关于开展土地市场动态监测与监管系统运行工作的情况汇报2

第一篇：关于开展土地市场动态监测与监管系统运行工作的情况汇报2

我市关于开展土地市场动态监测与 监管系统运行工作的情况汇报

根据国土资源部和省厅的要求和部署，我局从2009年1月1日起，正式全面开展土地市场动态监测与监管系统运行工作。土地市场动态监测与监管系统的内容涵盖土地供应、开发利用、市场交易收购储备、集体建设用地等多项业务，是土地供应和土地利用情况的重要监测与监管平台。自该系统运行以来，我局领导高度重视，严抓落实，建立健全工作机制，加强组织领导和人员培训学习，安排专人专机操作运行，确保土地监测监管系统正常高效运行。现将我市土地市场动态监测与监管系统运行情况报告如下：

一、加强组织领导，落实建立土地市场动态监测与监管系统工作制度

根据国土资源部《关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发[2008]284号）精神和省厅的要求，我局领导高度重视，成立土地市场动态监测与监管系统工作小组，由吴康保副局长任组长，抽调用地股、地籍股和土地交易所5名人员作为小组成员，专门负责土地市场动态监测与监管系统的录入和管理工作，专门购臵三台电脑，分别由用地、地籍、交易所三个部门专人专线使用，确保系统数据的及时和准确录入。

二、强化技术培训，提高人员业务水平，确保土地市场动态监测与监管系统高效运行

为提高工作人员业务水平，更高效做好土地市场动态监测与监管系统工作，我局每年定期组织安排5名工作小组成员到省厅参加学习培训，定期组织组内业务学习会议，交流讨论土地市场动态监测与监管系统业务技术，并鼓励小组成员积极参加系统QQ群的活动，多向省厅系统管理人员学习交流，提高业务能力。

三、明确部门分工，落实责任到人，认真严格按照上级要求做好系统运行工作

根据系统的工作分类，我局安排一名副局长作为系统的总负责人，具体业务分别由用地股、地籍股、交易所三个部门共同完成。其中用地股负责农转征项目管理、征地实施管理、供应计划、供应结果、出让金管理、违约宗地管理工作；地籍股负责土地抵押、土地转让、土地出租管理；交易所负责供应土地各项公示公告管理工作。

1、土地供应情况：从2009年至今，我局共办理土地供应27宗，面积285.04694公顷，全部录入土地市场动态监测与监管系统。其中：出让供应土地22宗，面积226.79263公顷（挂牌出让土地10宗，拍卖出让11宗，协议出让1宗），划拨供应土地5宗，面积58.25431公顷。

2、公示情况：一是落实每年度土地供应计划和城市住房用地供应计划的上网公示；二是落实出让供应土地公告公示制度，2 自2009年至今共出让27宗国有建设用地，全部录入系统网上公示；三是及时录入成交公示。

3、征地实施管理工作。我市自2007年以来经批准的征转建设用地共25宗，截止现在为止，已有24宗用地已完成征地实施管理，征地实施完成率达96%。

4、土地出让金管理方面。我市自2009年以来共出让土地22宗，出让金总额61083.2万元。已全部缴纳到账。

5、待监测宗地管理和违约宗地管理方面。我局严格按照省厅要求，在监管系统及时录入每一宗建设用地的交地、开工、竣工等开发利用情况，并进行跟踪监管。到目前为止，疑似违约用地一宗（是开工违约），违约未处臵一宗（属竣工违约），违约已处臵一宗（属开工违约）。

四、认真自查自纠，深刻剖析系统运行管理工作中存在的问题

通过3年多的土地监测与监管系统的运行管理工作，我局坚持严格执行省厅的每项工作要求，尽可能及时、准确录入征地实施、供应管理、开发利用等各项信息。但在实际操作运行系统工作中，仍然存在一些问题。一是由于我市尚未制订实施住房用地开竣工申报制度，因此，所供应的建设用地的开竣工时间都是依靠系统操作人员通过实地查看、电话询问等各种方法去了解，可能存在时间不准确、不及时的情况。二是由于有的项目是市政府重点招商引进的，由于土地交地延迟原因，导致开竣工时间相应 3 延迟，我局也难以作出处臵。

五、总结工作经验，积极主动做好下一步的工作计划 通过今次开展土地市场动态监测与监管系统运行情况实地检查，我局认真总结工作经验，查找工作上的不足之处。我局下一步要继续加强组织领导，继续加强人员业务培训，提高业务水平；根据职责分工的原则，以后还要从执法监察部门增派1名人员，专职负责已供应项目土地开发利用情况的跟踪监管；按要求制订落实住房用地开竣工申报制度。

二O一二年三月二十六日

第二篇：(国土资发〔2011〕26号)于运用土地市场动态监测与监管系统 加强土地供应和开发利用监管的通知

关于运用土地市场动态监测与监管系统 加强土地供应和开发利用监管的通知

（国土资发〔2011〕26号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

为认真贯彻落实国家宏观调控政策，切实运用土地市场动态监测与监管系统加强建设用地供应和开发利用的动态监管，不断提高建设用地的监管水平，促进各项建设依法依规、节约集约 用地。现就有关问题通知如下：

一、突出工作重点，切实把握土地供应和开发利用监管的关键环节各地要在确保土地市场动态监测与监管系统全面、及时、准确运行的基础上，以供地政策落实和合同履行为重点，突出违法违规行为的排查，加强土地供应和开发利用环节的监测监管。

（一）土地供应政策执行的监管

1、城市住房土地供应计划：根据有关要求，及时编报并在国土资源部门户网站的中国土地市场网页公示国有建设用地供应计划，计划中保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地必须不低于住房建设用地供应总量的70%，国家下达的保障性安居工程建设用地必须应保尽保。

