依法行政总结报告-沁水国土

第一篇：依法行政总结报告-沁水国土

沁水县国土资源局 依法行政工作汇报

一、狠抓学习教育，切实提高国土干部职工的依法行政水平

一是加强理论学习，统一思想认识，不断提高班子成员的思想政治素质和决策水平。几年来，始终围绕以提高班子的执政能力为重点来加强班子建设，力求把局党组班子建成一个学习型、务实型、高效廉洁的团体，以班子的凝聚力和战斗力，带好了一支队伍，创建了一流业绩，在全局营造了政令畅通、团结和谐、共谋发展的工作氛围。以先进性教育和深入学习实践科学发展观活动为契机，他带头落实中心组学习制度，班子成员率先垂范，人人授课，邀请党校老师讲课，采取集中学习与自学、政治学习与业务学习、外出培训与自我钻研相结合等多种形式，每年坚持中心组学习24次，全面深入系统地学习了科学发展观重要思想、党的十六大、十七届三中、四中全会精神。通过学习，班子成员的理论素养和领导能力得到不断增强，班子整体素质和决策水平得到进一步提高。

二是加强业务培训，扎实抓好法规学习，全面提高干部职工的依法行政水平。每年组织12次业务基础培训，各分管领导带头组织培训内容，业务骨干轮流授课，聘请山西农

大教授，多层次、多业务、多技能对全局干部职工进行业务、计算机知识等培训。同时，每年组织6次专题讲座，邀请市国土局、中院，县领导，县法院、监察、党校等一批专家、业务尖子，就《行政许可证》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国土资源部、省厅《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006-2010年）》、《国土资源信访规定》、《国土资源听证规定》、《物权法》、《违反土地管理规定行为处分办法》、依法行政以及科学发展观等组织了专题讲座，对全体干部职工进行了政策、法规的专题培训。

二、强力推进依法行政，夯实基层建设，进一步提高了为民服务效率

一是在完成股长轮岗的基础上，以行政执法责任制为依据，完善了国土资源便民服务中心的各项职能。确定岗位，明确职责，严格按照责任、办理时限、纪检督办实施，一切阳光操作，分离了用地单位和办事人员的直接接触，形成了基层所围着窗口转，窗口围着群众转的运行模式。通过将ISO质量体系认证导入行政审批及服务事项，以过程控制和规范要求为约束，在标准化、精细化管理方面进行了积极探索，提升了依法行政水平。截止11月底，共受理各办文事项292件，办结263件，延期办结16件，正在办理中10件，退件3件，办结率暂为95.5%。

二是围绕领导批示、人大议案建议、政协提案、上级机关转办及局中心工作，把落实作为督查督办工作的出发点和落脚点，组织制定完善了《政务督查督办制度》，严抓督查督办渠道、办理时限、责任要求，使我局承办的8件人大建议和2件提案，件件有落实，事事有回音。

三是加大了行政效能监察力度。完善了日常工作、重点难点工作、公文、信访督办等效能监察措施。今年我局以OA办公平台为基础，实行了工作周报、工作日志电子网络化，网上审批程序也在试运行中，最大限度地实现了资源和信息共享，方便了群众办事。通过网上监督，工作进度跟踪，强化了基层所干部职工的责任意识和依法行政意识，促进了高效勤政，廉洁从政。同时，对于重大事项我局严格按照 “一事一议”的制度，通过局务会或局长办公会的研究讨论，达成共识才可实施，实现了公开化、透明化。

四是加强基层国土所建设。我局在去年3个国土所升格的基础上，今年又有3个所升格为中心所，按照“三级一体”依法行政体系的总体要求，统一基层所职责，下放6项审批权限，将服务关口前移，通过导入ISO质量体系以及《办事规范手册》和《工作手册》的出台，使得基层各项工作更加规范有序，极大地方便了办事群众，强力推进了基层依法行政。同时，我局还投资300余万元改善基层办公环境，选址修建了固县所办公楼，改造维修了中村所办公楼，为基层所

新配备了执法车、电脑、传真机、照相机、复印机等办公设施，使基层所办公实现了“所均两辆执法车”“人均一台办公电脑”等，极大的改善了办公条件，加强了基层执法巡查力度，工作效能也实现了大幅提升。

五是围绕审批制度改革，积极简政放权，提高办事效率。为创优服务环境，我局出台了《关于强化职能优化政务环境的意见》，对现有审批事项进行了全面梳理，强化审批事项6项，下放审批权限6项，简化审批程序17项，最大化减少了报件资料，极大方便了办事群众和用地企业，办事效率明显提升。同时，转变工作作风，在依法依规的前提下，主动与项目单位对接，提前介入，对重点项目、重大转型项目、基础设施项目项目用地征用、报批、审核等各个环节进行全程跟踪服务。畅通“绿色通道”，对重点工程和民生项目实行特事特办、繁事简办、随件随审、紧事快办，休息日视为工作日计入办理时限。

六是积极创新宣传手段，营造良好舆论氛围。我局以第42个世界“地球日”、第21个全国“土地日”和第11个“法制宣传日”为契机，大力宣传国土资源法律法规，提高全县百姓的国土资源法制意识。坚持工作早安排，计划早落实，争主动创一流的指导思想，成立了以局长为组长、分管局长为副组长、相关股室负责人为成员的宣传工作领导小组，制定了详细的实施计划，成功开展了电影展播周，召开了土地

