建立治理车辆超限超载长效机制的调研报告

第一篇：建立治理车辆超限超载长效机制的调研报告

建立治理车辆超限超载长效机制的

调 研 报 告

一、超限超载运输的危害

违法超限超载运输产生于20世纪50-60年代，泛滥于80年代中后期。目前，它已成为一个严重影响社会经济可持续发展的社会问题。

（一）超限超载运输严重破坏公路及其设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。

车辆行驶公路造成的路面破坏，与车辆的轴载质量呈指数关系。超限超载运输因增加了轴载负荷，可能引起路面和桥涵的灾难性破坏。一方面造成已营运公路未到大中修周期就要提前实施大中修，以及小修工作量的增加，大大增加公路的维护费用，公路陷入边修边坏、屡修屡坏的怪圈，大量公路建养资金付诸东流。另一方面在新路设计建设时，通过增加厚度或采用昂贵的新型材料的方式延长公路使用寿命，使公路造价显著提高。运输业户因超限超载所获得的经济效益远远无法弥补国家对因超限超载运输导致公路改造和养护费用上升所付出的代价。

（二）超限超载运输扰乱公路运输市场。

超限超载运输对运输业主而言是在成本不变的情况下增加了运力。运力的增加，即运输供给能力的增加，需求不变，供给增加，运价自然下跌，由此形成超限超载→运价下

润非正常最大化的需求，对所生产或改装车辆违法随意标定汽车型号、装载质量等技术数据，甚至标识假型号、假技术参数、对同一车型任意提供产品合格证。最终造成“劣币驱逐良币”，能实现货运集约化的集装箱车辆难以在货运市场有所作为，车辆更新换代和车辆结构调整滞缓，货运企业竞争力和经济效益难以提高。

（五）超限超载运输影响公路交通环境。

汽车核定载重的大小与发动机的功率成正比。由于超限超载运输车辆车货总重远远超出了发动机所能承受的动力，导致发动机性能恶化，车辆行驶动力不足，尤其在爬坡时，由于动力不足，司机往往是把油门踏板踩到底，导致燃烧不充分，行驶时产生的滚滚黑烟、巨大躁声及振动，严重污染公路及其附属设施和公路绿化等。

二、我市公路超限超载运输现状及问题

——联合治超形成的合力逐步弱化。八部门联合治超的初衷就是把政府的各部门治超力量形成合力，从路面整治、源头治理到运力保障等各个环节对车辆超限超载开展全方位的整治。但目前各部门经过前期的集中治超后，其投入有减弱的趋势。

——对一些暴力抗法、恶意冲卡事件的整治力度不大。如不对这些恶性事件加以打击，不法车主将漠视政府的治超工作，漠视国家法律；其他车主也会纷纷效仿，甚至组织更

管理机构设立治超部门，增加治超人员编制。作为治理车辆超限超载工作的牵头部门，各级交通、公路部门应向政府多请示、勤汇报，当好参谋，出好点子；同时依靠政府协调各有关方面共同行动，与有关部门勤联络，多沟通，形成强大的合力。此外，应加强与周边县市交通、公路部门的沟通，实现联手治超。

3．联系会议经常化。

交通、公安、发展改革、宣传、工商、质检、安全监管和法制等部门建立联席会议制度。每月或每季度召开联席会议，交流工作经验，协调解决工作中出现的新问题，达成共识，出台治超政策。各部门按照职责分工，加强协调配合，认真落实各部门联合出台的措施，群策群力，实行联合执法，形成合力，加大力度，对违法超限运输实施严厉的打击，推进治理工作平稳有序进行。

（二）建立健全部门治超联动机制。

治超实践证明，只有完善联动机制，实施联合治理，才能保证治超的综合治理力度。

1．建立健全路政、交警路面执法机制。

各级公路路政管理部门、交警部门按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，保证足够的路面执法力量，坚持联合治超，严厉打击暴力抗法。在坚持治超力度的基础上，以治超站（点）为根据地，设臵流动式超限运输检测站（点），

（四）建立健全完善的治超监控网络。

依靠固定站，完善流动式超限超载运输检测点。利用便携式检测装臵，在公路上设臵临时检测点对超限超载车辆进行检测与监控有其独有的特点与优点。一是灵活，路政管理部门能够在路政日常巡查中对超限超载运输进行动态管理；二是投资较小；三是在路网中可进行有选择地布控，能够对路网进行全面监控；四是布点迅速，可以在较短的时间内立即启动超限超载运输现场整治工作，是固定式超限超载运输检测站的必要补充，对完善监控网络意义重大。

