关于开展以打击围标串标为重点的公共资源交易专项整治行动的通知（合集五篇）

第一篇：关于开展以打击围标串标为重点的公共资源交易专项整治行动的通知

中共开县县委办公室 开委办〔2012〕51号

中共开县委员会办公室 开县人民政府办公室 关于开展以打击围标串标为重点的公共资源交易 专项整治行动的通知

各乡镇街道党委（党工委）、人民政府（办事处），县委各部委，县级国家机关各部门、县级各人民团体：

为深入推进“服务群众、服务企业、服务基层”作风整顿年活动，切实预防和查处围标串标行为，进一步规范我县公共资源交易秩序，优化发展环境，经县委、县政府研究同意，决定在全县开展以打击围标串标为重点的公共资源交易专项整治行动。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

以《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《合同法》等有关法律法规为依据，按照“标本兼治、综合治理”的原则，创新举措，严厉打击，着力解决围标串标、挂靠借用资质问题，进一步健全运行规范、竞争有序、诚实守信的公共资源交易市场。

二、工作内容及措施

（一）重点打击围标串标行为

1．开展专项清理。按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原则, 组织建设、交通、水利等行政主管部门对监管范围内的工程项目存在的围标串标、挂靠借用资质问题进行专项清理。通过核查现场实际施工单位是否为中标单位，核查中标单位与施工现场的项目经理、主要工程管理人员之间的人事和社会保险关系，核查工程款是否支付到中标单位基本账户等手段，对利用其他企业的资质及其名义投标或承接工程、允许其他企业或个人以本企业名义投标或承包工程、围标串标行为进行专项清理，逐项排查问题。

2．加大查处力度。对专项清理中发现的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人挂靠借用资质、违规出借资质、围标串标行为，相关行业行政主管部门要依法从严处罚。公安机关要将打击围标串标行为纳入“破案会战”专项行动予以严厉打击，发现一起，查处一起，绝不姑息。对投标现场发现的围标串标行为，县公管办要及时协调县发展改革委、县城乡建委、县交通局、县水务局、县公安局、县工商局等相关部门现场联合查处，快速处置。对推诿扯皮，履职不到位的相关单位和个人，由县纪委（监察局）启动问责程序。

3．完善刚性制度。一是法定代表人出席开标会。所有参与投标的企业，出席开标会的必须是其法定代表人。对法定代表人未出席开标会的企业，当场退还投标文件。二是投标现场核查投标信息。组织县城乡建委、县工商局、县公安局等相关部门现场核查投标企业及其法人代表的合法性和真实性、拟派项目经理是否已在其它在建项目押证施工等问题，对弄虚作假的、项目经理一证多投的，当场拒收投标文件，没收投标保证金，并按规定启动调查程序。三是推行计算机辅助评标。引进电子评标系统，实行计算机对商务标的自动评审和对技术标的辅助评审，提高评标效率和质量，加大

围标串标的成本和难度。通过计算机辅助评标系统自动进行投标文件的雷同性分析，并作为围标串标的直接认定依据。四是规范标书档案管理。改变只保存前三名企业投标资料的档案管理模式，对所有投标人的光盘投标资料全部封存保管，为查处围标串标行为保留原始证据。五是加强诚信体系建设。建立健全施工单位、评标专家、代理机构诚信信息数据库，加大信用信息公开力度，并在市场准入、招标投标、资质监管、评优评奖等市场运行与监管的各个环节予以运用，逐步完善守信激励、失信惩戒制度。

（二）严厉查处国家工作人员违规干预招投标的行为

严肃查处国家工作人员利用职务之便通过肢解工程规避公开招投标，参与投标或招标代理，在招投文件中设置不合理条款限制或排斥潜在投标人，擅自改变招标条件或评标办法，向投标人泄露保密信息等违法违规行为。一是建立招标方式变更集体会审制度。因特殊原因，拟改用直接发包或邀请招标方式的工程项目，业主单位要会同项目主管部门集体研究，形成会议纪要，报县政府审批后实施。二是严格招标文件联席会审制度。公管办应及时通知相关单位对招标文件的资格限制条款、废标条款等内容进行会审，坚决禁止以各种名目、条件排斥潜在投标人的行为。各联席单位必须派专业人员参加，不得无故缺席。会审应形成会审纪要存档。三是建立评标现场电子监察制度。建立招评标电子监察系统，将评标过程全程同步录音录像，由监督管理部门在监控室全程监督，发现问题及时予以警告、纠正。评标结束后，所有影音文档刻录成光盘，随档案保存备案。四是实行增加投资集体会审制度。凡工程招标人因基础超深、变更设计等原因提出需要增加投资或追加概（预）算的，实施前需组织设计、地勘、工程造价等单位联合论证，形成书面咨询意见后，由财政部门牵头组织相关部门踏勘现场、集体会审，并按程序报批。五是完善标后履约监管制度。审计局要对重大建设项目全程跟踪审计，提高财政资金使用效率。业主单位要严格按照招标文件规定、投标承诺与中标单位签订施工合同，并对现场施工单位项目经理，施工员、安全员、质检员等关键岗位人员到位情况进行考勤登记，按月向行业主管部门报告情况。行业主管部门对中标项目施工现场进行动态跟踪检查。县纪委（监察局）对行业主管部门和业主单位履职情况进行定期抽查。

