成品油销售企业承包商及施工安全管理的难点与对策研究

第一篇：成品油销售企业承包商及施工安全管理的难点与对策研究

成品油销售企业承包商及施工安全管理的难点与对策研究

摘要

安全生产是企业生存和发展的前提条件，施工安全管理要通过创新管理手段融合优秀管理方式，完善本企业安全管理的新体系，从而有效提升安全管理水平。2016年1月1日起，中国石油化工集团公司发布实施了《安全管理手册》，手册中明确了承包商安全监管要求。本文结合中国石化销售企业及承包商建设项目实际情况和特点，分析承包商安全管理现状、难点与存在的主要问题，结合目前国内建筑市场的实际情况和建设单位现场施工安全管理的实际效果，从承包商管理及施工安全管理的角度，有针对性的提出强化安全管理手段与改进承包商管理的措施和建议，具有一定的前瞻性和可操作性。

关键词：销售企业；承包商；安全；管理

1前言

中国石化集团公司凌逸群副总裁在《二季度HSE与生产经营工作会议讲话》中通报一季度发生*起上报集团公司级安全事故，死亡*人。事故起数同比增加*起、死亡人数同比增加*人，分别增长*%和*%，*起事故中，承包商事故占*起。这些承包商事故给企业带来了沉痛的代价，从而暴露出在承包商施工作业安全管理上还存在薄弱环节。2现状分析

2.1承包商普遍存在问题

（1）承包商队伍中人员素质差异较大，尤其是挂靠单位的承包商聘用的临时农民工，安全意识较差。据统计，目前建筑业使用农民工人数已经达到3300万，占建筑行业从业人数的85 %以上，承包商对一些农民工安全教育培训缺失，即招即用；（2）承包商施工作业专业性差，贪图方便，习惯性违章普遍出现，屡禁不止；（3）承包商安全管理专职人员一人多岗，施工过程中注重施工进度和质量，从而忽视施工安全的重要性；（4）施工作业现场实际与规划图不符，随意性施工普遍，从而导致通道不畅，现场效果文明施工不理想；（5）承包商人员对加油站生产特性知识及应急预案的欠缺，出现紧急情况时不能迅速有效实施自我防护和应急处理。（6）部分施工项目规模小，地处偏远，标底价格低，一些承包商低价中标后，不愿意或者不舍得进行安全投入，目光短浅的只看眼前利益，导致用在施工中的安全经费投入严重不足，安全保障大打折扣。2.2监管方存在问题

（1）建设单位现场监管责任人的权责不清，对承包商约束力度不够；（2）专业安全管理人员紧张，各施工站点到站频率低，现场监管责任人存在不懂、不专业、不会管的问题；（3）施工安全监管过程中存在作业票未在现场签批、安全措施未落实违规签批、随意授权签批等问题，作业前JSA作业分析不到位，安全措施未落实；（4）部分改造施工站点，自身内部管理混乱，形象面貌脏、乱、差，安全标准化管理不到位，如何要求施工承包商落实安全、文明、有序施工；（5）上级检查、监督人员手段有限，提出问题后，欠缺处罚措施和跟踪解决办法，不能有效全过程管控。3加强对承包商的安全管理 3.1 严格控制承包商准入关

集团公司2016年1月实行“双证”（持有国家法律法规要求的资格证件、持有中国石化安全监管局颁发的承包商安全培训合格证）准入要求，对入围承包商进行资质审核，安全教育。建立健全承包商积分考核制度，细化考核细则，对承包商在开工前、施工中、完工后进行全方位的有效监督管理。每次对已完成的施工项目通过基建部、安全部、零管部、加油站等直接作业关联单位进行承包商项目评价、打分，对项目的工程质量、安全措施、现场作业情况等多个方面进行客观评价，对优秀的承包商进行奖励。对不合格的承包商进行企业“黑名单”处理，把考核结果作为下次施工项目中对承包商的重要招标条件，并在系统内进行结果共享，让 “黑名单”的承包商将在本系统“遇难”。如在施工过程中出现安全责任事故，施工人员“三违”作业屡禁不止等。3.2细化承包商签约文件中的安全条款

施工项目开始前，招标文件、施工合同等相关协议中增设安全条款并细化，明确承包商施工前应缴纳安全生产保证金及承担施工过程中发现的违章并处以经济处罚的条款。让安全管理人员在施工现场中发现的违规违章作业的处罚有规可依，有理可据，并将处罚结果结合项目完工后的承包商积分考核。协议中的条款可有效的抑制承包商长期的习惯性违章、施工安全隐患无动于衷、安全措施不落实等风险，为施工人员提供有效的安全保障。

3.3承包商负责人的施工前约谈机制落地

承包商中标后到进场前的准备期间，建设单位对承包商负责人进行约谈。俗话说先有言在先“丑话说前头”，约谈中明确中国石化施工安全管理要求，落实安全专职人员、安全措施、质量标准、检查制度等，知晓安全协议、安全督查处罚条款等内容，对施工中发现的“三违”问题、隐患问题、安全环保问题的处罚给予支持。让承包商理解“处罚只是一种管理手段，并不是根本目的”，让承包商明白“生产不能以牺牲人的生命为代价”，这是一条不可逾越的红线，达到习总书记提出的安全政治高度，从而“双管齐下”达到“施工安全无事故”的基本目标，让承包商心服口服。3.4强化承包商安全教育培训

分公司每年进行承包商基建工作会议，进行一级安全教育，进入施工现场后，进行二、三级安全教育，施工期间每天对新进班组员工进行安全教育，施工内容可以涵盖法律法规、安全标准、措施落实、风险识别等。不同的施工项目有不同的作业风险、有不同的作业人员、有不同的安全措施。针对施工项目特点、风险情况有针对性的进行安全教育，经考核合格后，颁发施工人员许可证，方准进入施工现场从事施工作业。如：特种作业人员持电工证应进行电工类培训、高处作业人员应进行登高作业类培训。3.5落实对承包商施工机具的进场标准

施工机具是整个施工项目推进的有利工具，在这“抓进度不管安全”的错误施工氛围中，机具的本质安全尤为重要，把好源头关能够有效控制机械事故、触电事故的发生。每年国家都会出台《淘汰 “落后生产能力、工艺装备、落后产品”目录》，对国家明令淘汰的机械设备不准进入施工现场，不符合施工现场安全管理要求的机械设备进行强制整改或清除。如：配电箱末端的漏电保护器额定漏电动作电流小于等于30mA，额定漏电动作时间小于等于0.1s。4加强对施工现场的监管 4.1加强现场安全管理监督力量

