成品油销售企业油库经营管理研究（范文）

第一篇：成品油销售企业油库经营管理研究（范文）

成品油销售企业油库经营管理研究

中国石油重组上市以来，成品油销售业务经过十年的发展历程，不仅在经营规模、经营领域上实现了快速扩张，而且在销售结构、销售质量上实现了根本好转。近年来，随着经济社会发展和能源需求迅猛增加，油库作为销售网络重要组成部分，在成品油销售业务中发挥的作用越来越重要，而且随着信息技术的快速发展、国外大型物流企业的纷纷涌入以及新的物流管理理念的引入，作为现代企业物流管理核心部分的库存管理越来越受到各界关注。加强成品油库存经营管理研究，实施专业化、精细化管理，通过油库盈亏测算控制库存成本，科学确定应持有的合理库存，为管理者经营决策提供数据支持，提高油库的经营管理效益，是销售企业应认真研究的一项课题。

一、库存管理的相关理论概述

（一）库存的内涵、分类及作用 1．库存的内涵

库存是指处于储存状态、用于未来的、有经济价值的资源。狭义的库存仅指存放在仓库中的物品，广义的库存还包括处于制造加工状态和运输状态的物品。库存对一个企业有双重的影响：一是会占用企业资源，存在积压风险，影响资产流动性；二是保障企业的生产和销售持续进行。企业需要对库存进行管理，权衡持有存货的成本与收益，达到二者的最佳结合。

2．库存的分类

为了更好地进行库存管理，首先应明确成品油销售企业库存的分类，主要有如下两种方式：（1）从企业经营过程的角度分类，可以将成品油销售企业库存分为以下7种类型：①经常库存。指在正常的经营环境下，企业为满足日常需要而建立的库存；②安全库存。指为了防止不确定因素而准备的缓冲库存。安全库存由于不确定性的存在，在进行决策时要比经常库存更难；③季节性库存。指为了满足特定季节出现的特定需要而建立的库存；④促销库存。指为了解决企业促销活动引起的预期销售增加而建立的库存；⑤投机库存。指为了避免因物资价格上涨造成损失，或为了从物资价格上涨中获利而建立的库存；⑥积压库存。指因物资品质变坏不再有效用的库存，或因没有市场销路而卖不出去的产品库存；⑦运输过程的库存。指处于运输状态或为了运输的目的而暂时处于储存状态的物资。

（2）按油库的功能和业务性质分类，可将成品油销售企业库存分为以下4类：①一级库存。主要是东北、西北公司的油库库存，具有资源中转仓储和积散的功能，发挥成品油一次物流配送的作用，保证供应区域内的资源整体平衡；②二级库存。主要是省级公司的油库库存，具有成品油二次物流配送作用，保证省内资源的平衡，实现二次配送；③加油站零售库存。主要是通过物流配送系统配送存放在加油站终端的库存，是加油站油品销售所必须持有的经常性库存；④客存。指省级销售企业在经营过程中，已向客户开具销售结算发票，但尚未办理出库的商品库存。

3．库存的作用

库存的最基本功能是仓储，除进行商品储存保管外，还具有整合需求和供给、维持物流系统中各项活动顺畅进行的功能。合理的库存有助于提升企业的生产和销售服务水平。另外，库存也会给企业带来不利的影响，主要包括占用大量资金，发生库存成本，如资金占用成本、成品油仓储费用、运输保管损耗等，并带来其他一些管理方面的问题。

（二）库存管理的内涵

库存管理是对制造业或服务业生产、经营全过程的各种形态的存货进行管理和控制，使其储备保持在经济合理的水平上。库存管理的重点在于确定如何订货、订购多少、何时订货，其最佳状态应该是：既按质、按量、按品种规格并及时供应生产和销售所需要的存货，又要尽量降低存货成本，减少存货资金占用，合理配置与使用存货，保全存货价值并为企业创造价值，达到数量控制、质量控制和成本控制的目的，这完全是一个多因素的科学动态管理过程。

1．库存管理目标

库存资产作为企业重要的资产，其管理目标应与资产管理目标相一致，即以尽可能少的资产占用和消耗，创造出尽可能多的价值。因此，库存管理的基本目标包括：降低库存成本，减少库存资金占用；优化库存作业，保全库存价值；合理配置与使用库存，并为企业创造价值。2．库存管理内容

库存管理应该是为了达到公司的财务运营目标，特别是现金流运作，通过优化整个需求与供应链管理流程（DSCM），合理设置ERP控制策略，并辅之以相应的信息处理手段、工具，从而实现在保证及时交货的前提下，尽可能降低库存水平，减少库存积压与报废、贬值的风险。

具体而言，库存中的材料、在产品和产成品存货与企业的采购、生产和销售活动是紧密相关的，这种相关是通过库存作业或存货周转来体现的。库存作业经过采购、生产和销售三个阶段，每个阶段又分别包括若干环节，形成了一个库存作业系统。这个系统由采购作业系统、库存作业系统、生产作业系统和销售作业系统组成，如图1所示。库存作业系统通过物流、资金流、信息流将各个子系统有机联系在一起，相互衔接，相互影响，为企业减低成本、节约资金、创造价值服务。

二、我国成品油库存管理现状及存在问题分析

（一）成品油库存管理模式现状

在中国石油成品油供应链中，上游的东北和西北大区销售公司属于成品油供应商，下游的19家地区销售公司属于成品油销售商，隶属于各地区销售公司的1.8万座加油站属于终端销售网点。目前各地区销售企业所属油库的库存管理仍实行传统的模式，即由各地区销售公司根据油库库存量情况、企业的库存策略（如定期订购或者定量订购）及以往销售经验来确定自己的库存水平及订购时间点。当销售企业的库存管理系统触发了订购条件时，立即向其上游供应商（西北和东北大区公司）下订单；供应商接到订单后，便组织向销售企业供货。

（二）当前成品油库存管理问题分析 1．信息化水平较低

信息化水平偏低不仅仅突出体现在设备设施等硬件，更体现在数据的传递和信息的整合方面。在我国成品油行业中，成品油各销售企业的油库信息化工作总体上尚处于起步阶段，与标准化、规范化科学管理方式还有一定差距。

2．油库运营管理水平低

主要表现为以下几点：（1）储存设备不能适应现代化配送的需要。我国成品油的储存设施与国外石油公司相比，一是总体库容过剩、单库容量小、布局不合理；二是油库设备陈旧、管理水平低；三是油库内部运作自动化水平低，计算机技术应用不广泛，网络不健全。

（2）存货资产价值完整性有待提高。成品油易蒸发的特点，容易造成蒸发损耗；保管不利或内控不完善等都容易导致资产的损失；一般在新建油罐进油前，油罐改储另一类油品、原储油料对新换装油料质量有影响时，油罐发生渗漏或者有其他损坏需要进行倒空检查或动火修理，油罐租赁到期、报废拆除或周期检定，以及油罐进行修焊或除锈涂刷防腐油漆时等情况下，需要对油罐进行清洗，对油罐罐底残油按规定进行处理。清洗管理不利可能造成资产损失。

（3）不能有效发挥油库的蓄水池作用来提高运营效益。企业对成品油市场价格走势的预测不科学或者未能针对预测采取合适的库存策略，会严重影响油库管理的成本效益水平；同时，反季节收储工作的不利也会影响运营效益。

（4）成本费用分析不到位。库存从理论上来讲，是越低越好。一是可节省占用的大量资金，二是不需要建造储罐，三是可减少维持库存费。但是成品油库存为零，肯定是不行的。库存必须要保证设备的正常运转（如泵不抽空）、油罐处于安全状态（如内浮顶罐要把罐顶浮起来），这样每个油罐必须有一定的罐底油，这就是安全库存。同时，产品库存也必须确保铁路来车有油装、不压车，港口来船有油装、不压船，保证管线输送的用油，这就是服务库存。成品油库存受安全库存和服务库存的制约，只能降到合理的库存水平，不是越低越好。而目前的库存管理状况下，对库存的相关成本分析并不到位，因此相关成本费用分析应亟待加强。

