公务员常见职务犯罪

第一篇：公务员常见职务犯罪

公务员常见职务犯罪 编辑丨笑语盈盈

一、职务犯罪相关知识

（一）职务犯罪的概念

职务犯罪主要是指掌握一定管理、支配公共财产、人事关系等实权的国家工作人员，违反法律规定，利用职权谋取私利，侵犯公共利益的犯罪。要理解这一概念就要把握以下几点：

第一，职务犯罪的犯罪主体是国家工作人员，包括国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体中从事公务的人员。

第二，职务犯罪是一种利用职权的犯罪，其本质特征就是以权谋私、权钱交易。国家工作人员如果没有利用职权，就不是职务犯罪。

第三，职务犯罪是一种应受刑罚惩罚的行为，如果该行为只是应受行政处分，则不构成职务犯罪。

（二）职务犯罪的种类 国家工作人员职务犯罪划分为三大类：贪污贿赂犯罪，渎职犯罪，侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪。

贪污贿赂犯罪，在我国刑法中第八章规定了十二个罪名，包括：贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪。

渎职犯罪在我国刑法第九章规定了三十四个罪名，包括滥用职权、玩忽职守、徇私枉法罪、私放在押人员罪等。

国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪有七个：国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁罪、国家机关工作人员利用职权实施的非法搜查罪、刑讯逼供罪、暴力取证罪、虐待被监管人罪、报复陷害罪、国家机关工作人员利用职权实施的破坏选举罪。

（三）职务犯罪的危害

职务犯罪作为一种特殊类型的犯罪，是国家工作人员滥用权力、亵渎权力的表现，是严重的腐败形式。职务犯罪严重侵害国家机关的管理职能，影响正常的管理秩序和工作秩序，破坏由此产生的种种社会关系，败坏政府的威信，损害公众利益，具有严重的危害性：第一，严重破坏了社会主义民主政治；第二，严重践踏了社会主义法治；第三，造成国有资产的严重损失和流失，破坏公平竞争的经济秩序，造成市场的失控或混乱，危害改革开放，破坏社会主义市场经济建设；第四，败坏党风和社会风气，严重破坏了社会主义精神文明建设。

（四）职务犯罪的预防

为了防止职务犯罪的蔓延，从根本上遏制和减少职务犯罪，必须在不断加大惩处职务犯罪工作力度的同时，进一步加强预防职务犯罪工作。

首先，国家工作人员自己应该不断提高个人素质。其次，进一步加强社会主义法律建设。再次，是要建立和健全监督体系。包括党内监督、行政体系内部监督、司法机关监督、媒体监督以及人民群众的监督等。

二、贪污罪

（一）贪污罪的概念

贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。

（二）贪污罪的构成要件

1.客体要件 本罪侵犯的客体是复杂客体，即同时侵犯了国家工作人员公务的廉洁性和公共财产所有权。本罪侵犯的对象是公共财物。

2.客观要件

本罪在客观方面表现为行为人利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。

3.主体要件

本罪的主体是特殊主体，即必须是国家工作人员。包括在国家机关中从事公务的国家工作人员；在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员；受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员；其他依照法律从事公务的人员。

4.主观要件

本罪的主观方面必须是出于故意，并且具有非法占有公共财物的犯罪目的。

（三）贪污罪的处罚

刑法第三百八十三条规定，对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： 第一，贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

第二，贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

第三，贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。

国家工作人员利用职务上的便利，以非法手段占有公共财物的，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有上述第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有上述第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。有上述第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

三、受贿罪

（一）受贿罪的认定

1.受贿罪的概念

受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。

2.受贿罪的构成要件

（1）客体要件。本罪侵犯的客体是复杂客体，即同时侵犯了国家工作人员公务的廉洁性和国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体的正常管理活动。本罪侵犯的对象是财物，包括货币、有价证券、商品等。

（2）客观要件。本罪在客观方面表现为行为人具有利用职务上的便利，向他人索取财物，或者收受他人财物并为他人谋取利益的行为。

（3）主体要件。本罪的主体是特殊主体，即必须是国家工作人员。

（4）主观要件。受贿罪的主观方面表现为直接故意，即行为人明知利用职务上的便利索取财物，或者收受他人财物为他人谋取利益的行为是一种具有社会危害性的不法行为，而仍然决意为之。

（二）受贿罪的处罚

对犯受贿罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：

第一，受贿数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

第二，受贿数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

第三，受贿数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次受贿未经处理的，按照累计受贿数额处罚。索贿的从重处罚。

【以案释法】

某法院原副院长黄某受贿、贪污案

【案情介绍】某法院原副院长黄某，在2005年至2008年间，利用其职权、地位形成的便利条件，在案件的审判、执行等方面为广东某律师事务所律师陈某等五人谋取利益，先后收受上述人员钱款共计折合人民币390万余元。黄某还于1997年利用担任某市中级人民法院院长的职务便利，伙同他人骗取本单位公款人民币308万元，其个人从中分得120万元。2010年1月，中级人民法院对黄某作出一审判决，认定黄某犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；犯贪污罪，判处有期徒刑十五年，没收个人财产人民币50万元，两罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。2010年3月，高级人民法院对黄某案作出终审判决：驳回上诉，维持原判。

【以案释法】黄某身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人贿赂，构成受贿罪；利用职务便利伙同他人共同骗取本单位公款，构成贪污罪。黄某身为法官，知法犯法，进行权钱交易，收受巨额贿赂，社会影响恶劣，应依法从严惩处。

（三）相关罪名

1.单位受贿罪

国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。

2.利用影响力受贿罪

国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的，依照前款的规定定罪处罚。

3.非国家工作人员受贿罪

公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。

四、挪用公款罪

（一）挪用公款罪的认定

1.挪用公款罪的概念

挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过3个月未还的行为。

2.挪用公款罪的构成要件

（1）客体要件。本罪侵犯的客体，主要是公共财产的所有权，同时也侵犯了国家的财经管理制度。侵犯的对象主要是公款，还包括用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济的公物。

（2）客观要件。本罪的客观方面表现为行为人实施了利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用数额较大的公款进行营利活动，或者挪用数额较大的公款超过三个月未还的行为。

（3）主体要件。本罪的主体是特殊主体，即必须是国家工作人员。

（4）主观要件。本罪在主观方面是直接故意，行为人明知是公款而故意挪作他用。行为人的犯罪的目的是想暂时非法取得公款的使用权，而不是将公款据为己有。至于行为人挪用公款的动机如何，则不影响本罪的成立。

（二）挪用公款罪的处罚

犯挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

【以案释法】

国家某科学基金委财务局经费管理处原会计卞某贪污、挪用公款案

【案情介绍】卞某，男，1962年12月16日出生，被捕前系国家某科学基金委财务局经费管理处会计。1999年8月至2002年12月间，卞某利用职务便利，将共计人民币1262.37万元的公款侵吞。2002年3月至2003年1月间，卞某多次采取伪造银行对账单、进账单等手段，先后八次将公款共计人民币19993.3万元挪出，转入某建筑装饰工程有限责任公司及其女友柴某家人开办的公司账户内，用于上述两家公司营利活动。为此，卞某收取建筑公司支付的利息款人民币8万元。此外，1995年8月，卞某伙同当时担任国家基金委某局财务处会计的吴某，私自将公款人民币1000万元存入中国农村发展信托投资公司，并以委托贷款方式借给广州某国际贸易有限公司进行营利活动。为此，卞某、吴某收取贸易公司利息人民币294.5万元。案发后，卞某贪污、挪用的公款已经绝大部分被追回。2004年11月9日，北京市第一中级人民法院一审判处卞某死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

【以案释法】卞某身为国家机关工作人员，利用职务便利贪污、挪用公款，且贪污数额特别巨大，罪行极其严重，故法院对其判处死刑，因其认罪态度较好，且大部分赃款已追缴回来，对其判处死刑缓期二年执行。

五、玩忽职守罪

（一）玩忽职守罪的认定

1.玩忽职守罪的概念

玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

2.玩忽职守罪的构成要件

（1）客体要件。本罪侵犯的客体是国家机关的正常管理活动；此外，该罪造成公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，也侵犯了公民的人身、财产权利以及公共财产安全和社会主义市场经济秩序等。