（三）严厉查处评标专家违规评标行为

进一步规范评标专家评标行为，严肃查处评标专家收受投标人好处、私下接触投标人、向招标人征询确定中标人的意向、不按照招标文件规定的评标标准和方法评标、对依法应当否决的投标不提出否决意见、接受投标人主动提出的澄清说明等不公正履职问题。一是规范专家自由裁量权。在招标文件中明确废标范围，防止评标专家随意废标；突出评标办法的多样性，针对不同类型的项目制定适用的评标办法，压缩围标串标操作空间；技术指标实行符合性评审，尽量减少专家自由裁量空间。二是建立专家履职台账。建立评标台账，落实专门人员全程记录评标专家的抽取、签到履职、纪律遵守、评标表现等情况，定期根据评标专家的履职情况、业务素质、诚信程度、考评结果等对专家进行履职评价，评价结果纳入诚信档案并向专家库管理部门书面报告。三是完善信用评价制度。建立评标专家信用档案，严格失信惩戒。凡在评标过程中有违法违规行为的，宣布暂停其评审活动并作不良信息记录，同时将有关情况书面报告至市专家库管理部门，并提出处理建议意见。

（四）严厉查处招标代理机构的违法行为

依法从严查处招标代理机构在所代理招标项目中投标或代理投标、向同一项目投标人提供咨询服务、在招标文件中设定明显倾向性条款、协助（许可或默认）投标人违规撤换投标文件或更改报价、向评标委员会进行倾向性引导评标、违规转让招标代理业务等行为。一是清理规范招标代理机构。县公管办会同县城乡建委、县发展改革委进一步完善招标代理机构管理办法，对招标代理机构库进行逐一清理，将违法违规招标代理机构清理出库。二是严格动态管理。县城乡建委、县发展改革委会同公管办建立招标代理机构信用档案，定期对各招标代理机构从业情况进行考核，对优秀单位予以表彰奖励，对服务较差或信用档案中有不良信息记录的代理机构上网公布，并视情况实行停业整顿或清除出库处理。三是建立从业记实制度。评标工作完成后，招标代理机构应立即将招标投标的原始过程文件和成果文件收集齐全，整理装订成册，复印备份，除本企业存档备查外，还要及时交付招标人备案。四是坚持从业人员持证上岗。招标代理从业人员在办理招标文件备案、进出开评标现场等事项时必须持证上岗，主动接受监管部门监督。对招标代理从业人员在招标代理活动中有违法违规行为的，视情况给予通报批评、暂停执业或取消上岗资格。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立公共资源交易专项整治行动领导小组，县委常委、县纪委书记陈光海任组长，县委常委、县政府副县长祁美文，县人大常委会副主任徐晓林，县政府副县长、县公安局局长戴晓煜，县政府副县长张建平，县政府副县长马文森任副组长，相关主管部门主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室在县纪委（监察局），负责专项整治行动的日常工作。

（二）细化工作措施。县发展改革委、县公管办、县公安局、县审计局、县财政局、县城乡建委、县交通局、县水务局、县国土房管局、县经济信息委、县工商局、县农综办等相关部门要根据本通知要求，结合职能职责，进一步完善制度，细化措施，并将相关制度建设和工作措施于6月23日前书面报送至公共资源交易专项整治行动领导小组办公室。

（三）抓好舆论宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，及时向社会通报违法违规行为查处情况，强化对违法违规企业和个人的震慑力，积极营造遵守公共资源交易市场秩序的良好舆论氛围。

（四）严格督促指导。领导小组办公室要加强对工作的监督检查，通过召开情况汇报会、座谈会、交流会以及开展监督检查等形式，及时了解掌握工作进展情况，督促各部门及时解决问题，防止搞形式、走过场，确保此次专项行动取得实效。