2、土地出让公告：出让公告应按规定的时间、指标项在国土资源部门户网站的中国土地市场网页进行公开；不得存在违反《限制用地项目目录(2006年增补本）》超规模供应商品房用地的情况；住宅用地容积率不得小于1。

3、出让合同和划拨决定书：国有建设用地使用权出让合同和国有建设用地划拨决定书应按规定的时间、指标项在国土资源部门户网站的中国土地市场网页进行公开；工业用地出让不得擅自突破工业用地最低价标准供地；各类住宅项目约定开竣工时间必须符合“约定土地交付之日起一年内开工建设，自开工之日起三年内竣工”的要求；出让金缴纳的约定必须符合“合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款，余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年”。

（二）已供土地的开发利用监管

1、监管建设项目开竣工情况。各类建设项目必须按照合同约定开竣工。

2、监管土地使用权出让价款实际缴纳情况。土地使用权出让价款必须按照合同约定按时交纳。

3、监管住房供地合同执行情况。各类住房建设必须符合合同约定用途、套型面积和限价政策。

二、明确处置政策，强化违规违法行为的查处和整改

各地要加快构建土地供应和开发利用监管机制，认真对照土地供应政策和供应流程，进一步明确处置政策，逐项核查，分类处理，做到发现一宗、查处一宗，确保政策落到实处。

（一）未按要求发布土地出让公告的，国有建设用地出让合同和国有建设用地划拨决定书无效，要重新按有关规定组织实施土地供应，并依法追究有关人员责任。

（二）超规模供应商品房用地的，如已发布出让公告，则及时予以纠正，撤销公告，重新拟定出让方案，违反规定出让的，应责令立即终止出让行为，并依法追究有关人员责任。

（三）住宅容积率小于1的，应与有关部门协商调整，不得实施土地出让。如已发布出让公告，则及时纠正，撤销公告，重新拟定出让方案。违反规定出让的，应责令立即终止出让行为，并依法追究有关人员责任。

（四）擅自突破工业用地最低价标准的，应立即终止出让行为，并依法追究相关人员责任。

（五）未按规定约定出让价款缴纳条款的，应及时修改出让合同或签订补充合同，按照有关规定对出让金缴纳条款进行修改和约定，并追究相关人员责任；对未按合同约定缴纳出让价款的，要及时追缴，并加收滞纳金。

（六）未按规定约定开竣工时间的，应及时签订补充条款。对于按照约定到期未开工、为竣工的，应督促其尽快开竣工；对于企业原因造成闲置土地的，因该依法严格查处，不得变通处理。

三、落实监管责任，建立分级分类的监管体系

为便于适时监管和核查，土地市场动态监测监管系统将自动记录违规违法行为并实时进行汇报，在监测监管系统对应栏目中分类显示。各级国土资源管理部门应随时查询和浏览相关信息内 容，及时发现违规问题，认真整改、查处，确保监管效果。

（一）市、县国土资源管理部门是监测监管工作的实施主体。各地要适时根据监测监管系统监管列示情况，逐项对照核查，于10个工作日内及时提出整改方案，并及时上传土地市场动态监测与监管系统。对于查实的违法违规违约行为，及时在当地媒体和国土资源部门户网站的中国土地市场网页上向社会公布。对于因开发商原因造成的土地违规违法行为，要及时计入企业诚信档案，并逐级上报，逐步建立分层分类的房地产企业诚信系统。

对于因政府及政府主管部门原因造成已供地开发利用违反合同约定条款的，应及时报同级政府和上级国土资源主管部门，提出解决建议，并在协商和重新审批前必须责令企业停工。

（二）省级国土资源管理部门对本地区监测监管工作负总责，分管领导直接负责。要及时发现和核查问题，督促整改，对整改不到位的，予以通报；限期未整改的，由省级国土资源管理部门挂牌督办。要及时将监测监管情况纳入省对市县考核体系，加强检查和考核。

（三）部将建立土地市场监管的快速反应机制，实行专岗专人实时监测制度。对各地监测监管系统反应的问题，及时进行汇总分析，快速应对。同时，对问题严重的地区开展实地核查。对省级国土资源管理部门未按责任要求及时督办市、县查处整改违法违规问题的，要进行通报，并抄送国家土地总督察办公室，督办整改。

为进一步了解各地贯彻落实中央关于加强房地产市场调控政策的情况，部决定从今年4月1 日起，建立城市住房建设用地管理月度零报告和季度分析制度，对土地市场动态监测与监管系 统中的土地出让、价款收缴、地价变化及违法违规行为查处等重要内容进行统计分析，并对有关情况进行通报，部有关司局和单位，应抓紧协调统一开发软件使用的调试，各地务必按有关要求认真实施。

各地要进一步转变思想、提高认识，高度重视土地供应和开发利用监管工作在国土资源管理工作中的重要意义，进一步完善监管网络系统、强化人力配备、加大经费投入、健全工作制度、落实监管责任，做到“早发现，早制止，早整改”，确保土地监管和调控的各项政策措施切实落到实处。

附：

1.《全国城市住房用地开发利用情况月报表一》

2.《全国城市住房用地开发利用情况月报表二》

中华人民共和国国土资源部

二○一一年二月二十八日

第三篇：黑龙江省国土资源厅全力推进土地市场动态监测工作

提高认识强化措施

全力推进土地市场动态监测工作

黑龙江省国土资源厅

土地市场动态监测工作是国土资源管理的一项重要的基础性工作，是土地市场健康发展的重要组成部分，是土地利用工作实现科学管理的有效措施，我省对落实土地市场动态监测工作高度重视，工作之初厅党组就如何做好落实工作召开了专题会议，确定了以土地利用处为指导，以土地利用勘测中心为主体，各市（地）县土地利用科（股）为具体落实单位的省市县良性互动的组织模式；确定了试点先行、平行推进的工作模式；确定了健全制度、责任到人，主要领导亲自抓、分管领导主要抓、利用系统具体抓、相关业务部门配合抓的工作机制。基本做到了有针对性的研究落实，有操作性的手段落实，有推进性的目标落实，确保了这项工作的确位、到位和升位。截止2005年1月，我省各地累计上传土地出让计划、出让公告、出让结果公告、土地转让、土地租赁、土地抵押、土地储备等7项监测数据一万三千余条，占全国所有上传监测数据的四分之一，到2005年3月底全省土地市场动态监测制度在各市县的覆盖面达到了100%，地价动态监测在已开展哈尔滨的基础上,2006年第一季度开始全省其他12个地(市)城市地价动态监测工作,现将我省的工作情况向大会汇报如下。