结合目前情况，现场进行监管的安全管理人员存在业务专业知识水平偏差的情况，部分项目施工现场甚至无承包商安全管理人员或一人身兼数职。对于一些改造项目，现场施工主要还是需要靠站长等基层班组长来进行把关，但有些站长安全责任心不够、业务素质不强，这些都有可能造成施工现场监管不到位。项目开工前，建设单位首先应确定项目现场管理员，并佩戴明显标识，负责施工现场安全管理问题，落实“现场安全第一责任人”制度。每天通过《施工现场安全监督检查表》逐项进行检查，对不符合项进行督办处理。现场管理人员应具有责任心并具备现场管理相关技能，敢管、会管。如承包商需要涉及高风险作业时，应采取安全措施落实、监护人员旁站等相关管理措施。4.2做好施工项目技术交底

承包商进入后，建设单位基建、安全、零管等相关部门应向施工单位、监理进行安全技术交底工作，让承包商、监理知道项目安全方面的要求，现场有什么危险源。如：施工现场环境、地下工程(电缆、管线)的位置、走向、深度及各项安全管理制度，现场设置明显的安全警示标志等。交底要有文字资料，内容要求全面、具体、针对性要强，交底人、接受人均应在交底资料上签字，并注明交底日期[1]。4.3强化作业票管理制度

建设单位应根据关于印发《中国石化作业许可管理规定》的通知【中国石化安[2016]20号】文件精神要求，严格落实特殊作业五个“必须”（一是特殊作业必须严格执行作业许可管理制度;二是特殊作业前必须进行JSA作业分析;三是作业票必须作业现场签发;四是签批人必须持证签票;五是作业过程必须全程视频监控），落实作业票签批管理制度，严格按照要求进行施工前JSA风险分析，有效落实作业签批流程执行情况，作业票签批规范有效。4.4细化作业安全分析（JSA）

作业安全分析，简称JSA，通过整个JSA分析团队的力量，预先或定期对作业环节中存在的危害进行风险识别、评估并制定有效的防控措施，从而最大限度地消除和控制风险。通过确定分析的对象，成立JSA分析小组，分析作业步骤，识别危害因素，确定现有的的控制措施，参考集团公司《HSE风险矩阵标准》（Q/SH0560-2013）评估风险等级，制定补充措施，最后把分析结果与作业人员沟通，并跟踪与JSA绩效评估。（图一）

4.5加强施工现场日常检查工作

安全员每天对照施工现场检查表进行检查，对发现施工人员“三违”作业、安全隐患等问题，书面填写施工现场整改通知单，抄送监理单位，并限期督促其及时进行整改，多次发现相同类问题，应依照安全协议、处罚细则等依据进行经济处罚，责令停工等，将处罚结果上报至相关部门。

4.6加强安全环保督查队的督查力度和频次

安全环保督查队作为企业安全监督检查的手段，发挥督查效果对切实落实安全责任，严格施工现场管理，促进安全隐患治理，起到促进提升作用，定期做好“四不两直”的安全检查，是消除各类隐患，实现安全生产的有效手段[2]。督查过程中实行“好典型推广、坏典型曝光”，提高总体水平。督查队应对区域范围内的施工现场进行统筹安排，制定督查计划，出台督查细则，执行奖惩制度。对承包商在施工管理、施工作业环节中出现的“三违”作业具有执法权，通过现场执法、翻阅相关资料、调取相关视频监控等方法，对承包商实行“一整改二处罚三停工”处理，让承包商从不敢违、不能违、不想违的蜕变。

4.7落实施工现场施工安全展板的实行

施工安全展板作为施工现场安全管理简洁化、可视化、便捷化的一种管理模式，通过研究施工过程中的高风险作业内容，制定可靠的风险管理方案，落实可行的安全管理措施，消除施工作业中的风险问题，达到施工作业安全无风险的效果。5结束语

承包商是企业高速发展过程中不可分割的一部分，承包商安全管理也是企业高速发展过程中不可或缺的一部分。2012年-2014年，承包商事故占集团公司生产安全事故总数的*%，其中2014年高至*%，承包商管理当时一度成为安全生产管理中突出问题。集团公司随后通过专项集中整治，2015年承包商事故起数占比下降*%。数据说明安全管理通过人、机、物、环的状态管理与控制，可以有效控制事故的发生。下一步将准备对施工管理出台规范指引，改进和完善承包商管理制度，理清施工过程的程序和高风险的控制点，落实安全生产主体责任，树立忧患意识，做到警钟常鸣，最终实现企业安全生产的宏伟目标。

参考文献

[1] 李利，梁丽.浅谈成品油销售企业承包商安全管理[A].经济研究导刊，2011（23）:219-221 [2]徐华安，张新年，伍先礼.论施工项目安全管理[J].安全、健康和环境，2002，2（4）：12-13

第二篇：园林绿化施工难点与管理对策

园林绿化施工难点与管理对策

摘要：近年来，随着园林绿化工程越来越多，在园林绿化施工中也会遇到一些问题，因此，通过对园林绿化施工难点的分析，提出相应的管理对策，有利于园林绿化工程的顺利实施。

关键词：园林绿化；施工难点；管理对策

1.园林绿化施工难点分析

1.1园林绿化工程施工管理混乱

我国的园林绿化工程飞速发展，绿化工程越来越多元化，政府相关管理部门对于绿化工程项目的审批很难全面掌握。特别是针对市政住宅的小区绿化工程，对于提出的绿化标准，房产开发商容易投机取巧造成资源浪费，不仅影响景观建设，更为市政绿化管理方面带来混乱。另外，由于园林绿化施工团队的管理能力较差，直接影响了工程管理的质量，进而影响整个工程的施工。

