山西省党风廉政建设干部大会暨省纪委五次全会召开范文

第一篇：山西省党风廉政建设干部大会暨省纪委五次全会召开范文

全省党风廉政建设干部大会暨省纪委五次全会召开

1月31日下午，全省党风廉政建设干部大会暨省纪委五次全会在太原召开。省委书记、省人大常委会主任张宝顺出席会议并讲话，省委副书记、省长王君主持会议，省委副书记、省政协主席薛延忠等出席会议。省委常委、省纪委书记金道铭代表省纪委常委会作了题为《求真务实、重点突破，进一步开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。

张宝顺指出，过去一年是全省干部群众经受考验、攻坚克难、砥砺奋进的一年，是转型发展、安全发展、和谐发展迈出重要步伐的一年，也是党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成绩的一年。全省反腐倡廉建设得到全面加强，呈现出围绕中心有亮点、服务大局有成效、改革创新有突破的良好态势。张宝顺代表省委、省政府向全省纪检监察战线的同志们表示亲切问候和衷心感谢。

今后如何加强我省反腐倡廉建设，张宝顺提出六点要求：第一，要把加强对“三保”和“三个发展”决策部署的监督检查作为重要政治任务，为推动经济社会又好又快发展提供坚强保证。要着眼保持经济平稳较快增长，加强对在建和即将上马的重点项目的监督检查，确保资金安全、项目安全、干部安全；要着眼保障和改善民生，加强对“五大惠民工程”和农村“五个全覆盖”进展情况的监督检查，推动各项涉及群众切身利益的政策措施和民生工程落到实处、见到实效；要着眼发展方式转变和经济结构调整，通过富有实效的监督检查，促进各项有关政策措施的落实。第二，要把反腐倡廉制度建设摆在突出位置，提高反腐倡廉建设科学化水平。要增强制度建设的系统性、针对性、创新性和权威性，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，查处违反制度的行为，切实做到用制度管权、管事、管人。第三，要抓住廉政准则等党内法规出台的契机，加强对领导干部的教育监督。要以增强党性党风党纪观念为根本，狠抓理想信念教育和廉洁从政教育，始终保持共产党人的先进性和政治本色；要以建立决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制为重点，进一步加强巡视工作，推进权力运行程序化和公开透明；要切实做到关口前移、防范在先，通过举办理论学习和历史文化讲座等方式，提高领导干部的思想道德境界和文化修养，同时，建立完善及时发现问题的机制，对领导干部的苗头性问题要早发现、早提醒、早教育、早纠正。第四，要下决心解决群众反映强烈的突出问题，保持党和政府同人民群众的血肉联系。要带着浓厚感情认真解决涉及群众切身利益的问题，切实加强政风行风建设，健全党和政府主导的维护群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。第五，要深入推进煤焦领域反腐败专项斗争，构建符合山西实际的惩治和预防腐败体系。要巩固和扩大专项斗争已取得的成果，特别是结合煤焦产业兼并重组整合，针对暴露出来的问题，建立煤焦领域反腐倡廉建设长效机制。更为重要的是，要努力把煤焦领域反腐败专项斗争的好做法、好经验，延伸到其他领域、部门和环节，加快构建切合山西实际的惩治和预防腐败体系。

第六，要严格落实党风廉政建设责任制，加强对反腐倡廉建设的组织领导。从党委、政府层面讲，要坚持把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，纳入经济社会发展和党的建设总体布局，寓于改革发展稳定各项工作中，真正做到一起部署、一起检查、一起落实；从领导干部层面讲，党政“一把手”要切实担负起第一责任人的职责，领导班子其他成员要切实抓好分管领域的反腐倡廉建设；从纪检监察机关层面讲，要认真履行党章赋予的职责，坚持围绕中心、服务大局，探索新形势下反腐倡廉建设的新途径、新方法；从纪检监察干部队伍层面讲，要增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，永远做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

金道铭在工作报告中回顾总结了我省2009年党风廉政建设和反腐败工作情况，并对今年全省反腐倡廉建设工作提出了总体要求，指出要重点做好十方面工作：一是充分发挥监督检查职能，切实保证中央和省委重大决策部署的贯彻落实；二是抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民；三是切实加强领导机关和领导干部作风建设，以优良的党风保政风带民风；四是坚持不懈地推进煤焦领域反腐败专项斗争，创造煤焦行业健康发展的良好环境；五是以深入推进农村党风廉政建设为重点，切实加强基层反腐倡廉建设；六是深入开展工程建设领域突出问题专项治理，努力遏制腐败现象易发多发的势头；七是坚决查处违纪违法案件，严厉惩治消极腐败现象；八是以贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，促进党员领导干部廉洁从政，强化反腐倡廉教育和权力运行制约监督；九是着力加强制度建设，扎实做好深化改革、治本抓源头工作；十是切实加强纪检监察机关自身建设，不断提高在复杂形势下推进反腐倡廉建设的能力和水平。

出席会议的还有，省委常委，省人大党员负责同志，副省长，省政协党员负责同志，省法院院长，省检察院检察长，各市的市委书记、市长等。中央纪委也专门派员参会。

第二篇：050118 徐光春省纪委五次全会讲话(定稿)

在省纪委五次全会上的讲话

（2005年1月20日）

徐光春

同志们：

这次省纪委全会，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央纪委五次全会精神，回顾总结了2004年全省党风廉政建设和反腐败工作情况，研究部署了今年的反腐倡廉工作，会议开得很好。清林同志的报告，我完全赞成。各地各部门要认真贯彻好这次会议精神，深入扎实地抓好我省的党风廉政建设和反腐败工作。

近年来，全省各级党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和省委关于反腐倡廉的工作部署，强化措施，狠抓落实，探索积累了一些好的做法和经验，党风廉政建设和反腐败工作不断取得明显成效。特别是2004年，各级党委、政府把反腐倡廉工作摆在重要位置，认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，促进了反腐倡廉各项任务的落实。省委常委带头向全省人民作 出廉洁自律的公开承诺，主动接受监督，带动了全省领导干部廉洁自律工作的深入开展。坚持严格依纪依法办案，严厉惩处了一批严重违纪违法分子。深入开展纠风和专项治理，切实解决了一些损害群众利益的不正之风。坚持深化改革、创新制度，治本抓源头工作向纵深推进。认真落实党内监督条例和党员权利保障条例，党内监督工作得到加强。总的看，我省反腐倡廉工作方针对、力度大、工作实、效果好，很有特色。近年来河南经济社会快速健康发展，与我们坚定不移地搞好反腐倡廉工作是分不开的。在这里，我代表省委，向全省广大纪检监察干部表示衷心的感谢和亲切的问候！