一、提高认识，高度重视，全面部署土地市场动态监测工作

黑龙江省国土资源厅高度重视土地市场动态监测工作，省厅党组多次就如何落实这项工作专项研究，认为不能把土地市场动态监测工作视为一项单纯的业务工作来落实，而应以土地市场健康发展的全局高度来开展工作，经过认真研究，省厅提出了“七个结合”，即将土地市场动态监测工作与落实国务院28号文件精神结合起来，把这项工作作为我省落实28号文件的十项重点工作（十项突破）之一；与土地市场治理整顿结合起来，作为一项治本之策来深入落实；与实现国土资源宏观调控职能到位结合起来，写入各市（县）国土资源管理部门目标考核

体系；与公开操作源头防腐结合起来，写入各市（县）国土资源管理部门廉政建设目标责任制；与协议出让土地最底价制度结合起来,作为重要的监管手段;与土地收益考核结合起来，通过地价监测信息与拟供应土地信息考核土地收益是否合理；与建设用地管理结合起来，明确规定，这项工作不到位的市（县），将停止农用地转用审批；与促进土地节约集约利用结合起来，作为省人民政府促进土地节约集约利用的一项重要举措。统一认识以后，我厅立即召开全省土地市场动态监测工作部署会议，要求各地主管土地利用的局长、土地利用部门负责人、具体工作人员参会。厅长批示利用处要合力做好，由主管厅长亲自部署，引起了县、市国土资源部门的高度重视。同时，我厅还下发了工作方案，确定了以主管厅长为组长，土地利用处长为副组长，其他处室和市（地）局长参加的组织机构，起草并下发了《关于开展土地市场动态监测工作的通知》。通过上述工作，全省范围内的土地市场动态监测工作全面展开。

二、强化培训，提高工作人员的操作能力，保障土地市场动态监测工作的顺利开展

从事监测工作人员业务素质的提高是开展工作的基础，为了使我省各市、县工作人员更加深入了解土地市场动态监测制度的内容，熟练掌握操作程序和方法，我省采取了集中培训、重点培训、分片培训相结合的培训方式，在举办了全省集中培训班的基础上，由承担单位省土地勘测利用技术中心的组织开展了二次分片培训工作。培训历时两个多月，深入到全省所有地（市）国土资源部门，对全省13个地（市）及省厅派出机构辖区内的具体负责该项工作的同志进行了系统的培训，培训针对工作人员在工作中出现的问题，采用按地（市）集中讲解、集中操作、座谈答疑等方式进行。针对省厅确定的大庆、佳木斯等试点单位，在集中培训、分片培训的基础上又有针对性的进行了第三次培训，即重点培训。通过三次培训，解决了在工作开始后遇到的问题，保障了土地市场动态监测工作的顺利开展。

三、强化措施，建立机制，使土地市场动态监测制度得到全面落实

2004年，我省抓住了巩固土地市场秩序治理整顿工作的契机，把土地市场动态监测工作和巩固土地市场秩序治理整顿工作结合起来，重点治理整顿不利于土地供应和交易过程中信息公开的审批程序、内部规定和低价出让土地行为。在各地自查整改的基础上，省国土资源厅利用处、执法监察总队联合组成抽查组，抽查了全省13个地（市）、3个派驻机构、30多个县（市）的土地供应和交易过程中信息公开和土地供应收益情况，对存在问题的市县进行了通报。

在治理整顿的基础上我们又建立土地市场动态监测工作开展情况问询机制和目标考核机制。所谓问询机制就是业务人员通过网络查询发现工作开展不利的单位，将这些单位的名单报给省厅土地利用处，省厅土地利用处及时提出该单位动态监测工作中存在的问题，要求单位负责人说明开展不利的原因并限期整改。所谓目标考核机制就是省厅将土地市场动态监测工作纳入对市县及省厅派出机构班子的目标考核体系。

通过这些措施和机制的建立，使土地市场动态监测制度得到全面落实。截止到2004年底全省土地市场动态监测的供应和交易工作覆盖面达到了82%，2005年初土地市场动态监测制度实现了全省的全面覆盖。

四、抓住重点，健全制度，是规范落实土地市场动态监测制度的基础 落实土地市场动态监测制度，制度建设是重点，是基础。我厅在贯彻落实《关于建立土地市场动态监测制度的通知》（国土资发[2003]429号），建立土地市场动态监测系统运行制度中，通过调研、座谈等方式，了解到土地市场动态监测制度落实困难的几个主要问题，即人员不稳定、部门难协调、上报数据不及时、上报数据准确性全面性不高等。我们及时研究，分析原因，制定了六项制度，即《土地市场动态监测信息员管理制度》、《土地市场动态监测信息上报审批制度》、《土地市场动态监测信息汇交上传时限制度》、《土地市场动态监测工作目标考核制度》、《土地市场动态监测信息档案管理制度》、《土地市场动态监测信息保密制度》，在大庆、佳木斯等地（市）应用试点修改完善后，通过发文的形式在全省范围内实施。同时，我们还代省政府起草了《党政领导干部违规批地责任制度》，强调了公开信息、阳光行政；起草了《划拨、出让国有土地使用权事后监督及部分工业用地实行招拍挂制度》，对动态监测工作提出了具体要求。