（2）客观要件。本罪客观方面表现为行为人严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，并使公共财产、国家和人民利益遭受了重大的损失。

（3）主体要件。本罪的主体是特殊主体，即必须是国家工作人员。

（4）主观要件。本罪在主观方面一般表现为过失，即行为人应当预见自己玩忽职守的行为会致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免。但本罪在主观方面有时也表现为间接故意，即行为人明知自己玩忽职守的行为会造成重大损失，却任由该损失发生。

（二）玩忽职守罪的处罚

犯玩忽职守罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。国家机关工作人员徇私舞弊，犯玩忽职守罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

【以案释法】

国家食品药品监督管理局原局长郑某受贿、玩忽职守案

【案情介绍】国家食品药品监管局原局长郑某，在1997年中至2006年任职期间，利用手中的审批权收受他人贿赂，为8家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益，擅自降低药品审批标准，纵容部分药厂虚报药品资料，其中6种是假药。2006年，齐齐哈尔某制药有限公司亮菌甲素注射液事件，以及安徽某药业有限公司“欣弗”注射液事件，导致10人死亡，多名病人出现肾功能衰竭。2007年5月29日，北京市第一中级人民法院对郑某受贿、玩忽职守案作出一审判决，以受贿罪判处郑某死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；以玩忽职守罪判处其有期徒刑7年，两罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。同年6月22日北京市高院作出二审裁定，驳回上诉，维持原判。经最高人民法院核准，7月10日上午郑某被执行死刑。

【以案释法】郑某在任国家药监局局长期间，利用职务便利，为一些医药企业谋取非法利益，在药品监管工作中严重失职、渎职，威胁人民群众身体健康，造成严重后果，构成玩忽职守罪，被依法判刑。

六、滥用职权罪

（一）滥用职权罪的认定

1.滥用职权罪的概念

滥用职权罪是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

2.滥用职权罪的构成要件

（1）客体要件。本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。本罪侵犯的对象可以是公共财产或者公民的人身及其财产。

（2）客观要件。本罪客观方面表现为行为人不法行使职务上的权限，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。不法行使职务上的权限，即以不当目的或者以不法方法，实施违反职务宗旨的行为。

（3）主体要件。本罪的主体是特殊主体，即必须是国家工作人员。

（4）主观要件。本罪在主观方面为故意，即行为人明知自己滥用职权的行为会发生致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果，并且希望或者放任这种结果发生。

（二）滥用职权罪的处罚

犯滥用职权罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。国家机关工作人员徇私舞弊，犯滥用职权罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

【以案释法】

上海市劳动和社会保障局原局长祝某滥用职权案

【案情介绍】2008年3月，“上海社保案”的核心人物——上海市劳动和社会保障局原局长祝某，再度被公诉机关以滥用职权罪提起公诉。此前，祝某已被长春市中级人民法院一审宣判，以受贿、挪用公款、滥用职权三项罪名，判处有期徒刑18年。此次滥用职权罪的罪名指控事实与前次的诉讼不同，主要涉及的是上海城镇保险基金。公诉机关指控，祝某于2004年5月1日至2006年7月17日间，擅自决定将小城镇基本保险基金98.07亿元、小城镇补充保险基金60.49亿元，以委托贷款、信托等方式投入运营，违规运营金额达158.56亿元，截至社保案发前尚有124.21亿元没有收回。3月20日，吉林省长春市中级人民法院以滥用职权罪判处祝某有期徒刑6年，结合前次判决数罪并罚后，仍决定执行有期徒刑18年。

【以案释法】根据上海市政府颁布的《小城镇社会保险暂行办法》，有明确规定，小城镇保险基金应该专款专用，不得擅自动用，而祝某明知此系小城镇保险基金，却滥用职权，擅自动用，给国家人民造成了巨大的损失，构成了滥用职权罪，依法应被追究刑事责任。

七、徇私枉法罪

（一）徇私枉法罪的认定

1.徇私枉法罪的概念

徇私枉法罪是指司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的行为。

2.徇私枉法罪的构成要件

（1）客体要件。本罪侵犯的客体是国家司法机关的正常活动与国家的司法公正。

（2）客观要件。本罪客观方面表现为利用司法职务上的便利，违背事实和法律，在追诉或刑事审判活动中实施了枉法行为，致使无罪的人受到法律的追诉，有罪的人逃脱法律的制裁。

（3）主体要件。本罪的主体是特殊主体，即国家工作人员中的司法工作人员，包括负有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。

（4）主观要件。本罪在主观方面表现为直接故意，即出于私情、私利而有意枉法追诉、包庇、裁判，过失不构成本罪。犯罪的目的是放纵罪犯，或者冤枉好人。动机是徇私、徇情。

（二）徇私枉法罪的处罚

犯徇私枉法罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。司法工作人员贪赃枉法，同时又构成受贿罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

【以案释法】

北京市公安局网监处原处长于某贪污、受贿、徇私枉法案

【案情介绍】某市公安局网监处原处长于某，在任职期间，利用主管市网络行业协会的职务便利，侵吞网络行业协会及下属单位共计452.26万元，索取、收受四家公司的贿赂共计人民币1238.06万元。贪污、受贿总额高达1690万余元。2005年初，于某接受其中一家A公司要求解决该公司与股东刘某之间股权转让纠纷的请托，在2005年7月至2006年，借口刘某所在的B公司存在在互联网上测试病毒的行为，对该公司进行行政检查。于某以追究刑事责任为目的，亲自组织、指挥市局网监处民警，采取伪造证据等手段，对B公司原副总田某实施抓捕、侦查，致使田某蒙冤入狱长达11个月。2010年8月20日，北京市一中院以贪污罪、受贿罪和徇私枉法罪一审判处于某死刑，缓期二年执行。一审判决后，于某没有上诉。经北京市高级法院核准，于某的死缓判决正式生效。

【以案释法】于某接受A公司的请托，利用职务上的便利对B公司原副总田某进行迫害，使其无辜入狱，已构成徇私枉法罪，损害了司法公正，因此被依法追究刑事责任。

八、巨额财产来源不明罪

（一）巨额财产来源不明罪的认定

1.巨额财产来源不明罪的概念

巨额财产来源不明罪，是指国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大，本人不能说明其来源是合法的行为。

2.巨额财产来源不明罪的构成要件

（1）客体要件。本罪侵犯的客体是复杂客体，即同时侵犯了国家工作人员公务的廉洁性和和公私财物的所有权。本罪侵犯的对象是财物。

（2）客观要件。本罪客观方面表现为国家工作人员的财产或支出明显超过合法收入，且差额巨大，本人不能说明其合法来源。

（3）主体要件。本罪的主体是特殊主体，即必须是国家工作人员。

（4）主观要件。本罪在主观方面表现为直接故意，即行为人明知财产不合法而故意占有，案发后又故意拒不说明财产的真正来源，或者有意编造财产来源的合法途径。

（二）巨额财产来源不明罪的处罚

犯巨额财产来源不明罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额特别巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑。来源不明的财产予以追缴。

【以案释法】

原浙江省委常委、省纪委书记王某受贿、巨额财产来源不明案

【案情介绍】原浙江省委常委、省纪委书记王某，在1998年春节至2009年3月间，利用担任中共广东省委常委、省纪委书记、省委副书记兼省纪委书记，中共浙江省委常委、省纪委书记的职务便利，为他人谋取利益，收受他人给予的财物共计折合

人民币771万余元；此外，王某还对共计折合人民币895万余元的财产不能说明来源。2010年9月9日，山东省枣庄市中级人民法院对王某受贿、巨额财产来源不明一案作出一审判决，认定王某犯受贿罪，判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑八年；决定执行死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。判决书送达后，王某没有提起上诉，经核准后死缓判决生效。

【以案释法】王某对明显超出其合法收入的，折合人民币895万余元的财产不能说明来源，已构成巨额财产来源不明罪，数额特别巨大，因此被依法判处八年有期徒刑。

九、私分国有资产罪

（一）私分国有资产罪的认定

1.私分国有资产罪的概念

私分国有资产罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。

2.私分国有资产罪的构成要件

（1）客体要件。本罪侵犯的客体是国有资产的管理制度及其所有权。侵犯的对象是国有资产，包括依法由国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体管理、使用或者运输的国有资产。

