监狱信息化建设推动民警执法理念的转变

第一篇：监狱信息化建设推动民警执法理念的转变

2011年信息与基层基层专业委员会征文 监狱信息化建设推动民警执法理念的转变 贵州省司法警官学校齐美娜 内容摘要：监狱的信息化建设对监狱的执法工作产生了很大的影响，改变了监狱的安全防控模式，使罪犯教育改造手段更加科学，让监狱执法更加公开、严格，提升了警务效能，使监狱民警队伍能力素质得到明显提升。监狱信息化对监狱各项工作的影响，推动着民警执法理念的转变。公平正义的执法理念受到更加直观的监督，以人为本的教育理念得到更好的发展，学习创新的工作理念得到更有力地发展。关键词：监狱信息化建设，执法理念，转变 随着科技的发展和进步，信息化正影响着社会生活的方方面面。这场信息化的浪潮推动了监狱信息化建设的步伐，促使了监狱民警执法理念的进一步增强。当前，我国各项事业正处于蓬勃发展的阶段，经济基础也有了很大的改观，监狱的硬件条件和软件措施也处于一个良性发展的时期。这些为监狱推行信息化建设奠定了坚实的基础，监狱推行信息化建设是社会发展的客观需要，是监狱自身建设的必经之路。我国监狱从建立迄今，体制和机制发生了相应的变革，在不断的变革中，监狱警察的执法理念也在悄然的转变。虽然，现阶段，监狱民警在执法的理念上存在一些症结，不符合监狱整体发展的要求，但随着监狱信息化建设的逐步实施和进一步发展，监狱民警的执法理念也将随之转变，进而推动监狱各项事业健康有序、和谐稳定的发展。

监狱信息化建设的重要性

信息化是二十一世纪社会发展的大趋势，信息资源已经成为与材料和能源同等重要的战略资源，推进国民经济和社会信息化，已成为覆盖我国现代化建设全局的重大战略举措。监狱，曾被人们形象地比喻为火山口、炸药库，监狱的安全，直接关系到社会的安全和人民的安全，是社会和谐、社会平安的基本保证。监狱是国家机器的重要组成部分，是刑罚执行机关，担负着惩罚犯罪、改造罪犯、维护社会稳定的重要职责。如何掌握和运用最新的科技成果，打击和预防犯罪，惩罚和改造罪犯，切实履行职能，提高服务大局的能力，一直是监狱机关关注和思考的一个重要课题。吴爱英在全国监狱信息化建设工作会议上强调“加快监狱信息化建设，是保障监狱充分履行职能、更好地服务构建社会主义和谐社会的客观要求，是提高监狱管理工作水平、促进执法规范化建设的内在要求，是实施‘科技强警’战略、提高监狱人民警察队伍整体素质的重要举措，是促进司法行政系统信息化建设、提高司法行政工作整体水平的有效途径。”

要适应时代要求，推进监狱的进步，更好地服务党和国家工作大局、服务构建社会主义和谐社会，必须充分认识加快推进监狱信息化建设的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和紧迫感，努力提高监狱工作的信息化水平。党中央、国务院对监狱工作包括监狱信息化建设高度重视，作出了一系列重要指示，对监狱信息化建设提出了明确要求，指明了方向。

监狱信息化建设不是花拳绣腿，不是形象工程，它能切切实实的推动监狱的发展和进步，因此，监狱信息化建设是顺应时代发展和科学进步的。恩格斯曾有过这样一句著名论断：“社会一旦有技术的需要，则这种需要，就会比十所大学更能把科学推向前进。”恩格斯的这一论断不但适用于自然科学，同样也适用于社会科学，乃至信息化建设。社会发展需要科技进步的推动，科学技术的迅猛发展促进社会的加速前进。监狱的发展同样需要信息化的推动，从2007年全国监狱信息化工作会议召开到现在，短短几年的时间，监狱的各项信息化技术成果已遍地开花。正是监狱发展的需要，才推动了监狱信息化建设的快速前进，所以监狱信息化是符合客观规律的，是自身发展的内在需要。

二、信息化建设对监狱工作的影响 通过加强监狱信息化建设，建立起执法监控系统和罪犯教育改造系统和罪犯管理系统是监狱机关提高安全防控能力，规范监狱执法行为，丰富罪犯教育改造手段，提升警务效能的需要。经过几年的实践看来，监狱信息化建设的确对监狱工作产生了重大的影响，主要有以下几个方面：

(一)信息化使防控手段更加有力。监管场所不安定因素的增加，狱内又犯罪具有更强的欺骗性和突发性，成为当前影响监管安全与稳定的隐患。过去，我们安全工作靠的是民警的死看硬守，稍有疏忽就会发生问题。现在利用信息化手段，通过网络监管，对罪犯三大现场24小时远程监控，对突发事件和狱内又犯罪起到预防威慑和公正处置的作用这种信息化的安全防控模式，实现了在网上对罪犯信息进行综合分析和研判，对突发事件的全局响应、远程指挥、精确处置，形成了人防、物防、技防一体，全过程、全方位、全时空覆盖的监管安全防范新格局。

（二）信息化让监狱执法更加公开、更加严格。

程序是否规范、内容是否公开、监督是否到位是反映监狱执法水平高低的重要标准。罪犯从进入监狱到刑满释放，监狱要制作和登记相当数量的表格和台账，人工操作，出现错误是难免的。将罪犯减刑、假释、暂予监外执行及行政奖惩等重要执法环节全部通过网上流转、审批和监督检查，实现透明化操作，避免执法工作的随意性，进一步彰显监狱执法的公正严格，也促进了工作效率的提高。

(三)信息化丰富了罪犯教育改造手段。

教育人、改造人是监狱工作的宗旨，也是监狱工作的重点、难点。监狱通过教育改造罪犯，把罪犯教育改造成为符合社会要求的公民，促使其顺利回归社会。通过网上可视心理咨询、网上罪犯改造质量评估、网上远程会见以及多媒体教学的开展，丰富了教育改造载体，增强了教育改造的实效。网上可视心理咨询把社会心理咨询资源引入监狱，使罪犯在狱内可以与社会上心理咨询专家进行交流，拓宽了教育改造的渠道。罪犯质量评估系统使罪犯改造情况更加直观、全面，便于干警及时快速了解罪犯情况，针对不同罪犯因人施教，增强了教育改造的针对性，提高了教育效果。远程会见系统打破了空间的障碍，集互动交流、语音留言等于一体，拓展了亲情帮教的渠道。(四)信息化提升了警务效能。