《土地市场动态监测信息员管理制度》详细地规定了土地市场动态监测人员的培训、上岗、离岗要求，明确了上岗、离岗实行上一级国土资源部门备案审批制，工作考核由上一级国土资源部门土地动态监测办公室负责。通过这项制度，强化了对信息员的管理，稳定了人员队伍；《土地市场动态监测信息上报审批制

度》明确了信息上报和审核责任，即按部门职能划分，建立信息谁管理、谁上报、谁审核的信息上报制度。通过这项制度，明确了部门责任，解决了部门配合问题，确保了上传数据的真实性、准确性，提高了上传数据的全面性；《土地市场动态监测信息汇交上传时限制度》，按照信息的种类，依据国土资源部11号令、21号令等文件的要求，详细地规定了各类信息的上报时限，解决了上报数据不及时等问题；《土地市场动态监测工作目标考核制度》，详细规定了上级国土资源部门要将土地市场动态监测工作纳入对下级国土资源部门的目标考核体系。通过以上制度的建立并具体落实，有效地保证了我省土地市场动态监测工作的健康有序发展。

五、典型示范、以点带面，促进了土地市场动态监测制度得到规范落实 土地市场动态监测工作是一项全新的工作，它涉及部门多、采集数据量大、技术难度高，可以说是一项庞大系统工程。省厅经过认真讨论，决定采取“鼓励创新、培育典型、以点带面”的方法，规范落实全省土地市场动态监测制度，运行土地市场动态监测系统。

为了提高工作的有效方式，我们经过积极支持、认真指导，树立了以大庆市局和佳木斯市局两个试点单位，形成了大庆模式和佳木斯模式，大庆模式的特点是土地利用部门负责协调管理、事业单位（地价评估所）承担日常事务性工作、按业务职能划分配合部门的运行模式；佳木斯模式的特点是成立了土地市场动态监测办公室（设在市局市场科），办公室主任为主信息员，其他科室配合人员为分信息员的运行模式。随着土地市场动态监测工作的开展，这两个典型单位的运行模式都被证明是合适的。

这两个典型单位虽然运行模式不同，但都通过工作实践摸索出具有将土地市场动态监测数据的获得行为与日常土地管理工作结合起来的路子，将这种行为嵌入土地审批的各个环节，变被动为主动，改变过去事后统计、数据缺失等被动局面。为此，这两个局在内部审批时建立了建设用地审批联系单制度，将土地市场动态监测工作作为审批工作的一个环节，嵌入到发文发证工作的前一个环节，保证了土地市场数据获得的全面、及时、真实、准确。经过一个时期的运行实践证明，这种方法创新是保证落实土地市场动态监测制度的治本之策。为了推广佳木斯、大庆的工作经验，检查督促各地市工作进度，2005年初省厅在佳木斯、大庆分东西两片召开了全省土地市场动态监测工作会议，会议上我厅向全省推广大庆和佳木斯经验，引导各地按要求开展工作，规范各地土地市场动态监测运行工作。

六、充分发挥土地市场动态监测系统功能，促进土地利用工作升位

在我省，土地市场动态监测系统在促进土地市场建设方面有很强的生命力，其功效主要体现在三方面。

一是信息平台功效。通过系统的建立和使用，一方面为各地政府间进行信息沟通，相互借鉴，提供了信息平台，另一方面为用地者提供了公开竞争的信息平台。土地市场动态监测系统运行前，各市、县的土地供应与交易市场信息只在报纸、电视等媒体上发布，限于发行范围、收视人群及发行播放时间，影响范围小，限制了一部分土地投资者获得土地信息，使部分土地投资者丧失了参与竞争的机会。土地市场动态监测系统运行后，省厅发文规定，各市县的土地出让计划、出让公告、出让结果公告等信息必须在土地市场网上发布，否则，视为违纪。作为土地供应信息发布专业媒体，土地投资者只需查看网络就可以了解我省各地的具体土地供应情况。使我省各地土地招商信息跨越了空间限制，走向了世界，创造了土地需求，促进土地市场的繁荣和发展。

二是监督平台功效。这个系统的建立使得供地更加公开透明，使政府的供地行为公开化，有利于阳光行政，有利于行政监督和群众监督，促进了土地市场健康有序发展，保障了土地收益稳步提高。

三是研究分析平台功效。由于系统是庞大的信息载体，对大量信息的分析，更加有利于对土地市场的宏观调控，掌握土地市场走势。运用土地市场动态监测系统的统计分析功能，可以随时随地的统计出新增、存量土地在土地供应中所占的比例、各用途土地供应结构、批而未供土地面积等。2005年我们运用这些数据形成了土地市场动态监测分析报告，在报告中指出了哪些地（市）批而未供土地面积过大、普通商品住房土地供应比例不高、土地收益工作还有待于提高等问题后，省厅做出了加大各地市新增建设用地指标调整，加大对普通商品住房土地供应的政策，有力地促进了我省土地资源的节约集约利用，对参与国家宏观调控促进我省房地产市场稳定健康发展起到了积极作用。截止到今年下半年，我省土地供应总量得到了有效控制，用地结构基本保持了均衡，存量土地得到了盘活，批而未供土地面积正在大幅度减少，普通商品住房土地供应充足，社会商品住房价格稳定，实现了土地供应对房地产业的宏观调控。

实践证明，我省土地市场动态监测系统的运行，有利地促进了土地利用工作，促使管理更加科学，行政行为更加规范，土地市场更加公开、公平、公正。

我省的土地市场动态监测工作还刚刚起步，需要做的事情还很多。几年来，在部领导和中国土地矿产法律事务中心领导的亲切关怀下，在兄弟省市的帮助下，虽然取得了一定的成绩，但距离规范管理的需要，距离部利用司的要求和兄弟省的工作还有很大差距。我们将借本次会议的东风，全面推进我省土地市场动态监测工作。

