV、酒吧、足疗、电竞等一批休闲娱乐场所，提升夜生活品质文化，满足市民及游客的多样化需求，构建北湖公园夜间经济文化圈，培育夜间消费亮点。二是立足地方传统文化传承，结合湘昆剧、郴阳对子调、剪纸民间艺术和龙女与柳毅、劝农故事等民俗文化，在“夜听”字上做文章。以环五岭广场夜间休闲聚集区为主，五岭阁、市博物馆突出历史文化特色，带动文化消费和人气。三是充分利用我区西南山区道路曲折、森林覆盖率高等优势，开辟自驾游与露营房车聚集地，同时开辟攀岩、速降、探险等娱乐项目，让大量游客参与其中。四是打造一批文旅结合特色业态聚集区。如集中建设特色工艺品一条街，特色餐饮一条街、酒吧茶楼一条街、休闲娱乐一条街和民宿一条街等。丰富游客的文化体验活动内容，使游客完成日间游览后能有另一种精神享受和文化观摩。

（三）完善配套，提升文旅融合发展硬实力。

一是健全景区基础设施体系。加快建设北湖区游客集散中心，重点建设景区旅客服务中心、停车场、卫生间、摊点屋（位）、广播、电子屏、电子监控、文明标识牌等基础设施。结合历史标识，方便游客了解景区造型意义和文化内涵。二是完善区内交通路网体系。制定全区旅游交通建设规划，逐步开通景区客运专线，推动城市公交网络向乡村旅游景点延伸，加快旅游目的地之间与等级公路的连接，实现旅游路线合理布局、各旅游目的地之间的畅通。完善旅游标识系统，在主要交通线路补设旅游标识，规范通往景区旅游交通引导标识。三是建立灵活开放的投融资环境体系。认真研究上级涉及文化旅游的政策，立足北湖区实际，加大项目包装力度。向上争取国家、省市发展文化旅游产业的资金、税收、土地等优惠政策。坚持市场化运作，建立政府职能部门之间、政府与企业之间的联运机制，制定文化旅游招商引资、争取投资、多元融资工作措施，激发社会资金、民营资本投资活力，扶持金展公司、小埠集团等文旅企业做大做强。坚持绿色传承，绿色发展基调，充分利用大仰天湖区、西河风光带等优势，旅游资源、培育北湖区红色景区、旅游民宿等一批精品线路，打造一批具有北湖特色和富有辐射力、影响力的重点旅游项目。

（四）深挖资源，多渠道促进文旅深度融合。

扶持培育文旅新业态，推动红色旅游、乡村旅游、康养旅游、研学旅游等融合新业态发展。一是建立促进文化和旅游消费的长效机制，顺应居民消费升级趋势，统筹推进鲁塘砂罐烧制等传统技艺、郴阳花灯小调、郴桂北路戏曲等非遗表演项目进重点旅游景区、旅游度假区。二是推进红色景点提质升级。抢抓历史机遇，深入挖掘北湖红色故事，加大对邓华将军故居、十八红军烈士墓、龙广洞革命根据地等红色资源的综合保护开发利用，打造北湖红色文化旅游品牌，传承好我区红色文化基因。三是加大文化资源和旅游资源普查、梳理、挖掘力度，以春韵动漫文化创意为依托，推动更多资源转化为旅游产品。四是建立仰天湖高山草原、白石仙、七姊石等文化主题鲜明、文化要素完善的特色旅游景区，支持开发集文化创意、度假休闲、康体养生等主题于一体的文化旅游综合体。五是借势借力打造旅游集散地。充分利用紧邻北湖机场和高铁西站的优势，以旅游集散地建设为抓手，抢占先机，打造机场高铁停留小憩站，以华塘镇塔水村、保和乡小埠村为基地，推出周末游、美食游、民宿游、休闲康养游等以文、旅、商相互融合贯通，让在北湖机场、高铁西站停留的游客到北湖小憩一两天，推动乡村旅游的快速发展。六是以筹办节会促进文旅营销。以创建省级全域旅游示范区和全国旅游标准化为契机，拟举全区之力，积极申报承办2021年湖南省（夏季）乡村文化旅游节，办出水平，办出特色，不断提升北湖的知名