下面，根据省委常委会研究的意见，我就进一步做好反腐倡廉工作讲几点意见。

一、认真学习、深刻领会中央纪委五次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，增强贯彻党的反腐倡廉战略方针的坚定性、自觉性和紧迫性

前不久召开的中央纪委五次全会是一次十分重要的会议，胡锦涛总书记出席会议并发表重要讲话，吴官正同志代表中央纪委常委会作了工作报告。胡锦涛同志的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从提 高党的执政能力和巩固党的执政地位的高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，深刻阐述了党的反腐倡廉战略方针，要求全党把反腐倡廉作为一项重大政治任务抓紧抓实，充分表明了我们党深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。讲话高屋建瓴、内容丰富，是注重治本、注重预防，从源头上防治腐败的纲领性文件，对于我们深入开展反腐倡廉工作，全面加强党的建设，保证改革开放和现代化建设事业的顺利进行，具有重大的现实意义和深远的历史意义。最近，党中央根据十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的《决定》提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，又颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了惩治和预防腐败的指导思想、主要目标和基本要求，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。全省各级党委、政府和领导干部一定要认真学习中央纪委五次全会、胡锦涛总书记重要讲话和《实施纲要》的精神，切实把思想和行动统一到中央纪委五次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神上来，统一到《实施纲要》精神上来，以更强的执政意识和忧患意识，以坚定不移的精神和求真务实的态度，以更加坚强有力的组织领导，研究解决我省党风廉政建设和反腐败工作中的问题，抓好反腐倡廉各项工作任务的贯彻落实。

要把思想统一到中央对反腐倡廉能力重要性的认识上来，进一步增强贯彻党的反腐倡廉战略方针的坚定性。反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。我们党植根于人民，党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民，人民群众的拥护和支持是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉，党的执政能力说到底就是我们党为人民、靠人民治国理政的能力。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。腐败是腐蚀剂，它消磨党的意志，瓦解党的队伍，削弱党的战斗力，破坏党同人民群众的血肉联系。执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，如果不能不断提高防腐倡廉能力、更加有效地惩治和预防腐败，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。反腐倡廉工作在任何时候任何情况下都轻视不得、放松不 得，反腐倡廉能力也必须随着形势的发展变化不断提高、不断增强。坚持党的反腐倡廉战略方针，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。我们一定要增强贯彻执行这一战略方针的坚定性，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，赢得最广大人民的拥护和支持，永葆党的先进性，不断提高执政能力、巩固执政地位，使我们党永远立于不败之地。

要把思想统一到中央对反腐倡廉工作基本经验的总结和对工作规律的深刻认识上来，进一步增强贯彻党的反腐倡廉战略方针的自觉性。我们党历来高度重视反腐倡廉工作，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央始终锲而不舍地抓反腐倡廉工作。改革开放特别是党的十三届四中全会以来，我们党把反对腐败作为一项重大政治任务来抓，努力探索社会主义市场经济条件下有效开展防腐倡廉的路子。上世纪90年代初，党中央作出了加大反腐败斗争力度的重大决策，通过严明党的纪律，努力遏制腐败现象。十五大以后，我们党坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步 加大反腐败治本工作力度，注意从源头上预防和治理腐败现象。十六届四中全会进一步明确了新时期新阶段“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，提出要把惩治腐败作为一项系统工程来抓，要求抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。中央纪委五次全会又进一步深化和细化了这一方针，这是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是对反腐倡廉方针的坚持、完善和发展，是从源头上防治腐败的根本举措。治标和治本是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。只有抓紧治标，严惩各种腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件；只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐倡廉成果，从根本上解决腐败问题。我们一定要增强贯彻执行党的反腐倡廉战略方针的自觉性，通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员干部受到教育；通过深化改革、创新制度，从源头上预防和解决腐败问题，着力减少腐败现象滋生蔓延 的土壤和条件。

要把思想统一到中央对反腐败工作面临的形势和对产生腐败问题深层次原因的科学分析判断上来，进一步增强贯彻党的反腐倡廉战略方针的紧迫性。胡锦涛总书记讲话中科学分析了反腐败工作面临的形势和当前一些违纪违法案件的特点，从主观、客观和管理三个方面深刻分析了腐败现象滋生蔓延的深层次原因，明确指出，在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，一些消极腐朽思想观念对一些党员、干部产生了影响，他们的理想信念动摇，而我们的思想教育工作还存在不深入、不扎实的问题；我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，制度和体制机制方面还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节；监督体系还不健全，监管工作还不得力；腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除。加大预防腐败的工作力度，是新形势下做好反腐倡廉工作的客观要求，而且现在条件已经具备，时机已经成熟。从我们河南的情况看，近年来全省各级党委、政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉总的形势是好的，人民群众对党风廉政建设的满意程度有所提高。但也必须清醒看到，一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少 数领导干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。如果我们不能坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，就不能凝聚人心、弘扬正气，充分调动人民群众的积极性、创造性，实现中原崛起就会失去不断前进的强大动力。我们一定要增强贯彻执行党的反腐倡廉战略方针的紧迫性，在坚决惩治腐败、遏制腐败现象易发多发势头的同时，进一步加大治本力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，努力从根本上遏制和减少腐败现象的发生，为维护全省改革发展稳定大局、实现中原崛起的宏伟目标提供坚强的政治保证。

总之，坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。各级党委、政府和领导干部一定要从中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，深刻认识反腐败斗争的艰巨性、长期性和紧迫性，围绕全省工作大局和经济建设这个中心，全面贯彻落实中央纪委五次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神以及《实施纲要》，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，努力开创我省反腐倡廉工作新局面。

二、认真贯彻党的反腐倡廉战略方针，坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败的工作力度

贯彻党的反腐倡廉战略方针，加大预防腐败工作力度，必须按照中央纪委五次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神以及《实施纲要》的要求,坚持以改革统缆预防腐败的各项工作，把加强教育、完善制度、强化监督、创新体制贯穿于反腐倡廉全过程，努力建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系，开创我省反腐倡廉工作新局面。当前和今后一个时期，要继续在以下四个方面下功夫。