日座谈会，组织了网络媒体记者采风活动，举办了一台专题文艺晚会，各项宣传活动进行的有声有色。通过“国土资源法律法规”下乡文艺演出、电视台新闻播放、出动宣传车、发放宣传单等形式，造成了铺天盖地的宣传态势，在全县各界引起广泛关注和积极反响,大大提高了群众耕地保护和国土资源法制意识。

三、加强队伍建设，推进政务公开，进一步改善了全系统党风政风和行风

一是建立健全各项制度。结合省厅、市局要求，我局从内部管理、政务管理、党务管理、业务管理、执法监察及廉政效能监察等方面健全完善了各项制度，出台了《制度手册》，为各项工作的开展提供了可靠的制度保障。同时，以基层所升格为契机，相应的出台了基层所《工作手册》和《办事规范手册》，为基层国土工作规范化运行奠定了坚实基础。

二是狠抓队伍素质建设。出台了《会前一篇文》制度，在每周局务会前由局班子成员带领参会人员学习一篇好文章。学习的重点内容为党的重大理论成果、中央、省市县重要会议、文件精神，以及国土资源系统相关政策法律法规。以此来加强党员干部对法律、法规的学习,不断强化法律意识,提高法律素养;定期举办依法行政、管理业务培训活动,努力提高全系统干部职工的业务水平;建立国土资源系统干部职工学习培训制度,全面提高全局执法水平和依法办事的

能力。其中普通话培训、OA办公系统知识培训、ISO质量管理体系培训、学习《廉政准则》讲座等在实际工作运用中收到良好效果。同时由办公室牵头，各业务股室共同开展了业务知识培训和考试，截至目前，我局已组织专题讲座6次，各种培训11次，业务考试8次，全局干部职工的综合素质有了明显提高。

三是全面推动政风行风建设。今年，我局把民主评议政风行风活动与加强反腐倡廉建设、“三级一体”依法行政体系建设、行政许可案件评查结合起来，紧紧围绕全面履行职责、解决具体问题、服务经济发展开展评议，着力抓好行政效能建设、政务公开等工作；在便民服务窗口发放政风行风评议征求意见卡的方式，邀请办事单位和群众对我局行政许可、非行政许可、便民服务等项目从受理到办结提出意见和建议；向社会各界聘请了50名政风行风监督员；组织股长以上干部参加省厅和市局组织的“行风热线”节目3次。龙港、中村、固县三个国土资源中心所相继召开了政风行风评议座谈会，分别邀请了县纪委纠风室和市纪检组领导、辖区乡镇村干部、群众代表、用地单位、政风行风监督员等近30余人对基层国土资源所政风行风工作进行了座谈评议。通过座谈、评议、征求意见等一系列活动，使基层国土资源所在今后的政风行风建设中更加有的放矢，大步前进；电视、网络、报纸等新闻媒体的参与也为我局政风行风工作营造了良

好氛围。这种零距离接触、面对面交流的方式为政府部门与人民群众之间的沟通了解搭建了平台，更重要的是为老百姓解决了许多实际问题，受到百姓交口称赞。

二〇一一年十二月二十一日

第二篇：依法行政十二五规划-沁水国土

沁水县国土资源局

全面推进依法行政五年规划（2011年——

2015年）

为贯彻落实国务院、国土资源部、省、市《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进全县国土资源系统依法行政，根据市、县关于全面推进依法行政的有关规定，结合我县国土资源系统行政管理工作的实际，制定本规划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县“1356”转型跨越发展总体思路，按照“推进依法行政、建设法治国土”的总体要求，以制度建设为核心，以规范执法为主线，建立健全依法行政各项制度，有效提升全县国土资源依法行政水平，创优发展环境，推动转型跨越发展，为保障国土资源事业科学发展提供坚实的法制保障。

二、总体目标

“十二五”期间，我县国土资源管理依法行政体系建设的目标：以转变职能、完善体制为重点，国土资源行政效率进一步加强；以强化监督、落实责任为保障，国土资源法制监督进一步加强；以理顺体制、规范执法为主线，国土资源执法水平进一步提高；以制度建设、提升效率为目标，国土资源服务水平进一步提高；以队伍建设、服务社会为根本，干部职工队伍素质进一步提高。

三、工作步骤

（一）奠定基础阶段

2011年，主要工作目标：按照省市县依法行政工作部署，以制度建设为契机，进一步夯实依法行政基础。

（二）管理提升阶段

2012年，主要工作目标：在制度建设的基础上，认真梳理全局各项业务执法事项，细化办事流程，进一步提升管理水平。

（三）全面推进阶段

2013年，主要工作目标：在流程细化的基础上，完善各项业务的工作标准，以实施案卷评查为重点，努力实现标准化管理。

（四）管理创新阶段

2014年，主要工作目标：在标准化管理的基础上，加大创新力度，引导依法行政向纵深发展。

（五）总结验收阶段

2015年，主要工作目标：对全县国土资源系统五年依法行政规划实施情况认真组织自查和总结，查缺补漏，全面完成推进依法行政各项任务，确保顺利通过市、县依法行政工作检查验收。