（五）建立健全科技治超机制。

1．全面推广应用超限运输车辆查询系统。通过查询该系统，可以让执法人员：一是了解超限车辆卸载后、与卸载单位协商、重新装载的情况，打击二次驳运超限车辆；二是贯彻“一事不再罚”原则，确保超长、超高、超宽的超限车辆不被二次处罚；三是了解超限运输证的真伪，简化超限运输证的办理，强化超限运输证的管理；四是为超限管理报表上报制度、超限超载信息抄告制度的规范化、快捷化操作奠定基础。

2．加快路政管理系统的试用工作，提高治超法律文书的制作水平，减少一线执法人员的工作量，规范内业管理，全面提升路政管理水平，提高路政管理效率。

3．加快路政执法巡查车辆GPS卫星定位系统的开发工

保证治超长效机制的有效建立，有效防止“以罚代管”，防止公路“三乱”的发生。

（九）建立健全文明执法机制。1．全面加强队伍建设。

一是加强法制教育、业务教育和职业教育，规范工作程序，完善责任制度，切实提高执法队伍的整体素质，不断增加一线治超执法人员的工作责任心和依法办事的自觉性。

二是加强监督检查。制定监督检查工作制度，确保对每个治超站点每月开展至少一次的检查活动；建立上级领导与一线治超负责人定期谈话制度；对于经常出现问题或被新闻媒体曝光的地区和治超站点，及时开展专项整顿，严明纪律，举一反三，防微杜渐。通过制度化的明查暗访和检查督导，推动和指导各基层单位规范执法行为。2．全面推进依法行政。

一是根据有关法律法规规章等的规定，参照交通行政执法规范化的总体目标的“六化”要求（即执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化）规范行政执法全过程。二是全面推行行政执法责任制，层层签订责任书，明确执法岗位、执法权限、执法程序、执法责任，并相应建立和完善行政执法的各类台帐。三是把规范交通行政执法与治超工作相结合，通过规范化的执法开展治超，在治超工作中进一步规范

第二篇：关于车辆超限超载治理工作情况的调研报告

关于车辆超限超载治理工作情况的调研报

告

5月22日，市政协副主席xx带领提案委部分委员和交通运输行业委员代表，对我市过境车辆超限超载治理工作进行调研。调研组一行实地察看了翔宇矿业公司和xx治超站，召开了座谈讨论，听取市交通运输局分管负责同志关于我市过境车辆治超情况的通报。在座谈讨论和听取通报的基础上，与会委员就如何进一步做好我市过境车辆治超工作提出了意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、治超工作基本情况

近年来，市委、市政府高度重视车辆超限超载治理工作，不断建立完善工作机制、推动部门齐抓共管、提升科技治超水平，全市治超工作取得了明显成效。去年，在xx市治超考核工作中，取得了第一名的优异成绩。一是强化组织领导。成立了市级治超领导组，明确了部门协作职责，制定了《货运源头超限超载治理具体实施办法》，细化了治超工作的各个环节；每年安排100万专项资金用于治超，落实了治超奖惩办法，对落后单位负责同志进行诫勉谈话。二是注重宣传引导。每年都召开《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》培训工作会议，通过悬挂标语、散发张贴传单、开展宣传月活动等形式，加大《条例》宣传力度，营造宣传氛围，提高 治超认识。

3、推进部门联动。建立了联合查处治超工作运作机制，明确了18个治超成员单位工作职责，完善了交管站、稽查队、治超站各负其职的监管模式，积极推动路政、运政、公安监管部门的无缝对接。

四是实行严格执法。根据全省联合治超行动部署，先后出动100多名执法人员，集中对全市20多家货源单位进行驻站巡查，检查车辆9800台次，查处违规48台次，尤其是对3辆总重超100吨的恶意超限行为进行严惩重罚。路面治理上，去年共出动执法人员1500多人次，检查车辆3400多台，查处超限车辆105台，卸载2400多吨，抄告非法改装车辆10台。五是探索科技治超。投资60多万在全市24家货源单位安装了视频监控，对货源单位和运输车辆，进行实时监控、远程监督。投入200多万，在郑集、谕兴等关键路段设立2个全天候治超监管点，派驻监管人员，设立专户保证金。完善跨省协作治超互动机制，签订《区域联动治超协议》，明确职责，从源头上强化监管。

