坚定人民性立场 努力使公安工作让人民群众满意

第一篇：坚定人民性立场 努力使公安工作让人民群众满意

坚定人民性立场 努力使公安工作让人民群众满意

按照胡锦涛总书记关于“人民公安为人民”的重要指示和***同志关于“大力加强政法机关的人民性教育”的工作要求，吉林公安机关决定在深入学习实践科学发展观活动中，大力开展人民性教育，进一步坚定人民性立场，努力使公安工作让人民群众满意。

一、以改造世界观为着眼点，牢固确立人民性的根本立场

我们党是马克思主义政党，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的宗旨就是公安工作的宗旨，人民性就是公安工作的根本属性，也是公安民警应有的政治立场。近年来，通过不间断地开展以宗旨观念为核心的思想政治建设，广大民警对人民群众的态度、与人民群众的关系、在人民群众心目中的形象，总的讲是好的，人民群众对公安机关的满意度不断提升。但也有一些民警自觉不自觉地在思想上淡忘群众，在感情上疏远群众,在行动上背离群众。例如，有的特权思想严重，以管人者自居，对待群众冷硬横推，吃拿卡要，伤害群众感情；有的滥用党和人民赋予的权力，以权谋私，贪赃枉法，侵害群众利益。这些问题的存在，根本原因在于一些民警政治立场出现了偏差。立场问题说到底是世界观问题，世界观的转变是根本的转变。必须从改造世界观入手，牢固树立马克思主义唯物史观和群众观，打牢维护人民权益的思想根基，坚定人民性的根本立场，始终坚持人民公安为人民。改造世界观，实质上是一个正确处理利益关系，不断摒弃错误的思想认识，树立科学的思想观念的过程。

（一）牢固树立一切权力属于人民的思想观念。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”公安机关是人民民主专政的重要工具，其行使的权力同样来自于人民。我国警察名称前冠以“人民”二字，被称为人民警察，这就充分表明，我们公安机关的一切权力属于人民。各级公安机关和广大民警手中都掌握一定的权力，党和人民对民警的要求和期望很高，盯着民警的人很多，民警面临的诱惑和陷阱不少。这就要求我们时刻保持清醒头脑，牢记人民的重托，切实解决好“权从何来、为谁掌权、为谁执法”的根本问题，尊重人民的主体地位，端正执法思想，始终以党和人民利益为重，为人民掌好权、用好权。

（二）牢固树立一切工作依靠人民的思想观念。公安工作涉及社会生活的诸多领域，具有广泛的社会性和群众性，离不开人民群众的支持和配合。人民群众和公安工作的关系好比古希腊神话中安泰和大地母亲的关系。安泰是个无敌英雄，每当与敌人决斗遇到困难时，他往大地上一靠，便能从大地母亲身上获得无穷的力量；当他离开大地时，就会失去力量而被敌人打败。当前我们正处在社会矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期、社会管理探索期，公安工作比以往任何时候都更需要人民群众的大力支持和紧密配合。比如，解决案多人少、警力不足的矛盾，解决发现线索难、调查取证难等问题，都要从专群结合中找出路。只有坚持专群结合，既发挥公安机关的专业优势和威力，又充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，才能构筑打击和预防犯罪、维护社会和谐稳定的铜墙铁壁。

（三）牢固树立一切执法为了人民的思想观念。一切为了人民，就是要把维护人民利益作为公安工作的根本宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为公安工作的根本出发点和落脚点。毛泽东同志早在《关心群众生活，注意工作方法》一文中指出：“我们要胜利，一定还要做很多的工作。……解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”毛泽东同志提到的实际生活问题，就是群众的现实利益需求，也就是民生问题。尽管时代发生了变化，但人民群众的主体地位和历史作用并没有改变。在新的历史条件下，广大公安民警要坚定不移地把人民的利益高高举在头上，牢固树立执法为民的理念，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全力维护人民的合法权益。

二、以提高群众工作能力为核心，努力提升公安队伍的整体素质

要使公安工作让人民群众满意，对于广大公安民警来说，不仅要有正确的政治立场，而且要有执法为民的过硬本领。有人说，目前一些民警文化素质提高了，却越来越不会做群众工作了；交通条件改善了，与群众的距离却越来越远了；科技手段先进了，与群众的沟通却越来越少了。这其中既有思想和工作作风方面的问题，也有“能力恐慌”、“本领恐慌”的因素，特别是群众工作能力跟不上形势的需要。因此，要以提高群众工作能力为核心，努力提升公安队伍的整体素质。