1.2园林绿化工程施工与设计理念相背离

园林绿化工程一直坚持与自然结合、以人为本的原则，大量使用不同绿色植物，并且注重植物的多样性及功效，根据设计方案建设绿化工程，很好地将园林与自然相结合，体现出和谐之美。但一些园林绿化施工队伍并没有认识到园林绿化的重要性，认为只是简单的插花种草、铺设草地等工作，没有更多的技术性，对于绿化设计方案也不够重视，最终导致园林绿化工作未按设计方案进行，园林绿化施工人员缺少对植物生长习性和栽培技术的了解，致使施工后的植物死亡甚多。另外，多数人认为园林绿化工程相比建筑工程更加安全，一些工人或个体队伍大量涌入园林绿化施工行业，导致园林绿化施工行业的人员混乱，管理工作难以展开。施工单位参与绿化投标，中标后支付招标单位一定的管理费用，然后自行组织施工队伍并进行管理。但组织的施工团队并不懂得施工程序、注意事项及基本规范等，因此很容易对前期完美的园林绿化设计理念有所影响。

1.3园林绿化工程缺乏专业的监管机构

我国园林绿化行业的监管工作一直处于落后阶段，对于监管体制的不专业、不完善、不科学等问题一直没有解决。我国颁布的《城市绿化工程施工及验收规范》中，强制性管理条例较少，多数由施工单位自行衡量，这便容易使一些施工单位钻法律漏洞，从而出现一些不良后果。例如，绿化施工单位对绿化地区的情况没有充分地了解，组织的施工团队也不具备一定的技术性，认为能栽能种便完成了工作，不考虑后期的景观效果与植物的成活几率，最终导致园林绿化植物的大面积死亡，加大了后期的养护管理难度。

2.加强园林绿化施工的管理对策

2.1明确施工管理规范制度

绿化工程施工的质量能够直接影响工程使用和目标的实现，我国的园林绿化工作起步较晚，但是发展迅速，人们也逐渐认识到园林绿化对城市环境及社会生活的影响性。因此，我国相关管理部门需要对园林绿化工程的管理更加规范、明确。针对强化实施园林绿化工程的管理可以通过以下2方面进行：

2.1.1实施绿化工程施工审批程序。在进行绿化工程施工前，需要向相关绿化管理部门提交绿化审批报告。绿化管理部门对绿化工程的特点、目的、景观性和实用性进行考察，并且对设计方案、周边环境和申报单位的实力进行综合分析，对于不满足申报标准的单位予以驳回。绿化施工单位在通过审批后方可进行施工，并严格按照设计方案及施工标准开展工程。这样，一方面有利于城市园林绿化工作的规范性，另一方面也有利于政府相关部门的整体布局。

2.1.2实施市场准入机制。市场的运转规律会对园林绿化工程单位进行调节和控制，施工单位必须具备一定实施资质方可从事园林绿化工程工作。而对于不具备施工资质的单位，政府相关部门需要有效调控，不允许其开展绿化工程活动。

2.2提高施工队伍的整体素质

目前来看，绿化工程施工队伍的整体素质还有待提高，园林绿化施工单位需要具备基本的职业道德和技术能力，加强园林建设的培训，保证整体施工队伍掌握基本的绿化知识。施工过程中，在施工人员、管理人员与设计师的高效配合下才会顺利完成绿化工程的施工，并且能够保证绿化工程的景观效应。

2.3提高施工现场工作流程的科学性

目前在多数园林绿化工程施工中，实际施工与设计之间未达到有效衔接，这便使施工结果与预期效果存在较大的反差。因此，在施工前需要与设计师进行有效沟通，设计师和管理人员进行现场共同作业，由设计师对现场施工进行指导，确保施工效果与设计方案一致。另外，施工方也需要对设计方案充分了解及掌握，对于有问题的地方及时与设计师沟通，切不可盲目施工。

3.结语

综上所述，园林绿化工程施工管理工作是一项集实践性、科学性、技术性为一体的管理工作。这项工作既需要掌握前期的工程原理，还需要具备指导能力；既需要管理者和设计师及时、有效的沟通，还需要施工现场及施工人员积极配合。只有全方位建立起完善的管理机制，才能够提升园林绿化工程施工的质量，将园林绿化的艺术性、技术性进行有效结合，建设出美观、经济、环保、实用的园林工程。

第三篇：浅析施工企业全过程工程造价管理的难点与对策

浅析施工企业全过程工程造价管理的难点与对策

摘要：施工全过程包括施工设计、施工、竣工验收等几个阶段，施工企业全过程工程造价管理在各阶段各有其特点，本文以施工企业为研究对象，首先介绍了施工企业全过程工程造价管理的必要性和主要内容，然后在分析施工企业全过程造价管理的难点的基础上，提出了解决施工企业全过程造价管理的难点的主要对策，希望对施工企业的全过程造价管理研究有所帮助。

关键词：施工企业;工程造价管理;难点;对策

一、施工企业全过程的工程造价管理概述

（一）什么是施工企业全过程的工程造价管理。全过程是指从设计、施工过程、项目竣工这一系列的施工管理，工程造价管理重点在于“造价”两个字，也就是对工程的成本控制管理。从专业角度来讲工程造价是建筑工程的建造价格，是整个工程完成后所花费的全部资金[1]。它的内容主要涵盖了设计预算、投资估算、施工预结算等。工程项目的施工具有环境的复杂性和不确定性，很容易受到恶劣天气等环境条件的影响，会导致施工工程的延期滞后，这势必会造成成本的浪费，所以对施工企业全过程工程造价实施管理是非常有必要的。

（二）工程造价管理的主要内容。（1）设计阶段的工程造价管理。工程设计是前期的一个关键环节，影响着后面工序能否顺利进行。在施工前期，设计人员通常采用限额设计法大致估算出工程造价，再经过审查环节形成可行性研究报告，以报告作为蓝本，然后对投资进行估算，以此估算出施工图设计等其他费用。（2）发包阶段的工程造价管理。发包阶段是投资方与施工方达成合作意愿共识的阶段，这个阶段重点是确定合作双方的实力，增加彼此的信任度。做好投标工作，对工程造价的相关条件做出详细的规定。（3）施工过程中的工程造价管理。施工过程中应结合原计划与实际情况，制定一套行之有效的方案。对施工材料等配套的设施成本做出合理规划，监督控制，最大限度地节约成本。（4）竣工结算后的工程造价管理。竣工结束后要对工程所需的全部费用做出系统的核算，与原计划的成本核算进行对比，检查是否与全程成本核算统计的数据存在差异之处，做好施工人员的劳动成本等结算工作。