二、当前我市治超工作中存在的问题

1、执法和专业人员缺乏。执法人员编制数量不足，现有人员文化素质整体偏低，年龄结构老化严重。特别是交通运输、法律专业毕业人员缺乏，影响了治超工作水平的整体提升。

2、工作经费保障不足。治超取证设备、办公设备、执 法车辆亟需更新换代，日常巡查和治超站点运营、设备维护的经费得不到保障，一定程度上影响了治超工作常态化开展。

3、部门监管措施缺失。由于特殊的地理位置，我市过境车辆较多，治超工作面广线长，装载源头无法控制。暴力闯关、肆意阻挠和抗拒执法情况时有发生，执法环境有待优化。

4、监管基础相对薄弱。与兄弟县市相比，科技治超投入不足；部分路段和某些时段超限超载现象严重；部门协作不够密切，国、省道分级管理的体制使治超工作存在较大盲区。

三、关于进一步做好我市治超工作的意见建议

1、加大经费投入。一是在全市东西南北四个进出口处安装高速预检系统，实施全天候不停车动态检测。据测算，每个监测系统约350万元，4个共需1400万元。虽然看起来数额很大，但与数十亿的建路经费相比不算多，而且建设高速监控系统的经费应纳入公路建设预算，不会额外增加政府负担，建成后可将超载超限车辆堵在境外，大大提高治超水平。二是加大科技治超投入，进一步完善货运源头企业远程视频监控系统平台建设，统一安装监控设备，确保所有货源地无超载超限车辆流出。三是逐步增加治超经费，建议将治超工作经费列入财政预算，并根据实际情况逐年增加。

2、加强队伍建设。一是适当增加人员编制，现有治超队伍年龄老化严重，迫切需要增加交通执法人员编制，公开招录一些年龄轻、素质高的专业技术人员，充实治超队伍。二是加强业务能力培训，市交通、公路等部门要举办专题讲座、理论测试等活动，分期分批加大对现有治超人员的培训力度，不断提升执法能力和水平。三是强化督查考核，进一步修订完善《治超考核办法》，市治超办、纪检、监察部门要全面启动不定期的明查暗访，督查区域超载超限车辆运输和执法行为规范情况，对违法、违纪、违规行为要严肃追责，提升综合整治效果。

3、强化执法力度。交通运输部门要联合公安、公路等单位，加大对重点区域、重点路段的管控力度，严格执法。一方面，执法部门要加强自身的内部监管；另一方面，纪检监察部门要强化对治超工作追踪和监督，发现问题及时纠正和查处。对过境超载超限车辆进行分类管理。超载超限的，要及时卸货；运输无法拆卸特殊设备的，要及时登记，发放通行证，指定行车路线；非法改装的，要及时查扣，就地拆除恢复原状。日常治超要盯紧S205天铜路黄沙、G205黄沙、S312碎石、秦官线砂石、关谕路砂石、天郑路砂石等关键路段和散装水泥罐车、集装箱车等特殊车辆。同时，要不定期开展突击检查，坚决打击违规超载超限行为。

4、注重宣传引导。治理超载超限任务重，不可能一朝 一夕就能解决问题。因此，必须全社会动员，全社会参与。交通运输部门要加大宣传超载超限的危害性，普及治理超载超限的法律法规并印发给所有运输企业、运营单位和驾驶人员、管理人员，要在关键地段和重点位置悬挂治理超载超限宣传标语和警示标志。广播电视部门要开辟专栏，宣传治理超载超限工作，特别要宣传公安、交通等有关部门依法处置和打击超载超限车辆的案件，让那些违法超载超限人员放弃侥幸心理，不敢违法违规。要通过短信、电视播报等形式公布治超举报和纪委监督电话，设立奖励资金，鼓励群众举报车辆超载超限和执法人员违法、违规治超行为，确保违法违规行为得到及时处理。