3．成品油供应效率低，供应链成员企业之间缺乏有效的协调机制，协作水平比较低，缺乏竞争力，新的供应链库存管理模式尚处于探索阶段

在现有的成品油库存管理模式下，由于没有完全实施基于供应链的业务流程再造，阻碍了供应链成员企业间的无缝链接，导致成品油从下订单到送货至目的地的流程耗时长、效率低，还容易导致需求信息各个环节的不断放大，误导了成品油生产计划和供货计划，使得在各个环节都有大量库存，即产生“牛鞭效应”，最终导致库存总成本的增加。从全国范围来说，供应链管理模式还处于局部试验和探索阶段。供应链中各环节之间还没有形成合力，各自为政的现象还很严重。

三、优化成品油油库库存管理的措施

（一）加强油库库存的信息化管理水平，实行油库库存信息集中管理 通过油库液位仪等自动化系统，建立油库管理的统一标准和管理信息系统，分层次实时监控油库库存的实际库存信息。地区销售公司实时掌握本地区油库的实际库存，东北、西北公司实时掌握供应区域内管理的油库和地区销售公司油库的库存，销售公司掌握销售企业全部库存信息，并随时监控各物流环节的数据，重点是一级库存和二级库存各品种、规格油品的库存信息，以此作为调度运输组织、送货安排的依据，实现计划调度滚动优化，及时补充市场供应区域油品销售的合理库存需求。

借助先进的管理信息系统和集约化的配送体系，按照资源需求计划，提供全天候、全方位、全过程的服务，将市场需要的油品，在正确的时间里，以优化的运输方式、良好的状态和合适的成本送达到合理辐射半径内的油库、加油站和终端用户，提高配送体系的效率和精确性，能使对油库的资源供给更为及时，降低油库缺油、压车、压船的概率，降低安全库存的需求，保持合理的循环库存，缩短油品调运组织配送的周期。下游企业可以放开手脚进行核心业务的开发，做好市场终端销售业务，降低库存管理成本，保证市场需求。

（二）优化油库，加强库存管理，开展油库成本费用分析，提高运营效益 1．以油库为优化的基点，协调各个油库的库存情况

加强对变化的适应性，以提高油库周转率为目标，统一优化和调配辖区内现有油库资源，使油库数量、资源分布与库容合理化，并进行库存油品结构和库存保有量的优化，充分发挥移动库存的作用，以应对外界环境（成品油供应、运力、市场）的变化。

在销售公司的统一管理下，提高成品油物流系统的柔性，实行油库库存分级统一管理。按照业务职能定位，大区公司负责物流区域内沿海、沿江、沿成品油管道具有集散和储备功能、需跨省调拨油品大型油库的管理，省级公司负责本市场区域内的油库管理。

实现精细化管理，加速库存周转速度，降低库存水平和储存保管费用。通过对油库作业数据的及时记录，实现对油库库存的实时监控，为制订合理的油库安全库存与补货计划提供基础，伴随市场预测准确性的不断提高，资源配置计划与调运计划兑现率的提高，油库补货的不确定性将降低，这也为降低因供货不确定性而进行的油品储备，从而最终达到加速油库库存周转、降低储存保管费用的效果。

2．健全库存管理相关内部控制，确保存货资产价值安全、完整

成品油库存是成品油销售公司的一项重要资产，存货资产价值管理是提高油库经营管理效益的关键环节，必须在实物库存的定期盘点、抽查盘点等方面加强管理，东北公司在库存管理方面主要采取了以下做法：（1）规范库存管理流程。明确存货取得、验收入库、仓储保管、领用发出、盘点处置等环节的管理要求，充分利用信息系统，强化会计等相关记录，确保库存管理全过程的风险得到有效控制。

（2）库存管理岗位责任制。明确内部相关部门和岗位的职责权限，切实做到办理存货业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。

（3）库存发出和领用审批权限。大批存货、贵重商品或危险品的发出应当实行特别授权。仓储部门应当根据经审批的销售（出库）通知单发出货物。仓储部门应当详细记录存货入库、出库及库存情况，做到存货记录与实际库存相符，并定期与财会部门、存货管理部门进行核对。

（4）加强库存定期盘点。每月按规定组成由油库、计量、业务、财务、审计部门组成的库存盘点小组，对库存存货进行全面的盘点，盘点结果经分公司计量、财务、业务和主管领导审核后，上报公司财务、业务、质量部门审核，总会计师和主管领导审批后，按规定进行账务处理，确保存货资产账实相符。

（5）加强库存现场监督盘点。每年至少一次对所管理的油库进行现场监督盘点，现场盘点抽查小组由财务资产、配置、调运、质量检验以及油品监督检测中心和相关分公司的相关人员共同组成，通过现场监督抽查盘点，检查所管理油库的账实相符情况，油库所在机构定期盘点的有效性，切实加强库存的管理。

（6）理顺作业流程，规范油罐清洗管理。为加强对成品油库存罐底油的管理，应明确清罐管理办法，避免由于清罐发生损失。东北公司为加强清罐管理，从制度层面进行规范，制定了清罐管理办法，明确了相关部门的职责和作业流程，增加专业部门（油品检测中心）计量化验环节，规范了管理，确保存货资产的价值完整。3.研究油库功能的合理利用，发挥蓄水池作用，提高油库的运营效益 在保证炼化企业生产后路畅通、下游销售企业资源均衡供应的前提下，充分发挥中转集散油库的储备功能，合理适时地调节油库库存，发挥油库的蓄水池作用，提高油库的运营效益。

一是在正常经营状态下，加强对成品油市场价格走势的研究预测，在价格预期上涨的情况下，在保证市场销售资源足量供应的前提下，大批量收储油品，将价格上涨形成的效益留在一级配送油库，避免再流通和终端销售环节的投机行为，同时还可以调节由于价格调整带来市场需求变化的影响。反之，在价格预期下调的情况下，在保障资源供应的前提下，减少油库库存的持有量。

二是反季节收储，夏季收储低凝点柴油，冬季收储0#柴油是一级油库应采取的一项重要营销策略。特别是低凝点柴油的反季节收储，可以确保北方地区冬季－35号柴油的市场供应，确保生产企业全年生产后路畅通，同时还能带来可观的经济效益。

4．开展油库成本费用分析，确定油库经营管理盈亏平衡点，将库存降至合理水平

（1）盈亏平衡点法。油库成本费用按其成本形态特性，可分固定成本和变动成本两类。盈亏平衡点也称为保本点。企业在这一点上正好处于不亏不赚、利润为零的状态，也就是销售收入等于销售成本，即通过销售正好可以补偿成本。盈亏平衡点是个很重要的指标，因为保本是获得利润的前提。企业在预测利润时，首先要先预测盈亏平衡点的销售量，过了盈亏平衡点再扩大销售量才能够获得利润。

盈亏平衡点有以下两种表现形式：①保本销售量，以实物量来计算保本点；②保本销售额，以货币金额来计算保本点。油库经营管理也应该测算一个盈亏平衡点周转量，作为企业经营管理决策的依据，在保证炼化企业生产后路和资源均衡稳定供应的前提下，通过安排合理的库存周转量，提高油库运营管理效益。

以东北公司龙凤油库为例，计算盈亏平衡点油库中转销售量。龙凤油库轻油总库容38万立方米，与大庆炼化有成品油管道连接。按公司2010年度相关预算指标：吨油毛利117.28元/吨，吨油变动成本（水电汽及损耗）14.85元，年固定成本4612万元（其中油库人员费用1598万元，维护修理费468万元，税金450万元，安保金280万元，资产折旧1350万元，其他费用合计466万元）。据此，保本销售量为：

单位边际贡献=单位吨油毛利-单位变动成本=117.28元/吨-14.85元/吨=102.43元/吨，龙凤库盈亏临界点中转销售量=固定成本/单位边际贡献=4612万元/102.43元/吨=45.02万吨。也就是说，为保证龙凤油库运营管理实现不亏损，必须保证年45.02万吨以上的周转量，才能在发挥油库综合效益的基础之上，保证油库的经营管理效益。