中共开县委员会办公室

开县人民政府办公室 2012年6月8日

中共开县委员会办公室 2012年6月11日印发

第二篇：关于开展以“一通三防”为重点的煤矿安全专项整治的通知

继续深入开展以“一通三防”为重点的

煤矿安全专项整治工作方案

今年以来，我县认真贯彻落实两个主体责任，通过开展煤矿安全隐患排查治理专项整治，使之制度化和日常化，狠抓各项安全生产措施的落实，使全县煤矿安全生产形势保持稳定好转，没有发生煤矿瓦斯事故，在去年的基础上继续保持了瓦斯事故零记录。但我县煤矿安全生产工作依然存在许多薄弱环节，尤其是最容易引发重特大事故的瓦斯事故隐患没有得到彻底排除，在日常安全检查中，依然发现不同程度存在瓦斯事故隐患。为继续打好瓦斯攻坚战，巩固已取得的初步成果，有效杜绝瓦斯事故的发生，有效防范和遏制重特大事故的发生，夯实煤矿安全管理基础，使我县煤矿全面实现本质安全，结合我县实际，特制定深入开展以“一通三防”为重点的煤矿安全专项整治工作方案。

一、工作目标

一是要从隐患就是事故的高度来认识和排查、排除煤矿各类安全隐患，杜绝任何带病生产行为；二是高度重视煤矿瓦斯事故隐患，要从以对党和人民负责的高度和以论持久战的态度来认识煤矿瓦斯整治攻坚战的深刻意义，坚决打好煤矿瓦斯攻坚战，杜绝任何瓦斯事故的发生，同时兼顾煤矿顶板、水害、机电等各类安全隐患。

二、工作重点

（一）煤矿“六证”有效情况以及遗留问题的整改情况。

（二）煤矿“一通三防”管理情况。是否存在瓦斯超限情况，高瓦斯和突出矿井执行《煤矿瓦斯抽采基本指标》情况；突出矿井“四位一体”综合防突措施执行情况；按规定进行瓦斯等级鉴定情况；有动力现象及邻近高突矿井按要求进行煤与瓦斯突出危险性鉴定情况；是否存在瓦斯超限作业情况，通风系统是否合理，通风设施是否完善、可靠；是否有违反规定的串联通风；所有采掘作业面风量是否符号《煤矿安全规程》要求，是否有无风、微风作业等问题；在防火上对于自燃发火严重的矿井必须加强预测、预报分析和监测、监控措施；矿井装备安全监测监控系统、运行使用情况；井下作业地点瓦斯传感器安装位置、数量、质量和标校是否符合规定；按照有关规定配备瓦斯检查、安全检查员等特种作业人员及其持证上岗情况。“一炮三检”制度执行情况；炮泥、水炮泥使用情况。

（三）防止“三超”情况。是否按核定的生产能力、核定的通风能力组织生产；采掘接替关系、采掘工作面布置是否符合规定；井下各采掘工作面的作业人员是否超过本企业或地方政府的规定。

（四）依法依规开采情况。是否按规定布置采掘工作面；是否存在采用非正规采煤方法、以掘代采、多头作业等问题；是否存在超层超界开采现象；是否有规范真实的采掘工程平面图等图纸，对急倾斜煤层开采是否依照《关于急倾斜煤层开采的指导意见》（煤安监技装[2007]5号）文件规定实施。

（五）水害防治情况。矿井是否有真实的水文地质资料；是否查清采空区及废弃老窑积水情况；是否存在相邻小煤矿井下相互连通情况；防、排水系统是否完善；矿井井口标高是否低于当地历史最高洪水位的标高；雨季“三防”工作的安排，落实情况。

（六）机电管理情况。年产9万吨及以上的煤矿实现“双回路”供电情况；年产9万吨以下煤矿矿用设备必须取得安全标志。井下机电设备保证完好，严禁非防爆设备入井规定的执行情况；是否实现了“三专两闭锁”，杜绝电气设备失爆情况；更换国家明令淘汰的设备及材料，特别是高压开关，非阻燃皮带和非阻燃电缆情况。

（七）火工品管理情况。使用煤矿许用火工品规定的执行情况；火工品存储、使用管理情况。

（八）整顿关闭情况。已决定停产整顿、停产整合和责令关闭的矿井，是否落实了停产期间的安全规定，是否规范严格进入了整顿、整合或关闭程序；批准恢复生产后是否执行了相关安全规定；是否存在非法生产、施工情况。

（九）劳动组织管理情况。是否存在以包代管、层层转包问题；是否依法与从业人员签订劳动合同，参加规定的保险；作业人员是否配备了劳动防护用品；是否有严格的入井登记检身制度。

（十）新建技改项目情况。新建、改扩建、技改矿井除前述相关内容外，重点检查：违法违规建设情况；证照手续是否齐全；新建矿井是否存在边建设边生产、改扩建矿井在改扩建区域内是否存在边改扩建边生产现象；施工队伍资质情况，是否存在施工队伍资质挂靠、转借情况；特种设备作业人员持证上岗情况。