第三篇：车辆超限超载治理工作情况报告

益阳市赫山公路管理局 车辆超限超载治理工作情况报告

（2013年5月8日）

一、治理车辆超限超载工作面临的形式

益阳近几年来经济迅猛发展，特别是矿石、砂石等行业方兴未艾，且毗邻省会长沙，受经济结构和利益驱动的双重影响，车辆非法超限超载运输屡禁不止，一度成为“重灾区”。2004年6月全国统一治超后，我们相应采取了一些措施，也取得了阶段性成效，但由于对治超工作认识不高、措施不硬，没有形成政府主导、部门联动的治超格局，效果很不理想。尤其是2012年长常高速公路实施计重收费和2009年二级公路取消收费后，大量非法超限超载车辆分流到我国、省干线公路，车辆超限超载呈愈演愈烈之势，严重损坏公路基础设施，扰乱道路运输市场秩序，威胁人民群众生命财产安全，影响经济发展和社会和谐，损害党和政府在人民群众中的形象。治超工作形势逼人，刻不容缓。

二、车辆超限超载的危害

（一）频繁引发交通事故。货运车辆非法超限超载严重损害公路基础设施，影响公路交通安全畅通，引发大量道路交通事故，扰乱道路运输市场秩序，危害深远。据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群

伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。

（二）损毁道路、桥梁，严重破坏经济发展。对治超与经济增长这一关系存在不同认识，不少人特别是抓经济的同志认为，治超势必延缓经济增长影响经济发展。从现实情况看，近几年全国各地车辆非法超限超载运输导致公路桥梁坍塌人员伤亡事故频发，影响经济社会平稳较快发展，影响社会稳定，给国家造成巨大的经济损失，给沿线人民群众的生活、生产及出行带来不便，也影响地方经济社会平稳较快发展和社会稳定。超限超载运输给运输企业、汽车生产厂家带来的经济效益远远低于国家或公路管理部门额外用于公路路面维修及桥梁加固的经费。超限超载运输车主每多挣１元钱，国家就有可能损失10元钱甚至更多。当车辆轴载由10吨增加到13吨时，运输效益增加30％，而公路维修费则提高数倍。目前，我局管养的G319和S308新线损坏最为严重，其中G319线从上世纪80年代就是全国文明样板路，路况质量一直非常好，现在G319线面临全线崩溃的危险，其日均交通流量达到25000多台次，仅益阳至长沙、宁乡大型砂石超载车队每天就有近300台次，短短3、4个月时间，G319破碎板面积已达到4万多平方，并且损害已严重深入路基内里。

（三）桥梁不堪重负。桥梁设计都有严格的设计规范，如果车辆严重超限超载，即使设计标准较高的水泥混凝土桥— 2 —

梁也不能避免挠度增大，水泥混凝土过早开裂，钢筋锈蚀，寿命缩短。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。近两年，仅我辖区内因车辆非法超限超载运输长期碾压损坏、改建修复的就有泉交河桥、泥江口桥和安山桥，目前还有在限制通行待改建2座：国道319线龙光桥，县道侍南线的宁湖桥。

（四）导致公路运输市场的恶性竞争。超限超载运输加剧了运力和运量的不平衡，经营者靠压价竞争，最终陷入运价越低越要超的恶性循环。靠超限超载运输过度地打价格战，使市场的运输价格远远低于国家的指导价，形成了畸形发展的运输市场，造成了运输市场的不公平竞争。由于超限超载运输可以产生暴利，刺激了一些新的经营者加盟，使原来饱和的运输市场产生更多的运力过剩，过剩的运力在寻求生路时必然会更加降低运价，低迷的运价又加剧超载运输，形成了恶性循环。

三、治理超限超载工作存在的困难

（一）执法力量薄弱。衡龙桥治超站现有执法人员21名，配备2台执法车辆，实行24小时轮班执法。随着公路路网不断发展，目前我们的执法覆盖面严重不足，车辆绕道逃避执法的现象突出。并且路政部门的执法权限较小，司驾

人员和车主经常不配合工作，有时干脆将车门一锁而去，我们也无权拖车处理。

（二）车辆成群冲关。许多超限超载车经常结队行驶，面对执法人员的停车示意完全不予理会，强行冲关，行为尤为恶劣，且该情况多发生在夜间，给我们造成了很大的执法难度，并危及执法人员的人身安全。

（三）暴力抗法现象时有发生。一般外地车辆都由熟悉情况的当地人带车过境，在遇到执法人员查处时，往往是带车人组织当地不明情况的群众阻碍执法，暴力抗法。

四、具体几点建议

为全面贯彻落实《公路安全保护条例》，坚持把治超作为确保公路建设成果和人民生命财产安全的重点工作抓实抓好，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则，坚持政府主导、加强部门联动，综合运用法律、行政、经济、技术等手段实施“铁腕治超”，有效解决治超工作中存在的突出问题，促进公路交通快速健康发展。