二、工程造价管理的难点

（一）工程设计造价管理的难点。工程设计造价管理的难点是施工图纸的设计与方案的优化。在工程设计环节中，设计施工管理人员的素质水平参差不齐，部分设计人员缺乏相关的经验，不能够使施工方案体现出详细清晰的特点，没有对设计方案做出合理的优化，这势必会为工程设计造价带来严重的浪费。

（二）工程造价预算与决策阶段的难点。在实际施工过程中，前期施工企业没有对市场进行准确评估，在风险预测能力上显示出明显的不足，缺乏对项目投资系统的评估，严重损害了施工企业的利益[2]。

（三）施工过程中的工程造价管理。施工过程中会面临很多不可预估的问题，是最为令施工管理人员头疼的一个环节。对于施工过程中的工程造价管理，容易出现管理人员为了职务之便巧立名目，为了一己之私谋取利益，偷工减料的现象无处不在。施工单位违反工作流程，监理工作做得不到位，造成施工现场秩序混乱，给工程造价管理带来了极大的麻烦。

三、解决施工企业全过程工程造价管理难点的主要对策

（一）加强设计图纸的审核，做好项目预算和决策。施工图纸设计不够清晰，设计方案没有合理科学的优化是施工最为常见的问题。解决这个难点关键还是要提高设计人员的素质水平，施工企业任用一批具有丰富的工程设计经验的工作人员，要把加强施工人员的素质水平培训工作作为企业管理的重要内容，对图纸的设计是否具有可行性的检验需要经过严格的审查，确保图纸的合理规范性。施工企业在未施工之前，应对市场进行全面地考察，调查取证，对建筑行业市场进行准确分析判断，针对市场的实地考察，先做好工程造价成本的计划估算，以降低风险发生的可能性。

（二）完善造价规范。完善造价规范要制定合理的施工造价管理制度规范，以规章制度作为工程造价管理的基础，向工作人员宣传制度规范，使管理人员进行工程造价管理工作有据可依，用制度规范保证造价管理工作的有序进行。

（三）严格审查施工技术与施工组织。在施工全过程的工程造价管理中，施工人员的技术行为是一项重要的管理内容，因此要对施工技术进行严格的审查。检查施工人员采用的是哪种施工技术方法，应该在满足技术要求和标准的前提下，尽可能使用操作最简单，最节约成本的技术方法。另外还需要加强施工单位的监督工作，避免出现利用职务之便，利欲熏心的现象。

结语：综上所述，工程造价是建筑工程的建造价格，是整个工程完成后所花费的全部资金。其管理的主要内容有三个方面：设计、发包、施工过程阶段的工程造价管理，其难点也体现在工程设计管理，工程造价预算与决策，施工过程中管理人员的工作态度作风不规范。解决难点的对策有加强设计图纸的审核，做好项目预算和决策，完善造价规范，严格审查施工技术与施工组织。

参考文献：

[1]张建英.浅谈公路施工企业工程造价管理[J].甘肃科技，2009，21：106-108+122.[2] 李学玲，郑碧贞.工程造价管理全过程控制的探讨[J].太原城市职业技术学院学报，2013，11：155-156.

第四篇：成品油销售企业油库经营管理研究（范文）

成品油销售企业油库经营管理研究

中国石油重组上市以来，成品油销售业务经过十年的发展历程，不仅在经营规模、经营领域上实现了快速扩张，而且在销售结构、销售质量上实现了根本好转。近年来，随着经济社会发展和能源需求迅猛增加，油库作为销售网络重要组成部分，在成品油销售业务中发挥的作用越来越重要，而且随着信息技术的快速发展、国外大型物流企业的纷纷涌入以及新的物流管理理念的引入，作为现代企业物流管理核心部分的库存管理越来越受到各界关注。加强成品油库存经营管理研究，实施专业化、精细化管理，通过油库盈亏测算控制库存成本，科学确定应持有的合理库存，为管理者经营决策提供数据支持，提高油库的经营管理效益，是销售企业应认真研究的一项课题。

一、库存管理的相关理论概述

（一）库存的内涵、分类及作用 1．库存的内涵

库存是指处于储存状态、用于未来的、有经济价值的资源。狭义的库存仅指存放在仓库中的物品，广义的库存还包括处于制造加工状态和运输状态的物品。库存对一个企业有双重的影响：一是会占用企业资源，存在积压风险，影响资产流动性；二是保障企业的生产和销售持续进行。企业需要对库存进行管理，权衡持有存货的成本与收益，达到二者的最佳结合。

2．库存的分类

为了更好地进行库存管理，首先应明确成品油销售企业库存的分类，主要有如下两种方式：（1）从企业经营过程的角度分类，可以将成品油销售企业库存分为以下7种类型：①经常库存。指在正常的经营环境下，企业为满足日常需要而建立的库存；②安全库存。指为了防止不确定因素而准备的缓冲库存。安全库存由于不确定性的存在，在进行决策时要比经常库存更难；③季节性库存。指为了满足特定季节出现的特定需要而建立的库存；④促销库存。指为了解决企业促销活动引起的预期销售增加而建立的库存；⑤投机库存。指为了避免因物资价格上涨造成损失，或为了从物资价格上涨中获利而建立的库存；⑥积压库存。指因物资品质变坏不再有效用的库存，或因没有市场销路而卖不出去的产品库存；⑦运输过程的库存。指处于运输状态或为了运输的目的而暂时处于储存状态的物资。

（2）按油库的功能和业务性质分类，可将成品油销售企业库存分为以下4类：①一级库存。主要是东北、西北公司的油库库存，具有资源中转仓储和积散的功能，发挥成品油一次物流配送的作用，保证供应区域内的资源整体平衡；②二级库存。主要是省级公司的油库库存，具有成品油二次物流配送作用，保证省内资源的平衡，实现二次配送；③加油站零售库存。主要是通过物流配送系统配送存放在加油站终端的库存，是加油站油品销售所必须持有的经常性库存；④客存。指省级销售企业在经营过程中，已向客户开具销售结算发票，但尚未办理出库的商品库存。

3．库存的作用

库存的最基本功能是仓储，除进行商品储存保管外，还具有整合需求和供给、维持物流系统中各项活动顺畅进行的功能。合理的库存有助于提升企业的生产和销售服务水平。另外，库存也会给企业带来不利的影响，主要包括占用大量资金，发生库存成本，如资金占用成本、成品油仓储费用、运输保管损耗等，并带来其他一些管理方面的问题。