三、组织领导

此次专项整治行动由县安监局统一领导，成立专项整治工作领导小组。

组

长：陈向东

副组长：潘兴发

罗显辉

成员：谢崇敏

欧鑫锐

岑凤星

覃

林

蒙国敏

覃江省

韦

兵

黎礼宏

蒙树标

周俊益

各乡镇安监站在职能范围内协助开展工作，重点做好督促落实，力争通过此次专项整治行动，局站联合执法，分工合作，协同作战，各煤矿企业密切配合，层层落实安全生产责任制，加强现场监督与管理，消灭人业人员“三违”现象，全面落实政府监管和企业安全责任主体负责制，坚决遏制各类安全生产事故，确保全年实现“双降”目标。

四、行动部署和时间安排

（一）企业排查治理阶段

各煤矿企业严格按照本《工作方案》的重点内容，成立排查治理专项领导小组，全面开展排查，并分级治理。通过煤矿企业的自查，制定隐患排查治理方案进行自纠，将事故隐患消灭在萌芽状态。各煤矿自查整改时间为9月15日至9月25日。

（二）县局检查验收

县安监局按照年初制定的分片监管方案，从9月25日至9月30日，分两组深入煤矿井下现场对煤矿企业进行全面督查，督促煤矿企业制定整改方案进行治理，力争通过企业自查和县局督查，各安监站跟踪督促落实，使安全隐患不留死角、死面，得到全方位治理，使煤矿生产建设的各类灾害得到有效控制，完成今年煤矿安全生产工作目标。

二OO七年九月十日

第三篇：资兴市食品安全委员会关于开展“病死猪”专项打击整治行动的通知

资兴市食品安全委员会关于

开展“病死猪”专项打击整治行动的通知

市食安委各成员单位：

非法加工销售“病死猪”及其他病死畜禽，是严重危害人民群众身体健康的食品安全违法犯罪行为，也是当前食品安全领域一个十分突出的问题。国务院食品安全委员会第四次全体会议以及国务院办公厅下发的《2012年食品安全重点工作安排》都把整治“病死畜禽”作为今年的重点工作加以部署。根据全国集中打击“病死猪”犯罪专项工作电视电话会议精神和省食安办《关于开展“病死猪”专项打击整治行动的通知》（湘食安办发„2012‟2号）要求，现将全市开展“病死猪”专项打击整治行动有关事项通知如下:

一、高度重视打击“病死猪”违法犯罪专项工作

当前，我市打击“病死猪”违法犯罪、强化肉产品质量安全监管工作还存在不少薄弱环节，取得的成效与群众的期待相比还有较大差距。“病死猪”违法犯罪活动仍具有一定的普遍性，有的甚至已形成了规模化犯罪产业链。农村集市“病死猪”违法犯罪活动屡禁不止，一些“病死猪”肉销往学校、机关食堂，一些不法商贩收购“病死猪”生产香肠、腊肠、熏制腊肉等肉制品，危害十分严重，形势不容乐观。各有关单位部门务必进一步加大力

度、强化措施，深入开展开展“病死猪”专项整治行动。

二、认真履行部门职责，全力配合公安机关抓好“病死猪”案件侦办工作

今年，公安部、国务院食安办决定把打击“病死猪”犯罪破案会战作为 “打四黑除四害”专项行动第二阶段的重要任务，市食安委各成员单位要继续全力配合公安机关做好案件侦办工作。

（一）广泛收集案件线索。认真组织实施食品安全有奖举报制度，畅通举报投诉渠道，及时兑现奖金，充分调动人民群众参与食品安全监督的积极性。要将“病死猪”案件作为今年有奖举报的重点，广泛收集案件线索，深入排查，严厉打击，消除隐患。

（二）加强行政执法检查。“病死猪”违法犯罪问题涉及生猪饲养屠宰、肉品加工销售以及餐饮消费等多个环节。市畜牧兽医水产局要负责做好公安机关查获病死猪及其产品的检验检测鉴定工作，做好生猪养殖场（户）销售病死猪的查处和病死猪及其产品无害化处理工作；市商务局要牵头负责打击私屠滥宰的违法行为，依法取缔非法屠宰窝点，加强屠宰企业监管，规范屠宰行为；市工商局要负责做好公安机关查获的无证无照肉品冷藏企业、肉品冷藏企业使用和储藏未经检疫或检疫不合格肉品，以及不按规定执行索证索票制度的违法行为的查处工作；市质监局要负责肉制品生产许可，打击食品生产单位购买病死畜禽作为原料加工食品行为；市食品药品监管局要负责做好餐饮单位购买病死猪肉及