（一）继续在加强教育上下功夫，筑牢思想防线，增强广大党员、干部反腐倡廉的自觉性。加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。大量案例表明，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。全省各级党组织要进一步加强思想道德教育和法纪教育，增强抵御各种消极腐败现象的免疫力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是要突出教育重点。坚持以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁 奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持对广大党员、干部尤其是领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念教育、法律法纪教育和优良传统教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理和使用等各个方面。要把反腐倡廉理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容，纳入各级党校、行政学院等干部培训机构的教育计划，坚持对新任职领导干部进行廉政培训，使各级领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，以身作则，率先垂范，并带头同腐败现象作斗争。二是要面向广大党员、干部和全社会进行教育。把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，使广大党员、干部理想信念更加坚定，廉洁从政意识明显增强，纪律意识和法律观念得到加强，遵守职业道德的自觉性不断提高，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，增强全社会的反腐倡廉意识，为搞好党风政风建设营造良好的社会环境。三是要完善宣传教育工作格局。把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，各级纪检监察、组织人事、宣传思想等部门要做好经常性 的反腐倡廉教育，努力形成反腐倡廉教育的整体合力。四是要创新教育手段和载体。坚持灌输教育与自我教育、传统教育手段与现代化教育手段相结合，加强示范教育，深化警示教育，集中开展反腐倡廉主题教育，增强教育的针对性、有效性和持久性。

要以保持共产党员先进性教育活动为契机，推动反腐倡廉教育工作深入开展。坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员头脑，切实解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。通过教育活动，使广大党员干部不断加强党性修养，增强慎独意识和自律精神，自重、自醒、自警、自励，模范遵纪守法，自觉抵御各种腐朽思想作风、生活作风的侵蚀，经受住严峻考验，永葆共产党员的先进性。

（二）继续在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用。加强法规制度建设是从源头上防治腐败的根本保证。要按照依法执政、依法治国的要求，进一步健全法规、完善制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。今年要着重抓好五个方面的制度建设。一是进一步完善科学决策制度。重点是完善重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的决策机制，规范决策程序，建立健全决策失误责任追究制和纠错改正机制。对涉及经济社会发展全局的重大决策事项，要广泛征询党内外同志的意见，充分进行协商和协调，在综合分析各方面意见、建议的基础上，进行集体决策；对同人民群众利益密切相关的重大事项，如基础设施建设、公用事业收费、行政处罚等，要实行决策前社会公示、听证制度。对重要人事任免，要推行党委全委会无记名投票表决下一级党委、政府正职拟任人选和推荐人选制度，完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。对专业性、技术性较强的重大项目安排和大额度资金使用，要实行专家论证、技术咨询和决策评估制度，以确保决策的及时性、科学性和正确性。同时要健全决策反馈和监督机制，落实党政领导干部引咎辞职的规定，充分发挥引咎辞职制度对决策失误的制约作用，进一步推进决策的科学化、民主化。

二是进一步完善党内民主制度。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制 度。坚持民主集中制原则，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。建立完善党员民主权利保障机制。建立和完善党内选举制度、情况通报制度、情况反映等制度，逐步推进党务公开。认真办理基层党员和下级党组织反映的重要情况和意见建议，严肃查处压制批评和打击报复等严重侵犯党员民主权利的行为。

三是进一步完善巡视制度。要在总结去年巡视工作经验基础上，突出重点部位、重点对象，加大巡视力度，拓展巡视范围。重点抓好对8个省辖市和4个省直机关的巡视，加强对市（厅）级领导班子及其成员和被巡视地方的县（市、区）委书记的监督。要着力形成巡视成果转化运用机制，切实发挥巡视工作在干部考察、选拔、监督中的作用，既要及时了解被巡视单位领导班子和领导干部存在的问题，又要注意发现为民、务实、清廉的优秀领导干部。

四是进一步推进和完善政务、村务和厂务公开制度。实行“三公开”是发展社会主义民主政治的重要内容，也是扩大基层民主、保障人民群众依法行使民主权利的重要途径和方式。经过多年努力，我省“三公开”工作已基本铺开，下一步要着重抓延伸、抓巩固、抓深化。抓延伸，就是在现有基础上，对学校、医院和水、电、气、公交等 公用事业单位全部实行办事制度公开；全省所有政府机关，对适用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密的，都要依法向社会公开。抓巩固，就是要在公开的形式和内容、工作机制、保障措施等方面进行规范和完善，提高公开的针对性、实效性，做到公正便民、依法办事、勤政廉政。抓深化，就是要把“三公开”同完善工作运行机制结合起来，同深化改革、创新制度结合起来，实行“阳光操作”，防止公共权力滥用。

五是认真落实省委关于领导干部廉洁从政的12条规定。各级党委、政府特别是主要领导干部要切实履行廉政承诺，带头遵守规定，带头廉洁自律，自觉接受党和人民的监督，做廉洁奉公、勤政为民的表率。

各级纪检监察机关要加强对上述五个方面制度执行情况的监督检查，完善惩处和保障机制，及时发现并纠正违反制度、破坏制度的行为，对顶风违规违纪的，要严格执行纪律，加大组织处理力度，坚决维护制度的严肃性。

（三）继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，进一步拓宽和健全监 督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下。要紧紧围绕“两个加强”，进一步强化三个方面的监督。

要突出“两个加强”，明确监督重点。一要加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督；二要加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。要围绕这“两个加强”，按照效率原则和权力制约原则，对权力进行科学配置，尤其是要对直接管理人财物的重要部门和权力过于集中的重要岗位进行适当分权，形成相互制衡、相互监督的权力结构，并明确各权力层次、权力主体的职责和权限，形成严格依法行使权力的程序体系，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。

要强化三个方面的监督。一是强化党内监督。近年来查处的违纪违法案件一再警示我们：越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要加强党内监督；越是领导机关、领导干部，越要有严格的党内监督。全省各级党组织要严格执行党章，全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例，认真落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、回复组织函询等制度。各级纪委要协助同级党委组织协调党内监督工作，积极组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行 职责和行使权力情况进行有效监督。要切实保障党员的知情权、参与权和监督权，为党内监督创造条件。二是强化人大、政府专门机关、政协和司法机关的监督。要支持和保证人大监督，加强对行政法规、部门规章、地方性法规和政府规章的备案审查，加强对司法工作的监督，维护法制权威；加强执法检查、监督及人大代表视察工作。要加强行政监察工作，维护行政纪律，促进廉政建设；加强审计监督，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计，依法实行审计公告制度。要支持和保证政协的民主监督，切实发挥人民政协通过提出建议和批评，对宪法、法律和法规实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的监督作用，更好地发挥政协特邀监督员在反腐倡廉中的作用。要支持和保证审判机关、检察机关依法独立地履行监督职责，健全公安、审判、检察机关相互配合和制约的工作机制，加大惩治和预防职务犯罪力度。三是强化社会监督。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，依法保障人民群众对国家机关及其工作人员批评、控告、监督等权利，扩大群众有序的政治参与，拓宽监督渠道；建立健全受理群众举报的工作机制，及时处理群众反映的问题；坚持党管媒体原则，正确发挥 新闻媒体的舆论监督作用。