（2）客观要件。本罪客观方面表现为行为人违反国家对此类单位的国有资产分配管理规定，以单位名义将数额较大的国有资产集体私分给个人。以单位名义，是指由单位领导班子集体决策或者由单位负责人决定并由直接责任人员经手实施，公开或半公开地以单位分红、单位发奖金、单位下发的节日慰问费等名义所进行的活动。数额较大是指累计数额在10万元以上。

（3）主体要件。本罪的主体是单位主体，即国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体。但根据法律规定，受处罚的是私分国有资产的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

（4）主观要件。本罪在主观方面表现为直接故意，行为人明知是国有资产而故意违反国家规定，将其集体私分给个人。如疏忽大意，误将国有资产当作企业资金加以集体私分者，不能成立本罪；情节严重者，可按渎职犯罪处理。

（二）私分国有资产罪的处罚

单位犯私分国有资产罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

【以案释法】

某铁路公司私分国有资产案

【案情介绍】2001年3月，深圳特派办审计组对某铁路公司进行了第14次审计。审计组查明，至2000年底，该铁路公司下辖的7个实体中的6个从公司自管基建项目中，套取建设资金形成毛利收入。到2000年底，公司在7个实体计提工资基金及附加为2059.75万元，成为公司发给个人奖金以及福利支出的来源。公司的职工，自从公司兴办各种实体后，个人收入直线上升，人均月收入翻了两倍都不止。

2003年11月20日，广州铁路检察院以涉嫌私分国有资产和受贿罪两项罪名对公司原五名高层领导提起公诉。2003年12月26日，广州铁路运输中级人民法院以私分国有资产和受贿两项罪名对五人进行一审判决。该公司原总经理唐某被判有期徒刑九年；原副总经理杜某和朴某分别被判六年和七年有期徒刑；原党委书记张某被判有期徒刑一年缓期执行一年；原副总经理李某判有期徒刑二年缓期执行二年。

【以案释法】该公司通过下辖实体套取巨额国家建设资金，为职工发放工资福利，已经构成了私分国有资产罪，法院依法对其直接负责的主管人员判处刑罚。私分国有资产罪严重危害国家和人民的利益，应当坚决予以打击。

十、食品监管渎职罪

（一）食品监管渎职罪的认定

1.食品监管渎职罪的概念

食品监管渎职罪是指负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的行为。

2.食品监管渎职罪的构成要件

（1）客体要件。本罪侵犯的客体是复杂客体，即同时侵犯了国家机关的正常管理活动和社会主义市场经济的正常秩序，以及人民群众的生命健康权。

（2）客观要件。本罪客观方面表现为行为人滥用职权或者玩忽职守，包庇、纵容不法商贩制售不符合国家规定的食品，并且造成了重大食品安全事故或者造成其他严重后果。

（3）主体要件。本罪的主体是特殊主体，即必须是负有食品安全监督管理职责的国家工作人员。

（4）主观要件。本罪在主观方面表现为直接故意或间接故意，即行为人滥用职权，对不法行为进行包庇，或者疏于履行职责，放任不法行为。

（二）食品监管渎职罪的处罚

犯食品监管渎职罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。徇私舞弊犯本罪的，从重处罚。

十一、包庇、纵容黑社会性质组织罪

（一）包庇、纵容黑社会性质组织罪的认定

1.包庇、纵容黑社会性质组织罪的概念包庇、纵容黑社会性质组织罪是指国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织或者纵容黑社会性质的组织进行犯罪活动的行为。

2.包庇、纵容黑社会性质组织罪的构成要件

（1）客体要件。本罪侵犯的客体是复杂客体，其中主要客体是正常的社会秩序，次要客体是国家机关的正常管理活动。

（2）客观要件。本罪客观方面表现为为包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的行为。

（3）主体要件。本罪的主体是特殊主体，即必须是国家工作人员。

（4）主观要件。本罪在主观方面表现为直接故意，过失不构成本罪。

（二）包庇、纵容黑社会性质组织罪的处罚

犯包庇、纵容黑社会性质组织罪的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑。

【以案释法】

某市司法局原局长文某涉黑案

【案情介绍】某市司法局原局长文某及其手下的所谓“三大金刚”黄某、赵某、陈某长期在市公安司法部门担任重要职务，与王某、谢某、岳某、马某、王某、龚某等人长期交往，明知这些人长期从事有组织的组织卖淫、开设赌场、容留吸毒、强迫交易、故意伤害等违法犯罪活动，仍然大肆收受财物，放弃法定查禁职责，甚至实施包庇。2010年4月14日，市中级人民法院对文某及其手下的涉黑案进行一审宣判，以受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，巨额财产来源不明罪，强奸罪，数罪并罚判处文某死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。文某不服判决上诉至省高院，省高院维持原判。死刑判决经最高法院核准，于同年7月7日执行。

【以案释法】文某等人在公安司法部门任职，负有查处违法犯罪活动的职责，但他们收受贿赂，放弃法定职责，对黑恶势力包庇、纵容，构成包庇、纵容黑社会性质组织罪，最终受到了应有的制裁。

第二篇：公司职员常见的几种职务犯罪

公司、企业职员常见的几种职务犯罪形式

（一）职务侵占罪：指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

该罪的表现形式：

首先，职务侵占罪侵犯的客体是公司、企业或其他单位的财产所有权，“本单位财物”不仅指本单位“所有”的财物，而且还指本单位“持有”的财物。包括：⑴、已经在本单位的占有、管理之下并为本单位所有的财物。⑵、本单位虽尚未占有、支配但属于本单位所有的债权。⑶、本单位依照法律规定和契约约定临时管理、使用或运输的他人财物，如仓库内代他人保管的货物。从物的性质上看，包括动产和不动产，有形财产和无形财产，如电力、热能、煤气、天然气等。其次，利用职务上的便利，是指行为人利用自己在本单位职务上所具有的主管、管理或者经手本单位财物的便利。“主管权”，是指对本单位财物的调拨、安排、使用等具有决定性的支配权，一般都是在单位中担任一定的管理职务，如部门经理、科室主任等。“管理权”，是指直接保管、使用、处理本单位的财物拥有的一定的支配权的人员，如仓库保管员、会计、出纳等。“经手权”，是指本身并不负责对本公司财物的管理，但因为工作需要，对本单位财物有领取、使用或报销等职权，如企业中的业务员、采购员等。追诉标准：最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)第八十四条[职务侵占案(刑法第二百七十一条第一款)]公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额在五千元至一万元以上的，应予立案追诉。

量刑标准：数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以下有期徒刑，可以并处没收财产。

数额标准：《最高人民法院关于办理违反公司法受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释》：侵占公司、企业财物五千元至二万元以上的，属于“数额较大”；侵占公司、企业财物十万元以上的，属于“数额巨大”。

案例：

为了便于大家理解，这里举两个案例。案例一，案例二，（二）挪用资金罪：指公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。该罪的表现形式：首先，本罪所侵害的客体是公司、企业或者其他单位资金的使用收益权，对象则是本单位的资金。所谓本单位的资金，是指由单位所有或实际控制使用的一切以货币形式表现出来的财产。其次，本罪在客观方面表现为行为人利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的行为，具体地说，它包含以下二种行为：

1、挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的。这是较轻的一种挪用行为。其构成特征是行为人利用职务上主管、经手本单位资金的便利条件而挪用本单位资金，用途主要是归个人使用或者借贷给他人使用，但未用于从事不正当的经济活动，而且挪用数额较大，且时间上超过三个月而未还。根据最高人民法院《关于办理违反公司法受贿、侵出、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，挪用本单位资金一万元至三万元以上的，为“数额较大”。

2、挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，虽未超过三个月，但数额较大，进行营利活动的，或者进行非法活动的。这种行为没有挪用时间是否超过三个月以及超过三个月是否退还的限制，只要数额较大，且进行营利活动或非法活动的就构成犯罪。所谓“营利活动”主要是指进行经商、投资、购买股票或债券等活动。所谓“非法活动”。就是指将挪用来的资金用来进行走私、赌博等活动。行为人只要具备上述行为中的一种就可以构成本罪，而不需要同时具备，上述挪用资金行为必须是利用职务上的便利，所谓利用职务上的便利，是指公司、企业或者其他单位中具有管埋、经营或者经手财物职责的部门经埋、财会人员、购销人员等，利用其具有的管理、调配、使用、经手本单位资金的便利条件，将资金挪作他用。