其制品违法行为的查处工作。市疾控中心要负责做好猪肉制品安全风险监测工作。

三、切实强化部门间衔接配合（一）强化部门之间的衔接。“病死猪”犯罪链条往往涉及多个环节。各相关单位部门要进一步健全联动机制，强化联合执法，涉及到其他单位的线索，要及时通报。公安机关在侦办“病死猪”案件时，涉及到的单位和部门要全力协助做好相关工作，不得以任何形式推诿扯皮。

（二）要强化行政执法和刑案侦办的衔接。各有关监管部门要认真做好证据收集工作，及时移交涉嫌犯罪案件，并根据公安机关的要求，做好检验鉴定以及后续查扣“病死猪”及其制品的销毁处理工作。

（三）强化与检察、审判机关的衔接。公安部门进一步加强与检察院、法院的会商，研究解决相关法律问题，提请检、法机关提前介入，依法从重从快惩处犯罪分子，切实起到惩戒震慑作用。要严格 “病死猪”严打工作中信息发布纪律，要坚持谨慎稳妥、统一发布的原则，把握好报道内容和形式，避免负面炒作。

二○一二年四月十九日

第四篇：关于开展打击赌博专项行动方案的通知（模版）

城综治委〔2012〕58号

城关镇打击赌博违法犯罪活动专项行动

实 施 方 案

为贯彻落实中央综治委和公安部要求，推动禁赌工作的深入开展，严厉打击赌博违法犯罪活动，为我镇经济又好又快发展创造一个和谐稳定的治安环境，根据县综治委的要求，镇综治委决定，从5月1日至7月31日，在全镇范围内组织开展一次打击赌博违法犯罪活动专项行动（以下简称专项行动）。为确保专项行动取得实效，特定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，贯彻依法治国的方针，充分发挥基层党组织和群众组织的作用，加强综合治理，落实工作责任，净化社会环境。依法打击整治游戏机赌博和聚众赌博活动，铲除赌博活动滋生蔓延的土壤，坚决把赌博违法犯罪活动蔓延的势头打下去，促进社会主义精神文明建设，确保我镇社会稳定和经济健康发展。

二、组织领导

1、成立领导小组。为切实为打击赌博违法犯罪活动，镇综治委决定成立城关镇打击赌博违法犯罪专项行动领导小组，由左国成任组长，孙太祥任副组长，镇综治办人员及各派出所有关干警为成员，领导小组办公室设在镇综治办，由孙太祥兼办公室主任。办公室负责专项行动的组织和协调工作，各办事处（居委会）、各单位要成立相应的机构，负责组织指挥和协调本地、本单位的专项行动。

三、工作目标

通过专项行动，打掉一批赌博团伙，端掉一批赌博窝点；铲除、查封一批赌博游戏厅，严惩一批违法犯罪分子。建立打击赌博违法犯罪活动工作长效机构，净化社会环境，形成广大人民群众自觉抵制赌博活动的社会氛围。

四、工作重点

（一）打击的重点对象

1、赌场开设者、聚众赌博的组织者、赌博参与者；

2、参与赌博的领导干部、国家公职人员、企事业单位领导；

3、开设各类电子游戏机、麻将机进行赌博活动的业主。

（二）整治的重点地区

1、开设赌场、聚众赌博、利用电子游戏机、麻将机赌博等问题较多的地区；

2、群众反映强烈、举报赌博活动线索集中的地区；

3、其它可能滋生网络赌博等赌博活动的地区。

五、工作步骤和时间安排

打击赌博违法犯罪活动为期三个月，分三个阶段进行。第一阶段：宣传发动，调查摸底（5月1日至5月15日）各办事处（居委会）、各单位要召开打击赌博违法犯罪专项行动动员或工作布臵会，把思想统一到镇综治委的工作部署上来，充分认识开展打击赌博违法犯罪专项行动的重要性和必要性，把打击赌博违法犯罪活动作为今年政法综治工作的一项重要任务来完成。各地、各部门要充分利用广播宣传栏广泛宣

传国家有关法律法规，做好干部职工和群众的宣传教育工作，揭露赌博活动的社会危害性，动员广大干部职工和群众积极参与打击赌博专项行动，自觉抵制赌博行为。要深入细致地做好调查摸底工作，对调查中收集的情况和群众反映的问题要认真进行调查核实，力求发现一批违法犯罪线索，掌握一批组织赌博活动的犯罪嫌疑人，确保打击目标准确。