信息化促进了组织结构的扁平化，充实了基层警力，提高了资源的合理配置。利用网络平台，发挥狱警在监区内勤、监控等岗位上的作用。目标考核系统，详细记录民警的日常工作，推行工作绩效网上考核，确保了考核奖惩的客观性。

同时，信息化促进了工作效率的提高。在监狱执法过程中，产生的各类文件、各类档案、各类执法审批表、罪犯材料等表簿卡册非常多。过去民警每天都忙碌于这些日常事务中，成堆的呈批、呈报、承办文件在大队-科室-监区之间“漫游”，耗时费力效率低，一个文件的审批要几天才能落实下来。不仅增加了工作强度，反复的人工抄录也容易发生错误，影响罪犯评估工作的公平。通过信息网络可以方便快捷地传递各种呈报审批信息，一指轻弹，可以调阅所有相关信息，很小的存储设备就可以储存海量的数据，一个简单的程序可以自动生成各种统计报表。提高了办事效率，最大限度地减少和防止了人为因素，提高了执法规范化程度，使罪犯的各项考核和评比工作更加公正，为民警腾出了大量的时间作好罪犯的管理教育工作。(五)信息化提升了监狱民警队伍能力素质。

由于监狱系统有的监狱地处偏僻，相对封闭，一些基层民警与社会接触少、知识更新慢，法律水平和执法能力受到一定的制约，队伍建设明显滞后。信息化的推进，为基层民警提供了新的工作平台，拓宽了与社会交流沟通渠道，增加了知识获取的途径，创新了干警学校的手段，使民警的执法理念、管理方式和行为习惯得到了明显改变，促进了学习型民警队伍的建设。

信息化建设推动民警执法理念的转变

信息化改变了监狱的安全防控模式，使罪犯教育改造手段更加科学，让监狱执法更加公开、严格，提升了警务效能和工作效率，使监狱民警队伍能力素质得到明显提升。监狱信息化对监狱各项工作的影响，有力地推动着民警执法理念的转变。监狱民警摒弃传统的不合时宜的观念，增添新的适应监狱信息化发展的理念，有利于罪犯改造质量的提升和监狱工作的稳步发展。

（一）公平正义的执法理念受到更加直观的监督

利用网络监控系统，对罪犯的三大现场实行24小时不间断的、全方位的监控，不但减轻了值班干警的工作强度，加大了对狱内违法犯罪的预防、控制和侦破力度，对罪犯起到了一定的威慑作用。使每一名干警都明白，必须根据事实情况来处理和解决问题，规范执法行为，使公平正义的执法理念更加深入人心，因为每一名罪犯的活动情况以及干警的执法工作时时处于网络的监督之下，来不得任何虚假和马虎，迫使一些干警摒弃那些不和时宜的执法理念，从而强化干警自觉遵守各项规章制度的意识，规范执法行为，牢固树立公平正义的执法理念。深化狱务公开，充分利用监狱网络平台，加大执法、管理工作的公开力度，主动接受社会监督。通过对罪犯考核、奖惩等情况的公布，使是罪犯管理更加透明公开，从而有效的减少了弄虚作假、徇私舞弊等现象的发生。同时，驻监检察机关和法院通过与监狱网联网，可以更加直观的了解干警的执法情况，是监督手段更加直接、高效，促进公正执法。通过狱务公开，使每一名干警深知自己的工作就是在代表国家和政府行使公权，必须公平公正的对待每一名罪犯，严肃认真地做好每一项考核，每一次奖惩。因为任何一次不公正的执法，通过网络的传播都会使监狱公正执法的严肃形象受到影响。

坚持公平正义的执法理念就是要做到在工作中，遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法制原则，全面履行法定职责，确保法律的严格实施。要坚决防止和纠正执法中的不作为、不负责任、执法不严甚至放纵违法犯罪等问题，该打击的要坚决依法打击，该整治的要坚决依法整治，该管理的要坚决依法管理，做到“职权由法定，有权必有责，用权受监督，违法受追究”。

（二）以人为本的教育理念得到更好的发展 罪犯是犯了罪的公民，他们的人身自由受到了限制，但是他们作为公民的基本的权利并没有完全丧失，只是某些权利受到了剥夺和限制。我们强调“以人为本”是由于传统和现实中存在着忽视罪犯合法权利和自觉能动性的情况。在执法实践中，不少民警错误地认为：对于罪犯只有通过严厉的惩罚才能使罪犯悔过，教育好罪犯。执法中一些民警人权意识淡薄，随意剥夺罪犯的合法权利，特权思想严重。这些陈旧的执法理念使“以人为本”的教育理念成了无源之水、无本之木，严重制约了罪犯的良性改造和“首要标准”的贯彻落实。

监狱借助信息化的手段，通过罪犯心理咨询系统、罪犯改造评估系统、远程会见系统等信息化建设，不仅使教育改造罪犯的方式更加多样，同时使“以人为本”的教育理念得到更好的发展。监狱改造罪犯的最终目的是使其成为合格的公民，顺利回归到社会中去，一切教育改造活动也都是为了这一目的的实现而服务的。监狱的教育改造对象是有血有肉、个性丰富、背景千差万别的罪犯。他们的个体需要和心理问题是客观存在，不能忽视的。随着监狱物质条件的改善，罪犯吃饱、穿暖这些生理需求已经得到保证。根据马斯洛的需要层次论，人的需求不仅仅只限于此，罪犯也是如此，由于人身自由受到限制不能和亲人相聚就会产生思念亲人的情绪；长期的监禁生活罪犯的心理问题也随之凸显。要想取得良好的教育改造效果，必须坚持“以人为本”的教育理念。何谓“以人为本”的教育理念？就是要求干警在教育、管理过程中保障罪犯的合法权利，尊重罪犯的人格，充分重视罪犯自我能动作用，并通过信息化的教育改造载体促进罪犯需要的满足来调动罪犯的积极性、主动性和创造性，进而提高教育改造质量。

近年来，监狱在信息化建设中充分融入“以人为本”的教育理念，取得了比较好的效果。南京女子监狱全面推广应用罪犯改造质量评估与心理测试系统，实现了罪犯结构性面谈、心理测试评估结论、会诊结论以及个别化改造方案等信息的共享，为科学改造罪犯提供了方便、快捷、翔实的第一手材料。建立了罪犯心理咨询网站，每名心理咨询师均有自己的子网页，罪犯可以自主选择不同的民警进行心理咨询。建成了具有“资讯、教育、交流、娱乐”等功能的罪犯教育专网，服刑人员在监区登录专网，可以了解社会发展变化的状况、获取法律咨询和法律援助、与民警互动交流，可以阅览电子书籍和影视作品。建立了监狱多媒体中心，深入电化教育，切实提高了教育的实效性。