第四篇：2009年12月份期货业监管与市场动态

2009年12月份期货业监管与市场动态【国研专稿】

国研网金融研究部 发布时间:2010-01-07

一、监管动态

1.胡晓炼：须留意黄金资产价格泡沫。中国证券报12月3日消息，中国人民银行副行长胡晓炼2日表示，目前黄金价格已是历史高位，须留意黄金资产的价格泡沫。外汇储备的整体配置要考虑长远效益，目前国际黄金价格已处于高位，对于黄金资产的价格泡沫要给予警惕。

点评：目前美国黄金期货价格触及历史高位，造成金价大涨的原因除了美元走弱之外，还有市场流传的中国将再次增加黄金储备的传言及大量的ETF买盘。

2.上期所：加快石油期货上市准备工作。证券日报12月3日消息，为了满足目前的燃料油现货市场发展趋势以及燃料油期货市场交割的发展趋势，上期所将在华东地区增设四个新的燃料油指定交割库，交易所表示将会密切跟踪现货市场的变化，贴近现货市场需要，不断完善期货市场服务实体经济的功能，在能源类品种研究开发方面，加大研究开发，推进原油、汽柴油、沥青等石油期货品种上市的各项准备工作。

3.白银铅焦炭等期货品种有望推出。中国证券报12月4日消息，在3日的“第五届中国（深圳）国际期货大会”上，交易所、商业银行、期货公司、现货企业相关人士认为，应从多种途径强化期货市场服务实体经济发展的功能。多家期货交易所的负责人表示，将积极研究并推出铅等期货新品种。对于股指期货何时推出的问题，相关人士并未透露具体的时间表。

4.投资股指期货须具备三个要件。证券时报12月4日消息，中金所总经理朱玉辰3日表示，目前中金所正在建立股指期货投资者适当性制度，投资者需要具备三个条件才能投资股指期货。首先，参与股指期货的投资者要有一定的风险承受能力，中金所将根据经济实力对投资者进行筛选，50万元是开户门槛；其次，投资者要对期货知识有一定了解，中金所将对投资者进行必要测试；第三，投资者要有一定的投资经验，即要参与过模拟交易和商品期货交易。点评：2009年将成为期货行业发展的分水岭。若股指期货明年推出，将对期货市场产生较大推动力，实现成交量同比翻番应该没有问题；若未能推出股指期货，今年50%的同比增长速度应该能得到保持。

5.渤海商品交易所确定开业首批上市原油和焦炭两品种。新华网12月9日消息，国内首家股份制商品交易所――渤海商品交易所8日在上海进行路演，渤海商品交易所董事长阎东升透露，该所已经确定原油和焦炭作为开业第一批上市的两个品种。据介绍，首批上市的两个品种将为国际原油中国价格以及中国焦炭世界价格奠定基础。同时渤海商品交易所推出的覆盖世界主要金融市场交易时段的24小时交易，将给大宗商品投资注入活力。

6.商务部正着手起草大宗商品市场管理办法。上海证券报12月17日消息，商务部正着手起草《大宗商品交易市场管理办法》，以推动大宗商品交易市场的发展。种种迹象显示，国家对于大宗商品市场的定调已逐步从早期的“规范”转变到“推动和促进”的轨道上来。商务部中国国际电子商务中心主任刘俊生指出，我国大宗商品电子交易市场发展迅速，但仍存在规模小、地域性过强、功能配套系统性不合理等问题。如何完善电子交易平台的标准化、促进电子交易与物流系统的信息化整合，提升电子交易平台的国际化水平，创造交易良好的诚信交易市场，建立有序的法律保障环境等，日趋成为我国大宗商品交易发展的迫切需求。

7.尚福林：适时推出股指期货和融资融券。上海证券报12月19日消息，中国证监会主席尚福林18日表示，要进一步推进新股发行制度改革，逐步完善新股价格形成与承销配售机制，适时推出融资融券、股指期货，并将建立灵活的转板和退出机制。

8.现货交易破题 原油期货放行加速。中国经营报12月19日消息，12月16日，商务部有关司局消息人士表示，国家发改委和商务部将于2010年上半年会商原油期货如何放行，同时也会对目前实施的国内企业原油销售权限核准制度进行探讨甚至修改。从大的趋势看，原油期货晚推不如早推，早推不如快推，预期，有关部委2010年将集中对不利于原油期货推出的部分政策法令进行修改或完善。

9.渤海商品交易所18日开业 推出原油和焦炭现货交易。每日经济新闻12月19日消息，12月18日，天津渤海商品交易所开业，焦炭和原油两个品种正式上市交易，当日原油和焦炭分别报收于4076元、1640元，成交量分别为147.75万手、94.5万手。

点评：渤海商品交易所推出的原油产品，对于中国谋求原油国际定价权和话语权，有深远的意义。10.上海证监局支持期货公司引入质量管理体系。中国证券报12月25日消息，海通期货ISO9001：2008质量管理体系24日通过专家组的现场审核，成为业内首家通过此类认证的期货公司。

点评：期货公司引入质量认证管理体系，有助于更好地实现公司自治，外部监管和新政监管的有机结合。

11.为防范假日风险上期所提高期货保证金比例。第一财经日报12月25日消息，元旦临近，为了确保市场平稳运行，24日国内各大期货交易所纷纷发出通知，提醒投资者防范假日风险。其中，上海期货交易所还特别规定，将对元旦休市前后各合约交易保证金比例和涨跌停板幅度作出调整。