（2）确定油库合理库存水平。提高油库经营管理效益，在对油库进行盈亏平衡点分析的基础上，应研究油库的合理库存水平。以中油福建销售为例，福建销售目前运作的油库有5座，总库容31.9万立方，最大可装库容21.65万吨，其中柴油12.42万吨，汽油9.23万吨。福建销售在福建省2009年的市场份额为22%，目前年销售能力180万吨，其中批发70万吨、零售110万吨。一般情况下，区域市场每年的4-10月份为柴油销售高峰期，汽油消费全年较为稳定，资源供应渠道以东北地区下海成品油资源为主。油库合理库存测算，应考虑油库的最低库容运转状态和最高库容运转状态，考虑下海油配送船只根据油库码头接卸能力采用最常用的船型，到船周期则根据销售周期安排，并剔除客存对合理库存的影响等前提条件，福建销售理论上平均库存区间为3.18-19.54万吨，其中柴油1.70-11.27万吨、汽油1.48-8.27万吨。

根据上述分析，福建公司现有仓储设施可进行调节的库容区间为16.36万吨，其中柴油9.57万吨，汽油6.79万吨。在这个区间内，如何充分掌握市场动态，利用库存创造效益，需要每月对公司的经营状况进行全面的分析，科学计算不同状态下的合理库存。

一是保守状态下的合理库存。保守状态可以分为两种情况：一种是不考虑市场价格波动，完全根据公司库存能力安排合理库存，适用于价格平稳时期，既不承担库存跌价风险，又不获取库存增值收益，而且支付的资金占用费最低。这种情况下的合理库存风险较大，一旦没有完全按照销售周期发船，或者受到自然环境的影响船只未能如期到达，就有可能造成断油，影响市场销售。另一种是更为稳妥的方式，考虑自然条件及东北地区炼厂因素，在当月不采购的情况下，为保证不脱销、不断档，根据月销售能力安排合理库存，适用于台风多发及东北炼厂检修月份。第一种情况下的合理库存为3.18万吨，第二种情况下的合理库存为16.07万吨。

二是积极状态下的合理库存。在库存管理上，以国际先进的商流企业为标杆，存货周转天数力争达到这些企业的平均水平。那么，在存货周转天数内的销售量就可以认为是积极状态下的合理库存，企业只要保持这个库存，就可以保证不脱销、不断档。根据掌握的资料，国际先进的存货周转天数在20天左右，福建销售20天的销售量为10万吨，因此，积极状态下的合理库存应当保持在11.07万吨左右。

三是激进状态下的合理库存。根据中国石油目前的短期负息资金利息4.374%、柴油购进价格6605元/吨、汽油购进价格7120元/吨计算，库存每增加一吨柴油，每月需多支付利息24元，每增加一吨汽油，每月需多支付利息26元。也就是说在市场价格上行，且上涨幅度超过资金占用成本时，库存水平应趋向最高库存量，甚至可以临时租赁油库增加库存，最大限度地获取库存由于价格的上涨带来的增值。当然，在市场价格下行时，库存水平应趋向最低库存量，最大限度地避免库存减值。

（三）实施基于供应链的库存管理方法

以上措施都是基于目前我国成品油库存管理现状的权宜之策，其中最根本的解决方案还是要转变库存管理理念，引导库存管理模式的根本性变革，实施基于供应链的库存管理模式正是解决这一问题的关键所在。对供应链库存管理产生重大影响的主要包括联合库存管理（JMl）、供应商管理库存（VMI）以及协同计划、预测与补货（CPFR）等模式。

多年来，中国石油各地区销售企业主要通过提高产品销量和市场占有率来增加企业利润。而随着国内成品油零售市场的全面开放，来自国际石油巨头的竞争压力逐步增加，中国石油所依赖的成品油传统获利空间不断被挤压，企业亟需寻求新的利润源。而通过实施基于供应链的库存管理方法（以VMI模式为例）降低供应链管理成本，是挖掘成品油销售利润的手段之一。在VMI模式下，供应商对库存进行实时调整和控制，通过统一优化运输计划，能够显著降低物流成本，增强供应链的盈利能力，从而提升中国石油的综合竞争力。此外，实施VMI模式后还能使下游销售企业集中更多的精力专注于市场网络建设和客户开发等核心业务。因此，在销售系统实施VMI模式既是挖掘成品油销售利润空间的手段之一，同时也是企业应对国际石油巨头挑战的必然选择。

第二篇：成品油零售企业经营管理技术规范

成品油零售企业(加油站)市场准入标准

成品油零售企业(加油站)市场准入标准

前 言

为促进成品油市场平稳有序开放，推进成品油流通体系规范化发展，提升我国成品油零售市场的管理技术和设施水平，特制定本标准。

本标准由中华人民共和国商务部提出。

本标准起草单位：中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司

本标准主要起草人：

本标准由中华人民共和国商务部负责解释。

范围

本标准规定了成品油零售企业（加油站）市场准入、市场管理使用的术语和遵循的原则，以及对加油站规划设置、建设施工、设备设施、安全管理、环境保护、商品质量、计量管理和营销管理的要求。

本标准适用于中华人民共和国境内从事成品油零售经营业务企业的市场准入管理。

规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。引用文件其最新版本适用于本标准。

GB 50156 汽车加油加气站设计与施工规范

GB 18265 危险化学品经营企业开业条件和技术要求

GBJ 16 建筑设计防火规范

GB 50300 建筑工程施工质量验收统一标准

GB 50220 城市道路交通规划设计规范

GB/T 50328 建筑工程文件归档整理规范

GB 8978 污水综合排放标准

GB 16297 大气污染物综合排放标准

GB 3095 环境空气质量标准术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1 石油制品

指原油经蒸馏、精炼或掺配所得到的产品。包括石油成品油和其他石油制品，如化工原料、石油溶剂、沥青、石蜡等。

3.2 成品油

指石油经过炼制加工或掺配达到产品的质量标准，用于销售的石油能源产品，包括汽油、乙醇汽油、柴油、煤油、润滑油、燃料油等。

3.3 成品油零售企业

指利用加油站（包括水上加油站、农村加油网点）从事成品油终端销售的经营机构。

3.4 加油站

指具有储油设施、加油机，为机动车辆油箱加注汽油、柴油或供给其他汽油、柴油消费者的专门场所。

3.5 水上加油站

指具有储存、收发油品功能，以零售形式供给运输船舶和渔业船舶燃料的岸基油站或者加油船。

3.6 农村加油网点

指提供农业用油的成品油零售网点。

3.7 成品油零售经营批准证书

指由省级商务行政主管部门对符合从事成品油零售经营条件的零售企业（加油站）核发的批准证书。

3.8 危险化学品经营许可证

指由省级安全生产监督管理部门对具备安全生产条件从事危险化学品经营的企业颁发的经营许可证。

3.9 建设用地规划许可证

指城市规划行政主管部门为建设项目核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，而核发的建设用地规划许可证。

3.10 建设工程规划许可证

指城市规划行政主管部门根据建设工程规划设计要求，结合协调有关行政主管部门对建设工程设计方案意见，对建设单位或个人提供的工程施工图等建设工程初步设计方案进行审核后核发的建设工程规划许可证。

3.11 建筑工程施工许可证

指城市建设行政主管部门对加油站建设业主提交的工程开工审批表进行逐项审查、核实，确定具备了开工条件后核发的建筑工程施工许可证。

3.12 HSE管理体系

指实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的管理体系。它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。

3.13 主管机关及主管部门

本标准所称主管机关是指中华人民共和国商务部。主管部门是指县级以上人民政府商务行政管理部门。成品油零售企业的设立

4.1 成品油零售企业应当具备的条件

4.1.1 具备稳定的成品油供应渠道。

4.1.2 具备符合所在城市整体建设规划的经营场所以及符合国家法律、法规规定的经营设施。

4.1.3 经营场所建设选址必须符合国家土地、规划、交通、消防、安全、防震、环境保护等方面法律法规。

4.1.4经营设施建设符合国家有关设计与施工规范。设计、施工、工程监理和验收单位应当具备相应资质，并取得消防主管部门的工程验收合格意见书。

4.1.5取得国家商务主管部门颁发的《成品油零售经营批准证书》，获取成品油零售经营资质。

4.1.6经国家安全生产主管部门审查合格，取得《危险化学品经营许可证》，获取危险化学品经营资质。

4.1.7符合国家工商、税务、质检、安全生产的有关规定。

4.1.8从业人员具备成品油零售企业管理、运营的技能和消防安全知识。

4.1.9从事船用成品油供应的成品油零售企业除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通和防止水域污染等有关规定。