（四）必须以改革统揽预防腐败的各项工作，通过创新体制机制从源头上预防和解决腐败问题。把反腐败寓于各项重要改革措施之中，坚持用发展的思路和改革的办法，解决导致滋生腐败的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。要按照建成完善的社会主义市场经济体制的目标要求，改革和完善体制机制制度，抓住权力运行中容易产生问题的薄弱部位和环节，加强对权力的制约、资金的监控和从政行为的规范，不断提高有效预防腐败的能力和水平，把腐败现象减少到最低程度。近年来，我省在深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度改革等方面取得了明显成效，对促进我省经济社会的发展起到了重要作用。下一步要继续深化各项改革，着重在四个方面取得新的进展、新的突破。

一要认真落实《行政许可法》，继续深化行政审批制度改革，大力推进服务型政府建设。全面推进依法行政，进一步清理、取消和规范行政审批事项，完善审批方式，加强后续监管，促进政府职能的转变。充分发挥行政服务中心、行政投诉中心的作用，大力推行“一站式办公”、“一条龙服务”，实行政务公开制、首问负责制、服务承诺制、限期办结制和失职追究制等办事制度，建立科学合理的行政管理和监控机制。深入开展效能监察和民主评议行风活动，制定行政效能投诉、行政过错责任追究办法，深入开展企业经营环境专项整治活动，不断优化经济发展环境。

二要推进建设工程项目招标投标和经营性土地使用权出让这两项重要制度的改革。这几年来，利用建设工程项目和经营性土地出让以权谋私、牟取非法暴利的重特大案件时有发生，必须把这两个方面的改革作为当前从源头上防治腐败的重点。凡属政府投资的限额以上建设工程项目，必须进入有形建筑市场实行公开招标投标，不准私相授受、暗箱操作。全面实行和完善经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，严格控制划拨用地和协议出让土地范围。严格实行监督管理与实施相分离的制度，加快信用体系建设，认真解决招投标管理各自为政的问题，规范行业组织和社会中介机构，形成统一、开放、竞争有序的公开市场。

三要大力推进干部人事制度改革，进一步营造优秀人才脱颖而出的良好环境。重点推进五项改革：一是对已经出台的各项干部人事制度改革措施，要规范操作程序，完善具体措施，全面推开，长期坚持。二是落实领导干部任职回避制度，加大干部交流力度。三是研究建立体现科学 发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，全面客观准确地评价领导班子和领导干部的实绩，提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平。四是在市、县两级试行干部选拔任用“三票制”，在资格审查的基础上，通过群众推荐票、素能测评票、差额表决票决定干部任免，提高群众参与程度，体现公平公开，提高选任用人质量。五要坚决纠正干部人事工作中的不正之风。对“跑官要官”、拉票贿选的，要严肃批评教育，决不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已经提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的要严肃追究责任。

四要推进司法体制改革，为构建和谐社会、实现中原崛起营造公正高效的法制环境。按照权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制建设要求，完善司法工作制度，健全司法工作规范，加强各级司法机关领导班子和队伍建设。积极推行审判公开、检务公开制度，严格实行错案追究制和违法司法行为责任追究制度。加强对司法活动监督，着力解决群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，坚决预防和查处以权压法、徇私枉法等司法领域中的腐败现象，促进社会公平和正义，维护法制的统一和尊严。

在加大预防腐败力度的同时，要坚持惩治和预防腐败 相统一，坚定不移地惩治腐败。要把查办大案要案作为反腐倡廉的中心环节，继续保持高压态势，以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。当前，要严肃查办利用审批权、人事权和司法权违纪违法的案件，重大工程项目中发生的案件，金融、土地管理、商品和劳务采购等领域中的案件，企业改制、资产重组和经营管理活动中国有资产严重流失的案件，严肃查办党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。要通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员干部受到教育，并针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定规范，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用。要以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处各种以权谋私、严重损害群众利益的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续坚决纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题；深入推进纠风专项治理工作，规范教育收费行为，遏制医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处涉农负担恶性案（事）件和涉企“四乱”案件，治理整顿党政机关、行业主管部门及其所属协会、学会乱办 班、乱收费、乱发证等问题，巩固“公路”三乱治理成果。对顶风作案的，要依法依纪从严惩处。总之，对任何违纪违法行为，对任何腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不姑息，绝不手软。只有这样，才能向广大人民群众表明我们党加强党风廉政建设和反对腐败不可动摇的决心，才能消除腐败现象带来的消极影响，才能有效遏制腐败现象的滋生蔓延，也才能更好地教育广大党员干部。

三、进一步落实党风廉政建设责任制，努力提高纪律检查工作能力，为加强党的执政能力建设作出贡献

反腐倡廉是一项重大的政治任务，各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对反腐倡廉工作的领导。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，把反腐倡廉工作纳入到党的建设总体工作之中，统一部署，统一实施。要把廉政建设工作任务层层分解，落实到具体部门、具体责任人，一级抓一级，一级带一级，确保廉政建设各项规定的落实。要从各地、各部门的实际出发，通盘考虑本地、本部门在党风廉政建设方面存在的突出问题，查找薄弱环节，采取切实有效措施加以解决。党委主要负责同志对本地区本部门的党风廉政建设要负总责，管住班子，带好队伍，做到领导到位、责任到位、工作措施落实到位。要加 强理论学习和党性修养，始终保持共产党人的高尚情操和良好的生活作风，时时自重、自省、自警、自励，带头执行廉洁自律的各项规定，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做，决不用手中的权力谋取个人私利，以自己的模范行动带动党风、政风和社会风气的进一步好转。各级党委要旗帜鲜明地支持纪律检查机关依法履行职责、开展工作，协调解决工作中遇到的重大困难和问题，维护纪律检查机关的权威；特别是查处大案要案遇到困难和阻力时，要态度鲜明地支持纪律检查人员工作，做他们的坚强后盾。对广大纪律检查干部，政治上要严格要求，工作上要大力支持，生活上要热情关心，该表彰的要表彰，该提拔重用的要提拔重用，形成有效的激励机制。