（一）注重向群众学习。做群众工作的本领，源自于基层社会生活的实践。列宁说过，生机勃勃的社会主义是人民群众自己创造的。社会生活中蕴藏着丰富的哲理，实践是一个大课堂，群众是这个课堂上最高明的老师。提高群众工作能力，必须让民警到基层一线去锻炼，去增长才干。要组织新录用的民警以及长期在机关工作的民警到基层一线，在摸爬滚打中成长提高。要深入实施城乡社区警务战略，推动警力下沉，警务前移，最大限度地让基层民警融入社区、乡村，深入到群众之中。一方面，要教育民警在实践中了解群众疾苦，掌握群众心理，增进对群众的感情，学会与群众打交道、交朋友，从群众中汲取营养，在与群众的沟通和交往中提高能力。另一方面，要引导民警认真学习党的方针政策和有关法律法规，努力掌握做好群众工作所必需的知识，逐步实现由经验型向知识型的转变。

（二）注重加强对民警的教育培训。采取集中辅导、分批轮训、岗位练兵等多种形式，加强对民警的业务能力特别是做群众工作能力的培训。要按照孟建柱部长的要求，使每一名民警做到“三懂四会”，即：懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。要注重运用生动鲜活的典型案例教育民警，使他们掌握群众工作的方法、技巧。要注重加强对广大民警特别是领导干部处置群体性事件的培训，开展有针对性的实战演练，增强做好特殊状态下群众工作的能力。

（三）注重搭建提高群众工作能力的载体和平台。从公安机关和群众工作的实际出发，通过适宜的载体提高民警做群众工作的能力，被实践证明是一种行之有效的方法。在这方面，各级公安机关要积极探索，大胆创新。近年来，在全省公安机关开展的“法制型、服务型、民生型”人民警察建设活动，取得了明显成效。去年，新华社总结了长春市公安局开展“三型”警察建设的做法，***、孟建柱同志作出重要批示，要求各地公安机关学习借鉴。实践证明，以“三型”人民警察建设为载体，加强队伍建设，符合科学发展观的要求，符合人民群众的愿望，对于提高公安机关和广大民警的群众工作能力，密切新时期的警民关系，起到了很大的促进作用，必须深入扎实地开展下去。要继续认真组织开展县（市、区）公安局班子成员挂职派出所长活动，发挥传帮带作用，通过言传身教，提高基层民警做群众工作的能力。此外，还要建立和完善群众工作考核评价体系。一方面要进一步充实考核办法。把群众工作能力和群众工作状况作为考核民警业绩的重要内容。在考核方式上完善群众测评制度，增加群众评价的权重，真正把群众的满意度作为考核民警工作业绩的主要依据。另一方面，在干部提拔使用上，要进一步扩大群众参与度，关注群众口碑，真正使那些素质高、能力强、群众公认的民警得到重用。

三、以改善民生为重点，不断满足人民群众对公安工作的新要求新期待

随着经济社会发展和人民群众物质文化生活水平的提高，人民群众在维护人身权利、财产权利和政治权利等方面，对公安工作提出了一系列新要求新期待。只有满足人民群众的新要求新期待，才能真正体现社会主义国家公安机关的人民性。天下之大，民生为本。人民的新要求新期待集中表现在民生问题上。要把人民最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题作为加强和改进公安工作的切入点、落脚点，努力满足人民群众的民生需求，做人民群众的贴心人。

（一）努力满足人民群众对社会平安的新要求新期待。社会平安是极重要的民生问题，是最基本的发展环境。维护社会治安稳定，保障人民群众安居乐业，是公安机关的重大责任。要把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量社会治安工作的根本标准，深入研究受国际金融危机影响，经济困难加剧可能给社会治安带来的新情况、新问题。积极创新防范、打击犯罪工作机制，确保社会治安大局持续稳定。要建立健全预警灵敏、精确打击、责任明确、整体作战的经常性严打工作机制，始终把打击的锋芒对准黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪。要严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，真正做到老百姓最痛恨什么，就重点打击什么；老百姓反映什么问题最突出，就集中整治什么问题。要坚持专群结合、打防结合，着力构建点线面结合、人防物防技防措施完善的社会治安防范网络，最大限度地减少防范管理盲区，最大限度地挤压违法犯罪活动的空间。要认真总结近年来开展平安建设的成功经验，不断提高平安创建水平。要从大处着眼，小处着手，着力搞好“平安地区”、“平安单位”、“平安社区”、“平安家庭”四级联创活动。