四、主要任务

（一）转变管理职能，完善管理体制

1、转变国土资源管理职能。进一步探索和深化行政审

批制度改革，减少和规范行政审批事项。完善“窗口办文”、“一站式”审批服务，提高办事效率，简化办事程序，为群众提供方便快捷优质服务。加快电子政务建设，推进公共服务信息化，增强网上政务信息发布、基础信息提供、登记和审批业务受理、信息查询和反馈的能力。年检项目要进一步改革年检方式，简化年检程序。正确处理严格管理与有效服务之间的关系，提高社会管理水平，提高公共服务质量。

2、完善国土资源管理体制。以适应宏观调控、强化责任为重点，完善我县国土资源行政管理体制改革和运行机制的有关规定，创新国土资源管理制度和方式。进一步理顺股所关系，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源行政管理体制。

3、充分发挥宏观调控职能。积极运用土地政策参与宏观调控的机制，全面启动和严格执行新一轮土地利用总体规划。认真研究全县经济发展趋势和用地需求，合理确定规划期内用地布局结构和规模，统筹各业用地，优化县域经济发展布局。在省级矿产资源总体规划的框架下，全面完成我县矿产资源规划的编制。科学控制地价水平，运用价格机制调节土地供需，引导投资、调控经济运行。

4、充分发挥国土资源市场监管职能。认真履行市场监管职能，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段规范国土资源市场秩序。强化市场监管，严厉打击国土资源违法行为。健全完善国土资源市场体系，建立国土资源有形市场，严格落实基准地价定期更新和公布制度，严格执行《招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权规定》，深入推进以经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让为主要形式的国土资源市场化配置工作。

5、强化耕地保护与土地管理职能。积极探索征地补偿和安置制度，完善征地程序，加强对征地过程的监管，研究制定适应我县经济发展的征地补偿标准和安置办法。进一步落实政府保护耕地和严格土地管理的责任，严格落实耕地保护目标责任制和土地管理责任追究制度。严肃查处违法批地、违法占地行为，切实保护耕地特别是基本农田。严格落实占用耕地补偿制度，加强土地整理复垦，确保全县耕地总量动态平衡。积极探索促进集约用地的政策措施，进行全县存量建设用地普查，研究提出盘活存量建设用地办法，促进土地集约利用。

6、强化矿产资源开发利用与保护管理职能。严格探矿权和采矿权初审。加强矿产资源开发利用监督管理，依法查处非法勘查开采、破坏浪费矿产资源行为，探索和建立鼓励矿山企业集约利用矿产资源的政策措施。加强矿山地质环境保护，积极探索鼓励矿山企业治理矿山地质环境的政策措施。探索和建立煤层气开发利用监管的政策措施。

（二）加强制度建设，提升工作质量

7、完善我县国土资源相关地方管理办法。坚持统筹兼顾，突出重点，科学安排的原则，密切关注《土地管理法》

和《矿产资源法》的修改进程，紧紧围绕省、市地方法规的更新变化，根据我县国土资源管理实际，及时制定相应的规范和办法，重点在地质灾害防治、共同监管机制、耕地保护、征地补偿安置、土地集约节约利用、增减挂钩、集体建设用地管理、矿业用地整合利用、地籍管理等方面建立完善相关制度，有效规范各项管理工作。

8、加强规范性文件自查、清理工作。对不适应国土资源行政管理发展要求的地方性法规、政府规章和规范性文件，要及时提出意见，提请相关机关按规定程序修改或废止。根据国家、省立法进程、市、县政策调整以及我县经济社会发展需要，按照上级部门工作部署安排，适时修改和废止规范性文件，并予以公布。

9、加强制度体系建设。要着重从优化政务环境、提升工作效率的角度出发，修订完善我县国土资源系统工作制度、办事规范手册、行政执法责任制、国土资源（中心）工作规则等规范性制度，为进一步提升国土资源管理水平奠定坚实基础。

（三）健全决策机制，提升决策水平

10、严格落实重大事项集体决策制度。进一步完善国土资源重大事项集体决策机制。确定国有土地使用权协议出让底价、经营性国有土地使用权及矿业权招标标底和拍卖挂牌出让的起始价或底价、划拨土地使用权处置方案、大额资金使用以及重大违法行为处以较重的行政处罚，作出决定必须

依法实行集体决定。

11．继续推行内部会审制度。进一步完善法定行政许可事项内部会审的范围、条件、程序和责任等制度。建设项目用地预审、土地征用报批、国有土地使用权出让、划拨用地审批、临时用地审批、矿业权设置与转让初审等法定行政许可事项一律实行内部会审，提高内部会审效果。

12．全面落实国土资源重大决策听证制度。严格执行《国土资源听证规定》，拟定或者修改基准地价、编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划及其他国土资源专项规划、拟定或者修改全县征地补偿标准等涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公开征求意见，采取召开听证会、论证会、座谈会的方式听取意见。拟定征地占地项目补偿安置方案、依法收回国有土地使用权等涉及群众切身利益的事项，必须书面告知当事人有听证的权利，并依当事人的申请，认真组织听证。

13．严格落实国土资源行政决策公开制度。严格执行《山西省国土资源管理系统关于政务公开的意见》、《山西省国土资源厅行政许可公开制度》、《山西省矿业权公开出让暂行规定》和《山西省矿业权招标拍卖挂牌出让实施细则》等有关政务公开的规定。除依法应当保密的外，行政决策的事项、依据、结果要依法向社会公开，并依法及时提供查询服务。