12.分类监管正式实施 期货公司瞄准3A标杆。证券日报12月28日消息，继证券业实行分类监管之后，证监会2009年8月初就《期货公司分类监管规定(试行)》向社会公开征求意见。9月1日该《规定》正式实施。《规定》实施了两个半月后，期货业首次分类监管评审结果评出。在目前国内165家期货公司中，此次评出的A、B、C、D、E类公司数量分别为18家、37家、81家、28家和1家。其中A类公司占近11%，B类公司占22%，C类公司占49%。目前，分类监管对于期货公司的影响已经开始显现。11月30日，中国证监会发布了《关于期货公司设立营业部与分类评价结果衔接工作有关问题的规定》，从12月1日起，期货公司申请在住所地证监局辖区内设立营业部的，最近一次的期货公司分类评价类别应当达到C类以上；期货公司申请在全国范围内设立营业部的，最近一次的期货公司分类评价类别应当达到B类以上。

点评：分类监管的主要目的是加快期货市场的兼并重组，扶持优势期货公司做大做强。根据管理层的意图和安排，股指期货、CTA（商品交易顾问）、境外期货代理等期货创新型业务首先将被赋予评级靠前的公司，而排名靠后的企业则在业务扩张等方面受到限制。现在期货公司离最高级别3A尚有差距，但随着我国期货业的发展壮大，相信3A级期货公司必将脱颖而出。

二、市场动态

1.国内现货黄金白银大涨创新高 黄金每克首破265元。新华网12月2日消息，2日，国内现货黄金价格大涨，再创新高。数据显示，上海黄金交易所黄金AU99.95收盘于每克265.71元，上涨6.11元，共成交2664公斤；黄金AU99.99收盘于每克265.77元，上涨5.79元，共成交2915.8公斤；黄金AU100G收盘于每克266.12元，上涨1.58元，共成交103公斤；黄金AU（T＋D）递延交易品种收盘于每克265.76元，上涨6.12元，共成交28106公斤；黄金AU（T＋N2）收盘于每克264.75元，下跌5.28元，共成交60公斤；铂金PT99.95收于每克339.17元，上涨6.99元，共成交18公斤。而在现货白银方面，上海黄金交易所白银AG（T＋D）收盘于每公斤4238元，上涨131元，共成交294840公斤。

2.期市向单日万亿成交额迈进。期货日报12月8日消息，近期，受双节消费旺季来临、南美大豆到港延迟、投机基金垂青等因素带动，以豆油为代表的大商所油脂板块表现抢眼，7日，该品种成交量突破177万手，创上市以来新高。受此影响，当日大商所单日成交量、成交额及总持仓创历史新高，其中单日总成交量达7087108手，超出2009年8月13日的成交量历史高点6701668手；成交额达到了3536.69亿元，超过了12月4日的3401.37亿元；总持仓达3664450手，同样超过本月4日的历史高点。

点评：今年大豆供应形势已经基本定型，美国基金的炒作导致国内大豆跟涨，资金成为当前豆油价格走势的主导，并可能持续一段时间。

3.郑商所批准三家菜籽油交割仓库。期货日报12月16日消息，郑商所已于2009年12月14日批准中储粮镇江粮油有限公司、中储粮合肥油脂库、西安油脂公司油脂仓库为指定交割仓库，上述单位将从2010年月1月4日起开展菜籽油期货交割业务。同意荆州金楚油脂公司、张家港江海粮油接运公司、新元粮油(武汉)有限公司恢复菜籽油期货交割业务，上述单位将从2010年月1月4日起开展菜籽油期货交割业务。

4.上期所同意江苏永钢变更产品标牌。期货日报12月16日消息，日前，上期所发布通知，根据《钢筋混凝土用热轧钢筋产品生产许可证实施细则》的相关规定，同意江苏永钢集团有限公司变更其线材、螺纹钢注册品牌的产品标牌。

5.大宗商品电子交易市场首份行业自律发布。每日经济新闻12月17日消息，12月16日，我国首份大宗商品电子交易市场的行业自律发布。这份倡议明确提出各市场参与者应“规范自身行为，探寻大宗市场管理标准，共同维护公平、公正、公开的交易的秩序，为国内大宗商品电子交易市场的规范化发展树立典范”。

6.螺纹钢和天胶期货手续费双边收取遏制投机初显成效。每日经济新闻12月19日消息，18日是上期所对螺纹钢和天然橡胶合约两品种采取日内交易手续费双边收取的第三天，从三天螺纹钢和橡胶期货成交及持仓情况看，遏制投机已初显成效。12月16日，天然橡胶主力1003合约成交79.48万手，所有合约成交量93.2万手。螺纹钢主力1005合约成交164.42万手，所有合约成交量172.74万手。12月18日天然橡胶主力1003合约成交111.48万手，所有合约成交量129.47万手，螺纹钢主力合约RB1005成交106.17万手，所有合约累计成交量112.81万手。

点评：从成交量情况看，上述两个品种的交易手续费日内双边征收对遏制投机起到了初步效果，其中对螺纹钢的作用比较明显，而橡胶期货成交量出现大幅增长这主要由于国家调整进口关税对行业形成利好所致。

7.四大期货品种创年内新高。上海证券报12月25日消息，24日，国内期货市场整体反弹，铜、锌、橡胶、白糖四大品种携手创出年内新高，成交量、持仓量较上一交易日出现明显放大。

8.期货第一股 中期期货：3亿元。国际金融报12月23日消息，中期等3家期货公司于今年10月宣布合并。合并重组采取吸收合并的方式，即以中期期货作为合并存续方，中国国际期货和中期嘉合期货作为被合并方。合并前，中期期货、中国国际期货和中期嘉合的注册资本分别为0.5亿元、2.2亿元、0.3亿元。合并后，存续公司的注册资本则达到3亿元，中国中期出资占存续公司比例为22.46%。

点评：并购重组将是明年起期货行业发展的重头戏。从行业内部来看，期货行业分类监管启动是推动兼并重组的最大因素，因为期货公司只有保持成为A类或者B类期货公司，才能够拿到创新业务资格，才能增设网点。在未来，期货公司将以增级、保级为目标来整合资源。并购后，期货公司的规模有望迅速增加，网点有望实现互补，还能获得分类监管加分，所以预计并购重组节奏会加快。