各部门要各司其职、各负其责，形成反腐倡廉工作齐抓共管的强大合力。反腐倡廉工作涉及经济、政治、文化、社会等方方面面，涉及面广，政策性强，是一项复杂的社会系统工程，各部门在反腐倡廉中负有重要责任。要坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，各部门都要按照党委的统一部署和反腐败分工负责制分解的任务，积极承担起反腐倡廉专项工作的牵 头或协办责任，做到把反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起检查、一起落实，使各自负责的专项工作收到实效。同时切实担负起抓好本部门、本系统内部反腐倡廉工作的责任，建立健全规章制度，加强对党员干部的教育、管理和监督，加强部门行业作风建设，严肃查处违纪违法行为，深入推进反腐倡廉工作。纪律检查机关要切实加强监督检查，协助党委搞好责任制的考核和追究，对思想认识不到位、责任不落实、抓工作不力，以致腐败问题屡屡发生，造成严重不良影响和后果的，要按照党风廉政责任制的规定严肃追究责任。

各级纪律检查机关要充分发挥组织协调作用，用创新精神推动纪律检查工作水平的不断提高。形势在发展变化，纪律检查工作也要与时俱进、不断创新，按照整体性、科学性、实效性的要求，积极协助党委组织协调好反腐败工作，不断提高纪律检查工作能力。要当好党委的参谋和助手，通盘谋划党风廉政建设和反腐败斗争的战略任务和整体部署，加强对反腐倡廉中带有全局性、前瞻性和战略性的重大问题的研究，及时向党委提出对策和建议，为党委决策提供依据。要正确认识和处理纪律检查机关组织协调与其他部门各负其责的关系，积极探索增强组织协调能力 的有效途径，建立和完善组织协调领导体制和工作机制，健全相应的制度和配套措施，充分调动各职能部门抓反腐倡廉工作的自觉性、主动性。要充分调动人民群众参与反腐败斗争的积极性，把发动群众举报与专门机关依法查处结合起来，鼓励和支持群众举报。要根据新形势新任务的要求，紧密结合河南实际，深入研究反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，深入研究如何进一步提高纪律检查工作能力和水平，深入研究腐败案件尤其是大案要案还时有发生的深层次原因及对策，深入研究如何正确引导广大党员和人民群众正确认识反腐败形势、增强反腐败信心问题等，增强反腐倡廉工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要不断总结实践经验，创新工作思路、工作方式和方法，把反腐倡廉工作从注重标本兼治转向以治本为主，从事后查处为主转向监督关口前移，强化事前、事中监督，从权力反腐转向制度反腐，推进权力沿着制度化、法制化轨道运行。同时，要自觉接受党委领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，在认真履行党内监督职能的同时，主动接受广大党员、干部和群众监督，切实履行好党和人民赋予的职责。

要进一步加强纪律检查干部队伍的思想、组织、作风 建设，不断提高队伍的素质和水平。近年来，全省广大纪律检查干部坚决贯彻党的路线方针政策，坚持原则，恪尽职守，知难而进，秉公执纪，为我省的改革发展稳定做出了积极贡献。实践表明，纪律检查干部队伍是一支党性高、作风好、能打硬仗的队伍，省委、省政府和广大人民群众对这支队伍是完全信赖的。同时也要清醒地看到，随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，工作任务越来越繁重，对纪律检查干部队伍的素质提出了新的更高的要求。广大纪律检查干部要深刻认识自己肩负的重担，按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断提高自身素质和做好本职工作的能力。要把思想政治建设放在首位，始终坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导工作实践。要增强责任感和使命感，不断提高业务素质和执纪能力，不断提高做好纪律检查工作的本领和水平。要进一步加强作风建设，坚持立党为公，执政为民，增强群众观念，维护群众利益，秉公执纪，刚正不阿，不徇私情，敢于碰硬，坚决同各种腐败现象作斗争。要通过卓有成效的工作，赢得党和人民的信赖和爱戴，树 立新时期纪律检查干部的良好形象，不断开创我省纪律检查工作新局面。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争任重而道远，反腐倡廉工作光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，开拓创新，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为提高党的执政能力、巩固党的执政地位、为全面建设小康社会、实现中原崛起做出新的更大贡献！

第三篇：山西省党风廉政建设干部大会举行

山西省党风廉政建设干部大会举行

袁纯清讲话李小鹏主持

金道铭薛延忠等出席

2014年01月26日08:37 来源：山西日报

1月25日，全省党风廉政建设干部大会在太原举行。省纪委十届四次全会第二次全体会议同时召开。省委书记、省人大常委会主任袁纯清出席会议并作重要讲话，省委副书记、省长李小鹏主持会议。省委副书记、省人大常委会副主任金道铭，省政协主席薛延忠出席会议。省委常委、省纪委书记李兆前传达十八届中央纪委第三次全会精神。

袁纯清指出，总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话，站在党和国家全局的高度，全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩，深刻分析了党面临的形势，明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，强调以深化改革推进反腐败斗争，具有很强的思想性、指导性和针对性。要切实把思想和行动统一到中央纪委三次全会特别是总书记重要讲话精神上来，统一到中央关于党风廉政建设形势的分析判断上来，进一步增强忧患意识和责任意识，牢牢把握党风廉政建设和反腐败斗争的主动权。

袁纯清对去年我省党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩予以肯定，对当前反腐败形势作了深入分析，对做好下一步反腐倡廉工作提出四点要求。

一是坚决有力地惩治和预防腐败，努力取得反腐倡廉建设更大成效。要把坚决遏制腐败蔓延作为重要任务，对腐败现象“零容忍”，以泰山压顶的气势，有力地惩治和预防腐败。必须坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题；必须管好权、用好权，完善权力运行制约监督机制，切实做到“把权力关进制度的笼子里”；必须深化煤焦领域反腐败专项斗争，严厉惩处涉煤领域的腐败案件，构建起煤焦领域反腐倡廉长效机制；必须深化反腐败体制机制改革，强化党委（党组）的主体责任和纪委的监督责任，强化上级纪委对下级纪委的领导；必须加强和改进巡视工作，切实用好巡视成果。

二是严明党的组织纪律，增强组织纪律性。要进一步强化党员意识，既有党组织的神圣感，又有党员的光荣感，心里装着党，做党的忠诚战士；要进一步强化组织意识，把组织利益放在第一位，坚决服从组织安排，切实维护组织的团结和谐；要进一步强化纪律意识，不分8小时内外，时刻保持遵守纪律的高度自觉；要进一步强化责任意识，对上负责、对下负责、对己负责，切实担负起实现中华民族伟大复兴中国梦和转型跨越宏伟目标的光荣使命；要进一步强化民主集中制意识，既充分发扬民主，又实行正确集中，实现科学决策、民主决策。