第二阶段性：打击查禁，综合治理（5月16日至7月14日）

主要工作任务是：

1、加大案件 查办力度，依法惩处一批赌博违法犯罪分子。

2、严厉打击利用居民住宅、出租屋聚众赌博违法犯罪活动，对经常聚众赌博的人员以及为赌博提供条件、场所的业主，要予以严厉打击，从重处罚，该判刑的要坚决追究刑事责任，该报送劳动教养的要坚决执行报送劳动教养该治安拘留的要坚决执行治安拘留，决为不能以罚代刑。

3、严厉打击电子游戏经营场所的赌博活动，要继续巩固电子游戏经营场所的整治成果，要加大对电子游戏经营场所的监管力度，对顶风作案仍在电子游戏经营场所设臵赌博机的经营业主和积极参赌人员，要依法予以打击，并将处理情况通报给工商部门，由工商部门吊销其营业执照。

4、严厉打击非法彩票赌博、赌球等赌博活动。规范彩票的发行和销售，对未经国家相关部门批准擅自发行的彩票或以有奖销售、有奖竞猜为名非法发行彩票的赌博行为要坚决执行依法打击，重点查处非法彩票赌博 的组织者和提供情报者，对组织人员进行了赌球活动及积极参与赌球活动的人员，一经查实，要依法予以严惩。

5、严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参与赌博的违法行为。公安机关在查处赌博行动中，发现有党政领导干部、国家公职人员、国有企事业相关情况通报给区纪委、区委组织部，由区纪委、区委组织部按照《中

国共产党纪律处分条例》和《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》等规定进行处理。

第三阶段：建章立制，总结提高（7月15日至7月31日）通过专项行动，积极探索禁赌工作的长效机制，切实可行提高防范，发现和打击赌违法犯罪活动的能力。通过各地、各单位的共同努力力，建立起党委政府统一领导，有关部门齐抓共管，广大群众积极参与的禁赌工作格局，建立健全打击赌博违法犯罪信息通报、工作协调等机构，严防赌博活动出现反弹。

六、工作要求

1、统一思想、提高认识。各办事处（居委会）、各单位要充分认识赌博违法犯罪活动的严重危害性和禁赌工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到专项行动的部署和工作要求上来，把赌博违法犯罪活动作为促进先进文化发展、维护最大人民群众根本利益的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，抓出成效。

2、密切配合，落实责任。专项行动涉及部门多，任务重，要求高，各办事处（居委会）、各单位要在镇综治委统一领导下，按照职责分工，落实各项工作措施，充分发挥职能作用，做到各司其职，各负其责。

3、加大宣传力度，广泛发动群众。要充分利广播、宣传栏等媒介，大张旗鼓地宣传国家有关打击赌博违法犯罪的法律法规，讲清政策界限，讲明赌博的危害性和法律后果。通过广泛宣传和教育，在全社会行成良好的舆论氛围，构筑起一道全民拒赌、禁赌的坚强防线。

4、把握政策界限，突出打击重点。要正确区分赌博活动和群众娱乐活动的界限。对不以营利为目的，带有少量输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌论处；对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较小的，予以批评教育；对为赌博活动提供服务或场所等条件或提供保护的，要依法予以查处；对开设赌

场、聚众赌博、电子游戏经营场所开设连线赌博机的和以赌博为来的违法犯罪活动，要坚决依法打击。

5、加强督促检查，严肃工作纪律镇综治委将联合纪检，对工作扎实、成效明显的村委、单位将给予通报表扬。对专项行动重视不够、组织不力，行动迟缓、工作措施不力落实的，将查处给予通报批评。对丧失原则，为聚众赌博提供保护、给查处工作设臵障碍或为聚众赌博者通风报信以及对赌博活动放任不管、严重失察的，将严肃追究责任。

2012年4月27日

第五篇：关于开展打击“地沟油”违法犯罪专项整治的通知

xx市人民政府办公室

关于开展严厉打击“地沟油”违法犯罪专项整

治行动的通知

各镇人民政府、街道办事处，各园区管委、市食安委相关成员单位：

针对近期有关执法部门在执法检查中发现不法分子违法收购、加工提炼餐厨废弃油脂（包括“煎炸废弃油”、“泔水油”、“地沟油”等）用作食用油案件，青岛市食品安全委员会发出《青岛市打击“地沟油”违法犯罪专项整治实施方案》，要求采取切实措施，全面深化地沟油整治和餐厨废弃物管理，有效解决“地沟油”回流餐桌问题。为认真贯彻落实青岛市政府要求，进一步做好打击“地沟油”违法犯罪和食用油质量安全监管工作，经市政府同意，决定在全市范围内开展打击“地沟油”违法犯罪专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、确定工作目标，扎实推进行动开展