9.券商系期货公司异军突起 挟优势征战2010年。证券日报12月28日消息，最近三年，券商系期货公司的数量、注册资本、总资产等经营指标均得到快速提升。截至今年12月初，全国共有63家券商参股或控股期货公司，占现有163家期货公司的38.65%。这些券商系期货公司的注册资本金总额为74亿元，平均每家公司的注册资本金达1.13亿元。其中，海通期货的前进速度最引人瞩目，公司注册资本金由初期的3000万元增至目前的5亿元，位居全国期货公司首位。数据还显示，自2006年券商全面介入期货市场备战股指期货以来，券商系期货公司总资产年均增幅近50%，注册资本金、净资本、净资产年均增幅在 15%左右。客户保证金规模年均增长75%，占市场总量的三成；代理交易额年均增长72%，占市场总规模的四成。

点评：券商过去是、未来仍将是期货行业背后的一个重要推手。股指期货对证券公司具有重要的战略意义和现实意义，证券公司必须争抢期货公司资源。伴随着股指期货即将到来，券商在期货市场的作用会更加明显，券商系期货公司的优势也会进一步上升。整体而言，券商需要期货公司，期货公司也需要券商。2009年，仍有很多券商都在洽购期货公司资源，很多期货公司也在寻求与实力派券商合作。未来三年则是分化的三年，行业洗牌不可避免。

10.两月内推出4个新品种 期市成交额突破100万亿。证券日报12月28日消息，2009年的期货市场规模进一步扩大，2个月内推出了4个新品种。3月27日，钢材期货两大钢材品种螺纹钢和线材在上海期货交易所挂牌推出。4月20日，国内最大的粮食品种早籼稻期货在郑州商品交易所上市。5月25日，PVC(聚氯乙烯)期货在大连商品交易所上市。11月2日，期货市场的年成交额首次突破100万亿大关，这标志着我国期货市场迈入了一个新阶段。

点评：预计2009年全年成交量将突破20亿手大关，保证金规模达到1500亿元左右。预期2010年我国期货市场将会继续保持强势增长势头，成交量突破30亿手大关，保证金突破2000亿元。

11.期指推出传闻再现 炒作或复制创投模式。每日经济新闻12月31日消息，12月30日早间，有关股指期货获得国务院批准的传言就在市场上迅速传播，带动了期货概念股与券商股全面走强。

点评：随着未来股指期货推出的预期越来越强烈，投资者可以重点关注那些参股A类期货公司的上市公司。

国研网《金融中国》月度分析报告

第五篇：货车地面运行安全监测系统

TPDS（货车运行状态地面安全监测系统）

TPDS运用标准

1．在人机分工作业场，对TPDS预报的运行状态不良一级预报，由现场检车员对车辆进行全面详细检查，无法继续运行的扣车处理；对TPDS预报的踏面损伤一、二级预报货车，由现场检车员对预报轮位进行检查确认；现场检车工长要对现场检车员认定无损伤或损伤不超限的一、二级预报货车进行复核。

2．在机检作业场，如前方作业场未安装TPDS，要对TPDS预报的运行状态不良一级预报；踏面损伤一、二级预报货车，向前方列检作业场预报。

TPDS预报故障处理程序

1．对TPDS踏面损伤一、二级预报货车，动态检车员要立即将车次、车号、辆序、轮位等情况经动态检车工长向列检值班员报告；由列检值班员通知现场检车员，由现场检车员对预报轮位进行检查确认；对超限车辆办理扣车手续。并向动态检车组进行反馈，由动态检车员录入TPDS。

2．对TPDS货车运行状态不良联网一级预报货车，现场检车员对车辆进行全面详细检查，要重点检查斜楔摩擦副、接触式旁承（非接触式旁承间隙）、承载鞍及接触件、枕簧和心盘螺栓状态；对存在故障的货车按有关规定办理扣车手续，并将检查结果向动态检车组进行反馈，由动态检车员录入TPDS。

3．TPDS预报的运行状态不良联网报警货车，经检查，无法确认能否继续安全运行的，可扣车提前段修。车辆段要及时将扣修车辆的车号和进行段修的检修车间名称报路局车辆处和部货车处，在得到部货车处同意后，可安排提前段修。

4．对TPDS运行状态不良车辆进行段修时，要重点检查斜楔摩擦副、接触式旁承（非接触式旁承间隙）、承载鞍及接触件、枕簧和心盘螺栓状态，测量并记录相关尺寸。所有检测、检修记录按规定保存期限保存。

超偏载预报货车检查处理规定

超偏载检测装置和TPDS系统都能对货车超偏载进行预报，路局车辆运行安全监测中心、车务、车辆等部门各司其责，负责对超偏载货车的监控和处理。以确保超偏载车辆得到有效处理，保证运输安全。

（一）报警等级

1．超偏载检测装置报警等级分为：严重、一般。

2．TPDS系统超偏载报警等级分为：一级、二级、三级。

3．超偏载检测装置的严重报警对应TPDS系统的一级报警；超偏载检测装置的一般报警对应TPDS系统的二级报警。

（二）监控、预报及处理

1．由车辆运行安全监测中心红外线调度员对超偏载检测装置和TPDS系统检测的货车超偏载信息集中监控。

2．由红外线调度员对超偏载检测装置严重报警、TPDS系统一级报警货车向列车调度员预报：超偏载检测装置严重报警或TPDS系统一级报警时，红外线调度员立即将报警车次、编组、辆序、车型车号、检测站名称、报警时间、预报类别、预报时间通过录音电话通知列车调度员，同时填写“超偏载货车通知卡”（一式二份）送至列车调度员，双方签字后分别留存。