（一）开展治理超限超载整治行动。在全市开展以政府为主导，各部门联动的货运车辆非法超限超载集中整治大行动，并根据整治效果决定整治时间，逐步建立长效治理机制。行动由公安、交警、路政、运政等部门联合进行，各部门抽调执法人员分成4个小组轮流执勤，每组由公安交警4人、路政6人、运政4人组成，政府领导跟班执法，财政部门派— 4 —

人负责票据管理，路政负责档案归档。同时，纪委、优办抽调工作人员对执法情况进行监督问责。重点治理车货总重55吨以上和超限超载100%以上的严重超限超载车辆，通过打击一批严重超限超载车辆，处罚一批屡次逃逸车辆，治理一批严重超限超载路段，曝光一批集体闯卡和暴力抗法典型事件，进一步巩固和扩大治超成果，不断完善治超长效机制。健全综合治理机制。

（二）重点路段超限超载车辆集中整治。加大路面治超执法力度，对国道

319、省道308等重点路段开展路面集中治理，重点查处车货总重超过55吨和超限超载率100%以上的严重超限超载车辆，特别是运输砂石料、钢材的重型车辆。集中治理活动依托G319原槐奇岭收费站，由交警负责拦截超限超载车辆、引导车辆进入治超检测站，接受检查；由路政执法人员负责对超限超载车辆进行卸载、处罚、登记；由公安民警负责维护治安秩序，依法打击威胁、殴打、伤害治超工作人员及恶意堵车、“车托”或以暴力形式干扰、破坏治超工作等违法犯罪行为；由区纪委、优办工作人员监督、检查、督导各相关部门的治超工作。

（三）加强货物运输装载源头监管。部署以源头治超、非法改装车辆上路行驶行为、强化路面治理为重点的整治行动，以掀起宣传治超风暴强大声势为主题的聚焦行动，分别明确期限要求、责任要求和效果要求，并将超限超载率控制

在1%以下的总目标。一是对重点货运源头单位进行一次全面摸底排查。派驻运管人员深入货站、码头、配载厂及大型工程建材等货物集散地，在源头进行运输装载行为监管和检查。二是加强宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，要深入货运源头单位、运输企业，通过电视、广播、印发宣传材料等多种形式进行集中宣传，使广大货物运输参与者明确其职责和义务。三是公安、运管等部门对车辆维修改装企业进行全面检查，杜绝违法改装问题，对非法改装车辆，公安部门不予年检，运政部门不予核发营运证。四是认真落实《公路安全保护条例》第六十六条规定的多次违法超限超载运输车辆、企业和驾驶人的责任。对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。

（四）健全路面执法协作和联合治超机制。建立超限超载治理长效机制，建立起公安、交警等部门依托治超检测站点的治超协调机制的制度化，以固定检测和流动稽查相结合的方式，加大路面管理和执法力度，始终保持严管态势。根据九部委的交公路发„2007‟596号文件精神，地方政府应— 6 —

把治超工作列入工作重点，实行目标责任制和责任追究制。市里应对治超整治行动进行考核，并对治超情况进行不定期明察暗访，有关情况及时向领导通报。各责任部门也要将此项工作纳入本单位工作重点内容，实行“一把手”负责制和问责制。

（五）查处方式坚持卸载与处罚相结合。对超限超载车辆进行档案信息登记，车辆第一次超限超载且能主动卸载的，以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费，在车主道路运输证的附页上进行超限超载违章登记。对于车辆超限超载过2次（含2次）的，除实施卸载和登记外，按照《中华人民共和国公路法》的规定，对货车车主处以罚款，对公路造成损坏的，还应按赔（补）偿费标准及实际损坏程度给予赔（补）偿。公安机关交通管理部门按《中华人民共和国道路交通安全法》规定，扣留机动车至违法状态消除，并将超限超载车辆所属运输企业等情况抄告当地交通部门。

（六）抓好执法规范化建设。在执法队伍中开展正面引导和反面警示教育，强化廉洁执法意识，筑牢思想道德防线，做到阳光执法、公正执法、依法执法。此次专项行动由纪检、优办部门全程监督、检查，一经发现违法违纪行为，按照相关法律法规严肃处理，绝不姑息。