度和美誉度，促进我区文旅产业高质量发展。

（五）人才支撑，打造精良队伍。

一是探索拓宽人才培养机制。以产学一体、校企合作为手段，大力整合政府、企业院校、科研机构力量，选送干部到旅游发达地区和重要景区考察学习，畅通政企学研一体化发展渠道。二是组建智囊团。聘请文化旅游发展专家、传统手工艺专家、地方土特产制作专家，对北湖文旅融合发展科学研判，准确定位，开发产品，为北湖旅游业的健康发展献智出力。

第四篇：文旅局农旅产业发展情况汇报

文旅局农旅产业发展情况汇报

一、农旅产业发展工作开展情况

（一）进一步完善农村旅游基础设施及配套设施

通过组织相关主体申报乡村旅游重点村、星级接待户，发挥示范引领效能，加强旅游产品供给。一是文化生态旅游示范嘎查。2021年，重点推进×××打造“文化生态旅游示范嘎查”，目前正在积极推进×××文化旅游产业基地建设及启动运营。二是积极创建乡村旅游重点村。推进浩日彦艾勒嘎查分场、×××、浩日彦艾勒嘎查吐分场等嘎查村发展乡村旅游，支持民宿、农家乐等农旅服务设施建设，扩大特色乡村知名度。三是组织相关企业主体申报星级接待户。组织×××嘎查苏木申报3星级接待户，目前正在推进前期工作。

（二）依托A级景区，带动乡村旅游发展

一是A级景区提档升级，带动周边村庄发展乡村旅游，促进村民增加收入。

支持帮助×××文化旅游区创建国家5A级旅游景区，组织×××草原旅游区、×××公园创建4A级旅游景区，对×××草原旅游区、×××公园相关申报材料已审核指导并上报市局，×××文化旅游区正在推进前期工作；重点依托A级景区带动开发嘎查村内旅游、农业、畜牧业资源，促进当地农副产品转化为旅游商品，促进村民增加收入，促进农旅产业消费升级。二是组织申报文旅特色小镇。2021年，已组织申报8个文旅特色小镇。目前已向市文旅广电局提交相关申报材料。景区提档升级和文旅特色小镇的申报都是为了吸引更多游客来此游玩，带动周边村庄发展乡村旅游，促进村民增加收入，促进×××旗农旅融合。

（二）设立A级景区土特产品及非遗产品售卖专柜

×××旗A级以上景区共3个，分别是×××文化旅游区（4A）、×××草原旅游区（3A）、×××公园（3A）。计划设立景区售卖专柜共6个，已与各景区协调沟通，正在推进实施中。其中，×××公园已开始销售哈民黄小米、牛肉干等农副产品，×××文化旅游区（4A）正在推进通辽农产品区域公用品牌产品购物集市的建造。

二、×××旗农旅融合发展过程中存在的问题

一是环境基础设施滞后。

目前我旗部分农村公共场所服务设施简陋，数量不多，游客体验差，满意度低。

二是服务娱乐配套不完善。

我旗部分地区虽然休闲农业资源得天独厚，但由于基础服务设施与产业发展不匹配，嘎查村公路基础设施有待完善，餐饮住宿标准不高，没有延伸性娱乐体验，无法满足游客多元需求，很难留住客人长时消费反复消费。