三是领导干部要进一步改进作风，做到知止知耻知恩知足。各级纪检监察机关要继续加强对中央八项规定、《厉行节约反对浪费条例》的督促检查力度，努力把制度的笼子扎得更紧一些、更密一些，管住干部行为，规范权力运行。党员领导干部要知止、知耻、知恩、知足，知止就是敬畏党纪、敬畏法律，严格遵守中央和省委作风建设有关规定；知耻就是以擅权妄为为耻，以贪污腐败为耻，以损民害民为耻，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；知恩就是不忘党的宗旨，不忘肩负的重任，珍惜组织和人民给予的干事创业的平台；知足就是以豁达的襟怀和超然的态度对待名利，用纯洁的品行和崇高的境界对待权力，清清白白做官，公公正正用权。

四是加强党对纪检监察工作的领导，开创反腐倡廉新局面。各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争摆在党委工作更加突出的位置，各级党委主要负责人要切实担负起第一责任人的职责，领导班子其他成员要按照职责分工，切实抓好分管部门和系统的反腐倡廉建设。各级纪委要认真履行监督责任，在党委领导下积极开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，制定切实可行的责任追究制度，该组织处理的就组织处理，该纪律处分的就纪律处分。

袁纯清对纪检监察机关提出三点希望和要求，一是忠诚使命，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导工作，自觉把做好纪检监察工作与推动转型跨越发展紧密结合起来。二是提高能力，把依法依纪办事贯穿于工作的全过程，着力提高政策水平、业务能力，推动党风廉政建设责任制的落实。三是严格自律，3-

第四篇：中共福建省纪委九届五次全会工作报告

转变职能 突出主业

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在中国共产党福建省第九届纪律检查委员会第五次全体会议上的工

作报告

（2014年1月17日）

倪 岳 峰

同志们：

这次全会的任务是：深入学习贯彻党的十八届三中全会、第十八届中央纪委第三次全会和省委九届十次全会精神，总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，部署2014年任务。

省委对学习贯彻中央纪委全会精神高度重视。1月14日，省级领导班子成员集中收听收看了总书记的重要讲话。16日，省委常委会议专题学习中央纪委全会精神，审议了省纪委工作报告。刚才，苏树林省长传达了习总书记的重要讲话精神，王岐山书记工作报告的主要内容已书面印发给大家学习。等一会儿，省委尤权书记将作重要部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

现在，我代表省纪委常委会报告工作，请予审议。

一、2013年党风廉政建设和反腐败工作情况 省委、省政府高度重视反腐倡廉建设。尤权书记在省委九届十次全会、省纪委九届四次全会上，对全省党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求；苏树林省长在省政府廉政工作会议上，对政府系统廉政建设进行专门部署。省委常委会审议通过了《福建省贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施办法》，切实加强对这项工作的领导。去年年初，尤书记、苏省长等省领导带队检查惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况，促进了工作落实。一年来，在省委和中央纪委的坚强领导下，经过全省上下共同努力，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。

一是坚决正风肃纪，强化作风建设。省委、省政府领导班子带头落实中央八项规定精神，坚决反对和纠正“四风”，为全省作出了表率。各级纪检监察机关加强对落实八项规定精神情况的监督检查，抓住重要节点开展明察暗访。全省共查处违规问题828起，处理864人。省纪委实名通报了4批23起典型问题，并在媒体公开曝光；举办违反八项规定精神典型问题专题展，起到了警示和教育作用。去年全省“三公”经费支出减少6.1亿元，比预算数下降23.8%。加强效能监察，推行“马上就办”，推进行政服务中心标准化建设，组织对1459个单位进行暗访，给予效能问责2420人；深化绩效管理，将设区市党委、省直党群机构纳入绩效管理范围；推动效能建设立法，《福建省机关效能建设工作条例》成为全国首部效能建设地方性法规。组织开展“五大战役”、惠企政策、新型工业化发展、生态省建设、安全生产、防抗台风等监督检查，促进了重大决策部署的落实。二是严厉惩治腐败，增强办案效果。全省纪检监察机关共受理信访举报46974件（次），其中检举控告类37259件（次）；立案5181件，其中厅级干部案件9件、处级干部案件107件；结销案件5157件，给予党纪政纪处分5022人，移送司法机关521人。省纪委严肃查处了张宗芎、骆国清、娄彩敏、王国长、吕凯明、陈杰、林国樑、孙佳和等严重违纪违法案件。组织对历年案件线索进行全面清理，按照拟立案、初核、暂存、留存、了结五类标准进行处置。转变办案方式，扎实开展初查初核、调查取证、审核处理，主要问题查清后即移送司法机关处理。高度重视办案安全，严格办案措施审核把关，强化办案安全监督检查。注重案后整改，剖析、通报典型案件，开展警示教育，推动建章立制、堵塞漏洞。严格案件信息发布的报批程序，稳妥公布重大案件的查处情况，回应群众关切，正面引导社会舆论。

三是加强教育监督，规范权力运行。深入开展廉政教育，出台《建立健全省管干部廉政谈话提醒机制的意见》。开通省纪委监察厅网站，发挥网络监督和宣传主阵地作用。深化禁止收送“红包”、清理公务用车、治理“小金库”等工作，开展清退会员卡和禁止公款送节礼、贺卡等专项活动。完成对30个县（市、区）的巡视和6个市（县、区）的巡视回访，发现问题376个，移交案件线索63条，已立案查处厅级干部1人、处级干部5人、科级干部20人。开展全省财政系统依法行政情况综合监察，共发现问题1823个，提出整改建议1252条。出台加强和规范监察建议工作的意见，省监察厅发出监察建议书7份，促进有关部门依法行政。省级行政审批项目进一步减少为331项，审批项目比较多、审批量比较大的30个省直单位均已建立行政服务中心。组织规范行政权力运行评估检查，加快推进网上行政执法平台建设。出台深化廉政风险防控工作的意见，加强土地出让、BT项目建设等重点领域廉政风险防控。

四是坚持执纪为民，维护群众利益。建成“八闽农村党风网”，对涉及农村党风廉政建设的主要内容进行公开。加强农村集体“三资”监管，继续组织清产核资。深化纠风专项治理，开展保障性住房分配情况督查，查处违规分配、骗租骗购等问题281个；查处药品采购和医疗服务违规问题；进一步规范涉企、涉农和教育收费；开展机动车驾驶员培训收费管理、报刊征订等专项整治；全面清理考核检查评比表彰项目和节庆、论坛、展会活动。深化民主评议政风行风工作，建成省级“一网一库两平台”网络评议系统，43个省直厅局和1个设区市政府领导走进“省政风行风热线”直播间，受理和回应群众诉求。重视发挥特约研究员、特邀监察员、效能监督员、民评代表的作用。