（七）加强信息上报和宣传报道。自整治行动开始，每天将前一天车辆查处情况及工作开展中的典型事例进行总

结，并于9:00前上报市、区治超办。在治超站点和主要路段位臵增设公告牌、悬挂宣传标语，向过往车辆发放宣传材料，对专项行动进行广泛宣传报道，同时，广电局、报纸、网站要加强对治超工作的宣传报道，积极报道治超工作的进展情况，充分报道相关部门治超工作的做法和经验，营造良好的社会氛围。

以上几点建议的实施，将极大遏制全市车辆严重超限超载势头，大幅减少非法超限超载车辆，有助于提升政府执行力和公信力。

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第四篇：车辆超载超限治理实施方案

附件1

治理车辆超载超限实施方案

为进一步完善我省治理车辆超载超限工作机制，着力解决道路交通安全工作中存在的突出问题，保护公路基础设施，确保人民群众生命财产安全，经研究，决定从2014年1月1日起在全省范围内加强车辆超载超限治理（以下简称“治超”）工作。现提出如下实施方案。

一、工作目标

通过1年时间的集中治理，有效遏制严重超载超限违法行为，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，进一步规范道路货物运输经营行为，防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和公路设施完好。

二、工作任务

（一）严把车辆生产、准入和审验源头关

由经济和信息化部门牵头，工商、质监等部门配合，全面排查省内货车生产企业，公布合法生产企业名单，严厉查处违规生产企业。对“大吨小标”等不符合国家公告标准的车型，一律禁止在省内销售，并依法申请工业和信息化部更正或撤销其相关产品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部门牵头，经济和信息化等部门配合，全面排查省内货车销售企业，凡不符合国家标准的、非整车出厂货车一律禁止销售，对违规销售行为进行严肃查处。（2014年2月底前完成）

公安部门要严格按照工业和信息化部的公告办理车辆注册登记，对非法改装等不符合国家标准的货车不得进行注册登记和审验，审验发现非法改装等不符合国家标准的货车要责令进行纠正，交通运输部门不得办理道路运输证和定期审验。（即时执行）

（二）严把车辆改装的源头关

由工商部门牵头，公安、经济和信息化、交通运输等部门配合，对改装机动车企业进行全面排查，发现非法改装、拼装机动车的企业或场所，依法予以取缔。由交通运输部门牵头，工商、公安等部门配合，对机动车维修企业进行全面排查，企业非法改装货车行为一经查实，吊销其维修生产许可。（2014年2月底前完成）

（三）严把货物装载源头关

各地人民政府要组织安监、公安、交通运输和农业（农机）等部门，加强对容易发生超载超限的矿山、水泥厂、沙石料场等货物集散地的监管，以政府名义向社会公布重点货运源头单位。建立健全交通运输、公安部门联合驻点或巡查监管制度，坚决制止超载超限车辆出场、出站。（2014年1月底前完成）

各地交通运输、公安部门从即日起迅速摸清辖区底数，建立基础台账，一对一与当地货运企业和业主签订一律不得超限超载的安全责任书和承诺书。凡核发了“运输许可证”的企业、业主和货场由交通运输部门负责签订，运输型拖拉机由农业（农机）部门负责签订，其他由公安部门负责签订。（2014年2月底前完成）

（四）严把高速公路入口关

由公安部门牵头，当地人民政府、交通运输部门、高速公路营运公司配合，2013年12月14日至16日排查并确定辖区内高速公路入口管控点，拟定并分批公布高速公路货车可通行入口名单（2013年12月18日前公布第一批名单，2014年1月20日公布第二批名单，2014年3月底前公布第三批名单）。高速公路营运公司按照时间进度安排在相关高速公路入口前提前配备称重设施设备、设置限高门架和警示标志标牌，有条件的要设置渠化货车专用通道、劝返专用通道等。高速公路入口以外的疏导、劝返及有关维稳工作由辖区地方人民政府负责。

由公安部门牵头，当地人民政府、交通运输部门、高速公路营运公司配合，在高速公路省界入口加强对入川货车的管控。有条件的，要在站前收费广场渠化货车专用通道、设置移动称重设备，在货运车辆进站前实施检测，对检测出的超载超限货运车辆直接劝返；无条件的，公安、交通运输部门要设点联合执法，高速公路营运公司配备移动称重设备、设置治超警示标志，提示进入的违法超载超限车辆就近驶离高速公路。加强省际间治超信息沟通，对违法超载超限车辆实施有效管控。（即时执行）