4.1.10 成品油零售企业为分支机构的，其设立单位经营范围应当包括成品油零售业务，且其经营范围不得超越设立单位的经营范围。

4.1.11 符合国家法律、法规和国家标准要求的其他条件。

4.2 成品油零售企业的职能

4.2.1 按照国家法律、法规、国家政策等相关规范从事成品油零售活动。

4.2.2 按照市场准则积极、有序地参与市场竞争。

4.3 成品油零售企业章程应明确以下事项：

——企业名称、住所；

——经营范围；

——企业性质或企业类别；

——注册资本和出资形式；

——股东的权利和义务；

——股东转让出资的条件；

——机构以及产生办法、职权、议事规则；

——法定代表人；

——分支机构的设立规则；

——对外投资规则；

——解散及清算办法；

——股东认为需要规定的其他事项。成品油零售企业经营者管理

5.1 成品油零售企业经营者资格

5.1.1 成品油零售企业经营者应是在中华人民共和国境内注册登记取得经营资格的企业或在中华人民共和国境内有固定居住场所的公民。

5.1.2 成品油零售企业经营者通过原始投资取得的经营资格。

5.1.3 成品油零售企业经营者通过受让、租赁、承包或其他合法形式取得的经营资格。

5.2 成品油零售企业经营者的权利

5.2.1 依法自主进行成品油零售业务。

5.2.2 获得有关成品油经营的信息和服务。

5.2.3 按规定转让成品油零售企业所有权。

5.2.4 按照中华人民共和国现行法律、法规或其他规范性文件转让成品油零售企业经营权。

5.2.5 国家有关部门规定的其他权利。

5.3 成品油零售企业经营者应履行的义务

5.3.1 遵守中华人民共和国法律、法规。

5.3.2 依法经营，照章纳税。

5.3.3 向政府有关部门按照专业法规要求据实填报各类报表。

5.3.4 转让全民所有制企业所有权或国有股权时，应当按照规定办理相关的审批手续。

5.3.5 承担经营风险和经营过程中产生的相应民事责任。

5.3.6 按国家有关规定交纳各种费用。加油站建设

6.1 加油站的规划设置

6.1.1 加油站的布点应符合国家商务、建设行政主管机关制定的行业发展规划，严格控制总量，合理优化布局。

6.1.1.1 国道、省道加油站设置：每百公里不超过六对。

6.1.1.2 高速公路加油站设置：每百公里不超过两对。

6.1.1.3 城区加油站的服务半径不少于0.9公里。

6.1.2 城市加油站的用地面积及加油站规模应符合国家标准《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220）的规定。

6.1.3

加油站的站址选择和总平面布置应符合国家标准《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB 50156）和《建筑设计防火规范》（GBJ 16）的规定。

6.1.4 水上加油站、农村加油网点的设置按当地省级商务行政主管部门的有关规定设置。

6.2 加油站建设报批程序

6.2.1 建设单位应根据当地政府加油站行业发展规划，向商务、建设行政主管部门申领允许新建加油站的审批文件及《加油站选址规划意见书》。

6.2.2 建设单位向当地规划、土地、公安消防、环保、建设等有关部门申领如下文件：

——建设用地规划许可证；

——国有土地使用证；

——建筑工程消防设计审核意见书；

——环境影响报告书或环境影响报告表；

——建设工程规划许可证；

——建筑工程施工许可证。

6.2.3 加油站建设工程竣工后，建设单位应到相关部门办理如下手续：

——规划、消防、环保等部门验收后出具的认可文件；

——工程档案预验收认可文件；

——建筑工程综合验收合格证。

6.2.4 建设单位凭6.2.3条款的文件到地市级商务行政主管部门办理复核手续。复核同意，报省级商务行政主管部门核发《成品油零售经营批准证书》。

6.2.5 建设单位凭《成品油零售经营批准证书》到当地安全、工商、税务部门办理《危险化学品经营许可证》、《营业执照》和《税务登记证》。

6.3 加油站的设计与施工管理

6.3.1 加油站的建设必须遵守国家法律、法规。

6.3.2 加油站工程设计、施工应当符合国家标准《汽车加油加气站设计与施工规范》

（GB 50156）的规定。承担加油站工程的设计单位应具备相应的设计资质

6.3.3 加油站建设的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购应采用招标方式确定。

6.3.4 加油站建设单位必须领取建筑工程施工许可证，并应自领取建筑工程施工许可证之日起三个月内开工。

6.3.5 加油站工程施工必须接受当地建设、劳动行政主管部门的监督管理。承建加油站的施工单位应具有相应级别的企业资质。

6.3.6 加油站工程交付竣工验收必须有完整的工程技术经济资料，且应符合国家标准《建筑工程文件归档整理规范》（GB/T 50328）的规定。

6.3.7 加油站工程交付竣工验收必须符合国家《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB 50300)及相关法律、法规的规定。

6.4 加油站的设备、设施

6.4.1 加油站设备、设施、工艺的选择应符合国家标准《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB 50156）的规定。

6.4.2 加油站配备的加油机，应符合下列条件: ——具有法律效力的合格证书；

——必须具备整体防爆和税控功能；

——计数表不可倒退，金额与计数表应同步且关联；

——经过地市级计量管理部门检定。

6.4.3 储油罐应采用埋地设置，单罐容积宜为15-50立方米。

6.4.4 加油站宜采用经国家有关检测机构认定的新材料和新设备。

6.4.5 加油站应设防静电和防感应雷的联合接地装置。卸车场地应设罐车卸车时专用的防静电接地装置，并宜设置能检测跨接线及监视接地装置状态的静电接地仪。

6.4.6 加油站的储油罐宜设带有高液位报警功能的液位计，液位计应有数据传输功能。

6.4.7 营业站房

6.4.7.1 加油站内的站房及附属建筑物必须符合国家标准《建筑设计防火规范》（GBJ 16）的有关规定。

6.4.7.2 站房可由办公室、值班室、营业室、控制室、配（发）电房、便利店、汽车保养快修间、和公共厕所等组成。

6.5 环境保护

6.5.1 加油站应保证油品运输、存储、销售的可靠性和安全性，推行从运输、存储、销售全过程的清洁作业，保护环境，努力改善加油站及周围地区的环境质量。

6.5.2 防止渗漏

6.5.2.1 加油站的储油罐、加油机、油气管线等设备设施应性能良好，不产生滴漏。

6.5.2.2 储油罐应采取防渗漏扩散的保护措施，并应设置渗漏检测设施。

6.5.3 防止油气污染

6.5.3.1 油罐车卸油必须采用密闭卸油方式。

6.5.3.2 大中城市城区加油站宜采用卸油、加油油气回收系统。

6.5.3.3 为了保证员工身体健康，加油站作业场所的环境空气应符合国家标准《环境空气质量标准》（GB 3095）。加油站油气排放浓度不应超过《大气污染物综合排放标准》(GB 16297）