三是农旅产业发展缺乏整体规划。

目前，我旗还没有统筹编制一个完整的农旅产业发展规划，农旅产业开发建设随意性较大，存在着一定的无序性和盲目性，影响了农旅产业的开发。

四是发展资金投入不足。

农旅产业涉及旅游、农业、服务等多个环节，发展需要较大资金投入，而目前我旗在这项产业上资金投入明显不足，一是缺少企业及社会资本投入；二是上级项目资金投入不足。

五是农旅产业管理制度不健全。

农旅产业属于新兴行业，与农旅产业相关的建设、安全、餐饮、住宿、环保、卫生、服务等多方面行业性标准或规范缺乏，管理制度不规范，服务水平不高。

三、×××旗农旅产业发展工作建议

发展农旅产业，要以旅游业为基础，以观光农业、休闲农业等为载体，体现人与自然和谐相处。

一是在环境基础设施滞后的嘎查村，开展环境卫生全面清理整治行动，对村内环境进行洁化绿化美化。

二是在服务娱乐配套不完善的嘎查村，修建公路，翻新旅游厕所，帮助当地餐饮住宿提高服务品质，增强游客体验，提高游客满意度。

三是加强统筹、科学规划。

建议将农旅产业发展作为一项系统工程，科学制定长期的整体的发展规划，结合乡村旅游、文旅资源、历史文化、特色农产品，科学合理编制乡村旅游与休闲农业发展规划，使规划适合未来旅游发展趋势和市场需求，做到资源互补、设施共建、市场共享、协调发展。

四是积极培育农旅产业经营主体。

要抢抓新一轮农村深化改革和产业融合发展、绿色发展的机遇，优化农业环境，积极为工商资本进入农村发展家庭农场、农民专业合作社、农业企业等休闲农业新型经营主体创造有利条件，走农旅结合的路子，完善农旅产业经营体系。

五是加强学习培训，造就一批农旅领军人才和专业人才，不断提高经营管理和服务水平。

六是大力推进“四维一体化”休闲农业项目。

在农旅产业的规划设计中，要大力推广吃、住、娱、购“四维一体化”模式，吃要安全卫生、环境舒适、有生态气息文化特色；住要干净整洁、有如回家、功能齐全；娱要有景可看、有活动可参与、有特色标志性节目可欣赏；购要有特色农产品、文娱推广产品、地域性特色产品可买。

七是强力打造乡村农旅产业融合品牌。

分层分类培育发展水平高、文化内涵浓郁、影响力大的农旅产业品牌。创建生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动强的农旅项目；建设经营特色化、管理规范化、服务标准化的乡村旅游接待户；引导农旅产业经营主体对经营场所、服务产品、农业产品、产品包装、乡土文化等进行创意设计，形成具有地方特色的创意农旅产品；继续举办丰收节、采摘节等节庆活动，提升农旅产业的社会影响力。

八是通过强化理念创新，打造农旅融合特色亮点，立足本地资源优势和人文历史，走乡土化、差异化、规范化之路，着力培植一批规模较大、特色明显、科技含量高、形象良好的农旅融合样板点，打造一批品牌企业、品牌名村名镇，实现做大做强、做精做优。

九是通过构建宣传信息平台，充分利用新闻网络媒体、广告宣传片、农事节庆活动等，发布、推介农旅产品，从而吸纳游客、提升形象。

第五篇：文旅产业发展扶持奖励办法

文旅产业发展扶持奖励办法

第一章总则。第一条为贯彻落实区委、区政府关于推进文化体育旅游深度融合的重大决策部署，促进我区文化体育旅游创新发展，扶持文化体育旅游企业发展壮大，根据《》精神，结合我区文化体育旅游业发展现状，特制定本办法。

第二条凡在区内登记注册、在区缴纳税收、在区从事文化体育旅游生产经营活动并纳入全区文体旅行业监管、统计的企事业单位，可申报本办法规定的扶持奖励。

第二章扶持奖励类别及方式

第三条培育新业态

（一）促进文旅与工业、农业、会展、体育、教育、科技、康养等产业融合，支持发展动漫、电竞、数字内容等创意产品，培育健康旅游、体育旅游、乡村旅游、工业旅游、科技旅游、研学旅游等新业态，在取得国家级、省级新业态称号或资质后，分别给予创建单位一次性奖励10万元、5万元。