立案追诉标准：最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)第八十五条 [挪用资金案(刑法第二百七十二条第一款)]公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:(一)挪用本单位资金数额在一万元至三万元以上，超过三个月未还的;(二)挪用本单位资金数额在一万元至三万元以上，进行营利活动的;(三)挪用本单位资金数额在五千元至二万元以上，进行非法活动的。

具有下列情形之一的，属于本条规定的“归个人使用”:(一)将本单位资金供本人、亲友或者其他自然人使用的;(二)以个人名义将本单位资金供其他单位使用的;(三)个人决定以单位名义将本单位资金供其他单位使用，谋取个人利益的 量刑标准：犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《最高人民法院关于办理违反公司法受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释》挪用本单位资金案发后，人民检察院起诉前不退还的，按职务侵占罪处罚。

案例： 案例一，案例二，（三）公司、企业人员受贿罪：公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。

该罪表现形式：利用职务上的便利，索取他人财物或非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的行为。具体来说，利用职务上的便利是本罪在客观方面的重要因素，是指公司、企业以及事业单位、其他组织等单位的工作人员利用本人组织、领导、监督、管理等职权以及利用与上述职权有关的便利条件。其内涵应当包括下列几个方面：

（1）利用自己主管、分管、经手等工作职务、岗位范围内的权限；

（2）利用凭借自己的权力去指挥、影响下属及利用其他人员与职务相关的权限，为送取贿赂的人谋取利益；

（3）利用、凭借权限、岗位、地位控制、左右其他人员，或者利用其他对有求于己的人员职务上的权限，为送取贿赂的人讲取利益。后两种行为虽然是利用第三者的权限，但其是以自己的职务、岗位、地位等为基础的。倘若与自己的职务、岗位无关，如纯系人情关系，诸如朋友关系、亲属关系，则不属于职务之便的范围，收受这样的财物，不应以犯罪论处。

索取他人财物是指利用组织、领导、监督、管理等职务上的便利，主动向有求于行为人职务行为的请托人索要财物。

非法收受他人财物是指利用组织、领导、监督、管理等职务上的便利，为请托人办事，接受请托人主动送给的财物。

为他人谋取利益是指行为人索要或收受他人财物，利用职务之便为他人或允诺为他人实现某种利益。该利益是合法还是非法，该利益是否已谋取到，均不影响本罪的成立。

索取或收受财务包括：公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的； 商业贿赂中的财物，既包括金钱和实物，也包括可以用金钱计算数额的财产性利益，如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡（券）、旅游费用等。具体数额以实际支付的资费为准。

收受银行卡的，不论受贿人是否实际取出或者消费，卡内的存款数额一般应全额认定为受贿数额。使用银行卡透支的，如果由给予银行卡的一方承担还款责任，透支数额也应当认定为受贿数额。

立案追诉标准：最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)第十条 [非国家工作人员受贿案(刑法第一百六十三条)]公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，或者在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有，数额在五千元以上的，应予立案追诉。

量刑标准：根据刑法第一百六十三条的规定，公司、企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

案例：

第三篇：公司职员常见的几种职务犯罪

公司、企业职员常见的几种职务犯罪形式

（一）职务侵占罪：指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

该罪的表现形式：

首先，职务侵占罪侵犯的客体是公司、企业或其他单位的财产所有权，“本单位财物”不仅指本单位“所有”的财物，而且还指本单位“持有”的财物。包括：⑴、已经在本单位的占有、管理之下并为本单位所有的财物。⑵、本单位虽尚未占有、支配但属于本单位所有的债权。⑶、本单位依照法律规定和契约约定临时管理、使用或运输的他人财物，如仓库内代他人保管的货物。从物的性质上看，包括动产和不动产，有形财产和无形财产，如电力、热能、煤气、天然气等。其次，利用职务上的便利，是指行为人利用自己在本单位职务上所具有的主管、管理或者经手本单位财物的便利。“主管权”，是指对本单位财物的调拨、安排、使用等具有决定性的支配权，一般都是在单位中担任一定的管理职务，如部门经理、科室主任等。“管理权”，是指直接保管、使用、处理本单位的财物拥有的一定的支配权的人员，如仓库保管员、会计、出纳等。“经手权”，是指本身并不负责对本公司财物的管理，但因为工作需要，对本单位财物有领取、使用或报销等职权，如企业中的业务员、采购员等。追诉标准：最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)第八十四条[职务侵占案(刑法第二百七十一条第一款)]公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额在五千元至一万元以上的，应予立案追诉。

量刑标准：数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以下有期徒刑，可以并处没收财产。

数额标准：《最高人民法院关于办理违反公司法受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释》：侵占公司、企业财物五千元至二万元以上的，属于“数额较大”；侵占公司、企业财物十万元以上的，属于“数额巨大”。

案例：

为了便于大家理解，这里举两个案例。案例一，案例二，（二）挪用资金罪：指公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。该罪的表现形式：首先，本罪所侵害的客体是公司、企业或者其他单位资金的使用收益权，对象则是本单位的资金。所谓本单位的资金，是指由单位所有或实际控制使用的一切以货币形式表现出来的财产。其次，本罪在客观方面表现为行为人利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的行为，具体地说，它包含以下二种行为：

1、挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的。这是较轻的一种挪用行为。其构成特征是行为人利用职务上主管、经手本单位资金的便利条件而挪用本单位资金，用途主要是归个人使用或者借贷给他人使用，但未用于从事不正当的经济活动，而且挪用数额较大，且时间上超过三个月而未还。根据最高人民法院《关于办理违反公司法受贿、侵出、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，挪用本单位资金一万元至三万元以上的，为“数额较大”。

2、挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，虽未超过三个月，但数额较大，进行营利活动的，或者进行非法活动的。这种行为没有挪用时间是否超过三个月以及超过三个月是否退还的限制，只要数额较大，且进行营利活动或非法活动的就构成犯罪。所谓“营利活动”主要是指进行经商、投资、购买股票或债券等活动。所谓“非法活动”。就是指将挪用来的资金用来进行走私、赌博等活动。行为人只要具备上述行为中的一种就可以构成本罪，而不需要同时具备，上述挪用资金行为必须是利用职务上的便利，所谓利用职务上的便利，是指公司、企业或者其他单位中具有管埋、经营或者经手财物职责的部门经埋、财会人员、购销人员等，利用其具有的管理、调配、使用、经手本单位资金的便利条件，将资金挪作他用。

立案追诉标准：最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)第八十五条 [挪用资金案(刑法第二百七十二条第一款)]公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:(一)挪用本单位资金数额在一万元至三万元以上，超过三个月未还的;(二)挪用本单位资金数额在一万元至三万元以上，进行营利活动的;(三)挪用本单位资金数额在五千元至二万元以上，进行非法活动的。

具有下列情形之一的，属于本条规定的“归个人使用”:(一)将本单位资金供本人、亲友或者其他自然人使用的;(二)以个人名义将本单位资金供其他单位使用的;(三)个人决定以单位名义将本单位资金供其他单位使用，谋取个人利益的 量刑标准：犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《最高人民法院关于办理违反公司法受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释》挪用本单位资金案发后，人民检察院起诉前不退还的，按职务侵占罪处罚。

案例： 案例一，案例二，（三）公司、企业人员受贿罪：公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。

该罪表现形式：利用职务上的便利，索取他人财物或非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的行为。具体来说，利用职务上的便利是本罪在客观方面的重要因素，是指公司、企业以及事业单位、其他组织等单位的工作人员利用本人组织、领导、监督、管理等职权以及利用与上述职权有关的便利条件。其内涵应当包括下列几个方面：