严厉打击非法加工经营“地沟油”违法犯罪行为专项整治行动从5月3日开始至5月11日结束。各单位要针对“地沟油”违法犯罪链条中掏捞、粗炼、收购转运、深加工、批发销售等各个环节，多管齐下，摸排梳理线索，全面取缔非法制售窝点，追根溯源，查清犯罪链条，彻底摧毁生产销售网络；严格落实各环节的监管执法、责任和措施，进一步加强对餐饮服务单位、粮油批发市场以及食用油、食品和其它相关企业的监督检查，强化现

—1— 场检查、突击检查和检验检测，确保及时发现违法犯罪线索；加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，完善食用油质量安全监管的政策措施和长效机制，积极推动从源头上解决“地沟油”问题。

二、加强组织领导，精心部署专项行动

严厉打击加工经营“地沟油”违法犯罪行为，是保障人民群众身体健康和生命安全的重大举措，各镇（街道、园区），食安委各成员单位要高度重视，加强组织领导，强化责任意识，将深入开展打击非法加工经营“地沟油”专项整治行动作为今年食品安全工作重点内容。为确保工作有效开展，食安委成立专项整治行动领导小组，xx副市长任组长，公安局、畜牧兽医局、商务局、工商局、质监局、药监局、卫生局、行政执法大队、环保局、发改局主要负责人任副组长，各镇人民政府、街道办事处、开发区管委主要负责人为成员，领导小组各成员单位要配备得力人员和车辆为专项行动提供必要保障，确保专项整治行动各项工作顺利开展。

三、明确职责分工，严格落实监管责任

各部门要按照职责分工和我市2012年食品安全责任书要求，严格落实监管责任，认真开展打击非法加工经营“地沟油”违法犯罪行为专项整治行动。要成立专门工作机构，建立工作机制，制订工作实施方案，进一步强化措施，深入排查，严厉打击，消除隐患，（一）各镇人民政府、街道办事处、开发区管委主要领导是

—2— 食品安全第一责任人，要严格落实食品安全属地化管理责任，统一负责、领导、组织、协调本辖区内打击非法加工经营“地沟油”违法犯罪行为的各项工作。要安排得力人员组织各村（社区）食品安全信息员、协管员全面摸清辖区内违法加工经营“地沟油”的企业、作坊、窝点的具体情况（以前有非法加工经营“地沟油”违法犯罪行为的也要认真记录在案），清查采取拉网式逐村（社区）逐户排查，清查要严密认真，杜绝隐瞒漏报现象，在清查过程中发现存在非法加工经营“地沟油”违法犯罪行为要立即向市食安办汇报。

（二）公安局：要会同有关部门，以城乡结合部、城市近郊为重点，组织开展拉网式排查，全面清理取缔从事“地沟油”粗炼加工、存储转运的黑作坊、黑窝点；对摸排发现的线索要逐一甄别，对有违法犯罪嫌疑的要组织专门力量明察暗访，蹲守跟踪，有效掌握、收集和固定证据，摸清销售去向及下游企业，迅速捣毁炼制存贮窝点，并同步展开后续的案件侦办工作。

（三）畜牧兽医局：加强对饲料加工和畜禽养殖环节的监管，组织开展对饲料加工企业和畜禽养殖基地（户）使用餐厨废弃物加工动物饲料和饲养禽畜的监督检查，依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物加工动物饲料和饲养畜禽的行为。

（四）商务局：加大对屠宰“泔水猪”违法行为的打击力度；要积极发挥行业协会的作用，加强行业自律，引导企业诚信经营。

（五）工商局：强对流通环节食用油脂经营行为的监管，组织开展食用油脂经营单位监督检查，重点加强对集贸市场、食品

—3— 批发市场，特别是散装食用油批发零售单位的日常巡查，监督经营者落实进货查验制度，对散装食用油经销单位要督促其在散装食用油容器、外包装上标明食品名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容，依法查处流通环节经营“地沟油”和非正规来源食用油脂的违法行为，对非法销售“地沟油”的经营单位依法严厉查处。

（六）质监局：要加强对食品生产环节食用油精炼加工、分装灌装、产生废弃油脂食品生产企业和生物柴油生产等相关企业的监督检查，监督食品生产加工单位的油脂原料和食用油采购查验、进货台帐、废弃油脂处置等管理制度的建立及执行落实情况，依法查处食品生产加工环节使用“地沟油”和非正规来源食用油脂生产加工食品的违法行为，对非法使用“地沟油”的食品生产加工单位依法严厉处罚。