（二）努力满足人民群众对公平正义的新要求新期待。履职尽责、维护社会公平正义是公安工作的生命线，是公安机关一切执法活动的灵魂，也是人民群众对公安机关的迫切期望和要求。要适应人民群众的期望和要求，在保障社会公平正义上取得新成效。一是着力解决影响公平正义的突出问题。当前，人民群众对执法不严、执法不公等问题意见较大，公安机关的执法公信力还有待进一步提高。各级公安机关要认真研究、切实解决好这些突出问题，特别是要加强执法制度建设，进一步健全完善公安执法工作的程序性、实体性规定，强化执法管理，完善内部协作配合机制，有效解决刑事案件久侦不破、治安案件久拖不决等问题。在执法过程中，把每一起案件的办理、每一件事情的处理，都作为维护公平正义的具体实践，努力从实体上、程序上、实效上全面保障社会公平正义的实现。二是确保普通群众和弱势群体的利益不受损害。保障普通群众和弱势群体的利益，是公安机关维护公平正义的重要任务。只有加强对上述群体的保护，才是真正站在最广大人民群众的立场上，才能最大限度地理顺社会不满情绪。要充分发挥法律调节利益关系的作用，公平公正地对待每一个当事人，不让普通群众受到伤害，不让法律成为保护少数有钱人的工具。三是积极推行执法公开，以公开促公正。执法公开透明，实质上是把执法办案置于当事人和其他广大群众监督之下，充分发挥权利制约权力的作用，以人民群众看得见、听得懂、做得到、靠得住的方式实现公平正义。要大力推行办事、办案公示制和承诺制，全面深化警务公开，最大限度地让执法权力在阳光下运行。要结合公安信息化建设，大力推进网上执法办案进程，积极推广办案全程录音录像等科技化监督措施，使执法工作更加公开透明。

（三）努力满足人民群众对公共服务的新要求新期待。为广大人民群众提供优质、便捷、高效的服务，既是群众所所需所盼，更是公安机关职责所系。一要更新服务理念。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把方便人民群众工作生活、促进经济社会又好又快发展作为公安机关社会管理的主要方向，变被动服务为主动服务，变衙门式服务为人性化服务，变管理控制为管理服务。二要根据群众需要，不断推出便民利民措施。去年省公安厅出台了《吉林省公安厅保障服务民生48条措施》，减少行政审批项目，下放审批权限，简化工作流程，缩短工作时限，很受群众欢迎。面对群众对公共需求日趋多样的特点，要通过正在开展的民警大走访活动，进一步了解群众需求，从而在深化、落实为民服务措施的基础上，在流动人口管理、交通、消防、治安、边防、出入境管理等方面不断创造新亮点，不断推出新举措，让人民群众实实在在地感受到公安机关以人为本带来的实惠。三要顺应群众意愿，不断提高管理服务效率。效率是评价社会管理和服务工作的重要标尺，也是群众对实现优质服务反映最多、呼声最高的问题。没有工作效率谈不上服务，更不是优质服务。必须本着促进人的全面发展和保护全社会创造活力的原则，从人民群众最满意的事情做起，从人民群众最不满意的事情改起，建立协调紧密、运转高效的管理工作机制，努力实现手续简便化、程序规范化、操作科学化，切实为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。

第二篇：如何做到让人民群众满意

如何做到让人民群众满意

不知不觉，在公司公交司机的岗位上已干了六年多。从一名新司机到老司机，我的整个成长过程离不开公司各级领导的关怀和同志的帮助。在这里，我就如何做到让人民群众满意谈几点感受：

作为生产一线的公交车司机，端正态度，调整心态，切实树立全心全意为乘客服务的思想，彻底转变服务观念是首要的。在驾驶中要时刻做到文明驾驶，礼貌待客，控制好车速，合理地运用“刹车”。及时的“刹车”能有效地避免摩擦，营造人与人之间的和谐关系。当遇到不理解我们工作的乘客时，就需要以平常心来对待，心平气和地多做一些解释工作，正所谓“进一步万丈悬崖，退一步海阔天空”。

学会通过“刹车”来调整心态，用心对待，认真做好每一项工作，就会在工作中找到其中的乐趣，实现人生的价值，找到真正属于自己的人生座标。

其次，要始终坚持乘客的生命财产高于一切，提高安全意识，练就过硬本领。始终把“安全行车，行车安全”摆在第一位，从自身做起，从每一车次做起。凡事以礼让人，学会“刹车”、学会“让速”、莫开“英雄车”、莫开“斗气车”。积极参加安全学习，学会事故形势分析，提高防范事故的本领是公交车司机必须掌握的一项内容。学无止境，要成为一名有修养、有素质的好司机，就要从严要求自己，提高