14．建立完善行政决策监督机制。建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制，建立完善国土资源

行政决策绩效评估、跟踪反馈和行政问责制度。定期对全局行政决策的执行情况和社会效果进行跟踪调查，并对存在的问题及时进行整改。按照“谁决策、谁负责”的原则，实施行政决策责任追究制度，对违法或者不当的国土资源决策行为，要依法追究责任。

（四）理顺执法体制，规范执法行为

15、进一步理顺国土资源行政执法体制。按照严格执法、提高执法能力的要求，强化执法监察职能，进一步明确执法监察大队、执法监察中队、国土资源（中心）所的执法监察权限和责任，理顺执法关系，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的国土资源行政执法体制。

16、严格落实行政执法主体资格制度。依照法定职权和程序进行行政执法，依法履行委托手续。加强国土资源执法队伍建设，认真落实行政执法人员持证上岗制度。

17、严格落实执法程序，规范执法行为。建立和完善行政执法程序制度，严格遵守国土资源行政处罚、行政许可程序规定，认真执行《山西省国土资源听证暂行规定》、《山西省国土资源厅行政许可受理、告知制度》、《山西省国土资源厅行政许可招标、拍卖、挂牌程序》等制度，依法细化行政程序，量化执法标准，严肃自由裁量权的行使。

18、进一步规范案卷评查。健全行政处罚、行政许可、行政强制等案卷评查制度，对案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的正确性、裁量的合理性、程序的正当性、案卷的整洁性、文书的规范性进行全面自查和评查。完善案卷管理归档制度，将照片、技术鉴定及见证、公证等多种证据材料全部归档，实现案卷管理的规范化。

19、强化责任追究。继续推行行政执法责任制、执法过错追究制和行政执法评议考核制。积极探索行政执法绩效评估机制，建立公平、公开、公正的行政执法评议考核体系，严格落实执法过错和错案责任追究制度，促进执法人员积极履行职责，规范执法行为。

（五）强化监督机制，畅通渠道

20、自觉接受人大和政协监督。强化人大代表、政协委员的监督，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，增强做好办理工作的使命感和责任感，将代表建议、委员提案的答复做为促进工作提升的重要手段。改进办理方式，完善办理制度，制订工作措施，细化流程，严格标准，认真落实，力争面复率100%，满意率100%。

21、认真接受社会监督。健全国土资源违法案件举报制度，畅通12336举报电话和网上信箱，完善对投诉举报的受理、处理机制，对人民群众的投诉举报要逐一登记，限期调查处理。对实名举报的，要向投诉举报人反馈处理结果。对新闻媒体反映的问题，要认真调查、核实并依法及时处理。对在国土资源网站反映的问题要一一落实，做到事事有结果，件件有回复。

（六）加强队伍建设，提升依法行政的水平和能力

22、提高依法行政的意识和能力。健全学习、培训制度，继续执行《会前一篇文》制度，每年要制定学习培训计划，对全局干部职工进行有计划、有步骤的培训，将“依法行政”作为培训的重点，采取专家授课、案例分析等多种形式，进一步提高依法行政的能力和水平。

23、加强电子政务建设。要以全面推行电子政务为手段，切实提高全县国土资源系统干部职工的业务素质和能力。围绕国土资源管理工作中心，打造综合应用与监管平台，加快数据库建设与整合，全面实现“一张图”管地管矿的要求。加快推进OA办公系统应用和网上审批建设，进一步提高国土资源工作效率和服务效能。

24、大力开展依法行政宣传教育。进一步做好市、县《全面推进依法行政实施纲要》和相关法律法规的宣传工作，加大社会宣传力度，提高公民、法人和其他组织遵守国土资源法律法规、依法保护与合理利用国土资源的自觉性，增强依法维护自身合法权益的意识。

五、保障措施

（一）组织保障

经局党组研究决定，成立依法行政工作领导小组，成员名单如下：

组 长：赵沁生

副组长：窦书会 张建军 贾云韵 徐勇智 张静 牛维政

宋海忠 霍忠忠 霍振华

成 员：于海亮 办公室副主任

张东应 规划股股长

孔令先 地籍管理股股长

张怀乐 土地利用股股长

王杰云 耕地保护股股长

张辉明 矿产资源管理股股长

王军晋 地勘地环股股长

吕斌路 测绘管理股股长 李江贵 执法监察股股长 张立慧 纪检监察室主任 祁 鹰 党务办公室主任 李沁阳 信息中心主任 徐宏斌 财务股股长

张建红 龙港国土资源中心所所长 窦晋阳 端氏国土资源中心所所长 冯海云 嘉峰国土资源中心所所长 刘建斌 中村国土资源中心所所长 任春杰 郑庄国土资源中心所所长 王进军 固县国土资源中心所所长 王朝应 土沃国土资源所所长

局依法行政工作领导小组办公室设在局办公室，负责全局系统全面推进依法行政工作的组织、协调、推动工作。办公室主任由宋海忠同志兼任。

（二）相关要求

1、加强领导，明确责任。依法行政工作由局领导亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实。领导小组办公室要制定落实本规划的具体办法和配套措施，进一步明确各相关职能股室、国土资源（中心）所在推进依法行政中的具体职责，分解工作任务，明确责任人员，确保将本规划落到实处。