（三）学习创新的工作理念得到更有力地发展

监狱对干警的培训，主要是集中的课堂化教学，受时间和地域的限制比较大。通过对干警开设网络课程，让干警自主的选择所需要的课程进行学习，加快干警知识更新速度；把狱内案件的信息和处理情况在网上交流讨论，扩大干警业务知识视野。不仅可以提高干警学习的兴趣，进一步提升干警的文化素质和专业素质，同时使干警自觉学习的意识得到强化。科技的进步为监狱信息化建设搭建了一个发展的平台，监狱信息化的建设很大程度上取决于干警队伍把科技成果转化为监狱信息化建设的能力，这就需要干警不断提高自身知识水平，开拓创新能力。

总之，监狱信息化建设是一项任重而道远，艰巨复杂的任务，不仅需要加强软、硬件基础的设施的投入，更需要监狱干警通过不断的教育和自我教育，转变以往的执法理念，树立与信息化建设相宜的执法理念。本着对法律负责，对党负责，对人民负责的精神，坚持严格执法、公正执法、文明执法，把惩罚犯罪与保护人权，追求效率与实现公正执法有机结合起来，不断提升个人素质，提高改造质量，真正做到为经济和社会的发展保驾护航，为社会和谐稳定贡献力量。参考文献： 〔1〕刘建会，《关于监狱警务的几个基本理论问题探讨》，中国监狱学刊，2010年第1期，第140-142页。

〔2〕张晓菲，黎璐玮，刘建会，杨尚东，《狱务信息公开实证研究》，中国司法，2010年第3期，第48-50页。

第二篇：监狱民警执法自查情况

监狱民警执法自查情况

明执法、人性化管理”已经成为了一股不可逆流的潮流，成为了监狱的政策制定、决策者、法律监督者以及学术专家们所追求的治狱理念，作为政策执行、事务决策、执行监督的核心原则。

但是，由于监狱环境的相对闭塞，工作单调，工作责任大，工作事务繁忙，职业压力和身心疲倦不言而喻，加之少数民警缺乏对环境变化的敏感性、适应性，在执法工作中往往受到传统错误执法思想的禁锢，执法思想陈旧，法纪观念不强，执法手段单一。特别是对于罪犯出现的违规行为，对于发生的拒绝履行义务时，少数民警的认识或做法存在偏差，要么不作为，要么不知所措，要么违权乱作为，甚至错误地认为保障罪犯的权利是消减和剥夺了监狱的行刑权力，罪犯的权利保障就要无条件地服从监狱的管理，有了违规行为就要受到一定的处罚，否则达不到惩罚的效果。显然，监狱制度的制定者、决策者、监督者与监狱的执法者在刑罚执行的理念上存在一些差别。治狱者的治狱理念与执法者的执法理念产生错位。

（二）、执法行为缺乏必要的法律支撑。

任何的执法行为都必须要有强有力的法律制度作为保障，如果在执法中出现无法可依，就无法谈及执法质量的问题。随着，《监狱法》的出台，《刑事诉讼法》、《刑法》的修改，监狱法制建设较之过去有了明显的进步。但是，由于《监狱法》条文的过于原则、操作性差，法律规模和法律效力，明显低于《刑事诉讼法》、《刑法》，加之很多内容与修订后的《刑事诉讼法》、《刑法》不相协调、步衔接，甚至有时出现相互冲突，对于一些长期存在，多次发生的敏感问题在工作中无法可依，影响了执法权威和有效性。

另一方面，由于《监狱法》的迟迟不能修改完善，《监狱法的实施细则

》的迄今尚未出台，监狱执法实践中缺乏具体的执法规范，为此各地监狱管理部门不得不纷纷出台对罪犯管理教育的相关执法规定，规范性规定各有不同，水平参差不齐，科学性、适用性有待商榷。如罪犯的行为规范、处罚规范、奖励考核规范的不配套；处罚规范中的条款过于僵硬、缺乏兜底性条款；一些处罚规定中适用了类比性条款有违法治原则；奖励考核性难以发挥整体的激励作用，特别是对于一些短刑犯缺乏有效的奖惩规范和措施；一些没有制定规范性规定权限的机构擅自违权制规，甚至一些监狱也出台了办理减刑假释案件的规定。

（三）、与罪犯过度维权的冲突。

随着监管改造工作理念和行刑方式的重大转型，监狱执法的监督体系的逐步完善，罪犯维权的渠道增多，罪犯通过各种手段和途径，丰富和保障自己的权利，这是罪犯维权意识的增强，也正是监狱依法治监，文明、规范执法的成果的体现。但是，由于对权利保护的曲解，一些罪犯在主张和诉求基本权利时，不切实际地扩张和滥用自己的权利，直接影响着监狱民警执法权的行使。主要表现：

一是监狱对于罪犯维权行为的立场不够清晰。

对于法律没有规定的享有或者限制的权利，哪些是监狱的公权力，哪些是罪犯的私权利，哪些罪犯应当享有，哪些应受到限制，立场不够清楚。监狱作为权力机关，公权力应当是“法无明文规定不可为”，但往往脱离了自己的立场趋于的私权“法无禁止不可以为”，而附罪犯的权利要求。二是过度强调权利，漠视义务意识淡漠。罪犯在行使权利时表现的积极，履行义务时，表现尤为消极。把监狱依法、严格管理视为对罪犯权利的侵犯；把监狱对罪犯权利的依法保护视为“让步”。特别当前在我省短刑犯监狱，由于刑期较短，加之省高院《关于最高人民法院关于办理减刑假释案件具体应用若干法律问题的规定》实施细则的出台，对于减刑对象、幅度等作出了一定限制，而短刑犯监狱目前押犯大多为盗窃、诈骗、抢劫等惯犯，累犯居多，获得减刑权或减刑幅度受到一定的限制，甚至使减刑无望，他们更多得注意力转移到其它所谓“权利”的维护上，混刑度日、消极抗改的现象十分突出，对监狱日常的计分考核扣分处理、警告、记过处理没有任何畏惧感，所犯的错误又得不到禁闭处分，监狱对这部分罪犯缺乏必要的惩罚和强制约束措施，民警的执法权行使受到了极大的挑战。三是由于近年押犯构成显著变化，狱内斗争日趋复杂。随着“二进宫”、“多进宫”、黑社会性质的罪犯增多，高智商犯罪等情况的出现，一些罪犯故意扰乱监管改造秩序，制造事端，挑拨民警与罪犯的关系；一些罪犯的反改造技能隐蔽，擅长揣摩监狱民警心理，观察和记录民警的言行（采取记录日记等）方式，在加之利用法律或制度维护、扩张自身的权利，民警执法权行使受到极大阻碍。