（二）库存管理的内涵

库存管理是对制造业或服务业生产、经营全过程的各种形态的存货进行管理和控制，使其储备保持在经济合理的水平上。库存管理的重点在于确定如何订货、订购多少、何时订货，其最佳状态应该是：既按质、按量、按品种规格并及时供应生产和销售所需要的存货，又要尽量降低存货成本，减少存货资金占用，合理配置与使用存货，保全存货价值并为企业创造价值，达到数量控制、质量控制和成本控制的目的，这完全是一个多因素的科学动态管理过程。

1．库存管理目标

库存资产作为企业重要的资产，其管理目标应与资产管理目标相一致，即以尽可能少的资产占用和消耗，创造出尽可能多的价值。因此，库存管理的基本目标包括：降低库存成本，减少库存资金占用；优化库存作业，保全库存价值；合理配置与使用库存，并为企业创造价值。2．库存管理内容

库存管理应该是为了达到公司的财务运营目标，特别是现金流运作，通过优化整个需求与供应链管理流程（DSCM），合理设置ERP控制策略，并辅之以相应的信息处理手段、工具，从而实现在保证及时交货的前提下，尽可能降低库存水平，减少库存积压与报废、贬值的风险。

具体而言，库存中的材料、在产品和产成品存货与企业的采购、生产和销售活动是紧密相关的，这种相关是通过库存作业或存货周转来体现的。库存作业经过采购、生产和销售三个阶段，每个阶段又分别包括若干环节，形成了一个库存作业系统。这个系统由采购作业系统、库存作业系统、生产作业系统和销售作业系统组成，如图1所示。库存作业系统通过物流、资金流、信息流将各个子系统有机联系在一起，相互衔接，相互影响，为企业减低成本、节约资金、创造价值服务。

二、我国成品油库存管理现状及存在问题分析

（一）成品油库存管理模式现状

在中国石油成品油供应链中，上游的东北和西北大区销售公司属于成品油供应商，下游的19家地区销售公司属于成品油销售商，隶属于各地区销售公司的1.8万座加油站属于终端销售网点。目前各地区销售企业所属油库的库存管理仍实行传统的模式，即由各地区销售公司根据油库库存量情况、企业的库存策略（如定期订购或者定量订购）及以往销售经验来确定自己的库存水平及订购时间点。当销售企业的库存管理系统触发了订购条件时，立即向其上游供应商（西北和东北大区公司）下订单；供应商接到订单后，便组织向销售企业供货。

（二）当前成品油库存管理问题分析 1．信息化水平较低

信息化水平偏低不仅仅突出体现在设备设施等硬件，更体现在数据的传递和信息的整合方面。在我国成品油行业中，成品油各销售企业的油库信息化工作总体上尚处于起步阶段，与标准化、规范化科学管理方式还有一定差距。

2．油库运营管理水平低

主要表现为以下几点：（1）储存设备不能适应现代化配送的需要。我国成品油的储存设施与国外石油公司相比，一是总体库容过剩、单库容量小、布局不合理；二是油库设备陈旧、管理水平低；三是油库内部运作自动化水平低，计算机技术应用不广泛，网络不健全。

（2）存货资产价值完整性有待提高。成品油易蒸发的特点，容易造成蒸发损耗；保管不利或内控不完善等都容易导致资产的损失；一般在新建油罐进油前，油罐改储另一类油品、原储油料对新换装油料质量有影响时，油罐发生渗漏或者有其他损坏需要进行倒空检查或动火修理，油罐租赁到期、报废拆除或周期检定，以及油罐进行修焊或除锈涂刷防腐油漆时等情况下，需要对油罐进行清洗，对油罐罐底残油按规定进行处理。清洗管理不利可能造成资产损失。

（3）不能有效发挥油库的蓄水池作用来提高运营效益。企业对成品油市场价格走势的预测不科学或者未能针对预测采取合适的库存策略，会严重影响油库管理的成本效益水平；同时，反季节收储工作的不利也会影响运营效益。

（4）成本费用分析不到位。库存从理论上来讲，是越低越好。一是可节省占用的大量资金，二是不需要建造储罐，三是可减少维持库存费。但是成品油库存为零，肯定是不行的。库存必须要保证设备的正常运转（如泵不抽空）、油罐处于安全状态（如内浮顶罐要把罐顶浮起来），这样每个油罐必须有一定的罐底油，这就是安全库存。同时，产品库存也必须确保铁路来车有油装、不压车，港口来船有油装、不压船，保证管线输送的用油，这就是服务库存。成品油库存受安全库存和服务库存的制约，只能降到合理的库存水平，不是越低越好。而目前的库存管理状况下，对库存的相关成本分析并不到位，因此相关成本费用分析应亟待加强。

3．成品油供应效率低，供应链成员企业之间缺乏有效的协调机制，协作水平比较低，缺乏竞争力，新的供应链库存管理模式尚处于探索阶段

在现有的成品油库存管理模式下，由于没有完全实施基于供应链的业务流程再造，阻碍了供应链成员企业间的无缝链接，导致成品油从下订单到送货至目的地的流程耗时长、效率低，还容易导致需求信息各个环节的不断放大，误导了成品油生产计划和供货计划，使得在各个环节都有大量库存，即产生“牛鞭效应”，最终导致库存总成本的增加。从全国范围来说，供应链管理模式还处于局部试验和探索阶段。供应链中各环节之间还没有形成合力，各自为政的现象还很严重。

三、优化成品油油库库存管理的措施

（一）加强油库库存的信息化管理水平，实行油库库存信息集中管理 通过油库液位仪等自动化系统，建立油库管理的统一标准和管理信息系统，分层次实时监控油库库存的实际库存信息。地区销售公司实时掌握本地区油库的实际库存，东北、西北公司实时掌握供应区域内管理的油库和地区销售公司油库的库存，销售公司掌握销售企业全部库存信息，并随时监控各物流环节的数据，重点是一级库存和二级库存各品种、规格油品的库存信息，以此作为调度运输组织、送货安排的依据，实现计划调度滚动优化，及时补充市场供应区域油品销售的合理库存需求。

借助先进的管理信息系统和集约化的配送体系，按照资源需求计划，提供全天候、全方位、全过程的服务，将市场需要的油品，在正确的时间里，以优化的运输方式、良好的状态和合适的成本送达到合理辐射半径内的油库、加油站和终端用户，提高配送体系的效率和精确性，能使对油库的资源供给更为及时，降低油库缺油、压车、压船的概率，降低安全库存的需求，保持合理的循环库存，缩短油品调运组织配送的周期。下游企业可以放开手脚进行核心业务的开发，做好市场终端销售业务，降低库存管理成本，保证市场需求。