2、精心部署，全面推进。要进一步完善依法行政工作机制，将依法行政工作任务纳入各股室、所目标责任，确定不同阶段的工作重点。各国土资源（中心）所要紧密结合辖区工作实际，树立先进典型，打造依法行政亮点，积极推进依法行政工作。

3、抓住重点，营造氛围。各股室、所要按照规划要求，抓住重点，通过制度落实，促进职能转变、效能提升，切实把依法行政工作做实做好。采取多种形式做好普法宣传，营造依法用地、集约用地、保护耕地的良好氛围。

4、加强监督，全面考核。领导小组办公室要加强对各股室、国土资源（中心）所推进依法行政工作的督促、检查和指导，及时解决实施规划过程中遇到的问题。同时，严格按照上级部门依法行政检查考核标准，对全局依法行政工作进行自查和考评，全面迎接上级部门的检查验收。

第三篇：浅谈国土系统如何依法行政

浅谈国土系统如何依法行政

国土资源系统全面推进依法行政已有多年，上上下下在加强国土资源法制建设、健全工作机制、完善有关制度方面做了大量工作，收到了有目共睹的成效。但是，国土资源系统全面推进依法行政的任务仍然繁重而又艰巨。一些工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法办事的能力和水平不高；执法责任制度还不够健全，有法不依、执法不严和违法不究的现象仍不同程度地存在。之所以出现这些问题，从客观上讲，全面推进依法行政，不同于一般的业务工作，它涉及国土资源管理方方面面。比如说，要做到依法行政，首先要保证有法可依，这就要求加强国土资源法制建设。又比如说，依法行政要求规范行政行为，管好该管的，放掉不该管的，这就要求加快转变管理职能，创新管理方式。从主观上讲，几千年来的人治观念很难在短时间内根除。有的地方，“长官意志”至今仍有很大县场。

国土资源管理部门既是保障经济社会可持续发展的重要部门，又是维护人民财产权利、保护国家和社会整体利益的执法部门。这要求国土资源管理部门要从立党为公、执政为民出发，站在全面提升国土资源管理水平的高度，坚决按照合法行政、高效便民、权责一致的基本要求，全面推进依法行政。在此，笔者结合多年工作实际和我局的相关做法，对依法行政工作谈以下体会：

一、要想增强依法行政的意识和能力，必须加强普法基础建设

我局近年来以推进行政执法责任制为契机，狠抓全系统学法普法和依法行政工作。一是领导重视，机构健全。局成立依法行政工作领导小组和日常工作机构，从组织机构上保证依法行政工作的开展。二是计划周密，目标明确。针对实际情况，局每年都制定切实可行的依法行政计划，并层层签订岗位目标责任书，明确各部门法制宣传、依法行政、行政执法的目标责任，做到年初有计划，平时有检查，年终有考核。三是注重培训，提高能力。全局干部职工都坚持每周学习制度，系统学习依法行政基础知识和国土资源管理法律法规等。局每年举办6-8次培训班，对全系统人员集中培训。围绕国土资源管理中的热点、难点、重点问题，集中开展调研。通过组织学习、集中培训和专题调研活动，大大提高了干部职工依法行政水平。

二、要想确保依法行政工作执行到位，必须建立完善监督机制，1、建立并完善依法行政相关制度。我局一直很重视行政执法相关配套制度的建立和完善工作，先后制定出台了国土资源系统《依法行政相关规定》、《廉政从政若干规定》、《国土资源动态巡回监察制度》、《行政执法过错责任追究暂行办法》等。

2、坚持依法、高效、规范办事程序。依法行政的核心是依法办事。结合我局效能建设，在建章立制的基础上，广灵县国土资源局还从决策机制、行政许可、行政执法、工程招投标等方面规范办事程序，并作为全局上下的自觉行动。在决策机制方面，坚持依法决策，科学决策，建立起一套公众参与，专家咨询和政府决策相结合的机制。在行政许可方面，按照依法、效率、便民的原则，坚持“窗口一站式办理”。在规范行政执法行为方面，坚持土地执法巡回检查和土地执法案件查处责任制度，最大限度地限制自由裁量权。在工程招投标方面，坚持移送县招投标管理办公室办理，并由纪检、监察部门全过程追踪监督。

3、建立重大事项集体会审制度。在依法办事的同时，对重大事项实行集体会审。凡涉及经营性土地出让、土地使用权收回、规划修编调整、地价评估确认、重要土地信访事项的办理和土地违法案件的处罚等重大事项都要提交局务会集体讨论，联合审批。

4、认真抓好行政执法公示。积极推行行政公示制，对行政执法依据进行疏理，并进行公示。日常工作中，在县行政审批大厅设立办事窗口，对建设用地审核、土地登记发证、矿业权登记、各类收费等各项业务实行“一个窗口受理”，一个窗口收费，限时办结，并将“五公开一明确”向社会公示，即公开管理权限，公开办事依据，公开办事程序，公开办事标准，公开办事结果，明确办事时限。按照政务公开的要求，通过电视、报纸将局内设机构、办事程序、完成时限、办事结果向社会公开。

5、严格行政执法过错追究。为确保依法行政工作推进到位，我局严格按照《广灵县国土资源系统行政过错责任追究暂行办法》，对局行政管理人员及其直属单位工作人员在履行行政许可、行政处罚、行政确认等公务过程中的行政过错行为进行责任追究，追究方式为责令作出书面检查、通报批评、停止执行职务、调离工作岗位、责令辞去领导职务、辞退等。