3．由列车调度员安排列车在运行前方站停车，并通知停车车站进行检查。由车站及时将检查结果电话报告列车调度员并作好记录。

中间站检查判断标准：对超重、偏重的车辆检查两端连接车钩中心线高度差不超标（不得大于75mm）；对偏载的车辆检查车体倾斜不超标（棚车、敞车车体倾斜不大于75mm，平车装载货物无移位、装载加固无异状）的车辆可放行至前方技术站进行全面检查处理。

经车站检查可以放行的列车，由列车调度员通知列车运行前方技术站货检、列检作全面检查处理。经车站检查无法放行的列车，由列车调度员安排甩车，并通知就近车务段、车辆段派货检、列检人员前往作全面检查处理。

4．货检、列检按规定分别确认货物装载、车辆状态，并及时向车站值班员通报确认处理情况，由车站值班员填写《超偏载货车确认反馈单》。

5．车站值班员应及时将货检、列检确认处理情况（放行、换装整理等）电话反馈列车调度员，并将《超偏载货车确认反馈单》传真反馈红外线调度员。

6．对重新过衡或进行偏载复核的超偏载货车，确认超载、偏载的，由车站按规定换装整理和拍发电报。

（三）全面检查处理条件及标准

1．确认条件：车站应将预报的超偏载货车停放在平直线路上。

2．由货检负责对货物装载按以下标准确认：

（1）货物是否倾斜、移位、窜动、坠落、倒塌和渗漏。

（2）加固材料、装置是否完好无损、加固支柱是否折断。

（3）加固绳索、铁线捆绑拴结是否松动。

（4）超限货物对照检查线是否发生错位。

（5）散堆装货物装载是否平整。

（6）篷布苫盖外观是否凹陷。

（7）篷布苫盖外观无异状时，需解开绳索，查看内货是否倾斜、移位、窜动、坠落、倒塌和渗漏。

（8）货车门、窗、盖、阀是否关闭良好；棚车车门是否脱槽，油罐车上盖是否张开。

（9）使用平车（含专用平车）装集装箱时，箱门是否关闭良好。

（10）罐车是否溢漏。

（11）专用平车装载集装箱是否落槽，普通平车装载集装箱是否按进行加固捆绑。

（12）施封的棚车，应编制普通记录，记明施封号码和拆封原因，在公安人员监控下，拆除并保留施封锁，打开车门，查看内货是否倾斜、移位、窜动、坠落、倒塌和渗漏。

（13）未施封的棚车，打开车门，查看内货是否倾斜、移位、窜动、坠落、倒塌和渗漏。

3.由列检负责对车辆状态按以下标准确认：

（1）按《铁路货车运用维修规程》规定的检查范围、质量标准和运用限度执行。

（2）检查步骤

① 对车体倾斜、车体外胀、互钩差（车钩高度）、枕簧高度差、旁承（滚子）游间作详细检查并测量记录。

②对车体破损情况、交叉杆及拉（杠）杆各部、车轮各部、承载鞍作重点检查。

③对车辆其它部位作全面检查。

（四）信息管理

1．车站负责：在48小时内将《超偏载货车确认反馈单》传真反馈到路局调度所车辆调度室（车辆运行安全监测中心），原件留存不少于1年。

2．车辆段负责：按月汇总列检确认超偏载货车车辆检查、测量记录，每月初5日前上报路局调度所车辆调度室（车辆运行安全监测中心）和车辆处。

3．路局调度所车辆调度室（车辆运行安全监测中心）负责：

（1）将预报的超偏载货车的车次、辆序、车种车型、车号、预报类别、预报时间、是否换装等情况录入超偏载检测装置和TPDS系统信息反馈子系统；

（2）对超偏载预报及处理情况按日、周、月、半年、年进行统计、分析、上报；

（3）按月、分别将严重、一级超偏载确认处理汇总分析报车辆处、货运处；

（4）对超偏载检测装置监测的严重、一般报警数据和TPDS系统监测的一级、二级、三级报警数据及反馈的确认处理信息保存不少于1年。

（五）责任界定

1．红外线调度员未按规定预报的，列红外线调度员责任。

2．列车调度员未按规定通知的，列列车调度员责任。

3．车站未按规定检查处理、未按规定反馈处理结果的，列车站责任。

4．车辆段未按规定检查处理的，列车辆段责任。TPDS列检复示工作标准

1．动态检车员交接班时应认真填写《货车安全防范系统动态检车组交接班记录薄》；接班人员应确认设备状态良好，向交班人员了解设备使用情况及系统网络运行情况，检查记录台帐，交接班人员共同在交接班记录薄上签字。

2．当系统无法正常工作时，要立即向列检值班员报告，由列检值班员通知该班现场检车工长，由现场检车员按技检标准对列车进行人工检查。

3．交班前，当班人员应将设备一班运行情况如实填写到《货车安全防范系统动态检车组交接班记录薄》中，包括系统运用5率数据、典型故障信息、系统运行情况（设备故障停机时间、有计划施工停机时间、故障报修）等。TPDS复示设备日常维护

1．TPDS列检复示设备实行日检，由列检作业场动态检车员负责，日检内容为：检查计算机主机运行状态、网络传输状态、供电情况、UPS电源、防病毒软件工作状态以及应用软件的工作状态，并填写日检台帐。

2．列检复示设备故障由动态检测车间负责修复。

3．动态检车人员负责监测5T系统运行状态和传输通道，当TPDS系统发生故障时，要将TPDS故障情况及时报告动态检测车间进行处理，并将有关信息如实登记。动态检车人员应关注故障恢复情况，故障停机时间较长的，每班一次电话了解故障处理情况，并记录。TPDS设备标定

TPDS使用过程中系统垂直力和横向力的测试精度直接影响整个系统的测试精度和测试结果的可靠性。为保证TPDS探测准确性，应定期对探测站设备进行动态检测和标定。

动态标定每3年1次，由铁路局组织，车辆检测所负责具体实施，运输、机务、计量部门、车辆段和设备厂家共同参与。测试平台状态改变影响探测性能时须重新进行标定。