（二）支持有条件的文旅企业“走出去”，到境外特别是“一带一路”沿线国家、地区和主要客源地开拓市场。

对评定为国家文化旅游出口重点企业或重点项目的，给予一次性奖励10万元；对评定为省文化旅游出口重点企业或重点项目的，给予一次性奖励5万元。

（三）对利用存量工业房产兴办创客空间、创新工场等众创空间实施文创改造的，在文创项目正式投入营运后，给予一次性补助3万元。

（四）对纳入统计的规模以上并正常报送数据1年以上的文体旅企业，首给予补助2万元，在规统计期间每给予补助1万元；

对主营业务收入首次突破1亿元、5000万元、1000万元的文体旅企业，分别给予一次性补助3万元、1万元、0.5万元。

（五）对引进上亿元以上投资且建成营运的重大文体旅项目，给予一次性不超过10万元的宣传营销费。

（六）对支持文旅企业投资新建符合国家有关标准的博物馆、美术馆、图书馆，且建成后实现年参观人数达到10万人次及以上的，给予一次性补助10万元；

对支持符合条件的文旅企业项目申报省音乐产业发展专项资金项目库，每入库一个项目给予一次性奖励5万元。

（七）对新建生态环保示范旅游厕所的，给予一次性补助5万元；

对新建3A、2A、1A级旅游厕所的，分别给予一次性补助3万元、2万元、1万元；对改扩建旅游厕所的，给予一次性补助0.5万元。所有旅游厕所必须保障设施设备正常运行、有专人管理、标识标牌齐全且内外环境卫生符合要求方可获得补助。

（八）对新申报国家、省、市、县级非遗项目成功的单位或个体工商业者，给予一次性奖励3万元、2万元、1万元、0.5万元；

对新获得国家、省、市、县级非遗传承人命名者的，分别给予一次性奖励1万元、0.5万元、0.3万元、0.2万元。

第四条壮大龙头企业

（九）对承办国内外知名文体旅活动的文体旅企业，经区级行业主管部门认定符合有关规格条件的，每个活动给予最高不超过10万元补助。

（十）对承办由省市文旅部门、省市体育部门及区级层面主办的重大文体旅活动的企事业单位，每个活动给予一次性不超过5万元的补助。

（十一）对新评定为国家级、省级文体旅产业优秀龙头企业的，分别给予一次性奖励10万元、5万元。

第五条支持品牌创建

（十二）对新评定为国家级、省级、市级文化、体育、旅游产业示范园区（基地）的，分别给予一次性奖励10万元、5万元、2万元。

（十三）对新评定为国家5A、4A、3A级的景区，分别给予一次性奖励100万元、30万元、10万元；

对新评定为国家级、省级旅游度假区的景区，分别给予一次性奖励100万元、20万元；对新评定为国家级、省级生态旅游示范区的景区，分别给予一次性奖励100万元、20万元。

（十四）对新评定为国家甲级、乙级、丙级的旅游民宿，分别给予一次性奖励4万元、2万元、1万元；

对新评定为省五星、四星、三星级的乡村酒店（农家乐），分别给予一次性奖励2万元、1万元、0.5万元。

（十五）对参加由文旅主管部门或文旅行业协会主办的文旅商品（包装设计）比赛，对获得国家级一、二、三等奖的参赛主体，分别给予一次性奖励3万元、2万元、1万元；

对获得省级一、二、三等奖的参赛主体，分别给予一次性奖励2万元、1万元、0.5万元。对参加经文旅部门认定的相关技能比赛，获得国家级一、二、三等奖的参赛主体，分别给予一次性奖励3万元、2万元、1万元；获得省级一、二、三等奖的参赛主体，分别给予一次性奖励2万元、1万元、0.5万元。

（十六）对参加经体育部门认定的电子竞技比赛，获得国家级一、二、三等奖的参赛主体，分别给予一次性奖励3万元、2万元、1万元；

对获得省级一、二、三等奖的参赛主体，分别给予一次性奖励2万元、1万元、0.5万元。

（十七）对新评上天府旅游名镇、天府旅游名村的，分别给予一次性奖励20万元、10万元；

对新评上天府旅游名宿、天府旅游名品、天府旅游名导的，给予一次性奖励2万元；对新评上国家级、省级乡村旅游重点镇的，分别给予一次性奖励20万元、10万元；对新评上国家级、省级乡村旅游重点村的，分别给予一次性奖励10万元、5万元；对新评上国家级、省级特色文旅街区（商圈）类的，分别给予一次性奖励10万元、5万元。

（*）对全区发展较好、在当地经济发展中起到带头作用的旅游股份合作社，按照发展程度和作用大小分别给予一次性奖励1万元至3万元。

（*）各旅游社、社会组织、团体组织游客、健身爱好者在开展旅游、徒步健身、骑行等活动,全年累计达2万人次、1万人次、0.5万人次的，分别给予一次性补助3万元、1.5万元、0.5万元。