6.5.4 防止含油污水污染

6.5.4.1 加油站应设置油水分离池（槽）。

6.5.4.2 排出站外的污水应符合国家标准《污水综合排放标准》（GB 8978）。

6.5.5 绿化

6.5.5.1 加油站内不得种植油性植物。

6.5.5.2 加油站绿地面积应符合当地政府绿化标准要求。经营管理

7.1 成品油零售企业经营范围

7.1.1 汽油、柴油、乙醇汽油、煤油及各种润滑油。

7.1.2 便利店、快餐店、洗车店、汽车保养及修理、汽车旅馆、自助售货柜等。

7.2 营销管理

7.2.1 成品油零售企业必须从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油。

7.2.2 成品油零售企业不得为不具备成品油批发经营资格的单位代销成品油。

7.2.3 成品油零售企业应销售依法设立的炼化企业生产的合格油品。

7.2.4 严禁销售国家明令淘汰的成品油；严禁经营走私、非法炼制及来源不明的油品。

7.2.5 成品油零售企业应建立成品油进、销、存和出入库的管理台帐，保留证明成品油来源和销售去向的凭证、票据。

7.2.6 成品油零售加油站汽油、柴油零售仅限于加油机销售。

7.2.7 严禁仿冒他人注册商标和服务标识。

7.3 价格管理

7.3.1 遵循国家颁布的《价格法》。

7.3.2 成品油零售必须执行国家规定的当地当期零售价格。

7.3.3 严禁违反国家成品油价格政策、哄抬油价或低价倾销。

7.4 计量管理

7.4.1 成品油零售加油站应当接受当地计量行政主管部门依法进行的计量监督。

7.4.2 成品油零售加油站必须使用国家法定计量单位，严禁在标志标识、计量器具及测量报告、统计报表等正式文件上使用非法定计量单位。

7.4.3 成品油零售加油站必须配备持有国家计量行政主管部门认可的《计量员证》的专职或兼职计量人员。

7.4.4 计量器具

7.4.4.1 加油站配备的计量器具主要包括符合国家法定计量单位要求的量油尺、检水尺、温度计、密度计、加油机、卧式油罐和标准容器等。

7.4.4.2 加油站计量器具必须经过法定计量检定合格，并在有效期内，方可使用。

7.4.4.3 加油站储油罐必须经过计量检定后编制有效容积表；储油罐计量检定周期为四年。

7.4.4.4 加油机、量油尺计量检定周期为半年,加油机计量误差不超过+0.3%；温度计、密度计的计量检定周期为一年。

7.4.4.5 加油站应定期使用标准容器对加油机进行校准，校准周期可以自行规定。

7.5 质量管理

7.5.1 加油站应当接受当地行政主管部门的质量监督和国家的质量抽检。

7.5.2 加油站应向顾客提供符合国家标准的清洁燃料，不得掺杂使假、以次充好，严禁销售质量不合格的成品油及非成品油的其它石油制品。

7.5.3 加油站销售用以掺配的油品添加化学试剂必须经过省级以上质量技术监督部门鉴定批准。

7.5.4 运输油品的汽车油罐应按品种分装，专罐专用，不得混装成品油。在严格按规程清洗后方可换装其他油品。

7.5.5 加油站输送油品的管线应专管专用，不得混用。

7.5.6 加油站应对储油罐进行排水、清杂，定期进行油罐清洗，清洗周期4年。

7.5.7 在储存和销售环节承担成品油的质量控制责任。

7.6 财务管理

7.6.1 成品油零售企业应按照国家统一的会计制度组织会计核算，进行财务管理，实行会计监督。

7.6.2 企业法人的成品油零售加油站需设立独立的会计机构；企业分支机构的成品油零售加油站必须在有关机构中配备专职的会计人员。

7.6.3 按照国家《支付结算办法》、《现金管理暂行条例》开立并管理银行账户，办理货币资金支付业务。为降低资金安全风险，加油站宜安置投币式保险箱。

7.6.4 建立固定资产明细辅助台帐及固定资产卡片，定期进行固定资产清查。

7.6.5 成品油零售加油站应按照国家《成品油零售加油站增值税征收管理办法》的规定建立、登记《日销售油品台帐》，报送《加油站 月份加油信息明细表》、《加油站月销售油品汇总表》、《成品油购销存数量明细表》，对成品油零售加油站的会计核算进行监督。

7.6.6 会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料，应当按照国家《会计法》、《会计档案管理办法》有关规定建立档案，妥善保管。

7.6.7 成品油零售加油站必须接受审计机关、财政机关和税务机关依照法律和国家有关规定进行的监督，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。

7.7 安全管理

7.7.1 有相应资质安全评价机构出具的安全评价报告，取得省级安全生产监督管理部门颁发的《危险化学品经营许可证》。

7.7.2 有健全的安全防火组织和义务消防组织。

7.7.3 应对加油站从业人员进行安全教育和考核。

7.7.4 有严密健全的安全管理制度和岗位安全操作规程。

7.7.5 加油站必须制定灭火预案和防范突发事件的应急救援预案。

7.7.6 加油站应按规定配置消防器材和设施，并建立健全加油站防火档案。

7.7.7 加油站应建立HSE管理体系，实施HSE管理措施。

保险

成品油零售企业经营者，宜投保专业意外责任险。停业与歇业

9.1 停业整顿与吊销经营证照

9.1.1 成品油零售企业办理工商登记时虚报注册资本、提交虚假证明文件，情节严重的。

9.1.2 成品油零售企业取得营业执照后，无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的。

9.1.3 成品油零售企业注册登记后不按照规定接受检验的，或伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的。

9.1.4 成品油零售企业超出核准登记的经营范围从事经营活动，情节严重的。

9.1.5 加油站建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者审核不合格，擅自施工的，或者依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的。

9.1.6 擅自降低消防技术标准施工，使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料的。

9.1.7 违反消防安全管理规定，对火灾隐患不及时消除的；不按照国家有关规定配置消防设施和器材的，逾期不改正的。

9.1.8 严重违反安全生产的有关规定，存在重大隐患或者发生重大事故的。

9.1.9 转让、买卖、出借、出租、伪造或者变造《危险化学品经营许可证》的。

9.1.10 加油站防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，开始营业的。

9.1.11 加油站的劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的。

9.1.12 加油站非法招用未满十六周岁的未成年人的。

9.1.13 严重违反《产品质量法》销售不符合保障人体健康和人身、财产安全或国家标准、行业标准的产品的。

9.1.14 拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的。

9.1.15 未按照规定申请检定加油机或者检定不合格继续使用的。

9.2 歇业

9.2.1 因国家市政建设需要拆迁的。

9.2.2 经营期限届满的。

9.2.3 资不抵债的。

9.3 终止营业

终止营业应依法办理工商注销手续，并应在15日内，向省（市）商务行政主管部门缴销《成品油零售经营批准证书》；拒不缴销者，由政府行政主管部门通告注销。市场信用

10.1 成品油零售企业应诚信经营，具有良好的社会信誉度。

10.1.1 无欺诈、违规经营、偷税、漏税、欠税等情况。

10.1.2 在司法部门、行政执法机构三年内应无违法、违规记录。

10.2 建立服务监督制度

10.2.1 在加油站显著位置设置投诉信箱，公布行政主管部门投诉电话。

10.2.2 处理投诉应制度化，责任到人，限定时间，对处理结果和投诉者满意度进行详细记录。

第三篇：成品油仓储企业经营管理技术规范

《成品油仓储企业经营管理技术规范》

二○○五年五月范围

本标准规定了成品油仓储企业经营管理的术语定义、企业设立应具备的条件、油库建设、经营和市场信用等管理技术要求。

本标准适用于中华人民共和国境内从事成品油仓储经营业务的企业。规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB 3095 环境空气质量标准

GB 16297 大气污染物综合排放标准

GB 18265 危险化学品经营企业开业条件和技术要求

GB 18564 汽车运输液体危险货物常压容器（罐体）通用技术条件

GB11085-89 《散装液态石油产品损耗标准》

GB50011《建筑抗震设计规范》

GB50052《供配电系统设计规范》

GB50053《10KV及以下变电所设计规范》

GB50054《低压配电设计规范》

GB50057《建筑防雷设计规范》

GB50058《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》

GB50074-2002《石油库设计规范》

GB50116《火灾自动报警系统设计规范》

GB50151《低倍数泡沫灭火系统设计规范》

GB50160 《石油化工企业设计防火规范》

GB50187《工业企业总平面设计规范》

GB50196《高倍数、中倍数泡沫灭火系统设计规范》

GB 50220 城市道路交通规划设计规范

GB 50281-98 泡沫灭火系统施工及验收规范

GB50253《输油管道工程设计规范》

GB 50300 建筑工程施工质量验收统一标准

GB/T 50328 建筑工程文件归档整理规范

GB50341《立式圆筒形钢制焊接油罐设计规范》

GBJ140《建筑灭火器配置设计规范》

GBJ16《建筑设计防火规范》

GBJ8978《污水综合排放标准》

《建筑工程质量管理条例》(国务院279号令，2002年)

SH/T3013《石油化工厂区竖向布置设计规范》

SH3008《石油化工厂区绿化设计规范》

SH3024《石油化工企业环境保护设计规范》

SH3046《石油化工立式圆筒形钢制焊接储罐设计规范》

SH3007《石油化工储运系统罐区设计规范》

SH/T3014《石油化工企业储运系统泵房设计规范》

SH3501《石油化工有毒、可燃介质管道工程施工及验收规范》

SH3022《石油化工设备和管道涂料防腐蚀技术规范》

SH3005《石油化工自动化仪表选型设计规范》

SH/T3019《石油化工仪表管道线路设计规范》

SH3063《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》

JTJ 237《装卸油品码头防火设计规范》术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1 成品油 refined oil product