（1）利用自己主管、分管、经手等工作职务、岗位范围内的权限；

（2）利用凭借自己的权力去指挥、影响下属及利用其他人员与职务相关的权限，为送取贿赂的人谋取利益；

（3）利用、凭借权限、岗位、地位控制、左右其他人员，或者利用其他对有求于己的人员职务上的权限，为送取贿赂的人讲取利益。后两种行为虽然是利用第三者的权限，但其是以自己的职务、岗位、地位等为基础的。倘若与自己的职务、岗位无关，如纯系人情关系，诸如朋友关系、亲属关系，则不属于职务之便的范围，收受这样的财物，不应以犯罪论处。

索取他人财物是指利用组织、领导、监督、管理等职务上的便利，主动向有求于行为人职务行为的请托人索要财物。

非法收受他人财物是指利用组织、领导、监督、管理等职务上的便利，为请托人办事，接受请托人主动送给的财物。

为他人谋取利益是指行为人索要或收受他人财物，利用职务之便为他人或允诺为他人实现某种利益。该利益是合法还是非法，该利益是否已谋取到，均不影响本罪的成立。

索取或收受财务包括：公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的； 商业贿赂中的财物，既包括金钱和实物，也包括可以用金钱计算数额的财产性利益，如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡（券）、旅游费用等。具体数额以实际支付的资费为准。

收受银行卡的，不论受贿人是否实际取出或者消费，卡内的存款数额一般应全额认定为受贿数额。使用银行卡透支的，如果由给予银行卡的一方承担还款责任，透支数额也应当认定为受贿数额。

立案追诉标准：最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)第十条 [非国家工作人员受贿案(刑法第一百六十三条)]公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，或者在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有，数额在五千元以上的，应予立案追诉。

量刑标准：根据刑法第一百六十三条的规定，公司、企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

典型案例1 权力寻租收受贿赂教育督学污染校园

李某某，原青岛市教育局副局长、青岛市人民政府教育督导室主任督学。2007年至2014年间，李某某利用职务上的便利，收受个人及相关单位给予的现金、银行卡、购物卡共计44万余元，为上述个人和单位在办理择校生、工作上支持等事项提供帮助。2015年6月，法院以受贿罪判处其有期徒刑十年六个月。典型案例2 贪污挪用二百余万个人理财严惩不贷

刘某某，原平度市凤台街道办事处西潘家疃村报账员。2013年1月至2月利用职务之便，两次挪用本村土地补偿款200万元用于个人理财。另侵吞本村土地补偿款银行利息万余元。2014年8月，法院以挪用公款罪、贪污罪，数罪并罚判处其有期徒刑六年。典型案例3 滥用权力受贿十万当庭翻供难逃牢狱

董某某，原即墨市国土资源局土地利用中心工作人员。2010年5月至11月，收受他人贿赂10万元，在明知该市某某村一处准备出让的26.12亩土地没有办理征用手续的情况下，帮助他人将相关征地档案借出，由他人篡改勘测定界图等图纸，董某某填写虚假的土地出让方案逐级审批，使他人非法获取土地使用权，造成直接经济损失379万元。2014年12月，法院以受贿罪、滥用职权罪数罪并罚，判处其有期徒刑十年六个月。典型案例4 不负责任乱用权力玩忽职守情节严重

沈某某，原市房地产登记中心工作人员。2009年至2011年3月，在办理市南区某某路数套房产借款抵押权登记过程中，违规办理超过约定价值的抵押权登记，造成数名抵押权人超过抵押房产约定价值1241余万元的债权无法受偿；2010年12月至2011年1月，违规办理房产过户，造成房主损失560余万元；为帮助他人办理违章房屋房产证，行贿3万元。2015年7月，法院以玩忽职守罪、行贿罪数罪并罚判处有期徒刑五年三个月。

第四篇：【常见公务员公文】会议纪要

会议纪要

第1期

公司学习实践科学发展观活动办公室编

二○○九年三月十八日

公司学习实践科学发展观活动推进会会议纪要

3月18日上午8点30分，公司党委在总部一楼会议室召开了学习实践科学发展观活动推进会，学习传达局学习实践活动推进会精神，研究部署公司学习实践活动具体工作。公司董事长、党委书记贾恩增、纪委书记朱钢、副总经理冯依朋，以及公司学习实践活动领导小组办公室有关成员参加了会议。会议由纪委书记朱钢主持。会议形成以下纪要：

一、关于深入学习实践科学发展观活动的基本情况 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力，保持和发扬党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要举措。

—1— 根据中央的统一部署要求，中国中铁是第二批开展深入学习实践科学发展观活动的单位。3月6日，总公司召开了视频动员会议，对总公司学习实践活动进行了总体布署，标志着全公司学习实践活动的正式启动。会上，石大华书记作了动员报告，中央企业第11指导检查组组长李家堃作了重要讲话。在总公司视频会议结束后，局党委书记张河川作了动员讲话。张河川书记强调，3月6日也是我局深入学习实践科学发展观活动同步启动、同步开展之日。就如何开展学习实践活动张书记讲了三点意见：一是要认真学习，深刻领会中央和上级有关文件精神；二是要加强领导，抓紧成立组织领导机构；三是统筹兼顾，做到“两不误、双促进”。

3月14日，局召开了学习实践科学发展观活动推进会议，公司学习实践活动领导小组办公室主任和综合组组长参加了会议。会议对全局学习实践活动进行了具体安排，局党委书记张河川作了重要讲话。张书记强调了七个方面的问题：一是要切实提高认识；二是要加强领导；三是要明确责任；四是要突出重点；五是要突出主题；六是要探索创新；七是要统筹兼顾。

二、关于深入学习实践科学发展观活动的重大意义 3月6日，中国中铁总公司总党委书记石大华在视频动员大会上的重要讲话中指出：

（一）深入学习实践科学发展观，是党中央用中国特色社会

—2— 主义理论武装全党的重大战略部署。

（二）深入学习实践科学发展观，是推动企业在新的历史起点上实现又好又快发展的内在需要。

（三）深入学习实践科学发展观，是坚定信心、应对挑战的迫切要求。

（四）深入学习实践科学发展观，是实现“两大转变”的根本要求。

（五）深入学习实践科学发展观，是全面加强改进企业党的建设的重大举措。

《中铁四局党委开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》中关于深入学习实践科学发展观活动的重大意义主要有三点：

（一）深入学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略部署。

（二）深入学习实践科学发展观，是抓住机遇迎接挑战加快企业发展的迫切需要。

（三）深入学习实践科学发展观，是以改革创新精神全面加强和改进全局党的建设的重大举措。

三、关于学习实践活动的主题、总体要求、核心目标、目标要求和主要原则

（一）活动主题：乘势而上，攻坚克难，保障安全，提高效

—3— 益，确保公司又好又快发展。

（二）总体要求：党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠。

（三）核心目标：科学发展上水平。各级领导班子和领导干部要努力做到科学发展的思路上水平、领导科学发展的能力上水平、企业的核心竞争力上水平、党建思想政治工作上水平。

（四）目标要求:提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。

（五）主要原则：坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。关键是突出实践特色。

四、关于学习实践活动要解决的六个重点问题

（一）要更加注重科学发展，抢抓发展机遇，增强发展信心，全面提升企业发展水平。

（二）要更加注重安全发展，狠抓基础，破解难题，全面提升企业安全水平。

（三）要更加注重内涵发展，苦练内功，强化管理，全面提升企业经济运行质量和效率。

（四）要更加注重创新发展，强化技术创新，推进人才队伍建设，全面提升企业核心竞争力。

（五）要更加注重和谐发展，积极为员工办实事、办好事，全面提升企业发展的普惠性。

—4—

（六）要更加注重以改革创新精神大力加强全公司党的建设，全面提升党建工作水平。

五、开展学习实践活动要抓好“三个阶段、六个环节” 活动从3月上旬开始，6月底基本结束，总公司、局及各子分公司同时启动，同步开展。整个活动分“三个阶段、六个环节”。

第一阶段（3月初—4月12日）：学习调研。重点抓好“组织学习调研、开展解放思想讨论”两个环节。

第二阶段（4月13日—5月28日）:分析检查。重点抓好“召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告”两个环节。