由交通运输部门牵头，公安部门、高速公路营运公司配合，合理统筹规划、调整完善治超监控网络，形成源头监管点、治超检测站、卸货场、流动检测车互联互动、相互补充的治超监控网络体系。（即时执行）

（五）严把路面管控关

公安、交通运输部门要加大联合执法力度，在省政府批准的固定超载超限检测站、高速公路入口管控点，实行公安、交通运输部门联合治超，落实抄告制度。公安部门要在检测站设立警务室并常驻警务人员。公安、交通运输部门要按照国家相关法律法规及各自职责，对车辆超载超限、非法改装等违法行为实行一站式查处，禁止以罚款或收费代替卸载。加强高速公路路面巡逻，发现超载超限货车引导就近驶离高速公路，并按照车籍地原则对货运车辆违法情况抄告相关部门。（即时执行）

地方人民政府及其交通运输部门负责落实超载超限检测站称重、卸载机具设备和卸载场地等及配套政策。对经检测确认严重超载超限的车辆，交通运输部门要依法严格实施卸载，违法状态未消除的，不得放行或准予继续行驶公路。对发现的非法改装车辆，公安部门要依法顶格处罚，并现场予以切割。要加大对违法超载超限驾驶人员的处罚力度，严格执行违法记分制度。（即时执行）

（六）强化施工、应急救援路段交通安全管理 由公安部门牵头，高速公路营运公司、交通运输部门配合，加强高速公路维护和事故现场安全管理。可能影响通行安全时，由公安部门实施交通管制，封闭施救路段，实施对面道路半幅双向方式通行，确保不发生二次事故。（即时执行）

交通运输、公安部门要严格施工审批和过程监管，督促建设单位严格按照许可的施工方案施工，规范施工现场的安全管理；公安部门负责施工路段的交通安全监管。（即时执行）

高速公路营运公司要进一步完善应急预案，配足应急救援人员和设备，落实应急保障措施，确保快速、有效处置突发状况；配合公安部门加强清排障服务，采取相应的安全保障措施，提高事故应急救援效率，尽可能减少对道路通行安全的影响。（即时执行）

（七）加强政策引导，推进长效治理

由财政部门牵头，国税、交通运输等部门配合，研究起草交通运输企业补贴政策并报省政府审批，鼓励交通运输企业做大做强。

由交通运输部门牵头，发展改革、国土资源、财政、税务等部门配合，研究起草货运行业龙头骨干企业培育实施方案并报省政府审批，筛选出一批基础条件较好、辐射能力较强、管理较为规范的货运企业予以重点指导并予以相关政策扶持，引导道路货物运输规模化、集约化、网络化经营。（2014年3月底前完成）

由交通运输部门牵头，发展改革、财政等部门配合，研究起草货运车辆公路通行费优惠政策并报省政府审批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。一是各地人民政府要加强对车辆超载超限治理工作的领导，市（州）长、县（市、区）长是第一责任人，把治超工作列入各级政府工作目标，制定治超责任考核管理办法，严格责任追究。二是进一步落实有关部门的责任，有关部门主要负责人是行业监管的第一责任人，要切实加强部门间、区域间的沟通、协作，重点强化源头管理和路面联合执法工作机制。三是2014年2月底前各地要落实治超工作机构、编制、人员及经费。

（二）强化监督检查，规范执法行为。各地、各有关部门要加强监督检查，严格规范执法行为，坚持依法治超，提高执法效率。坚持明查暗访，对典型的违纪违法问题要严肃处理。对货运车辆拒检逃逸、聚众闯卡、故意滞留阻塞交通等影响和破坏治超工作秩序、影响社会稳定的，要组织力量开展专项整治，依法予以打击。

（三）逗硬考核，严格责任追究。省政府将把治超工作纳入目标考核，并由交通运输厅、公安厅、省政府督查室进行督查督办，对治超工作不力、违法超载超限运输未能得到有效遏止的市（州）及有关单位将严肃追究责任。各地也要将治超工作纳入目标绩效考核内容。

第五篇：车辆超限超载治理工作总结

文章标题：车辆超限超载治理工作总结

根据国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发[2005]30号文件）精神，按照2005年6月20日全国车辆超限超载治理工作电视电话会议安排部署，以及省、市对治超工作的一系列要求，结合我市治超工作实际，全面开展了车辆超限超载治理工作。现将主要工作开展情况总结如下：