本标准所包含的成品油是指石油经过炼制加工或调和达到国家规定的产品质量标准，用于销售的油品，包括汽油、煤油及柴油。

3.2 成品油仓储企业 storage enterprise of refined oil product

指拥有符合《石油库设计规范》(GB 50074-2002)要求的储运设施和其他相关规定，取得《成品油仓储经营批准证书》，从事成品油储存业务的经营机构。

3.3 油库 oil depot

具有储油罐和输油管道、铁路专用线或成品油装卸等配套设施，用于收发和储存成品油的仓库。

3.4 石油制品 oil product

指原油经蒸馏、精炼或调和所得到的成品油和其他石油产品。

3.5 HSE管理体系 HSE management system

指在健康、安全和环境方面指挥和控制组织的管理体系。它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。成品油仓储企业设立应具备的条件

4.1 油库的布局和设置须符合所在省市成品油仓储企业总体发展规划和布局要求，并符合城市规划、环境保护、安全生产和防火安全等要求。

4.2 储油设施符合油库布局规划要求；油库设计总容量不低于4000立方米（不含高架罐和桶装），油库设施除符合《石油库设计规范》(GB50074-2002)外，还须符合国家现行有关强制性标准的规定。

4.3 经营设施设计建设应符合国家有关设计与施工规范的规定，并取得相关主管部门的工程验收合格意见书。

4.4 经省级安全生产监督管理部门审查合格，取得《危险化学品储存许可证》。

4.5 油库具备完善的成品油收、发工艺系统，拥有收、发成品油的输送管道或铁路专用线或成品油水运码头或公路发油台等设施。

4.6 油库从事成品油检验、计量、码头作业、消防安全等专业技术人员须经过专业培训，并取得国家有关部门认可的岗位资格证书。

4.7 油库应当配备持证电工、锅炉操作工（视油库所在地和设备情况）等特殊工种技术人员。

4.8 配备财务、计量、质量、安全等专业管理人员。

4.9 具有安全、计量、质量等管理组织机构。应配备按国家规定对入库和储存成品油必验项目所需的化验仪器设备。

4.10 各项规章制度健全，建立HSE管理体系。油库建设管理

5.1 油库的设置

5.1.1 油库的布局和设置须符合国家对成品油仓储企业总体发展规划和所在地布局要求，并符合城市规划、环境保护、安全生产和防火安全等要求。

5.1.2 油库设计和建设符合安全生产及环境保护的规定；经营场所建设应符合国家土地、规划、交通、消防、安全、防震、环境保护等方面法律法规。

5.1.3 油库的用地面积及建设规模应符合城镇规划及用地许可的要求。

5.1.4 油库的库址选择和总平面布置应符合《石油库设计规范》（GB50074-2002）、《建筑设计防火规范》（GBJ 16）和《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB 18265）的规定。

5.1.5 油库的库址应具备满足生产、消防、生活所需的水源和电源的条件，还应具备排水的条件。

5.1.6 油库与周围居住区、工矿企业、交通线等的安全距离应符合《石油库设计规范》（GB 50074-2002）的规定。

5.2 油库的设计与施工

5.2.1 油库工程设计、施工应当符合相关设计及施工验收规范的规定。承担油库工程的设计单位应具备相应的甲级工程设计资质证书。

5.2.2 油库建设单位应当领取建筑工程施工许可证，并在限定期内开工。

5.2.3 油库工程施工应当接受当地建设、劳动、技术监督及环保行政主管部门的监督管理。承建油库的施工单位应具有相应资质并取得安全生产许可证。工程监理单位须具备相应资质。

5.2.4 油库工程交付竣工验收应当有完整的工程技术资料，且应符合《建筑工程文件归档整理规范》（GB/T 50328）的规定。

5.2.5 油库工程交付竣工验收应当符合《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB 50300)及相关法律、法规、标准和规范的规定。

5.2.6 油库竣工后，须经当地主管部门验收合格并出具消防验收报告，方可投产。

5.3 油库的设备、设施

5.3.1 油库设备、设施、工艺的选择应符合《石油库设计规范》（GB50074-2002）设计条件的要求。

5.3.2 油库配备的设备设施性能和状况，应符合下列条件：

——生产厂家应具有法律效力的资质证书；

——设备设施具有法律效力的合格证书；

——设备设施满足设计条件；

——电气类设备的购置和安装应当符合防爆要求；

——用于贸易交接计量仪表及器具需经过计量行政主管部门依法检定合格，流量仪表精确度不低于0.2级。

5.3.3 油库应采用经国家有关检测机构认定的新材料和新设备。

5.3.4 油库应设置符合国家有关技术规范的防静电和防感应雷的联合接地装置。

5.3.5 油库的储油罐应设带有高液位报警功能的液位计。

5.4 环境保护

5.4.1 油库储油罐、输油管线应采取防渗漏扩散的保护措施，并应设置渗漏检测设施。

5.4.2 油库卸油应当采用正压卸油工艺，不得采用真空泵引油和真空伴随作业的工艺。

5.4.3 油库应按《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》的要求在汽油罐区、油泵房（棚）、发油亭处设置可燃气体监测器。

5.4.4 油库应采用油气回收装置。

5.4.5 油库应设置符合设计规范要求的防护堤，油污水分离池（槽）。

5.4.6 含油污水经处理后排放水质应达到国家《污水综合排放标准》（GB 8978）的规定。

5.4.7 油库码头应配置围油栏、吸油毡、收油器等防污染设施。经营管理

6.1 中转服务管理

6.1.1 成品油仓储企业储存、中转的油品来源须正当、合法。不得储存、中转国家明令淘汰、走私、非法炼制及来源不明的油品。

6.1.2 不得为不具备成品油经营资格的单位储存成品油。

6.1.3 成品油仓储企业应建立成品油进、存和出入库的管理台帐，保留证明成品油来源和去向的有效凭证、票据。

6.2 价格管理

6.2.1 成品油仓储企业应当执行国家规定的或地方政府有规定的收费标准。

6.2.2 不得违反国家对服务性收费的有关规定。

6.3 计量管理

6.3.1 油库应配备专职计量人员，并持证上岗。

6.3.2 油库应使用国家法定计量单位，不得在标志标识、计量器具及测量报告、统计报表等正式文件上使用非法定计量单位。

6.3.3 油库配备的计量器具应包括符合国家法定计量单位要求的量油尺、检水尺、温度计、密度计、流量计、标准量器和自动计量系统等。

6.3.4 油库用于贸易交接的计量器具应经过计量检定机构检定或授权的计量检定机构检定合格，并在有效期内使用。强检计量器具的检定周期应当执行国家计量检定规程的规定。

6.3.5 油库金属罐应当经过计量检定，编制有效容积表，复检周期为4年。

6.3.6 油库的计量检测应执行相关的国家标准；定额损耗应执行GB11085--89《散装液态石油产品损耗标准》。

6.3.7 油库应建立成品油进、销、存计量台帐。

6.4 质量管理

6.4.1 油库接卸、储存、输转成品油时，应专管、专泵、专罐专用，油罐、管线需要改装油品时，应按规定进行清洗、置换。

6.4.2 油库向罐车、油船等运输工具发油前，应认真检查罐车、油船等是否具有符合运输危险货物的相关证件，并检查容器的清洁度，确认合格后才能发油。

6.4.3 油库应对油罐、输油管线定期进行清洗。

6.4.4 油库应配备与经营能力及经营品种相适应的质量检验机构或质检室，并对出入库油品进行质量检验，确保油品质量。

6.4.5 油库应当配备质检人员，并持证上岗。

6.5 财务管理

6.5.1 成品油仓储企业应按照国家《会计法》、《企业会计准则》、《企业会计制度》和《会计基础工作规范》进行会计核算，编制财务会计报告。

6.5.2 成品油仓储企业应按照财政部《内部会计控制规范》规定，实行会计监督，规范企业经营行为，保证会计资料真实、完整。

6.5.3 成品油仓储企业应按照国家《人民币银行结算账户管理办法》、《支付结算办法》、《现金管理暂行条例》开立并管理银行账户，办理货币资金支付业务。

6.5.4 成品油仓储企业应严格按照《各种税费专用发票使用规定》建立发票的领购、使用、保管工作。

6.5.5 成品油仓储企业应建立固定资产明细辅助台帐及固定资产卡片，定期进行固定资产清查。

6.5.6 成品油仓储企业应按照《会计档案管理办法》建立会计档案，按照规定年限妥善保管会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料。