五是抓好自身建设，夯实基础工程。召开全省纪检监察系统专题会议，制定和落实16个方面61项具体措施，推动全省纪检监察机关转变职能、改进作风。调整机关内设机构，撤销党风廉政建设室、纠风工作室，成立党风政风监督室和第六纪检监察室。对参加的204个议事协调机构进行清理，拟保留55个。扎实开展党的群众路线教育实践活动，委厅领导班子成员带头，开展谈心500多人次，征求意见建议600多条，认真开展批评和自我批评，深入查摆和纠正“四风”问题。深化机关党建和精神文明建设，组织开展“四下基层”和扶贫帮困活动。加强对干部的教育、管理和监督，通过干部遴选、轮岗交流、挂职锻炼和教育培训等，进一步增强队伍活力。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，工作中还存在问题和不足。主要表现在：腐败现象在一些领域仍然易发多发，少数领导干部违纪违法问题比较严重；一些党组织软弱涣散、纪律松弛，个别党员存在无组织、无纪律等现象；“四风”问题还比较突出，一些群众反映强烈的问题尚未得到有效解决；有的党委抓党风廉政建设的主体责任意识不够强，对本地区、本单位的廉政风险防控不够到位；纪检监察机关主业意识和监督意识不强、履职方式不当、工作能力不足等问题依然存在，派驻机构和基层纪检组织作用发挥不够，等等。我们要高度重视并切实解决好这些问题，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2014年工作总体要求是，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会、第十八届中央纪委第三次全会、省委九届十次全会精神，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，聚焦中心任务，推进改革创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障；严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”；加大对违纪违法党员干部审查力度，保持惩治腐败高压态势；加强纪检监察机关自身建设，提高履职能力，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

（一）加强反腐败体制机制创新和制度保障

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治责任和全社会的共同责任。各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。健全反腐败领导体制和工作机制，党的组织、宣传、统战、政法等部门，要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要履行党风廉政建设主体责任。各级党委（党组）特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。党委（党组）要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。要分清党委（党组）、有关部门和纪委（纪检组）的责任，制定切实可行的责任追究办法，加大问责工作力度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。

强化上级纪委对下级纪委的领导。根据中央纪委关于纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见，制定我省实施办法。上级纪委要加强对下级纪委领导班子及其成员的日常管理监督，完善经常性考核考察机制。建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

加强纪检监察派驻机构建设。研究启动省纪委向省一级党政机关全面派驻纪检机构。积极探索在有一定资源配置权力的部门和单位单独或归口设立派驻机构。对派驻机构实行统一名称、统一管理，进一步明确职责任务、机构设置、人员配备和工作保障。派驻机构要认真履行监督职责，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，纪检组长在党组中不分管其他业务工作。驻在部门要自觉接受监督，支持派驻机构工作，提供各种保障。积极探索加强不同层级派驻机构建设的有效途径。

加强和改进巡视工作。坚决落实中央对巡视工作的新要求，加强省委对巡视工作的领导。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，突出发现问题，强化震慑作用。扩大范围、加强力量、加快节奏，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。创新巡视方式方法，探索专项巡视。适时制定巡视工作条例实施办法，制订《巡视回访暂行规定》、《巡视成果运用暂行办法》，加强成果运用，细化分类处置措施，明确整改责任，对巡视发现的问题线索，优先研办，确保整改落实。

（二）深化党的纪律和作风建设

严明党的政治纪律。督促党员干部坚定政治立场，增强“三个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，保证中央和省委全面深化改革等重大决策部署的贯彻落实。坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。督促党员增强组织纪律性，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。各级党组织要严格教育，加强组织管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。领导干部要增强党性，常怀敬畏和戒惧之心，遵守组织制度，切实按照党章规定，做到党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，严格执行请示报告制度，敢于同违反党纪的行为作斗争。各级纪委要铁面执纪，严肃查处违反党纪的行为。

深入推进作风建设。持续抓好八项规定精神的落实，一年一年抓下去，一个时间节点一个时间节点地抓。制定常态化监督机制，改进检查方式方法，加大惩戒问责力度，严肃查处、定期通报，防止反弹。坚持不懈纠正“四风”，结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，着力解决基层党员干部“四风”方面存在的突出问题。健全改进作风常态化制度，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度。完善严禁到风景名胜区开会等各项规定，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系的单位和个人的礼金行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。认真贯彻《福建省机关效能建设工作条例》，全面叫响“马上就办”，深化和创新绩效管理，深入推进行政服务中心标准化建设，加大对“庸懒散”等问题问责力度。加强党风政风监督，整治损害群众切身利益的不正之风，以党风政风带民风促社风。加强农村党风廉政建设。

（三）保持惩治腐败高压态势

坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。各级纪检监察机关要把查办案件作为当前重要任务，坚持以零容忍态度惩治腐败，进一步形成震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。

加大查办案件力度。严肃查处党员干部违纪违法行为，尤其要查办有影响的重要案件。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。加强信访举报工作，建立健全案件线索管理制度，严格规范线索处置工作程序，充分发挥线索在查办案件中的重要作用。进一步转变办案方式，加大调查取证力度，缩短办案周期。加强追逃追赃工作，不能让腐败分子逍遥法外，即使逃到天涯海角，也要追回绳之以法。

切实抓好办案安全。严格遵守办案工作纪律，严格执行审批程序，规范使用办案措施，坚决纠正跑风漏气、违纪违规办案行为，坚守不发生严重安全事故的底线。加强对基层办案工作的指导，推进办案场所规范化和陪护队伍专业化建设，加强监督检查，全面排查隐患。严格落实办案安全工作责任制，对发生办案安全事故的，既要追究相关人员的直接责任，也要追究党委和纪委有关领导的责任。

注重提高综合效果。坚持抓早抓小，落实省管干部廉政谈话提醒机制及相关配套制度，注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对苗头性问题及时批评教育，加强谈话提醒。抓住案后整改这一有利时机，深入剖析典型案件，充分发挥警示教育、完善制度、强化监督等治本功能。加强重大案件查处情况通报，正确引导社会舆论。

（四）强化对权力运行的制约和监督

推进惩治和预防腐败体系建设。落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》及我省《实施办法》。各级党委（党组）要切实履行主体责任，制定工作方案，认真组织实施。各牵头和协办单位要发挥职能优势，抓好任务落实。各级纪委（纪检组）要加强组织协调、督促检查和分类指导。