第三阶段（5月28日—6月25日）:整改落实。重点抓好“制定整改落实方案、集中解决突出问题”两个环节。

六、关于各层面人员在学习实践活动中的任务要点

（一）领导班子

1、集中学习，时间三天，可视情况灵活掌握；

2、召开领导班子专题民主生活会；

3、形成领导班子分析检查报告；

4、制定整改落实方案；

5、解决实际问题。

（二）领导班子成员

1、自学三本书；

—5—

2、参加集中学习活动；

3、检查指导联系单位的学习实践活动；

4、开展调研工作，形成调研报告（基层领导班子成员不作要求）；

5、撰写领导班子民主生活发言提纲；

6、参加领导班子专题民主生活会和所在支部的党员组织生活会，必要时参加联系单位的领导班子民主生活会。

（三）公司总部

1、以支部为单位组织学习；

2、以支部为单位召开民主生活会，各部门负责人要有书面的发言提纲；

3、制定部门的整改方案；

4、落实部门整改措施。

（四）一般党员

1、参加党组织的学习活动；

2、参加所在支部的党员专题组织生活会。

七、关于公司学习实践活动领导小组办公室各组工作重点

（一）综合组

1、负责组织学习实践活动有关会议，承担会务工作，做好会议记录，编发会议纪要。

2、负责起草有关指导性文件和办公室向公司学习实践活动

—6— 领导小组、局学习实践活动领导小组的汇报材料。

3、负责制订整改落实方案，完成民主生活会情况汇报材料。

4、负责办公室文秘工作，有关文件的领取、登记、运转及归档管理；负责领导交办、批办件和来文的分类、登记、运转和督促落实工作。

5、负责学习实践活动大事记的编撰和整理。

6、负责学习教材、资料的印发等有关工作。10.完成领导交办的其他事项。

（二）材料组

1、负责起草领导讲话。

2、负责起草有关调研报告。

3、负责起草各阶段及整个学习实践活动的总结报告。

4、负责起草分析检查报告。

5、完成领导交办的其他事项。

（三）宣传组

1、负责对外新闻宣传报道工作。

2、负责制定学习实践活动新闻宣传报道计划、方案，组织新闻单位进行报道；组织有关重要会议的新闻报道和日常报道工作；协调新闻单位做好有关新闻宣传工作。

3、负责编写学习实践活动《简报》。

4、负责领导小组及办公室重要会议、重要活动的录音、录

—7— 像、照相工作。

5、负责学习实践活动经验材料的撰写。

6、负责在公司网站、电视台开辟专栏，做好学习实践活动的宣传报道工作。

八、其他事项

1、公司学习实践活动领导小组办公室设在公司党委组织部，办公电话：7025272（可传真）、7025262、7025261；

2、领导讲话以视频形式在公司网站上外挂，各单位要注意及时收看；

3、近期将安排一堂视频党课；

4、公司领导班子的调研报告将汇编成册，可尽早准备。最后，公司党委书记贾恩增强调：学习实践科学发展观活动，全党关注，员工群众寄予厚望，我们要以高度的政治责任感、饱满的工作热情、良好的精神状态、扎实的工作作风，做到“规定动作不走样，自选动作一定要结合实际”，切实抓好学习实践科学发展观活动；要将这次学习实践活动作为贯彻公司“三会”精神，努力实现既定的各项奋斗目标的有利契机，解放思想，真抓实干，为推进公司的科学发展做出新的更大的贡献。主题词：党务 学习实践科学发展观活动 会议 纪要 抄 送：公司各单位党组织

五公司学习实践活动领导小组办公室

2009年3月18日印发

—8—

第五篇：公务员考试常见名词解释

金砖五国

金砖国家（BRICS），也被称为金砖五国，代指全球五个主要的新兴市场，分别为巴西、俄罗斯、印度、中国、南非，其人口和国土面积在全球占有重要份额，并且是世界经济增长的主要动力之一。这五个国家的英文名称首字母合起来是BRICS，发音类似英文的“砖块”（brick）一词，故称金砖国家。

一般认为，最早提出“金砖四国”这一概念的是美国高盛公司，2003年10月高盛公司发表了一份题为“与BRICs一起梦想的全球经济报告“。报告估计，到2050年，世界经济格局将会经历剧烈洗牌。全球新的六大经济体将变成中国、美国、印度、日本、巴西、俄罗斯。“金砖四国”这个词是高盛公司的吉姆·奥尼尔于2001年首次提出的。2010年11月二十国集团会议在首尔举行，南非在此次会议上申请加入“金砖四国”。2010年12月中国作为“金砖国家”合作机制轮值主席国，与俄罗斯、印度、巴西一致商定，吸收南非作为正式成员加入“金砖国家”合作机制，“金砖四国”即将变成“金砖五国”，并更名为“金砖国家”(BRICS)。

吸收南非加入合作机制，也使“金砖四国”能够进一步加强同南部非洲各国的经贸关系。很多南非公司在南部非洲国家设有分公司，地缘接近；风俗相通，它们在这些相对不发达国家投资具有信息快捷、交易成本低的优势。如果四国投资和贸易能通过南非中转，回报率将显著提高。除经济领域以外，南非加入“金砖国家”合作机制，将有利于五国在全球气候变化问题、联合国改革、减贫等重大全球性和地区性问题上协调立场，更好地建设一个公平、平衡的国际政治新秩序。

二十国集团

20国集团或者廿国集团，由八国集团（美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯）和十一个重要新兴工业国家（中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其）以及欧盟组成。按照惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。廿国集团的GDP总量约占世界的85%，人口约为40亿。中国经济网专门开设了“G20财经要闻精萃”专栏，每日报道G20各国财经要闻。

20国集团建立最初由美国等七个工业化国家的财政部长于1999年6月在德国科隆提出的，目的是防止类似亚洲金融风暴的重演，让有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话，以利于国际金融和货币体系的稳定。二十国集团会议当时只是由各国财长或各国中央银行行长参加，自2008由美国引发的全球金融危机使得金融体系成为全球的焦点，开始举行二十国集团首脑会议，扩大各个国家的发言权，这取代之前的八国首脑会议或20国集团财长会议。

20国集团自成立至今，其主要活动为“财政部长及中央银行行长会议”，每年举行一次。20国集团没有常设的秘书处和工作人员。因此，由当年主席国设立临时秘书处来协调集团工作和组织会议。

2010年06月27日至28日，第13次会议，加拿大多伦多。2010年11月11日至12日，第14次会议，韩国首尔。

2011年02月18日至19日，第15次会议，法国巴黎。2011年11月03日至04日，第16次会议，法国戛纳。

2012年06月17日至19日，第17次会议，墨西哥洛斯卡沃斯。2013年04月18日至19日，第18次会议，美国华盛顿召开

八国集团首脑会议（G8）

所谓八国集团（group 8），指的是八大工业国美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本，加上俄罗斯。严格地讲，它并非一个严密的国际组织，以往被称为“富国俱乐部”。在8个国家里，除俄罗斯之外的7个国家是核心成员国，也就是以前的七国集团（G7）。

20世纪70年代，世界主要资本主义国家的经济形势一度恶化，接连发生的“美元危机”、“石油危机”、“布雷顿 森林体系”瓦解和1973—1975年的严重经济危机把西方国家弄得焦头烂额。为共同解决世界经济和货币危机，协调经济政策，重振西方经济，1975年7月初，法国首先倡议召开由法国、美国、日本、英国、西德和意大利六国参加的最高级首脑会议，后来，加拿大（1976年）、俄罗斯（1998年）分别加入。八国集团成员国的国家元首每年召开一次会议，即八国集团首脑会议（简称“八国峰会”）。

第36届 2010年6月25日至26日 加拿大 斯蒂芬·哈珀 狄尔赫斯特度假村 主题“复苏与新开始”

第37届 2011年5月26日至27日 法国 尼古拉·萨科齐 多维尔

第38届 2012年5月18日至19日 美国 贝拉克·奥巴马 戴维营

第39届 2013年 英国 戴维·卡梅伦 北爱尔兰厄恩湖

第40届 2014年 俄罗斯

东南亚国家联盟（东盟）

东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations)，简称东盟(ASEAN)。东盟的前身是马来亚（现马来西亚）、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。1967年8月7－8日，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟成立。东南亚国家联盟成为政府间、区域性、一般性的国家组织。1967年8月28－29日，马、泰、菲三国在吉隆坡举行部长级会议，决定由东南亚国家联盟取代东南亚联盟。