（二）优化油库，加强库存管理，开展油库成本费用分析，提高运营效益 1．以油库为优化的基点，协调各个油库的库存情况

加强对变化的适应性，以提高油库周转率为目标，统一优化和调配辖区内现有油库资源，使油库数量、资源分布与库容合理化，并进行库存油品结构和库存保有量的优化，充分发挥移动库存的作用，以应对外界环境（成品油供应、运力、市场）的变化。

在销售公司的统一管理下，提高成品油物流系统的柔性，实行油库库存分级统一管理。按照业务职能定位，大区公司负责物流区域内沿海、沿江、沿成品油管道具有集散和储备功能、需跨省调拨油品大型油库的管理，省级公司负责本市场区域内的油库管理。

实现精细化管理，加速库存周转速度，降低库存水平和储存保管费用。通过对油库作业数据的及时记录，实现对油库库存的实时监控，为制订合理的油库安全库存与补货计划提供基础，伴随市场预测准确性的不断提高，资源配置计划与调运计划兑现率的提高，油库补货的不确定性将降低，这也为降低因供货不确定性而进行的油品储备，从而最终达到加速油库库存周转、降低储存保管费用的效果。

2．健全库存管理相关内部控制，确保存货资产价值安全、完整

成品油库存是成品油销售公司的一项重要资产，存货资产价值管理是提高油库经营管理效益的关键环节，必须在实物库存的定期盘点、抽查盘点等方面加强管理，东北公司在库存管理方面主要采取了以下做法：（1）规范库存管理流程。明确存货取得、验收入库、仓储保管、领用发出、盘点处置等环节的管理要求，充分利用信息系统，强化会计等相关记录，确保库存管理全过程的风险得到有效控制。

（2）库存管理岗位责任制。明确内部相关部门和岗位的职责权限，切实做到办理存货业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。

（3）库存发出和领用审批权限。大批存货、贵重商品或危险品的发出应当实行特别授权。仓储部门应当根据经审批的销售（出库）通知单发出货物。仓储部门应当详细记录存货入库、出库及库存情况，做到存货记录与实际库存相符，并定期与财会部门、存货管理部门进行核对。

（4）加强库存定期盘点。每月按规定组成由油库、计量、业务、财务、审计部门组成的库存盘点小组，对库存存货进行全面的盘点，盘点结果经分公司计量、财务、业务和主管领导审核后，上报公司财务、业务、质量部门审核，总会计师和主管领导审批后，按规定进行账务处理，确保存货资产账实相符。

（5）加强库存现场监督盘点。每年至少一次对所管理的油库进行现场监督盘点，现场盘点抽查小组由财务资产、配置、调运、质量检验以及油品监督检测中心和相关分公司的相关人员共同组成，通过现场监督抽查盘点，检查所管理油库的账实相符情况，油库所在机构定期盘点的有效性，切实加强库存的管理。

（6）理顺作业流程，规范油罐清洗管理。为加强对成品油库存罐底油的管理，应明确清罐管理办法，避免由于清罐发生损失。东北公司为加强清罐管理，从制度层面进行规范，制定了清罐管理办法，明确了相关部门的职责和作业流程，增加专业部门（油品检测中心）计量化验环节，规范了管理，确保存货资产的价值完整。3.研究油库功能的合理利用，发挥蓄水池作用，提高油库的运营效益 在保证炼化企业生产后路畅通、下游销售企业资源均衡供应的前提下，充分发挥中转集散油库的储备功能，合理适时地调节油库库存，发挥油库的蓄水池作用，提高油库的运营效益。

一是在正常经营状态下，加强对成品油市场价格走势的研究预测，在价格预期上涨的情况下，在保证市场销售资源足量供应的前提下，大批量收储油品，将价格上涨形成的效益留在一级配送油库，避免再流通和终端销售环节的投机行为，同时还可以调节由于价格调整带来市场需求变化的影响。反之，在价格预期下调的情况下，在保障资源供应的前提下，减少油库库存的持有量。

二是反季节收储，夏季收储低凝点柴油，冬季收储0#柴油是一级油库应采取的一项重要营销策略。特别是低凝点柴油的反季节收储，可以确保北方地区冬季－35号柴油的市场供应，确保生产企业全年生产后路畅通，同时还能带来可观的经济效益。

4．开展油库成本费用分析，确定油库经营管理盈亏平衡点，将库存降至合理水平

（1）盈亏平衡点法。油库成本费用按其成本形态特性，可分固定成本和变动成本两类。盈亏平衡点也称为保本点。企业在这一点上正好处于不亏不赚、利润为零的状态，也就是销售收入等于销售成本，即通过销售正好可以补偿成本。盈亏平衡点是个很重要的指标，因为保本是获得利润的前提。企业在预测利润时，首先要先预测盈亏平衡点的销售量，过了盈亏平衡点再扩大销售量才能够获得利润。

盈亏平衡点有以下两种表现形式：①保本销售量，以实物量来计算保本点；②保本销售额，以货币金额来计算保本点。油库经营管理也应该测算一个盈亏平衡点周转量，作为企业经营管理决策的依据，在保证炼化企业生产后路和资源均衡稳定供应的前提下，通过安排合理的库存周转量，提高油库运营管理效益。

以东北公司龙凤油库为例，计算盈亏平衡点油库中转销售量。龙凤油库轻油总库容38万立方米，与大庆炼化有成品油管道连接。按公司2010相关预算指标：吨油毛利117.28元/吨，吨油变动成本（水电汽及损耗）14.85元，年固定成本4612万元（其中油库人员费用1598万元，维护修理费468万元，税金450万元，安保金280万元，资产折旧1350万元，其他费用合计466万元）。据此，保本销售量为：

单位边际贡献=单位吨油毛利-单位变动成本=117.28元/吨-14.85元/吨=102.43元/吨，龙凤库盈亏临界点中转销售量=固定成本/单位边际贡献=4612万元/102.43元/吨=45.02万吨。也就是说，为保证龙凤油库运营管理实现不亏损，必须保证年45.02万吨以上的周转量，才能在发挥油库综合效益的基础之上，保证油库的经营管理效益。