第三篇：转变执法理念

转变理念体现服务强化责任突出落实

当前，“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题教育实践活动正在全市上下如火如荼的开展。“讲大局、强责任、提能力、抓落实”，是新一届合肥市委班子执政理念的集中展现，是加快合肥科学发展的重要载体，是提升全市干部队伍素质能力的有效举措。“新跨越、进十强”的奋斗目标，为我市工商机关进一步把握大局，更好地做好各项监管执法工作指明了方向。作为工商行政管理机关的经济检查执法部门，要进一步理清工作思路，转变工作理念，狠抓工作落实，在把握大局中认清使命，在迎接挑战中砥砺奋进。合肥市新一轮跨越发展需要新境界、新举措、新作为，我们经济检查执法要有新标杆、新加强、新提升。

一、讲发展大局，以执法理念的转变，促进服务效能的增强

当前，合肥经济发展以实现“新跨越、进十强”为大局，围绕着这个经济发展大局，我们在执法办案过程中，必须进一步转变执法理念，做到“三破三立”：即“破”执法者高人一等、“管”字当头、作风粗暴、方法简单的强势执法思想，“立”平等沟通、互相尊重、文明和谐的公正执法理念，善待经营者、善待当事人；“破”部门利益至上、不分违法轻重、不讲程序先后、不顾政策宽严、不管态度好坏、死抠法律的机械执法思想，“立”依法行政、廉洁行政、原则性与灵活性相结合、刚柔相济的服务性执法理念；“破”违法推定、频繁检查、随意查扣、不讲程序的粗暴执法思想，“立”守法推定、适度监管、区别对待、严格遵循法律程序的理性执法理念。一是“三破三 1

立”落实到服务发展中，要体现“三先三后”原则：即宣传教育在先，检查处理在后；预警警示在先，行政处罚在后；听取行政处罚相对人陈述申辩在先，下达行政处罚决定在后。二是“三破三立”落实到执法办案上，要体现“三重三轻”原则：即对侵害人民群众生命财产安全、侵害农民消费者利益、侵害他人知识产权、行业垄断、不正当竞争等案件重点查办、从重处理；对企业登记过程中出现的、下岗失业人员再就业中发生的、外来投资企业和外来客商因不了解相关规定而导致的一般违法违章行为，主要是促其整改规范，从轻或免予处罚。三是“三破三立”落实到处罚幅度上，要体现“四严四宽”原则：即主观恶意从严，非主观故意从宽；情节严重、违法数额较大的从严，情节轻微、违法数额较小的从宽；危害严重的从严，尚未造成危害或危害轻微的从宽；屡犯从严，初犯从宽。

二、强执法责任，以履职尽责的到位，促进监管效能的增强

强化执法责任，是经济检查执法工作凝聚民心的可靠保障，是创造机遇的不竭源泉，是科学发展的强劲动力。当前，面临着工商体制调整与建立统一高效市场监管执法机关的“双重压力”，面临着人民群众对市场秩序美好期待与市场监管艰巨复杂的“双重挑战”，经济检查执法工作要按照“三定”方案赋予的职能职责，在其位、司其职、负其责，胸怀担当之志，践行职权之事。一是做好反不正当竞争执法工作。紧紧围绕工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域和行业，集中查办一批大要案件。加强重点难点行业治理商业贿赂探索工作，结合市场实际，选择金融、保险、4S店等多发领域和重点行业，进行重点调查研究，探索其商业贿赂的特点和规律，推进治理商业贿赂工作深入开展。

依据《零售商供应商公平交易管理办法》和《零售商促销行为管理办法》，着重查处其在促销活动的广告和其他宣传中进行虚假宣传、不正当有奖销售以及宣称全场打折促销，含有限制性条件，不明示消费者，损害消费者合法权益，妨碍公平竞争的违法行为。继续强化反垄断执法工作，严厉查处供电、供水、供气等公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务等行为。运用行政建议和行政告诫等方式，制止和查处地区封锁、地方保护等行政性垄断行为。二是做好“双打”工作。重点查处一批假冒、仿冒、虚假标识、虚假宣传、商标侵权、侵犯商业秘密等制假售假和侵犯权利人知识产权的案件，积极主动地发现案件线索，铲除一批假冒伪劣商品的生产、加工、仓储的窝点，对违法行为一查到底，对构成犯罪的案件及时移送公安部门处理，努力做到“端窝点、堵源头、查办大要案”。继续开展“傍名牌”专项整治。针对食品、烟酒、化妆品、电器、服装、鞋帽、装潢装饰材料等重点商品，重点针对群众反映强烈的存在突出问题的大中型批发市场、集贸市场、城乡结合部等地区进行集中整治。严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢、企业名称等行为，注重打击利用境外登记的企业名称并以合同、协议、委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道。三是做好打传规直工作。建立和完善“党委政府领导，部门齐抓共管，属地综合治理”的打击传销工作长效机制，强化打击传销综合治理格局。集中开展打击传销专项行动，紧盯重点地区，全面开展疑似窝点摸排登记，精准打击，逐点清除，求稳求实，避免引发群体性事件。深入开展创建活动，不断增加“无传销社区（村）”示范点的总量，提升示范点的质量。立体开展宣传教育，充分利用电视、广播、报刊、手机、网络等媒介，发