东盟的宗旨和目标是本着平等与合作精神，共同促进本地区的经济增长、社会进步和文化发展，为建立一个繁荣、和平的东南亚国家共同体奠定基础，以促进本地区的和平与稳定。

中国—东盟自由贸易区

中国—东盟自由贸易区，缩写CAFTA，是中国与东盟十国组建的自由贸易区。2010年1月1日贸易区正式全面启动。自贸区建成后，东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%，成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，是目前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。

上海合作组织

上海合作组织（The Shanghai Cooperation Organization），简称上合组织（SCO），前身是“上海五国”会晤机制。1996年4月26日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行会晤。自此，“上海五国”会晤机制正式建立。成员国：中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦；观察员：伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古和印度；对话伙伴：斯里兰卡、白俄罗斯和土耳其；参会客人：土库曼斯坦、独联体和东盟。当地时间2012年8月30日，乌兹别克斯坦议会批准上海合作组织条约。

博鳌亚洲论坛

“博鳌（áo）亚洲论坛”是一个非政府、非营利性的国际组织，截止2013年为止已成为亚洲以及其他大洲有关国家政府、工商界和学术界领袖就亚洲以及全球重要事务进行对话的高层次平台。博鳌亚洲论坛致力于通过区域经济的进一步整合，推进亚洲国家实现发展目标。论坛第一任秘书长是辛格，第二任秘书长是张祥，第三任秘书长是龙永图，现任论坛秘书长是周文重。第一任理事长是拉莫斯，第二任理事长是福田康夫，现任理事长是赵允哲。

博鳌亚洲论坛由菲律宾前总统拉莫斯、澳大利亚前总理霍克及日本前首相细川护熙于1998年（戊寅年）发起。从2002年开始，论坛每年定期在中国海南博鳌召开年会。博鳌镇地处海南省琼海市，是“博鳌亚洲论坛”永久会址所在地，博鳌亚洲论坛会址占地面积1.8平方公里。博鳌之“鳌”取“鳖”义，泛指鱼类。以鳖指代鱼类，使用的修饰格是借代，借体是鳖，本体是鱼，借部分代整体。概而言之，“博鳌”的含义是鱼类丰（多）硕（大，用通俗的语言表述就是“鱼多鱼肥”的意思）。

亚太经济合作组织

亚太经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，简称APEC）是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛。1989年11月5日至7日，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议，标志着亚太经济合作会议的成立。1993年6月改名为亚太经济合作组织。1991年11月，中国以主权国家身份，中华台北和香港（1997年7月1日起改为“中国香港”）以地区经济体名义正式加入亚太经合组织。亚太经合组织共有21个成员。2012年9月5日，APEC第24届部长级会议在俄罗斯符拉迪沃斯托克开幕。

APEC现有21个成员，分别是澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中华台北、泰国、美国、越南，1997年温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期，暂不接纳新成员。2007年，各国领导人对重新吸纳新成员的问题进行了讨论，但在新成员须满足的标准问题上未达成一致，于是决定将暂停扩容的期限延长3年。此外，APEC还有3个观察员，分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛。

太平洋岛国论坛

1971年8月5～7日，斐济、萨摩亚、汤加、瑙鲁、库克群岛和澳大利亚在新西兰首都惠灵顿召开南太平洋7方会议，正式成立“南太平洋论坛”，并决定每年召开一次会议。2000年10月，正式改称“太平洋岛国论坛”。

太平洋岛国论坛，原名“南太平洋论坛”，1971年8月5日在新西兰首都惠灵顿成立，2000年10月，“南太平洋论坛”正式改称为“太平洋岛国论坛”。2012年8月27~31日第43届太平洋岛国论坛领导人系列会议在库克群岛举行。

钓鱼岛

钓鱼岛是位于中国东海钓鱼岛列岛的主岛，距温州市约356千米、福州市约385千米、基隆市约190千米，面积4.3838平方公里，周围海域面积约为17万平方公里。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中华人民共和国的固有领土。

1972年美国撤离琉球时，将钓鱼岛“行政管辖权”混合琉球“交给”日本，而中国一直声称对钓鱼岛拥有主权。因此，钓鱼岛争议也由然而生，目前双方处于对峙状态。1970年代开始，华人组织民间团体多次展开宣示主权的“保钓运动”。2012年9月10日起，中国有关部门对钓鱼岛及附属岛屿开展常态化监视、监测；2012年9月11日，中央电视台首播钓鱼岛天气预报。2012年9月17日，中央电视台报道：“中国学者发现1895年日政府就知道钓鱼岛是中国的。黄岩岛

黄岩岛（曾用名：民主礁），是中国三沙市管辖中沙群岛中惟一露出水面的岛礁，位于北纬15°07′，东经117°51′，距中沙环礁约160海里。黄岩岛是中国固有领土，原由海南省西南中沙群岛办事处实施行政管辖，2012年设立三沙市后，归三沙市管辖。中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据：中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖；中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用。黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟，这是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。

目前黄岩岛由中华人民共和国实际控制。2013年1月21日，菲律宾外交部长表示中国船只将永远停留在黄岩岛，中国无意从黄岩岛周边海域撤出船只，并且承认黄岩岛已经处于中国的有效控制之下，菲船已不能进驻。

南海各方行为宣言

《南海各方行为宣言》是中国与东盟各国外长及外长代表于2002年11月4日在金边签署的政治文件。中国国务院总理朱镕基和东盟各国领导人出席了签字仪式。这一宣言是中国与东盟签署的第一份有关南海问题的政治文件，对维护中国主权权益，保持南海地区和平与稳定，增进中国与东盟互信有重要的积极意义。

宣言确认中国与东盟致力于加强睦邻互信伙伴关系，共同维护南海地区的和平与稳定。宣言强调通过友好协商和谈判，以和平方式解决南海有关争议。在争议解决之前，各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动，并本着合作与谅解的精神，寻求建立相互信任的途径，包括开展海洋环保、搜寻与求助、打击跨国犯罪等合作。

欧洲联盟（欧盟）

欧洲联盟（英文：European Union；法文：Union europãenne），简称欧盟（EU），总部设在比利时首都布鲁塞尔，是由欧洲共同体（European Community，又称欧洲共同市场，简称欧共体）发展而来的，初始成员国有6个，分别为法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰以及卢森堡。主要经历了三个阶段：荷卢比三国经济联盟、欧洲共同体、欧盟。其实是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。欧盟现有28个成员国，(2013年7月1日克罗地亚正式加入欧盟后为28个)人口5亿，GDP16.106万亿美元。

欧盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展”，“通过实行共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性”。欧盟的盟旗是蓝色底上的十二星旗，不是因为欧盟一开始只有12个国家，代表了欧盟的开端，而是这个十二星旗代表的是圣母玛利亚的十二星冠，寓意圣母玛利亚将永远保佑欧洲联盟。欧盟28国总面积432.2万平方公里。

世界银行

世界银行（World Bank）成立于1945年12月27日，1946年6月开始营业。凡是参加世界银行的国家必须首先是国际货币基金组织的会员国。成立的详细背景参照国际货币基金组织一章。世界银行集团目前由国际复兴开发银行(即世界银行)、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心五个成员机构组成。总部设在美国首都华盛顿。国际银行家推动的美国联邦货币储备委员会也在此地。世界银行仅指国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)。”世界银行集团"则包括IBRD、IDA及三个其它机构，即国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心。这五个机构分别侧重于不同的发展领域，但都运用其各自的比较优势，协力实现其共同的最终目标，即减轻贫困。

世界银行的工作经常受到非政府组织和学者的严厉批评，有时世界银行自己内部的审查也对其某些决定质疑。往往世界银行被指责为美国或西方国家施行有利于它们自己的经济政策的执行者，此外往往过快、不正确地、按错误的顺序引入的或在不适合的环境下进行的市场经济改革对发展中国家的经济反而造成破坏。世界银行的真正掌控者是世界银行巨头，他们最终的目的是追逐利润，现在的状况可以说是一个妥协的结果。今天世界银行的主要帮助对象是发展中国家，帮助它们建设教育、农业和工业设施。它向成员国提供优惠贷款，同时世界银行向受贷国提出一定的要求，比如减少贪污或建立民主等。