6.5.7 成品油仓储企业应接受审计机关、财政机关和税务机关依照法律和国家有关规定进行的监督，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。

6.6 HSE管理

6.6.1 成品油仓储企业应取得具有相应资质安全评价机构出具的安全评价报告和省级安全生产监督管理部门颁发的《危险化学品储存许可证》。

6.6.2 成品油仓储企业应具有健全的安全消防组织机构，配备专职安全管理人员，单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当参加相关安全管理培训后方可任职。

6.6.3 成品油仓储企业应对油库从业人员进行安全教育和考核，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，考核合格后方能上岗。

6.6.4 成品油仓储企业应建立健全安全管理规章制度和岗位安全操作规程，落实安全生产责任制。

6.6.5 油库应制定各种突发事件的应急预案，并定期开展预案的演练。

6.6.6 油库应按规定配置消防器材和设施，定期维护和保养，确保性能完好，并建立健全油库防火档案。

6.6.7 油库应建立HSE(健康、安全、环境)管理体系，实施HSE管理。

6.6.8 成品油仓储企业应设立隐患治理专项资金，消除安全隐患，确保安全生产。

6.6.9 油库应当在爆炸危险场所、生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

6.6.10 油库的储油罐、油气管线等设备设施应完好，无渗漏、滴漏。防止污染地下水和土壤，5年以上埋地油气管线每年应在低洼、潮湿处开挖检查一次。

6.6.11 油库作业场所的环境空气应符合《环境空气质量标准》（GB 3095）。油库油气排放浓度不应超过《大气污染物综合排放标准》(GB 16297)的规定。

6.6.12 油库应为从业人员定期提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。市场信用

7.1 成品油仓储企业应诚信经营，具有良好的社会信誉。

7.1.1 无欺诈、违规经营、偷税、漏税、欠税等行为。

7.1.2 在司法部门、行政执法机构应无违法、违规记录。

7.2 建立服务监督制度

7.2.1在经营场所和油库显著位置设置投诉信箱，公布行政主管部门投诉电话。

7.2.2 处理投诉应制度化，责任到人，限定时间，对处理结果和投诉者满意度进行详细记录。

商务部商业改革司

第四篇：成品油销售企业财务费用管控研究

成品油销售企业财务费用管控研究

摘要：自2014年下半年以来，国际油价呈现断崖式下跌，国内外石油企业纷纷调整策略，或减少勘探开发投资，或优化资产组合，剥离部分非核心油气资产增加现金流入。成品油销售企业地处成品油市场的终端消费环节，市场竞争日益激烈，盈利空间逐渐减小。大力实施低成本战略，降低企业的资金成本，增加现金净流入成为低油价下成品油销售企业的必然选择。

本文旨在通过对成品油销售企业财务费用管控的研究，提出降低财务费用，促进资金低成本运作的模式，促进企业长远可持续发展。

关键词：成品油销售企业财务费用管控

一、成品油销售企业财务费用的基本构成

成品油销售企业财务费用是指为筹集成品油生产经营所需资金等而发生的费用，包括利息支出、利息收入、汇兑损失（减汇兑损益）以及相关的手续费等。

（一）利息净支出

指企业长、短期借款利息、应付票据利息、票据贴现利息、应付债券利息等利息支出（除资本化的利息外）。

（二）利息收入

指企业存入银行款项的利息及存入内部金融机构所得的利息收入。

（三）相关手续费

指发行债券所需支付的手续费（需资本化的手续费除外）、开出汇票的银行手续费、调剂外汇手续费等。随着卡业务的全面普及，卡消费呈现持续上升态势，银行卡刷卡手续费成为财务费用的重大部分。

二、影响成品油销售企业财务费用的主要因素

从财务费用的构成看，影响财务费用的因素包括利息净支出、汇兑净损失和相关的手续费三个方面。对石油销售企业而言，资产规模、存货库存资金占用、应收应付往来款项及银行结算业务成为影响销售企业财务费用的主要因素。

（一）库存商品规模和品种结构。存货是企业在生产过程或提供劳务过程中为销售和耗用而储备的物资，优化库存商品的规模和结构，是合理降低财务费用的有效途径。目前，成品油市场竞争激烈、价格波动频繁，低库存运作是有效降低财务费用、防范经营风险、减少跌价损失的必然选择。

（二）固定资产投资规模和结构。有效的投资规模是成品油销售企业提高市场占有率，增强企业整体竞争能力的基础。当前，受成品油消费需求放缓，市场竞争加剧，盈利能力下降，成品油销售企业投资规模的不断扩大与投资回报的矛盾逐渐显现出来。大规模的固定资产投资形成了大量的长期负息资金占用，成为制约销售企业降低财务费用难点。不断完善网络布局，优化固定资产投资，盘活存量资产，对成品油销售企业降低财务费用将起到重要作用。

（三）应收、应付款项管理。应收款项是企业的项重要流动资产，其金额的大小将会影响到企业资金成本；应付款是企业赊销采购中形成的应付未付款项，不但能缓解企业资金压力，降低资金成本，但不正常的应付款会给企业信用带来负面影响。成品油销售企业点多面广，直接面对市场，采购与销售业务频繁，如何运用企业品牌和信用，将应收、应付款维持在个合理水平，减少资金占用，增加资金来源，是降低财务费用不可忽视的因素。

（四）与银行的合作关系。随着社会经济环境改变，利率市场化推进，支付方式的进步，银行卡业务的长足发展，银行业越来越清楚不同分类客户的融资需求，各大商业银行也从自身实际出发，制定发展战略，在发挥各自优势的基础上，构建和谐、共赢的新型银企关系。这种新型的银企关系，改变了银行贷款利率和银行结算手续费标准成不变的状况，使企业能够发挥品牌和规模优势，向银行争取贷款利率和结算手续费上的优惠成为可能。因此，与银行建立良好的合作共赢关系，对节约资金成本有重要影响。

三、成品油销售企业财务费用管控的主要措施

财务费用是企业经营活动的种资源消耗，降低财务费用是增强企业盈利能力的最直接有效拮施。般情况下，企业可以通过盘活存量资产、提高资产周转效率，降低资金占用成本；减少利息支出、优化资金投向；拓宽融资渠道，降低加权平均资本等减少利息支出。在实践中，成品油销售企业要针对自身的行业特征、管理模式、运行机制等情况，有针对性的实施财务费用管控。

（一）加速库存周转，降低存货资金占用。石油销售企业可以通过确定合理的库存持有量、调整和优化库存品种结构、建立库存控制保障体系等措施，控制库存商品的资金占有量，合理降低财务费用。

1.合理库存测算方法。石油销售企业合理库存的测算必须充分考虑市场需求的不确定因素，简便计算公式可表述为：

合理库存量=平均日销量×（订单处理天数+采购提前天数）+安全库存量

2.成品油销售企业强化库存管理的主要措施

（1）提高市场需求预测，降低库存资金占用。根据市场需求变化、同业竞争动向、消费群体偏好等因素，做好销售预测和安全库存设定，提高预测的准确度，避免逐级放大销售预测，从而导致因销售预测不准确而虚增库存的现象。

（2）提高市场价格预测，规避商品跌价风险。随着国家成品油价格运行机制的调整，成品油调价频率越来越高，合理控制库存的难度越来越大，库存运作对效益的影响越来越突出。因此，销售企业应建立有效地价格管理机制，加强对成品油市场价格涨跌的预测，指导商品采购进度，适时增持和降低商品库存量，规避跌价风险，把握涨价机遇，充分发挥资源运作效益。

（3）争取国家商业储备库政策，降低运作成本。积极向国家争取成品油商业储备库优惠政策，降低商业储备库建设成本和仓储成本。在保证商储数量不变、品质不变的情况下，适量将商业储备库存注入企业日常运行库中，替代油库铺底油等不可动用库存，减少资金占用，增强企业应对国际油价波动的抗风险能力。