布警示提示、公益广告，丰富宣传形式，提高宣传覆盖面，提升宣传效果。加强对直销企业的监管，指导和督促企业加强自律，依法诚信规范经营。

三、提办案能力，以监督机制的落实，促进行政效能的增强

合肥新一轮的跨越发展是一场破难攀先的攻坚战，我们站在新的起点、面临着新的挑战，只有进一步增强新形势下查办案件的工作能力，通过多办案、办大案、办有影响案来提振信心、提高威望、提升形象，从而实现工商行政管理机关的有为有位和争先进位。一是要通过多种形式提高办案素质。要加强对法律法规、经济学知识和计算机知识的学习，注重增强严格依法办案、应急处臵突发事件、运用信息化等方面的能力。要创新学习的方式和手段，通过集中培训、专题讲座、经验交流会、岗位练兵等方式，组织学习交流活动。大力倡导和建立一人多品、部门多专的学习型、专业型执法队伍。加强各类案件信息的搜集分析和办案经验交流，总结经验教训，推广优秀的办案方式方法。二是要健全监督机制促进公正公平。让行政相对人知悉执法条件、执法程序及处罚结果，了解自己的听证、复议及诉讼等法定权利，保证行政相对人的平等权，提高案件透明度。及时掌握基层执法动态和重大案件的限时办理，分析评价重大行政处罚决定的合法性和适当性，认真上报重大案件及移送案件的调查终结报告，落实案件备案制。通过听取汇报、召开座谈会、查阅有关案卷及资料等方式进行执法检查，反馈检查结果，实行案件回访制。坚持重大案件集体案审制，避免暗箱操作或一人说了算，有效杜绝多头立案、重复立案等现象。进一步规范立销案、行政强制措施、自由裁量权行使、罚没物品处理、罚没款执行、案件移送等执法行为，确保办理的每一

起案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。按照省工商局《关于贯彻落实＜行政强制法＞进一步规范执法办案行为的若干规定》的要求，严格依照法定程序实施行政强制措施。按照《合肥市工商局扣押、没收物品管理制度》的规定，建立和完善全系统罚没物品的统一、规范管理。三是要严肃办案纪律彰显清廉形象。严格执行总局“六项禁令”和省市局各项制度，对执法办案中违反纪律和办案要求的，根据情节和后果，按照过错责任追究规定予以追究。认真落实国家工商总局《关于加强竞争执法工作中廉政风险点防范管理的指导意见》，切实提高办案人员的廉政风险意识，重点加强对案件案源处理、自由裁量权掌握、处罚数额认定、物品暂扣和罚没物资处理等环节的风险点防范。坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究、监管不力等不作为和乱作为行为，做到廉洁执法，公正执法。

四、抓任务落实，以自身素质的提高，促进管理效能的增强

“一分布臵、九分落实”。科学的工作思路确定后，需要花更多的心思、投入更大的精力，把责任变成行动、把能力变成动力、把蓝图变成现实。要发扬高度负责、真抓实干、一抓到底的工作作风，切实把上级部署的各项工作抓紧抓好、罚没预算任务落到实处。一是增强抓落实的能力。抓落实的能力，就是执行力。要通过制定合理的工作预案、查办案件的质量效率、真抓实干的工作作风，来高质量、不打折扣地完成上级部署的工作和罚没预算任务。二是明确抓落实的职责。抓落实必须抓具体，要把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目。各级各部门要对所受领的任务和承担的工作进行分解细化，使每项任务有计划、有措施、有要求、有时限，并确保有人抓、有人管、能落实。分管领导要加强督导，掌握进度，跟踪问效，并及时解决落实过程中遇到的实际问题。三是提高抓落实的成效。干工作、抓落实，必须以成效论成败。我们常说各项工作要务求实效，到底有没有成效，要看实践成果、要凭考核成绩、要问群众评价。工作任务一经明确、罚没预算一经下达，我们就要用实实在在的案件数量、案件质量、案件效率来作为评价成效的依据。同时，抓成效必须严格“问责”、体现奖优罚劣，按照“奖优、治庸、罚劣”的原则，确实让那些真抓实干、抓出成效的同志受褒奖，懒散无为、塞责应付的同志“挨板子”，形成真抓实干、风清气正的工作氛围。

顺应时代要求，符合时代变化是科学发展之规律；转变执法理念，突出服务意识是科学监管之体现。我们只有讲发展大局、强执法责任、提办案能力、抓任务落实，才能充分保障消费者的合法权益，努力营造公正公平的市场环境，切实促进经济发展的健康有序。

第四篇：监狱信息化建设

监狱信息化建设

首先非常感谢监狱党委、给于我一个这么好的机会，到山东学习监狱信息化建设。山东是全国先进的监狱信息化建设省份，尤其是作为信息化建设试点单位的微湖监狱更是如此。此次在微湖监狱的学习让我开拓眼界、认识颇多、感触良多。看到微湖监狱的先进技术水平；也看到我们监狱在监狱信息化建设不足之处与差距；同时认清了今后我们监狱信息化建设的目标。现对这半年的学习情况总结如下：

一、数字化监狱的内涵及信息化建设的重要性

所谓数字化监狱是指以计算机网络为平台和核心,以安防为重点,集监控监听、门禁、报警联动、巡更、对讲、自动化办公、自动化管理与指挥等为一体的综合信息化工程。

数字化监狱至少包括以下子系统:局域网基础平台(设计总容量最终应达到每个工作人员一个终端);视频监控系统;语音监听系统(含会见、亲情电话监听等);报警联动系统;门禁系统;巡更系统;广播、对讲系统;狱内消费一卡通系统;监狱管理一卡通系统;狱内无线通信系统;政务、狱务公开系统;办公自动化(OA)及各类管理信息系统;监狱门户网站等。上述相关联的子系统完成数据共享和集成应用,实现网络化的集中统一管理。

1、信息化建设是监狱管理工作的途径

传统监狱是以围墙、电网为背景，以收得下、管得住、跑不了为标准。随着信息时代高速发展，现代监狱要以较先进的科学技术为支掌，有综合性的管理手段相配套，用科学的行刑理念来管理，以把罪犯改造好为衡量标准。在高新技术发达的今天“多媒体、数字化、全方位”是监狱系统对信息系统的新要求也是充分发挥信息化系统的作用，实现“向科技要警力”的途径。

2、信息化建设是当前监狱管理工作的需要 现代科学技术的迅猛发展及其在监狱管理工作中的广泛应用，深刻改变着传统工作模式，极大地提高了工作效率和监狱机关的战斗力，是监狱工作实现跨越式发展的强大动力和重要支撑，监狱管理基层基础工作离不开信息化技术的支持和应用，信息化技术是增加警力、提高效力的有效途径。应用到具体工作中，信息化又发挥着人力所无法达到的巨大作用，用好现代信息技术，可事半功倍。监狱机关应大力推广和应用各类使用信息技术，使信息技术更直接有效地渗透到监狱管理工作的各个层面和环节，解决很多传统手段与办公方法无法解决的问题。

3、信息化建设是当前监狱管理工作的手段

借助于现代化的监狱管理信息网，可以方便地收集、处理、传递、反馈业务信息，提高监狱管理工作的现代化水平，快速、准确地打击、惩治犯罪。对于监狱管理方面，信息化有助于监狱管理业务处理、管理控制、信息报送。在一定程度上，信息化可以促使监狱管理制度的改革，提高监狱管理工作的效率。