一、明确工作思路和目标

按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，明确在2005年年底以前，将全市车辆超限超载率控制在5左右；使95以上的“大吨小标”车辆标定吨位得到更正；将长期在**市营运的“外挂车辆”的比例控制在20左右。

二、加强组织领导，明确工作职责

——加强了对治超工作的领导。完善了以市政府分管副市长为组长，成立了以市人民政府副秘书长、交通局局长、公路管理局局长、公安局副局长为副组长，经贸委、征稽处、交警支队、工商局、高管处、煤炭局、纠风办等为成员单位的车辆超限超载治理工作领导小组。领导小组办公室设在市交通局，并设立督查组，负责对各地治超工作的督查。明确了具体的联系方式和联系人，建立了全市治超工作联系网络。

——明确了相关成员单位工作职责。结合工作实际，印发了《**市车辆超限超载治理工作实施方案》（遵府办发[2005]92号），对交通局、公安局、经贸委、工商局等治超重点成员单位的职责进行了划分，做到工作职责更加清楚、任务目标更加明确。

三、采取具体措施推进治超工作并取得明显成效

——加大路面执法力度，巩固了治理成果。全市设置固定治超检测站(点)14个，以2轴、3轴车型为治理重点，加大了辖区内所有公路超限超载的整治力度；同时，辅之以流动稽查，严厉打击以驳载为手段的短途超限超载运输行为；加强重要县公路矿山管理，把好装载关，将恶性超限超载控制在源头。据统计，截至12月底，全市共检测货运车辆290907台，查处228926台，转运1200吨/850辆·次，劝返1320台，卸载27509吨，巩固扩大了2004年以来治超工作的成果，车辆严重超限超载的态势得到有效遏制。

——统一标准依法实施了严管。按照交通部、公安部、发改委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》（交公路发[2004]455号文件）的要求和超限超载认定标准，交通（公路）部门按照《公路法》、《道路运输管理条例》及《贵州省高等级公路管理条例》、《贵州省公路路政管理条例》的规定，对恶性超载车辆实施了严管重罚；公安部门按照《道路交通安全法》及其实施条例规定的处罚额度，对超过超限超载统一认定标准的，进行了严肃查处，并对有的驾驶员计扣6分，加大了治超工作的力度，营造了治超工作的良好舆论环境。

——开展检查活动，规范执法行为。组织明查暗访活动4次，及时处理了执法行为不规范、语言不文明、着装不整齐、未持证上岗等问题。认真落实治超工作“五不准”规定，加强对上路执法人员教育、培训及管理。为进一步规范执法行为，**市交通局举办了3期路政执法业务培训，**公路管理局举办了4期培训班。

——加大整治力度，加强货物源头管理。由工商部门加强车辆市场监管，立案查处场外二手车交易案件58件，规范二手车交易798辆，补办营业执照634户；依法取缔59户非法拆解企业及个体经营户，没收非法拆解、拼组装车12台，规范13家回收企业。同时，还对公路沿线的小煤场，货物分装场进行了治理，取缔无照经营7户，进一步加强了货物的源头管理。

——严厉查处车辆“大吨小标”、“外挂”和非法改装车辆。

(1)公安机关交通管理部门继续做好在用“大吨小标”车辆的参数更正及行驶证换发工作。一是按照国家发改委公布的“大吨小标”车型及范围，认真核对本辖区已登记的机动车，属于应恢复质量参数的“大吨小标”车辆，向社会和车主告知办理更正所需要的手续，办理了更正手续；二是按照《载货类汽车质量参数调整更正表》中的技术参数，更正机动车的载质量，免费换发行驶证；三是对不主动申请更正的，在机动车年检时责令恢复，强制更正，对此还设立专门咨询电话，方便群众咨询。据统计，一年来共更正“大吨小标”车辆5836辆（次），占应更正车辆的95。

(2)公路养路费征稽部门按有关规定足额收取了养路费。一是按照《公路汽车征费标准计量手册》、《载货类汽车质量参数调整更正表》的规定征收养路费，如：对习水县、赤水市、道真县、红花岗区、汇川区的881辆外挂车，计3760.5吨位，按省的规定征收了养路费；二是积极协调与邻省市在征费吨位、外挂车辆管理方面的业务关系，在**召开了云、贵、渝、川四省（市）征稽工作联系会，形成了会议纪要，落实了对“大吨小标”车辆和外挂车辆的管理。

(3)加