（4）优化库存结构，提高库存周转效率。合理的库存结构在供需关系之问起着缓冲器的作用，通过优化库存结构，保证适量库存，消除市场波动对企业的影响。如在非油业务的管理过程中，销售企业可借鉴ABC分类法优化库存结构，突出重点、兼顾般，使销售与库存处于最合理的状态。从而减少不必要的资金占用，提高存货周转速度，降低库存资金占用，减少财务费用支出。

3.建立库存管理的保障体系

（1）建立库存管理的内控体系。要建立严格的内部稽核制度。明确各部门、各环节的责权利，确保不相容岗位相互分离、相互制约和监督，杜绝徇私舞弊现象的发生。二是建立并完善供应商准入制度。，从源头上制止不良存货的发生。石油销售企业便利店的非油品采购尤其应该严格执行供应商准入制度。三要建立定期和不定期的存货盘点制度，实施盘点控制。确保存货账实相符，为公司存货管理提供详实可靠的数据支撑。

（2）建立库存指标的考核体系。合理设置库存管理考核指标，将库存规模、库存资金占用、库存周转率等主要库存管理指标，纳入主要（管）领导绩效合同，与薪酬挂钩，引导企业管理层重视库存管理，强化库存分析，严肃库存考核，充分发挥考核“指挥棒”的作用，使库存对企业效益的正影响最大化。

（二）实施资产轻量化战略，优化资金使用。

随着“油市寒冬”来临，石油企业盈利能力逐年递减，总资产报酬率呈下降趋势。成品油销售企业要以效益为中心，树立资产轻量化理念，不断优化资产配置，减少资金占用，努力降低财务费用。

1.优化资产运作，提升资产保值增值水平。石油销售企业要持续推进资产全生命周期管控，通过处置低效、无效资产、盘活存量资产、用活增量资产、减持当期资产、稀释未来资产等方式方法，将资源向投资回报高、创效能力强的资产集中，降低资产占用规模，提高资产运作效率。要努力发现低效、无效、亏损资产和负价值业务环节，加快出售、转让以回收现金，或用于偿还负债，降低财务成本和费用。

2.深化合资合作，加快资本社会化进程。要进一步创新模式，全面扩大与民间资本、金融资本和国外资本等各类投资主体的合资合作，要尽量减少有形资产的投入，充分利用资源、政策、商誉、品牌等资源，以无形资产做价开展对外合资合作，减少有形资产对资金的占用，加快资本社会化进程。

（三）加强应收应付款项管理，合理利

应收应付款项涉及资金的流入流出，直接影响资金的合理利用，就石油销售企业而言，严格控制应收款数量，适度增加应付款数量，积极扩大预收款规模，对财务费用管控具有重要作用。

1.严格控制应收款项

企业应采取各种有效措施，尽量缩短应收款项收回时间，提高应收账款回收率，减少资金占用，保证资金供应。要完善应收款管理制度，加大清欠管理力度，将应收款产生与收回的整个过程置于制度的监管之下；二要建立健全科学的信用政策，包括信用标准、信用期问、现金折扣政策等，设置信用评价部门，负责收集客户资信方面的资料，动态评价企业信用情况；三要鼓励客户尽早归还欠款，确保款项及时收回。

2.适度增加应付款项

销售企业要适度增加应付款，改善流动资金状况，努力降低财务费用。是在不影响公司与客户关系、不影响公司长远利益的情况下，把握应付款的时间价值，适度增加应付款的持有量，改善资金状况，降低财务费用；二是把握最佳付款时机，最大限度延长资金在企业滞留时问，为企业创造价值；三是合理利用商业信用和银行信用，以信用担保和商业汇票方式推迟实际付款时问，合理降低融资成本。

3.积极发展卡业务，扩大预收款项

预收款是企业重要的资金来源，积极增加预收款，既可减少利息支出，又能产生利息收入。石油销售企业要加快发展加油卡业务，在获得沉淀资金、减少自有资金占用的同时，不断提高客户对企业品牌的忠诚度。

（四）加强银企合作，降低财务费用

石油销售企业要充分利用银行问的竞争关系和中国石油的品牌优势，加强与银行的协作关系，争取各种优惠条件，降低财务费用。

1.争取贷款利率优惠，从源头降低资金成本

银行和企业的贷款关系，是种互惠互利的合作关系。银行为了吸引优质贷款客户，一般会施予优惠条件，包括优惠的贷款利率。因此，石油销售企业要积极协助总部，争取银行最低贷款利率，适时将长期贷款转为短期贷款，降低贷款成本。

2.争取刷卡手续费率优惠政策，降低手续费支出

随着国内银行卡业务的快速发展，石油销售企业刷卡结算业务量成倍增长，刷卡结算手续费也呈快速上涨趋势。近日，中国人民银行与国家发改委联合发出了关于进

步降低银行卡刷卡手续费率的通知。各销售企业要本着银企双方互利共赢的原则，充分发挥中国石油的品牌优势，积极与银行协商，争取刷卡手续费率进步降低，达到降低财务费用的目的。

财务费用是企业费用控制的重要部分。面对“油市寒冬”，成品油销售企业应充分利用自身优势，积极采取有效拮施，通过降低融资规模，减少资金使用成本，积极扩展合资合作、资产轻量化提高资金的使用效率来降低财务费用。

第五篇：成品油销售企业油品保供措施

油品保供措施

为深入贯彻落实《连商发[2011]16号》（《转发省商务厅〈关于做好雨雪冰冻天气成品油供应保障的紧急通知〉的通知》）文件精神，应对恶劣天气对成品油供应造成的不利影响，保障春节期间成品油的正常顺利供应，我公司结合自身实际情况，制定了一系列保障措施，现将有关情况汇报如下：

一、成品油供应保障实施

（一）组织领导

为加强成品油供应保障工作的组织领导，明确责任，扎实有效地推进该项工作开展，我公司成立了成品油供应保障工作小组：

组 长：XX、XX 副组长：XX、XX 成 员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX 并对各成员按照成品油价格、资源供应、安全环保等内容进行了具体分工，明确职责，确保成品油春节期间保供各环节衔接有序、落实有力。

（二）、油品库存情况

公司下辖油库一座，占地面积XX亩，储罐XX具，总库容XX万方。港口配套XX万吨泊位码头XX座，合资铁路专用线XX条。主要经营-10#、0#柴油，现有油品库存：-10#柴油XX吨，0#柴油XX吨。

（三）、资源调配情况

我公司油品均从东北海船购进，为保证此阶段成品油销售不脱销、不断供，我公司加大资源组织力度，积极向上级公司申请配置资源，计划调入4船-10#柴油，期间我公司油品供应量约为19000吨。

（四）具体措施

1、加强销售价格管理。

每日了解国际原油价格动态、连云港市及周边城市的油品价格，做好与上级公司和市价格政府部门价格的沟通衔接工作，销售执行价格符合相关要求，确保此阶段不随意抬价，以身作则维持正常的销售市场秩序。

2、加强油品计质量管理。

严格执行油品计质量管理规定，确保油品质量合格率100%，数量达到国家标准，服务得到客户满意。严把油品入库关，在油品购进时，在确保取得合格的化验数据后，方可

进行接卸作业，坚持做到入库油品“必检项目不漏项”，确保油品质量。严把油品出库关，加强油库流量计等设施管理，开设油品过磅服务，确保油品损耗严格控制在国家规定的合理损耗范围内。

3、强化销售运行情况监测。

每日对公司销量、出库量、库存量等情况进行及时统计，了解销售运行情况，并进行统筹安排，强化控制，保证此阶段油品供应的持续、充足。

4、保障重点供应。

加强与保供加油站以及公交公司、港务局等重点机构用户沟通联系，了解其用油需求等动态，重点、优先安排其用油，保证其用油的正常供应。

5、加强油库监督管理。

加强对油库付油要害部位、发油现场和油罐区的监督检查，建立两小时巡回检查机制，检查设施设备运行情况，切实落实防冻措施，确保不冻坏一台设备设施，实现油库付油不断档。

6、合理安排人员配置。正常开展此阶段公司销售、发油等业务，深入分析此阶段工作需求，对油库和营业室人员

进行排班，并对具体工作进行了明确和分工，确保此阶段各项工作正常运营；每日安排1-2名工作小组成员值班，对每日的保供工作进行巡查，发现问题立即上报，及时落实整改。

中国石油天然气股份有限公司

江苏连云港销售分公司

2011年1月24日