二、监狱信息化建设的意义

1、全球信息化、监狱现代化建设的需要

从全球信息化发展的大趋势、监狱现代化建设面临的机遇和挑战中可以看到,大力推进监狱信息化建设,是当前监狱工作面临的一项重要而紧迫的战略任务。加快监狱信息化建设,一是保障监狱充分履行职能、更好地教育转化服刑人员，实现和谐社会的客观要求;二是提高监狱管理工作水平、促进执法规范化建设的内在要求;三是实施“科技兴监、科技强警”战略、提高监狱人民警察队伍整体素质的重要举措;四是促进司法行政系统信息化建设,提高司法行政工作整体水平的有效途径。

2、党中央、国务院对监狱工作包括监狱信息化建设高度重视,作出了一系列重要指示,对监狱信息化建设提出了明确要求,指明了方向。司法部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,把推进监狱信息化作为加强监狱工作的一项重要举措来抓,制定《全国监狱信息化建设规划》。全国各地结合实际,狠抓落实,监狱信息化取得积极进展,促进了监狱管理水平的不断提高。

三、监狱信息化建设对监狱管理工作的作用

现在,我从五个方面来分析监狱信息化建设对监狱管理工作的积极促进作用,从而全面提升监狱管理水平。

1、有利于提高民警的综合素质

实施监狱工作信息化建设是一项全长期新的工作,它要求民警必须确立全新的监管工作理念,坚持与时俱进、开拓创新的思想,勇于突破传统观念的束缚,积极接受新知识,树立新观念。在认真学习法律、法规和管教业务等知识的基础上,还要积极学习计算机和网络技术等现代科技知识,不断提高自身的综合素质,适应新时期监狱工作的需要,迎接数字化监狱时代的到来。广大民警在思想观念、管理方法、行为方式等方面都要有根本转变,为监狱信息化建设打下坚实的物质基础和思想基础。

2、有利于提高工作效率

在微湖监狱、从监管改造到生产管理,普遍应用计算机网络技术。实现内外网络畅通，与省局局域网联通，省局之间的文件信息可以从网上直接收发,大大节省人力、物力和财力。在第一时间能够传达省局的各项会议精神。

可以看出,监狱应用计算机网络技术,实现日常办公的自动化、生产经营管理的网络化,可以大大提高工作效率、节约办公费用。随着各系统功能的不断完善,监狱信息化必将为我们提供更准确的信息传递和更快捷的信息服务。

3、有利于保障监管安全

监管安全是监狱的首要任务。在当前监管形势日趋严峻的情况下,只有加大对安全防范设施建设的投入,提高监狱物防、技防能力,建立监管安全防范的长效管理机制,才能保证监管秩序的持续稳定,而计算机技术应用更能实现“科技兴监、科技强警”的目标。不断加大对监管安全防范工作的基础建设投入,完成了综合监控系统、网络视频监控报警系统、办公局域网、计算机网络综合布线及机房建设。这些系统的投入使用在提高服刑人员改造积极性、维护监内改造秩序、确保监管安全等方面发挥了巨大作用。

4、有利于提高改造质量

监狱的核心目标是提高对服刑人员的改造质量,预防和减少犯罪,因此监狱工作必须以提高改造质量为出发点和最终归宿。实施监狱信息化建设就是要在利用好传统改造手段的基础上,运用现代科技手段,提高对服刑人员的改造质量。

5、有利于接受社会监督

监狱是社会的一扇窗口,向社会宣传监狱,让社会了解监狱,实行社会帮教，勇于接受社会监督,建设一个有利于监狱发展的外部环境是十分必要的。通过建设狱务公开系统,使服刑人员亲属及其他社会各界人士,能够更加及时准确地了解国家法律法规、监狱方针政策、狱内新闻等动态信息,避免因信息不畅而造成信息中断和丢失,消除服刑人员亲属和社会公众等对监狱产生的误解,从而树立起监狱的良好形象,争取社会各界对监狱工作的支持。

四、监狱信息化建设中所存在的差距

我们监狱信息化建设起步晚比起山东省监狱系统，不管从经济上、观念上、人才上以及软硬件等等方面都存在着甚大的差距。再加上作为西南边远地区长时间的不投入导致信息化建设方面可以说是止步不前，缺设备缺设施缺人才。我们使用着上世纪80年代初的陈旧设施与装备管理着本世纪一二十年代的犯人。从装备到技术乃至设施我们以客观实实在在的落后了近半个世纪。加大信息基础建设已刻不容缓。

1、观念转变慢，认识不到位

许多民警本身对信息化的认识、理解不够，更谈不上意识到信息化对于监狱管理和发展的重要意义，没有充分认识到信息化工作是做好监狱管理工作的前提和基础，没有认识到信息化在监狱管理整体工作中的地位和作用，有的认为监狱管理信息化就是警务工作科技化，自己知识水平有限，可望不可及。有的认为信息化建设需要大量的资金投入，但基层经费不足，科技强警的一些措施在基层落不到实处，因此持观望、彷徨态度。有的认为信息化建设是上级机关部门的事，属宏观警务，与基层单位、具体工作脱节，基层警力紧缺，工作内容多、责任压力大，信息化建设又是一项花精力的工作，应接不瑕。导致信息的收集不全，研判不够，不懂怎么应用各类有利于实际工作的信息，只会“被动等”，不去“主动找”，不能及时发现和解决问题。

2、信息人才少，应用不到位

信息化建设发展迅速，上级监狱管理部门经常举办各种业务培训班，培养、锻炼了一些人才，但总体来说，基层监狱管理机关从事信息化工作的技术人才数量不足，有些不一定专门从事信息化工作，结构不甚合理，素质亟待提高。特别是高层次的复合型人才资源严重短缺，人才体系尚未真正形成，与实际需求相距较远。同时，对信息技术人员的教育培训工作相对薄弱，相关制度、规范还未建立或刚起步，培训教育工作开展不力，人员接受信息化知识机会少、层次底，制约了民警素质的提高。致使信息化建设工作得不到长足发展，得不到更好的推进，信息化没能充分发挥作用。不少该采集的信息没有及时采集录入，该更新的信息没有及时更新，致使信息的真实性、时效性不强。