以上是笔者对如何依法行政的一些粗浅看法。总之，我认为全面推进依法行政是一项具有全局性、长期性的系统工程。这一特点决定 3 了全面实现国土资源管理部门依法行政不是一件容易的事，不可能一蹴而就，必须常抓不懈。

对集约节约用地的一点看法

土地资源是国民经济与社会发展最重要的物质基础。由于世界各国的土地资源数量和质量不同、利用方式和管理方式不同，由此而产生的效果也不同。回顾新中国成立以来的发展过程，在土地利用方面，走的是粗放利用的路子，管理方式也存在很多缺陷和弊端。笔者从宏观方面认为，要想真正集约节约用地，需要以下工作：一是我国缺少统一协调的国土利用规划。各行各业的发展都有规划，但却是各搞各的，有的更是自行发展，互相之间根本谈不上匹配性、协调性、互补性，致使县城盲目扩张，公路、铁路、机场、港口等争着批争着上，水利电力工程领导批了就干，森林草原你争我抢等等现象屡见不鲜，以这种方式上项目，造成土地资源大量浪费。规划指标、设计规范本身存在粗放用地问题。我国的规划特别是县城规划的理论，基本上是采用西方的一套，要求办公、生活、工厂都要建在环境优美、空间敞亮的地方。这种理念本身没有问题，但与中国的国情结合在一起就出现问题了。中国没有那么多的土地，所以这种规划指导思想要调整，要多鼓励向空中发展。二是我国各行各业的设计标准与规范多数是采 用前苏联的标准，现在看来这个标准已过时了，必须重新修订，要从我国土地资源的实际国情出发，少占地多用空间，推出一套新标准。要尽快建立一套完整的利益机制。三是要征收不动产税，这是国际上普遍采用的税制制度，而中国至今没有实行。用地者多占地不仅没有什么负担，相反土地升值会带来更多的利益，也会让一些地方政府不惜用大量的土地建大广场，修超宽马路，也便利于富豪们拥有更多的豪宅等。如果实行不动产税制，财政将大量增收，有利于调节贫富差距，有利于节约用地。进一步完善土地产权制度和县场机制。目前的土地所有权与使用权都比较空泛，具体的利益权不够明确，更谈不上细化，所以权利人也不可能去捍卫自己的利益。寄希望于《物权法》能把这些权益表述清楚，将来使权益人依法保护自己的合法权益。国家应制订统一协调的国土利用规划，同时尽早出台征收不动产税，可以用不动产税发展城镇化，同时有利于调节贫富差距

集约用地是一个宏观概念，所以以上是宏观的一些政策，但针对区域土地利用，不针对具体项目，比如县城体系分布是否合理就涉及用地是否集约，从这方面看，节约用地又是一个微观概念，针对具体项目，这就需要通过一些具体的规范、技术指标来保证集约节约用地目标的实现。结合我多年的工作经验，我认为集约节约用地在微观上，主要表现在以下三方面，一是 从县城用地看，立足建成区改造挖潜，一可使旧城更新，二可使县城增容扩能，三可节约土地、保护耕地。我县从2000年开始实施旧城改造，基本实现县城发展不出城，近7年县城建设用地80%来自于城区存量土地。同时我县近几年的房地产 热，也是对原有的大片闲臵地进行了“二次开发”，盘活土地大体估计在200多亩。

二是从农村居民点用地来看，通过合理规划，引导农民“进城出村”，发展小城镇、中心村，迁村并点、建设农民多层住宅、整理“空心村”、退宅还田，可以腾出大量土地。

三是从农地整理、废弃地整治来看，我县有约30万亩中低产田，通过土地整理可以提高质量、增加面积；另有工矿、交通业建设废弃地数目也是非常可观，也可以通过治理重新利用，宜建则建，宜耕则耕。我县近3年实施了3个土地整理项目，涉及耕地4000多亩，工程结束后，将新增耕地700多亩。

集约节约用地是一项大的系统性工程，需要微观和宏观两方面的工作，只要我们加强研究，立足实际，积极采取相关措施，集约节约用地的目标是完全可以实现的。

第四篇：国土总结报告

xxx乡人民政府

关于2012年民主评议基层所总结报告 县国土局：

根据《xxx县国土资源局2012年民主评议基层所|实施方案》和（x纠办[2012]6号）文件要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，以解决群众切实利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，有计划分步骤地开展民主评议工作，目前已完成了各阶段的工作，评议工作取得了明显的成效。

一、主要做法

自开展民主评议活动以来，乡国土所按照县国土局的统一部署，认真做好宣传以动、征求意见、自查自纠，促进了民主评议的顺利开展。

（一）领导重视，广泛动员，周密部署

根据《xxx县国土资源局2012年民主评议基层所实施方案》的要求，xxx乡国土资源所根椐自身实际，制定了民主评议实施方案，明确了评议内容和工作要求等，并分别成立了行评工作领导小组，确保活动有组织、按步骤进行。通过在办公室悬挂宣传横幅、到街道发放传单、悬挂征求意见箱等，广泛宣传民主评议的有关内容，自觉接受社会各界的监督。