世界银行（WBG）与国际货币基金组织（IMF）和世界贸易组织（WTO）一道，成为国际经济体制中最重要的三大支柱。

国际货币基金组织

国际货币基金组织（英语：International Monetary Fund，简称：IMF）是根据1944年7月在布雷顿森林会议签订的《国际货币基金协定》，于1945年12月27日在华盛顿成立的。与世界银行同时成立、并列为世界两大金融机构之一，其职责是监察货币汇率和各国贸易情况，提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常。其总部设在华盛顿。我们常听到的“特别提款权”就是该组织于1969年创设的。

奥林匹克运动会（奥运会）

奥林匹克运动会（简称奥运会）(Olympic Games ào lín pǐ kâ yùn dîng huì)是国际奥林匹克委员会主办的包含多种体育运动项目的国际性运动会，每四

年举行一次。奥林匹克运动会最早起源于古希腊，因举办地在奥林匹亚而得名。奥林匹克运动会现在已经成为了和平与友谊的象征，它是一种融体育、教育、文化为一体的综合性、持续性、世界性的活动，也是一种文化的传播体现，这样的传播在奥运会中能得到充分的展示。

阿拉伯国家联盟（阿盟）

阿拉伯国家联盟（League of Arab States）是为了加强阿拉伯国家联合与合作而建立的地区性国际组织。简称阿拉伯联盟或阿盟。1945年3月，埃及、伊拉克、约旦、黎巴嫩、沙特阿拉伯、叙利亚和也门7个阿拉伯国家的代表在开罗举行会议，通过了《阿拉伯国家联盟条约》，宣告联盟成立。到1993年共有22个成员国。宗旨是加强成员国之间的密切合作，维护阿拉伯国家的独立与主权，协调彼此的活动。阿拉伯国家联盟2011年11月27日在埃及首都开罗召开外长会议后决定，立即对叙利亚实施经济制裁，并于11月中旬中止了叙利亚的成员国资格。

独岛

独岛是位于北纬37°14′12″，东经131°51′51″的2个岛屿和礁岩群，韩国称独岛（朝鲜语：독도，罗马字：Dokdo或Tokdo），日本称竹岛（平假名：たけしま，罗马字：Takeshima），国际上称利扬库尔岩（英语：Liancourt Islands，法语：Rochers de Liancourt）。据西方有关日本海考察探险史籍记载，1849年，法国捕鲸船“利扬库尔”号曾来此查勘，他们据船名将此岛命名为利扬库尔岩。现今英国出版的国际上最有影响的《泰晤士地图集》，仍将该岛标以这一法语名称——利扬库尔岩。2012年8月10日，韩国总统李明博登上日韩争议岛屿独岛。2013年5月23日，日本学者等组成的一行3人集会抵达独岛，他们在岛上高呼“独岛是韩国的领土”，这也是日本人首次在独岛发出这样的呼喊。

辽宁号航空母舰

辽宁号航空母舰，简称“辽宁舰”，舷号16，是中国人民解放军海军第一艘可以搭载固定翼飞机的航空母舰，前身是苏联海军的库兹涅佐夫元帅级航空母舰2号舰“瓦良格号”。1980年代中后期，瓦良格号于乌克兰建造时遭逢苏联解体，建造工程中断，完成率为68%。1999年，中国购买了瓦良格号，于2002年3月4日抵达大连港，2005年4月26日开始由中国海军继续建造改进。解放军的目标是对此艘未完成建造的航空母舰进行更改制造，及将其用于科研、实验及训练用途。2012年9月25日，正式更名为“辽宁号”，并交付予中国人民解放军海军使用。

战略伙伴关系

战略伙伴关系最早在冷战后俄美签订的《俄美伙伴和友好关系宪章》里提出，最终这种寄希望于西方的愿望落空，俄罗斯国内民族主义力量上升，提出恢复大国战略。

1996年4月，叶利钦访华，提出与中国建立面向21世纪的战略协作伙伴关系。

1997年4月，江泽民访俄，中俄双方发表《关于多极世界和建立国际新秩序的声明》，从而带动新的三角关系。

1997年10月，克林顿政府时期确立的对华全面接触政策，使得“中美共同致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系”。

20世纪90年代中期以来，中国与欧盟建立了长期稳定的建设性伙伴关系，同法国、英国建立起全面伙伴关系，同东盟建立了面向21世纪的睦邻互信关系，与日本建立了致力于和平与发展的友好合作伙伴关系，与中亚各国、加拿大、墨西哥和韩国也都建立了合作伙伴关系。

1997年下半年亚洲金融危机，1998年上半年印巴次大陆的核竞赛，使中国与美国及西方大国的合作领域进一步扩大。21世纪

2003年5月底 胡锦涛主席首次出访，即选择俄罗斯，充实了战略协作伙伴关系，还树立了“互信、互利、平等、协作|”的新安全观 2003年6月初 胡锦涛主席在南。北领导人非正式会议期间，与小布什总统在致力于建立建设性合作关系取得重要共识。

2003年6月下旬，印度总理瓦杰帕伊访华期间，两国签署《中印关系原则和全面合作宣言》这一纲领性文件，确立发展中印关系的目标和指导原则。

2003年10月31日，中欧领导人在北京举行第六次会晤。此前双方均发表对对方的政策文件，这是中国首次就一个地区发表政策文件。

两会

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

1949年成立第一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工两会标志作报告。

此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协再次完全同步。

全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。

而自1998年第九届全国人大和全国政协英译 是 NPC 和 CPPCC。每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。之所以选择在3月，中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑解释说，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14-15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。汪辜会谈

1993年4月27日至29日，在海协会的倡议和积极推动下，经过海峡两岸的共同努力，备受注目的第一次“汪辜会谈”在新加坡正式举行。其本身所具有的意义及对两岸关系的影响已引起台湾岛内的高度重视和国际社会的普遍关注。“汪辜会谈”是在两岸两会于1992年达成的“九二共识”的基础上举行的。在海峡两岸都坚持一个中国原则的基础上，“汪辜会谈”就加强两岸经济合作和科技、文化、青年、新闻等领域的交流进行了协商，签署了四项协议，受到了海峡两岸和国际社会的普遍好评。

四项协议包括《汪辜会谈共同协议》《两会联系与会谈制度协议》《两岸公证书使用查证协议》和《两岸挂号函件查询、补偿事宜协议》。在《汪辜会谈共同协议》中，“双方认为应加强两岸经济交流、互补互利”，确定了两会事务性协商的议题，同意就台商在大陆投资权益及相关问题、两岸工商界人士互访等问题择时择地继续进行商谈，就加强能源、资源之开发与交流进行磋商，并同意积极促进青少年互访交流、两岸新闻界交流以及科技交流。《两会联系与会谈制度协议》则商定了海协与海基会各层级负责人的定时会谈与机制。其他两项协议则由两会付诸实施。

“汪辜会谈”推动了两岸谈判进程，也促进了两岸交流蓬勃发展。但这样的大好局面后来遭到了台湾当局领导人李登辉的蓄意破坏。1995年李登辉借私人访美进行分裂中国的活动，毒化两岸关系，两会协商被迫停止。不扩散核武器条约

《不扩散核武器条约》(Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons--NPT)又称“防止核扩散条约”或“核不扩散条约”，是1968年7月1日由英国、美国、苏联等59个国家分别在伦敦、华盛顿和莫斯科缔结签署的一项国际条约，共11款。该条约的宗旨是防止核扩散，推动核裁军和促进和平利用核能的国际合作。该条约1970年3月正式生效。截至2003年1月，条约缔约国共有186个。

《不扩散核武器条约》是英国、美国、前苏联等59个国家1968年7月1日分别在伦敦、华盛顿和莫斯科签署的一项国际条约。《不扩散核武器条约》共有11条规定，主要内容是：有核国家不得向任何无核国家直接或间接转让核武器或核爆炸装置，不帮助无核国家制造核武器；无核国保证不研制、不接受和不谋求获取核武器；停止核军备竞赛，推动核裁军；把和平核设施置于国际原子能机构的国际保障之下，并在和平使用核能方面提供技术合作。根据规定，该条约有效期为25年，其间每5年举行一次会议，审议条约的执行情况。截至2002年4月，《不扩散核武器条约》缔约国共有187个。