五、我监狱系统信息化建设的现状

比起山东省监狱系统我监狱地处于西南落后地区，从经济上、观念上、交通等各个方面的诸多差距，使得我们地区的发展与现代化建设总是慢一步。监狱的信息化才刚开始起步，同样西藏监狱系统的监狱信息化建设也才刚起步，从整体的观念、设施、管理、维护、规范、集成等还未形成一个标准化。

1、从观念上 由于西藏地处我国西南欠发达地区故信息化起步晚，这使得对信息化的不了解和误解，对信息化建设的认识不到位甚至没有概念。从机关到基层大概90%的民警都处于对信息化建设不了解或没有概念；过半的民警对信息化建设是误解或认识不到位；只有10%的民警和领导认清信息化建设的理念和意义。

2、从管理上

由于我监狱信息化建设才刚起步，信息化人才有限使得信息化建设的管理不完善和不到位。由于设施条件等客观原因使得对信息化建设人才的培养尚未完善，信息化建设的人才少。

3、从标准规范上

由于信息化建设起步晚、软硬件设施欠缺不到未、信息化的整体系统还未成型、未达到信息化管理的目标，使得我监狱信息化建设没有一个标准和规范。我们要加以汇编适合我监狱的信息化系统标准规范。

六、体会与收获

通过这半年的实践学习，充分认识到了我们曲水监狱与微湖监狱在信息化工作中的差距，这个差距不单单是硬件建设方面，更是信息管理化理念认识上的差距。参加本次培训学习，自己既感受到了差距，也看到了我监狱信息化建设的未来。通过学习我感觉收获颇丰，启发良多，受益匪浅。主要有以下几个方面：

1、要有规划，有计划的实施西藏信息化建设，不能单独建设，要有整体，坚持用“整体规划、分步实施、技术先进、注重实战、保障安全”基本原则来逐步完善监狱信息化体系。

2、监狱信息化建设必须真正成为监狱重要工程。狱党委是一个单位的灵魂，一个单位工作、资源的分配、工作的兴奋点和注意力，主要是跟着监狱领导走的。微湖监狱专门成立了信息化工作领导小组，监狱长亲任组长，凡重大建设项目，都要专门成立项目领导小组，由监狱领导亲自部署、指导、协调。监狱领导每天都上微湖监狱内网看信息，浏览文件，还不时的提出了建设性意见，在狱党委的率先引导下，全狱各级部门都把信息化建设作为“一把手工程”，切实加强领导，狠抓工作落实。

3、要优先建设监狱基础网络、要有超前意识，在建设初期就应达到万兆主干、千兆到桌面的思想，为以后升级预留空间。

4、在建设初期资金不足的情况下，优先实施重要部位全监控及主要功能全覆盖。把有限的资金投入到更需要的地方去，优先保证监狱安全体系的建设。

5、要根据实际情况建设监狱信息化，要注重实用性，易用性，以及维护方便。监狱对安全有很高的要求，我们信息化建设中要采用技术手段较为成熟的科技，不能利用监狱做试验场，对一些不成熟的产品尽量不要使用。

6、重视制度建设、理念建设和人才培养。信息化建设是未来监狱发展的方向，我们要建设现代化的监狱，就必须实现监狱信息化，在建设过程中，我们应当以制度育人，建立完善的信息化建设制度，逐步培养信息化建设的理念，让监狱民警职工对信息化建设有认同感，至少应当不抵制、不排斥。同时信息化建设对技术的要求也很高，这要求我们应重视人才培养工作，不断储备建设人才，通过人才使我们监狱信息化建设走在科技前沿。

7、要有探索、创新精神。监狱信息化建设者应当在工作中探索完善监狱的现有信息化，查漏补缺的同时能够创新，不断改进现有的科技使技术更适用监狱。

第五篇：浅析如何转变执法理念推动检察工作全面“转型升级”

浅析如何转变执法理念推动检察工作全面“转型升级”

来源：中国论文下载中心

作者：张俊杰

编辑：studa1211

论文摘要 检察机关在服务经济社会发展转型升级的同时，自身需要转变执法理念促进转型升级。检察机关在转型升级过程中要注意在好职务犯罪侦查和预防、刑事检察工作、宣传工作、队伍建设、信息化建设、作风建设等方面提升工作成效。

论文关键词 执法理念 转型升级 职务犯罪 刑事检察

当前，检察机关服务经济社会发展转型升级的同时，自身的发展随着打击违法犯罪任务的加重、参与社会管理创新面临的挑战等方面的问题也面临许多困难和挑战，为了保持检察工作健康、持续、平稳发展，更好地为经济社会发展服务，检察机关亟需转变执法理念，完善工作机制，改进工作方式方法，促进工作全面“转型升级”。检察工作“转型升级”的内涵十分丰富，“转型”和“升级”是两个既相互独立，又密不可分的概念。从总体上来说，所谓的“转型”是指检察工作的指导思想、目标任务、工作机制、执法理念、队伍素质等方面从原来的传统模式向现代模式转变，“升级”是指层次、级别的提升，要求检察工作的质量和水平在更高层次、更高要求上得到提升。“转型”和“升级”是相统一的，“转型”是“升级”的手段和方法，“升级”是“转型”的目标和结果，二者统一于检察工作的科学健康长远发展。

一、查办职务犯罪注重“五个提升”

查办职务犯罪不仅关系到反腐倡廉建设，也关系到经济发展和社会稳定。检察机关查办职务犯罪是其根本职责之一，是突出检察机关法律监督者的“重要标识”。当前，传统的打击职务犯罪方式和效果已不适应新形势发展的需要，检察机关查办职务犯罪要注重“五个提升”：

一是从“数量”到“质量”的提升。要求检察人员强化证据意识和质量意识，在办案中不但要注重数量，更要注重案件质量，从一开始立案就要把好质量关，确保查办的每一起职务犯罪案件都经受得起法律和历史的检验。

二是从“一效”到“多效”的提升。办案工作不能只注重法律效果，还要注重政治效果和社会效果，这要求检察人员应当从是否有利于维护党和政府形象、有利于保障经济发展、有利于维护人民群众利益、有利于维护社会和谐稳定等方面进行综合考虑，确保实现“三效合一”。

三是从“供述”到“全面证据”的提升。传统的查办职务犯罪案件方式比较注重犯罪嫌疑人的供述，但随着职务犯罪嫌疑人反侦查意识的提高，口供易变，这要求在职务犯罪侦查工作中改变以往注重口供的理念，从原有“由供到证”侦查模式转到“由证到供”、“供证结合”上来，增强获取其他证据的能力，依法全面收集和固定外围证据。