（二）广泛征求意见，认真查找问题，制定整改措施 哈喇河乡国土资源所按照方案的要求，在自查自纠阶段，采取多样化的形式广泛征求群众对本单位政风行风建设的意见和建议。通过发放问卷调查表，与街道人员及村民代表进行面对面交谈，征求该所在政务公开、公正执法、依法-1-

履行职责、办事效率、服务态度、廉洁自律和制度建设方面的意见和建议，结合自身实际加以整改。在本辖区内进行走访，派发调查问卷，广范征求意见和建议，进行认真梳理和整改。乡国土所积极开展“征求意见大家谈”活动，派发调查问卷，以村委会、相关职能部门和群众为主要意见征求对象，利用土地执法日常巡查之机与各行政村委、村民交流沟通，坚持“开门搞评议、开门纳良言”，通过和各村委的直接交流，广泛听取服务对象对该所政风行风工作的意见和建议。此外，以每周接访、窗口服务和电话信访等途径，积极调解农村土地承包纠纷和宅基地纠纷，以耐心、善意和积极的沟通、调解、教育，积极为村民排忧解难，化解村民间的矛盾纠纷，今年上半年，该所共成功处理农村承包纠纷3起，农村宅基地纠纷6起，建立地质灾害重点监控2个，为营造和谐安全的村居环境贡献。

（三）积极整改，行评工作取得阶段性成效

通过自查自纠和广泛征求意见建议，制定切实有效的整改措施，目前，国土所在各方面工作都取得一定成效，具体表现在以下方面：

1.业务能力进一步提高。积极主动学习业务知识，统一参加了国土局举办的国土资源执法检察培训，系统的学习了《土地管理法》、《矿产资源法》、《土地违法案件查处办法》，等法律法规以及土地卫片执法检查范及档案管理知识。同时，自行学习了地质灾害防治、“三旧”改造等业务知识，有效提高了自身业务能力。

2.廉洁自律意识进一步增强。结合《关于开展国土资源领域易发腐败问题的查办和整改专项活动的通知》以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求，建

立健全“国土资源领域反腐倡廉建设”的有关措施，深入扎实的抓好勤政廉政工作，进一步增强了反腐倡廉的自觉性和廉洁从政的意识，树立良好的“国土人”形象。

3.制度建设进一步完善。通过开展行评活动，国土所的制度得到进一步完善。我乡基本建立了对群众反映的问题受理、整改、反馈机制，设置来访登记表，对来访群众的基本信自、来访目的以及经办人经办情况进行登，严格要求经办人按照规定期限向群众反映处理情况；同时完善了监督制度，设立了投诉电话各举报信箱，设置了人员公示栏，定期走访街道和社区，了解群众关注的热点、难点和举报投诉问题。乡国土所进一步加大协调力度，在工作中积极主动地与有关部门进行对接，使各项工作规范化、制度化、模式化；细化职责与分工，将每项具体任务落实到人，明确标准和完成时限，使每项工作有部署、有落实、有检查、有考核，各项工作达到更高的标准、更好的效果。我所进一步明确分工，制定日常工作分工指引以及办公考勤制度，突出日常工作的组织纪律性；建立查处违法用地、处理农村土地纠纷等的工作流程规范、材料整理规范；建立专人负责的档案管理制度，科学、安全地保存各项工作资料。

二、存在问题及下一步工作打算

通过此次行风评议活动，我乡国土所各方面工作都取得一定成效。但与上级部门的要求还存在一定的差距，具体表现在以下几个方面：

（一）工作人员的综合素质有待进一步提高，业务学习不够精，不够深。

（二）政务公开系统不健全，缺乏信息交流平台。

（三）对外宣传渠道单一，宣传力度不够。

（四）监督制度还不够完善，缺乏信息反馈制度。针对以上四个方面，在以后的工作中，国土所将着重做好以下工作：

（一）加强业务学习，提高工作能力和素质。

加强对工作人员业务知识的系统培训，加强职业道德、职业纪律以及责任教育，学习先进典型，提高廉洁自律意识，增强工作人员服务意识，提高服务质量。同时鼓励工作人员主动学习，及时掌握政策法规的娈更等信信动态，不断提高工作能力。

（二）健全政务公开系统，建立信息交流平台。

健全政务公开系统，设立信息公开栏，利用我局网站，及时向群众公开办事职责、工作流程、办事结果以及相关政策法规。定期走访各村社，与群众进行交流，宣传政策法规的同时了解群众的困难与诉求，及时处理群众反映的问题。

(三)拓宽宣传渠道，加大宣传力度。

通过增设宣传专栏，制定日常办事程序与法律法规小册子向村民发放，定期举办业务知识的宣讲会、咨询会等、拓宽宣传渠道。

(四)完善监督制度，建立信息反馈制度。

完善监督制度，开拓群众诉求渠道，通过意见箱、投诉热线、座谈会等形式广泛征球群众见，自觉按受群众监督。建立信息反馈制度，安排专门工作人员处理群众投诉、举报问题，并及时向群众反映问题的解决情况。总之，基层国土所将抓住这次民主评议政风行风工作的机遇，严格按照上级的要求认真整改，全面推进优质、高效、廉洁、服务的政务环境，以提高国土所人员素质、改变工作作风为重点，进一步加强国土资源系统政风行风建设，提高