（2）确定油库合理库存水平。提高油库经营管理效益，在对油库进行盈亏平衡点分析的基础上，应研究油库的合理库存水平。以中油福建销售为例，福建销售目前运作的油库有5座，总库容31.9万立方，最大可装库容21.65万吨，其中柴油12.42万吨，汽油9.23万吨。福建销售在福建省2009年的市场份额为22%，目前年销售能力180万吨，其中批发70万吨、零售110万吨。一般情况下，区域市场每年的4-10月份为柴油销售高峰期，汽油消费全年较为稳定，资源供应渠道以东北地区下海成品油资源为主。油库合理库存测算，应考虑油库的最低库容运转状态和最高库容运转状态，考虑下海油配送船只根据油库码头接卸能力采用最常用的船型，到船周期则根据销售周期安排，并剔除客存对合理库存的影响等前提条件，福建销售理论上平均库存区间为3.18-19.54万吨，其中柴油1.70-11.27万吨、汽油1.48-8.27万吨。

根据上述分析，福建公司现有仓储设施可进行调节的库容区间为16.36万吨，其中柴油9.57万吨，汽油6.79万吨。在这个区间内，如何充分掌握市场动态，利用库存创造效益，需要每月对公司的经营状况进行全面的分析，科学计算不同状态下的合理库存。

一是保守状态下的合理库存。保守状态可以分为两种情况：一种是不考虑市场价格波动，完全根据公司库存能力安排合理库存，适用于价格平稳时期，既不承担库存跌价风险，又不获取库存增值收益，而且支付的资金占用费最低。这种情况下的合理库存风险较大，一旦没有完全按照销售周期发船，或者受到自然环境的影响船只未能如期到达，就有可能造成断油，影响市场销售。另一种是更为稳妥的方式，考虑自然条件及东北地区炼厂因素，在当月不采购的情况下，为保证不脱销、不断档，根据月销售能力安排合理库存，适用于台风多发及东北炼厂检修月份。第一种情况下的合理库存为3.18万吨，第二种情况下的合理库存为16.07万吨。

二是积极状态下的合理库存。在库存管理上，以国际先进的商流企业为标杆，存货周转天数力争达到这些企业的平均水平。那么，在存货周转天数内的销售量就可以认为是积极状态下的合理库存，企业只要保持这个库存，就可以保证不脱销、不断档。根据掌握的资料，国际先进的存货周转天数在20天左右，福建销售20天的销售量为10万吨，因此，积极状态下的合理库存应当保持在11.07万吨左右。

三是激进状态下的合理库存。根据中国石油目前的短期负息资金利息4.374%、柴油购进价格6605元/吨、汽油购进价格7120元/吨计算，库存每增加一吨柴油，每月需多支付利息24元，每增加一吨汽油，每月需多支付利息26元。也就是说在市场价格上行，且上涨幅度超过资金占用成本时，库存水平应趋向最高库存量，甚至可以临时租赁油库增加库存，最大限度地获取库存由于价格的上涨带来的增值。当然，在市场价格下行时，库存水平应趋向最低库存量，最大限度地避免库存减值。

（三）实施基于供应链的库存管理方法

以上措施都是基于目前我国成品油库存管理现状的权宜之策，其中最根本的解决方案还是要转变库存管理理念，引导库存管理模式的根本性变革，实施基于供应链的库存管理模式正是解决这一问题的关键所在。对供应链库存管理产生重大影响的主要包括联合库存管理（JMl）、供应商管理库存（VMI）以及协同计划、预测与补货（CPFR）等模式。

多年来，中国石油各地区销售企业主要通过提高产品销量和市场占有率来增加企业利润。而随着国内成品油零售市场的全面开放，来自国际石油巨头的竞争压力逐步增加，中国石油所依赖的成品油传统获利空间不断被挤压，企业亟需寻求新的利润源。而通过实施基于供应链的库存管理方法（以VMI模式为例）降低供应链管理成本，是挖掘成品油销售利润的手段之一。在VMI模式下，供应商对库存进行实时调整和控制，通过统一优化运输计划，能够显著降低物流成本，增强供应链的盈利能力，从而提升中国石油的综合竞争力。此外，实施VMI模式后还能使下游销售企业集中更多的精力专注于市场网络建设和客户开发等核心业务。因此，在销售系统实施VMI模式既是挖掘成品油销售利润空间的手段之一，同时也是企业应对国际石油巨头挑战的必然选择。

第五篇：XX成品油销售公司安全管理研究

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XX成品油销售公司安全管理研究

摘要：安全问题一直是成品油销售公司最为重视的问题。我国各地区不断发生加油站和油库爆炸事故，严重损害了我国成品油销售公司的形象。为此，我国成品油销售公司必须将企业的安全工作放在重要的位置上，不断深化与强化企业的安全管理，达到安全生产的目的。本文以XX成品油销售公司为分析对象，通过对XX成品油销售公司安全管理如今的运行现状进行剖析找出其存在的问题，针对HSE安全管理体系有所疏漏的地方对XX成品油销售公司的安全管理方案进行重新设计，并为我国成品油ss销售企业的安全管理提供一定的借鉴。关键词：成品油销售； 安全； 安全管理 1 引言

如今我国大多数的石油企业都实行HSE安全管理体系，这一体系涵盖范围广，实施性强，分类明确，的确很好的满足了企业对安全的需求。但是，随着企业规模的扩大，部门和业务的增多，HSE安全管理体系也逐渐的展露出与我国企业的特殊性所不相容的地方。各部门与HSE管理部门之间就职务和责任互相推诿；HSE管理部门没有绝对的权力和权威要求其他部门执行任务；各部门的安全考核不能反映出实际状况；HSE管理部门员工少，事情多，在现有的管理体制下，不能把握整个公司的安全上的全局[1]。2成品油销售公司安全管理的特点

成品油销售公司的产品如汽油、柴油物质具有易燃性、易爆性、易挥发性、易扩散流淌性、静电荷积聚性、有毒性等危险、危害特性，由于成品油销售企业中的油库和加油站中储藏或经营大量汽油和柴油等，决定了二者具有较大的火灾爆炸危险和中毒危害[2]。爆炸事故发生的原因有加油、卸油、量油过程中违章作业；设备或管道腐蚀破裂造成汽油等易燃物质泄漏蔓延；有点火源而引发燃烧；油蒸气积聚在油罐观测口周围等遇空气混合形成爆炸性气体。此外还有成品油的运输，储存和装卸的风险，员工或者消费者在加油区域使用违规物品的风险等等。成品油的储存设施如储油罐等即便是内在的成品油使用完毕后也会有大量的油气挥发物残存，在储油罐这种狭小的密闭的空间中有爆炸危险。3 XX成品油销售公司安全管理存在的问题