四是从“传统办案”到“技能化办案”的提升。这要求检察机关改变传统侦查模式，擅长使用侦查技能和侦查谋略突破案件，全面掌握高科技侦查设备的使用方法，把现代科技手段运用到侦查办案中，运用高科技侦查设备提高案件侦破率。

五是从“粗放”到“集约”的提升。要求检察机关从传统的各自为阵、单兵作战的粗放型办案模式向“集约型”方式转变，强化侦查工作一体化工作机制，整合侦查资源，有能力整体突破重大、复杂、疑难案件。

二、预防职务犯罪注重创新“三个机制”

检察机关在查办职务犯罪的同时，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，把预防职务犯罪工作摆在突出位置，着力从源头上预防和治理腐败。传统的预防工作方法有签订预防协议、重点工程专项预防、召开案件剖析会、发出检察建议、开展行贿犯罪档案查询、进行预防宣传和廉政法制教育等，但在新形势下，预防工作要突出成效，还要创新以下机制：

1.实现廉政防控常态化。通过设置廉政信箱、公布投诉举报电话、组织共建单位职工观摩职务犯罪案件庭审和听取劳教人员的现身说法等形式帮助共建单位排查制度漏洞和廉政风险点、完善监管机制、促进廉政防控常态化。

2.开展好“三个一”工作。对所有案件都开展“一案一评估、一案一建议、一案一教育”工作，深入案发单位查找发案原因和管理漏洞，及时向案发单位或其主管部门发出检察建议，总结办案经验，开展法制教育。

3.建立全方位的预防职务犯罪警示教育机制。一是建立廉政教育警示基地，组织本地区所有国家工作人员参观学习。二是建立预防职务犯罪岗前培训制度。将预防职务犯罪教育作为必修课程纳入党政领导干部岗位教育培训计划。三是建立以廉政警示教育为主要内容的检察约谈制度，有效实现事前预防。

三、刑事检察工作把握“四个注重”

在刑事检察工作中，一是要注重审查证据，保证办案质量，把案子办成“铁案”。强化对证据的审查把关，实现从传统的证据证据标准到“两个证据规定”证明标准的转变，建立“过滤——纠错——监督”工作机制，确保案件批得准、诉得出、判得下。二是要加大监督纠正违法的工作力度，采取检察建议、纠正违法行为通知书等形式，保护犯罪嫌疑人合法权利，保障律师调查取证、阅卷、会见等权利，实现从“重实体轻程序”到“实体程序并重”的转变。三是要注重源头治理，积极向修复受损的社会关系、预防和减少犯罪以及促进社会综合治理延伸职能，实现从“重打击轻保护”到“恢复性司法”的转变。四是要加强与审判机关的良性互动，积极开展量刑建议、检察建议工作，推进检察长列席审判委员会工作，实现从“注重监督”到“监督与促进内部纠错相结合”的转变，维护司法公正与权威。

四、检察宣传工作要适应“全媒体”时代

传统媒体和新兴媒体有着不同的特点和优势，在“全媒体”时代，检察机关必须认识到新的形势对于检察宣传工作转型升级的紧迫性，充分发挥两类媒体的积极作用，同时运用好传统媒体和新兴媒体开展宣传工作，形成依靠传统主流媒体引领舆论，运用新兴媒体宣传普及法律知识、宣传检察机关职能、检察工作成果、队伍建设情况的新型检察宣传工作模式。

检察宣传工作的转型升级必须着重强化检察宣传能力建设。在办案的同时，高度关注重大舆情以及对此进行评估，确保执法办案的“三个效果”：一是建立舆情动态跟踪监测制度。及时收集整理媒体、网络对涉检涉法工作的报道和评论，分析舆论关注的“焦点”问题和导向，据以明确检察信息通报的重点和切入点，提高反应能力。二是创新与媒体互动协作制度。积极探索加强与媒体合作的方式和途径，综合利用“全媒体”手段进行宣传报道。如借助“正义网”等主流媒体网站平台，创新“网上在线交流”形式，就工作情况与网友进行深入交流，即时回应网友提问。三是建立公开通报评估制度。评估新闻通报的覆盖面，评估新闻通报的效果是否满足群众对“阳光检务”的需求，以不断加强和改进检察工作。

五、队伍建设要抓好加强学习培训

为提高检察人员促进“转型升级”的能力和素质，检察机关要围绕执法办案“转型升级”，开展一系列教育、培训和讨论活动：一要建立党组中心组学习和检委会学习研讨制度，每次学习均落实“一个专题、一次讲座、一次参观、一次研讨、一项成果”的“五个一”制度。二要在全体检察干警中开展转变执法理念、改变执法办案方式方法学习培训。如举办贯彻执行“两个证据规定”、律师法、国家赔偿法、新刑事诉讼法等专题培训班。三要广泛开展岗位练兵和专业技能培训，建立“周课堂”、“月讲座”、“检察论坛”等学习培训制度。通过学习、培训和讨论，增强了全体检察干警转变执法理念的紧迫感，提高了推进执法办案“转型升级”的能力素质。

六、加强检察信息化建设提供科技支撑

推进执法办案“转型升级”，不仅要求检察干警转变思想观念、思维模式和工作方式方法，同时还需要加强科技信息化建设等配套工程，以科技手段助推执法办案“转型升级”。检察机关要在信息化建设方面不断加大投入和推进力度，如建设体现规范化、信息化、专业化和人性化“四化”要求的检务大厅；设立集案件流转、管理、监督于一体的案件管理中心；建成实现了上下级检察院数据共享和实时、动态管理的检察数据中心；建设集讯（询）问、侦查指挥、实时监控于一体的办案工作区；积极推进侦查情报中心建设，为查办职务犯罪提供信息支持等等。

七、强化内外部监督制约提供作风纪律保证

检察机关要认真落实党风廉政建设责任制，把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，确保执法办案“转型升级”的各项工作制度和措施落到实处。如建立查办职务犯罪讯问和询问全程同步录音录像制度以及检务督察部门同步监督制度；完善涉案款物冻结、扣押和处理机制，防止损害当事人合法利益；开展“无违法违纪”和“依法办案零投诉”评选活动；建立岗位风险防控机制；对公车、人员实行信息化动态管理；深入开展检察职业道德、公正廉洁执法、作风纪律教育等专题学习教育实践活动，进一步强化全体检察干警的职业道德建设和作风纪律建设；深化检务公开，经常开展“检察开放日”活动，实现人民群众的良性互动，进一步提升检察工作透明度和执法公信力等等。

【参考文献】

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