国主资源整体管理水平，塑造国土资源部门的良好形象，为将我市建设成为首善之市做出应有的贡献。

xxx乡人民政府

2012年 5 月 30

日

第五篇：国土资源管理如何依法行政背景

国土资源管理如何依法行政背景：

日期：2010-6-29 作者：佚名 编辑：exiber 点击次数：1092

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论文属性：职称论文 论文地区：中国 论文语种：中文

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关键词：广东国土资源 管理 依法行政 中国论文 职称论文

[内 容 提 要] 国土资源管理如何依法行政 , 是国土资源管理工作中的重要问题 , 本文作者依据广东的实际和有关的法律规定 , 提出了自己的一些见解。

一、国土资源管理依法行政的意义

国土资源是国家与社会存在和发展的载体,是一国人民生存和发展的基本条件,是支撑一国社会经济发展的基本物质基础。保护和合理利用国土资源,是实现可持续发展战略的基本保障,同时也是广东全面建设小康社会、率先基本实现现代化的基本要求。(一)依法行政,搞好国土资源管理是广东省全面建设小康社会、率先基本实现现代化目标的有力保障2002年12月,中共广东省委九届二次全会确定了广东省全面建设小康社会、率先基本实现现代化的奋斗目标。到 2010 年,全省人均 G DP 比 2000 年翻一番,珠江三角洲率先基本实现现代化;到 2020 年,全省人均G DP比2010年再翻一番,全面建成小康社会,率先基本实现现代化。国土资源管理工作是为经济社会发展提供资源保障和服务的,直接关系到经济社会的可持续发展,关系到全省全面建设小康社会、率先基本实现现代化目标的实现,关系到改革、发展、稳定大局,更与广大人民群众的现实生活和切身利益息息相关。要把宏伟的奋斗目标变为美好的现实,必须强化国土资源管理依法行政工作,使 遥感监测手段,对广州、湛江两市土地利用情况进行执法检查,发现违法批地用地案件182宗,面积3084亩,占新增建设用地宗数和面积的 19 %和 7 %。有的领导认为依法行政太麻烦、太繁琐,不如 “果断” 拍板痛快、效率高,把依法办事与提高行政效率对立起来。至今,有的同志在依法行政方面,思想上转变不了观念,工作转变不了方式,这对于全面推进国土资源利用管理依法行政是很不利的。(二)行政执法不规范从我国的实际情况来看,80 %以上的法律法规由行政机关来施行。这就需要用法律法规规范政府的具体行政行为,做到法无明确规定的行为,政府不得行使;行政执法行为,不仅要做到符合实体法,而且要符合程序法,按照法律规定的程序、步骤去履行职责,这样才谈得上依法行政。可是,从目前实际情况看,一些地方政府及其国土资源管理部门在具体行政行为中或多或少地存在着以言代法、以权压法、以罚代法、不依法行政的问题。在经济建设中,有的不能正确处理发展经济与保护耕地的关系,搞建设项目,只注重发展的一面,而忽视贯彻落实土地基本国策的一面;只注重任期内的政绩,而忽视了长远的子孙后代的利益。有的违反法定程序,以发证代替建设用地审批。有的在行使行政处罚权时,显失公平,只处罚用地者,而放纵非法批地者。有的严重侵犯农民利益,挪用、侵占征地补偿费用。(三)监督制约机制不健全土地管理法律、法规赋予国土资源行政管理部门一定的行政权力,包括土地利用总体规划和土地利用计划的编制审查报批、农用地转用和土地征用的审查报批、土地资产处置方案的审批、土地收入的代征代缴、土地权属争议调处、土地登记发证、土地违法行为的查处,等等。这既是法律法规赋予国土资源行政管理部门的权力,也是国土资源行政管理部门的义务和责任。职权就是职责,职权与职责是统一的。放弃职权,不依法行使职权,就是不履行义务,就是 本论文由无忧论文网一律以招标、拍卖方式供地。进一步完善出让国有土地使用权招标、拍卖制度,逐步扩大范围,规范程序,保证公平。积极培育矿业权市场、推进探矿权、采矿权的招标、拍卖试点工作,取得经验后及时推广。(七)按照严格执法的要求,建立行政责任考核追究制度行政机关正确执行法律,是依法行政的本质要求。要建立、健全行政责任制度,以职位为单元,按照责权一致的原则,形成完整的责任制度体系,将行政执法的责任分解到机关内的每个岗位,落实到人,并相应实施考核、监督、奖惩等。逐步建立行政过错追究制度,对违法作为和消极不作为造成一定后果的,必须追究有关人员的责任。按照 《行政处罚法》 的要求,健全重大违法案件的听证制度,以保证行政处罚的合法性,保障当事人的合法权利。按照 《行政复议法》 的要求,加强行政复议机构建设,完善行政复议制度。(八)按照社会主义法制的要求,建立对权力行使的监督机制探索建立多种形式的对权力行使进行监督的机制,防止权力滥用。必须充分发挥纪检监察部门在推进依法行政工作中的监督作用,把纪检监察工作与业务工作紧密结合。建立投诉制度,行政管理相对人对不依法行政的国土资源管理部门及其工作人员的不当行政行为可以投诉,由国土资源管理部门或上级部门的专门机构受理,并在规定期限内给予答复。总结实行特邀国土资源监察专员制度的经验,建立行风评议员、社会监督员等制度。要保证信访渠道的畅通,地方各级国土资源管理部门应建立 “领导接访日” 制度。

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