一是对员工只培训不考核。企业中的各个不同的岗位所负有的安全责任是不同的，遇到的安全问题也是不同的。但是企业在进行安全培训的时候往往将所有

德艺期刊网http://www.xiexiebang.com 的员工集中在一起进行统一式的培训，没有针对不同岗位之间的特殊性而进行具有岗位特色的安全培训和教育，并且培训效果验证流于形式[3]。二是企业安全管理制度不被重视，安全管理部门难以有效执行监督和处罚权力。企业中的员工关系决定了负责监督工作的员工在检查和处理违章违纪行为时，会受制于本身人际关系和职务大小等等因素的限制，无法做出合乎企业规定和制度规定的合理处理决定。三是员工对于小风险和安全隐患自我处理不积极上报。HSE等安全管理部门对风险的安全隐患的记录没有纳入日常巡查工作中来。整个企业安全生产的意识从管理层开始到基层都不是很高，对安全工作重视但是没有形成足够重视的习惯。四是成品油的质量管理存在风险和漏洞[4]。4 XX成品油销售公司安全管理方案的再设计

（1）层级管理体制角度下的安全管理与其职责的再设计

企业的最高层的领导担负其企业安全的总的领导责任和宏观上的安全管理的规划的任务，负责企业内安全管理的思想和目标的更新以及安全应急预案的审核工作，在企业出现安全事故的时候，高层领导在第一时间做出回应，并调取安排合适的预案，做好对外与对内的安抚工作。

企业各个部门的领导将上级下发到本部门的安全管理的目标和任务按照本部门的实际情况进行分解、细化和补充，在实践的过程中不断的将本部门安全管理的相关内容修改完善和补充更新，各部门的领导处于上下承接的位置，保证安全信息上下传输的完整性，做好本部门的安全工作的整理和统计工作，并争取寻找出本部门的安全管理工作的规律[5]。

企业的基层领导者需区分部门内每个岗位的安全职责和安全工作的具体内容，并将其分配给岗位上的每位员工。收集基层员工在安全和安全管理工作方面反馈和实践的信息，做好基层员工在安全工作方面的监督工作。企业的基层是所有管理体制和规定实施的一个层面，也是体现安全管理体制是否适合企业的一个层面，是企业安全管理体制获得优化的最重要的一个领导环节，也能够获得最为健全的安全工作的信息以完善企业的安全管理体制。

成品油销售公司的基层员工，以及油库和加油站的工作人员作为一线的实际操作者，是企业安全工作的直接接触人和安全风险的直接影响人。基层员工需熟练掌握本岗位职责范围内安全工作的主要内容，做到精神上时刻警惕，操作上不出纰漏，及时将本岗位安全工作出现的新的状况向直属领导反映[6]。

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（2）生产角度下的油库与加油站安全工作和安全管理体制的再设计

成品油的装卸运等已经形成了一套完善而优秀的操作规范和安全事项须知，但是油库和加油站依然发生了不少的安全事故，原因在于油库和加油站的储存等设备拥有一定的可使用年限，一旦超过这种年限，则发生危险的可能性将大大增加。如果企业将更换这类设备的成本视为可优化的或者是可节约的成本，那么继续使用这种超出折旧年限的设备会形成巨大的潜在风险[7]。

如今加油站的选址多倾向于交通流量大的干道或者相对繁华的十字路口处，以更好的获利。为节省成本，加油站的建筑面积不免缩水。而加油站附近的其他建筑就与加油站的储油设施和加油设施相对更接近了。保持与周围建筑合适的安全距离，既能保证事故后周围建筑的安全，也能保证加油站内相关设施和线路等不被周围建筑的相关设备和线路所影响，间接消除来自周围建筑的安全隐患。（3）社会安全角度下的成品油销售企业的安全考虑

XX成品油销售公司重新设计的安全管理方案视所有员工为安全工作与安全管理工作的执行者，在安全管理上不刻意将员工与企业设备进行明确区分与区别对待。广义上的企业安全，除了企业内部的设备和员工安全以及零事故之外，还包括选址安全、政治安全、社会稳定、地址灾害、人为破坏、民族宗教纠纷等方面的安全问题。人为破坏的现象多数出现在比较偏远或是偏僻的地区，这类地区的不可缺少的基础单位如加油站、公路养护单位等可以相互集中靠近。民族宗教纠纷相对严重和频繁的或者是城市治安相对不佳的地区，油库和加油站等单位应增加自己的保安力量外，多与当地治安单位和交流及合作。另外石油企业大多配有自己独立的具有针对性的消防部门，对于石油类产品起火、爆炸、泄漏等事故具有高效率的处理能力，反而政府部门的消防不对大多精于处理普通的起火事故。双方的消防部门可以进行配合和互补，以充分的利用各自的消防能力。5 结论

成品油销售企业的安全管理工作的重要性已经在企业的管理工作中体现出来，和企业的运营管理成为企业管理中不可或缺的两大重点。XX成品油销售公司公司通过企业内安全管理方案的再设计以及安全工作相关流程的再造能够实现企业安全局面良好进展，从而为企业内产品、设备及员工的安全提供更好的保障。参考文献：

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[1]李晗.杜邦安全管理模式在北京石油销售公司应用浅析[J].中国矿业，2007，（8）：23-25 [2]王红钻.石油化工企业安全管理浅谈[J].化学工程与装备，2013，（3）：172-174 [3]曹天生.石油企业安全生产管理探讨[J].安全、环境和健康，2012，（2）：19-20 [4]鲁长青.针对石油企业制定安全管理监督机制[J].管理观察，2013，（7）：40-42 [5]林争斌.新形势下石油石化企业安全管理分析[J].化工管理，2013，（10）：44 [6]郑力平.石油天然气生产企业安全管理模式研究[J].西南石油大学学报(社会科学版)，2010，（1）：15-18 [7]田卓.石油企业质量、安全管理模式探讨[J].化学工业，2007，（8）：49-52