（七）药监局：加强对餐饮服务环节食用油脂使用行为的监管，组织开展餐饮服务单位监督检查，以城区、学校周边等餐饮单位集中地为重点区域，以小餐馆、饮食摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂为重点对象，加强对食用油购货记录和票证检查，监督企业建立并严格落实食用油采购和索证索票制度，依法查处餐饮服务环节使用“地沟油”和非正规来源食用油脂加工食品的违法行为，对使用“地沟油”的餐饮服务单位依法处罚，对非法使用“地沟油”的无证小餐馆和饮食摊点，一律取缔。

（八）卫生局：要结合对餐饮单位公共场所卫生的监管，协

—4— 助药监局做好相关工作，要会同有关部门加强对食用油的风险监测，完善相关监测方法。

（九）行政执法大队：要加大对餐饮服务单位周边区域及占路经营食品摊贩的巡查、夜查力度，对在巡查中发现的可疑线索，及时通报相关部门。

（十）环保局：要严格餐厨废弃物处置单位的环评把关，全面规范餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理。

（十一）发改局：要加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，研究完善相关政策和措施，支持餐厨废弃物资源利用和无害化处理项目建设，积极扶持企业发展。

（十二）市食安办：牵头负责专项整治的综合协调、督查督办、信息沟通、情况通报等工作。

四、多措并举部门联动，严惩加工经营“地沟油”犯罪行为 各单位要进一步健全食品安全违法犯罪线索通报、信息反馈和案件侦办联动机制，密切配合通力协作，形成监管合力，采用集中时段、集中力量、联合执法等形式深入开展“拉网式”排查工作，通过明察暗访等形式，广泛收集案件线索，深挖非法加工经营“地沟油”的“黑窝点、黑作坊”。在深入排查的基础上，集中力量开展专项整治行动，加强对屠宰、加工、流通和餐饮单位的检查，专项整治工作中，工商局要重点严查无证无照食用油经营场所、严查食用油散装油经营业户、严查食用油假冒伪劣、价格低廉、标签不明、来源不明的经营单位；会同环保局摸清目前我市具有资质的餐厨废弃物处置单位底数，及时将信息通报相

—5— 关单位；药监局要重心下移，充分发挥基层执法力量，实行定点责任制，切实把好餐饮环节食用油进货出口关。同时要结合对餐饮单位的分类管理，将使用食用油情况与其量化分级挂钩，确定等级并进行公示。要建立泔水“身份证”制度，把泔水产出、回收到利用都严格记录在案；行政执法大队要明确餐厨废弃物正规收集企业名单，对不属于该范围内的收集企业一律停止其收购

五、加强宣传，发动群众积极参与专项行动

在打击“地沟油”专项整治工作中，专项整治行动小组各单位要大力加强宣传教育工作，普及食用油脂的科普知识、安全常识及识假辨假知识，指导广大消费者识别废弃油脂，增强自我保护意识和防范能力；全面宣传食用油脂监管的相关法律法规和打击“地沟油”的政策措施，引导群众积极参与“地沟油”监管工作。同时，将生产加工、经营和使用“地沟油”的情况纳入企业诚信管理，强化食品生产经营单位法律意识、诚信意识和责任意识，积极营造各方共同参与“地沟油”监管的良好氛围。

六、强化监督，确保专项行动有效开展

食安办要进一步加强监督管理工作，对各部门排查整治情况进行全面检查，对问题严重影响工作的要计入年终考核，造成重大社会影响的进行责任追究并在全市范围内通报。对于工作人员在专项行动中推诿扯皮、漏报瞒报、工作泄密等失职渎职行为或行政不作为的将由纪检监察部门依法依纪进行责任追究。

七、收集信息，严格落实材料报送制度

建立打击非法加工经营“地沟油”等违法犯罪行为专项行动

—6— 信息报送制度，各单位要要安排专人及时收集汇总专项行动工作信息和数据，非法加工经营“地沟油”违法犯罪专项整治行动拉网排查汇总表（附件一）各单位于每周五下午5：00前报市食安办，公安局、畜牧兽医局、商务局、质监局、药监局每周五下午5：00前报送打击非法加工经营“地沟油” 专项整治行动周报表（附件二），重大案件即时报送，4月27日前报送各单位专项行动实施方案，5月11日前报送各单位专项整治行动组织实施情况，5月30日前报送专项行动工作总结和相关数据汇总。届时，市食安办会同市政府督查室对专项行动开展情况进行督查考核，督查情况计入年终绩效考核，并在全市范围内通报。

联系人：xx

联系电话：xxxxxxx 附件：

1、非法加工经营“地沟油”违法犯罪专项整治行动拉网排查汇总表

2、打击非法加工经营“地沟油” 专项整治行动周报表

二〇一二年四月二十四日

—7—