加强党内监督和行政监察。落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，反对特权思想和作风。严肃党内政治生活，开展经常性批评和自我批评。加强行政监察和审计工作，用好监察建议、审计报告等法律文书。加大问责工作力度，坚决追究失职渎职行为。开展宜居环境建设、优惠政策执行、政府机构改革和职能转变等重大决策部署落实情况监督检查，对全省教育系统依法行政情况进行综合监察。按照“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的要求，开展权力运行网上公开试点。进一步发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用，运用和规范互联网监督。

推进重点领域制度建设。加强对党内法规制度执行情况的监督检查，让法规制度刚性运行。落实深化廉政风险防控工作的意见，重点抓好土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等领域的廉政风险防控。健全防止利益冲突制度，建成省级公共资源交易中心，推动省直行政事业单位国有资产全部进场交易。完善领导干部报告个人有关事项等制度，对执行情况开展抽查核实。

加强反腐倡廉宣传教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育。坚持正确的舆论导向，完善省纪委监察厅网站功能，做好宣传和舆论引导工作。加强廉政教育基地建设，推进廉政文化创建活动。

（五）推进纪检监察机关自身建设

进一步落实“转思想、转职能、转方式、转作风、强自身”要求，引导全省纪检监察干部增强党的意识、大局意识、主业意识、责任意识。全面履行纪律检查和行政监察两项职能，对党全面负责，维护纪委作为党的代表大会选举产生的委员会的权威性和严肃性。适应新任务新要求，正确把握大局与主业的关系、惩治与预防的关系、管人与管事的关系、抓大与抓小的关系。紧紧围绕推进治理能力现代化，着力提高法治能力、突破能力、协调能力、创新能力。加强基础工作，做到“情况明、数字准、责任清、工作实、作风正”，切实提高自身建设水平。

坚决落实纪委的监督责任。对协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作不力，发生严重违纪违法案件的地方、部门和国有企事业单位，要严肃追究纪委的责任。

纪检监察机关作为监督机关，要带头严格落实八项规定精神，带头纠正“四风”，带头“四下基层”，带头“马上就办”，巩固和深化教育实践活动的成果。严格执行选调录用纪检监察干部标准和程序，把好入口关。出台加强纪检监察系统内部监督的意见，完善内部监督制约机制。着力解决“灯下黑”问题，对不适合当纪检监察干部的，坚决予以调离；对纪检监察干部违纪违法行为坚决查处，决不姑息，用铁的纪律打造过硬队伍。同志们，全面深化改革任务十分艰巨，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委和中央纪委要求，坚定信心、真抓实干，努力取得反腐倡廉建设新成效，为增创福建改革开放新优势，推动科学发展跨越发展迈出新步伐，实现“百姓富”、“生态美”作出新的贡献！

第五篇：学习十一届省纪委五次全会心得体会

学习十一届省纪委五次全会心得体会

今天在五楼会议室学习了省委书记王宪魁在十一届省纪委五次会议上的讲话，现结合我的本职工作，谈谈本人对此次学习的认识和思考。

科学立法的核心在于体现客观规律，民主立法的核心在于尊重人民意愿，必须不断提高立法质量和水平，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要坚持党领导立法，完善党对立法工作重大问题决策的程序，使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。要强化人大主导作用，对综合性、全局性、要加强重点领域立法，紧紧围绕党委和政府工作大局，紧紧围绕我省“五大规划”发展战略和“东部陆海丝绸之路经济带”建设，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生，来谋划、推动和开展立法工作。要完善立法工作机制，探索建立重大利益调整事项论证咨询机制，扩大公民对立法的有序参与，使立法过程更加科学民主公开透明。

要推进依法行政、建设法治政府。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。要依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。要加大简政放权力度，进一步精简行政审批，把不该管、管不了、管不好的放给市场、交给社会，改变监管就是审批、服务就是收费的观念。要严格规范公正文明执法，严格按权限、时限和程序履职行权，力求执法效果最大化。要深化行政执法体制

改革，加快执法重点向市县下移，赋予乡镇更多行政执法权，积极推进综合执法，科学界定铁路、农垦、森工系统和地方公安执法边界和责任。要强化权力制约监督，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，确保权力始终在法治轨道上运行。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，如果司法缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。要支持法院、检察院依法独立公正行使职权，任何人不得让司法机关做违反职责、有碍公正的事情，司法机关也不得执行违法干预司法活动的要求。要优化司法职权配置，重点抓好审判权和执行权相分离的体制改革试点，推动省以下法院、检察院行政事务管理权和审判权、检察权相分离，实行司法机关人财物统一管理，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。要推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、讼辩意见发表在法庭、裁判结果形成在法庭。要完善人权司法保障制度，健全错案防止、纠正、责任追究机制。要完善司法人员分类管理制度，充分调动司法人员积极性和主动性，稳定基层法治工作队伍。

必须以敢于担当的精神、奋发有为的状态、攻坚克难的勇气，推动龙江发展取得新进展新成效。当前工作要注意以下几个问题：一要严格遵守党的政治纪律和政治规矩。坚决维护党的团结统一、维护中央权威，在重大原则问题上始终做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，决不允许口无遮拦妄议中央大政方针和省委

重大决策部署，决不允许自行其是、阳奉阴违，决不允许搞亲亲疏疏、团团伙伙。各级党委要加强对党员干部政治纪律的教育，认真组织学习中央和省委重大决策部署和重要精神，严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要持续推进作风建设和反腐败斗争。高度重视、严肃对待。要认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，各级党委要为纪委查案办案排除阻力，为敢于坚持原则、敢于办案的干部撑腰，各级纪委要严格执纪问责，有腐必反、有案必查，坚持老虎、苍蝇一起打。要切实抓好教育实践活动整改落实，对作出的整改承诺一项一项兑现，对中央巡视组反馈指出的“四风”问题，各市(地)各单位党委(党组)要进一步明确责任主体、推进措施和完成时限。三要牢牢把握意识形态和宣传思想工作主动权。各级党委要加强分析研判和宏观指导，格外关注网络安全和负面舆论，敏锐观察动机，第一时间快速反应、妥善处置。各级党员领导干部要切实增强政治敏锐性和鉴别力，保持定力、主动发声、敢于亮明态度。宣传部门既要运用好传统媒体，又要发挥好新兴媒体作用，弘扬主旋律、占领主阵地，特别是要有效掌控互联网阵地。各类新闻媒体要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，什么报、什么不报都要心中有数、拿捏有度。广大党员干部和人民群众要心系龙江、情系龙江、维护龙江，不做有损龙江形象的事，不说抹黑龙江的话，传播龙江正能量和好声音，为改革发展稳定营造良好舆论氛围。