思想修养，提高自我控制能力。通过每个月的安全学习，加深对安全的认识；通过观看一些事故现场或宣教片，去作换位思考。

作为一名公交车驾驶员，上班时间、作息时间跟其它行业不同，要不很早，要不很晚。在工作中，我们要坦然面对现实，在生活中学会感恩。因为，正是有驾驶员的早出晚归，才有广大乘客出行的方便和快捷；正是有驾驶员的无私奉献，才有社会的和谐稳定、市民的安居乐业。

在今后的工作中，我会以实际行动报效企业，从小事做起，从每一车次做起，平安地将乘客送到目的地，“比、学、赶、帮、超”，营造人人争做好司机的氛围，与大家一起分享经验与快乐。

二〇一〇年六月七日

第三篇：工作通讯：让人民群众满意(党建工作)

人民网潍坊视窗编者按：

在保持共产党员先进性教育活动中，寿光市被确定为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志的联系点。2005年4月7日至8日，胡锦涛总书记亲临寿光视察并发表重要讲话，明确提出先进性教育活动的成效要接受群众检验，真正成为群众满意工程。2006年7月7日，胡锦涛总书记又作出重要批示，对寿光市先进性教育活动给予充分肯定，并要求在实现科学发展、促进社会和谐、建立保持党的先进性长效机制上不断取得新成绩。

3年来，寿光市以胡锦涛总书记的重要讲话和批示精神为统领，以群众满意为目标，深入扎实地开展先进性教育活动，坚持不懈地推进党的先进性建设，促进了全市经济社会又好又快发展，实现了城市与农村共同繁荣。连续10届跨入全国百强县（市）行列，先后被评为“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“全国创建文明村镇工作先进市”。2007年，全市完成地区生产总值332.9亿元，财政总收入33.1亿元，地方财政收入17亿元，农民人均纯收入6619元。

2008年7月22日，人民日报刊发长篇通讯并配发图片，对寿光改革创新党建工作的经验进行了重点报道。

让人民群众满意

——山东省寿光市改革创新党建工作调查

王鑫福 葛树涛

灯火通明的村委办公大院。

晚上7时，忙碌了一天，来不及洗掉尘土和疲劳，近百名菜农挤在这里，聚精会神地听专家授课。

专家从这个村种蘑菇的实际出发细心讲解，投影仪配合解说不断变换画面。

“太精彩太需要了，这是菜农的‘及时雨’。”田柳镇邢姚四村村支书王智明这样描述菜农们的心情。

王智明介绍：俺村200多户800多口人，光种蘑菇的就有60多户，一年产量50万斤。组织部开展驻村帮扶，今天安排寿光食用菌研究所所长孙庆温来讲授蘑菇有关技术，从投料、添袋、用肥、杀菌、病害防治和日常管理等方面，讲得很好。附近的王庄村、邢姚三村还来了二三十人呢。

这是山东省寿光市委组织部开展的驻村帮扶活动的一个镜头。

2005年4月7日至8日，胡锦涛总书记来到先进性教育活动联系点——山东寿光调查研究，对寿光经济社会发展和党的建设提出殷切希望。

寿光市委书记刘中会介绍，我们牢记嘱托，用改革创新的精神提升党建水平，为推动县域经济又好又快发展提供坚强的组织保证，走出一条“组织全覆盖、教育全方位、服务以城带乡、领导齐抓共管”的县域党的建设新路子。

“五种模式”全覆盖

创新设置增活力

“原先村里开个党员会很难凑齐人，话说不到一块，你干你的，我干我的。成立产业支部后，党员开会好组织了，党员想到一起干在一起。”化龙镇裴岭胡萝卜销售市场党支部书记蔺成员对“产业建支部”、“支部跟着党员走”很有感触。

裴岭村是一个胡萝卜种植专业村，带动周围村庄种植胡萝卜10万多亩、发展加工销售企业49家。裴岭村成立胡萝卜协会党总支，下设种植、企业和市场3个党支部，将产业链上的200多名党员划入相应支部管理。

几年来，寿光市积极探索富有效力的基层党组织设置模式和运行机制，形成“依托型、带动型、聚集型、流动型”四种类型和“产业、区域、行业、项目、城乡联合党组织”五种模式的党组织设置方式，打破地域界限、条块分割、建制束缚和行政壁垒，构建起广泛覆盖城乡的新型党组织体系。

寿光，被誉为“中国第一菜园子”。这里，有2万多名党员分布在蔬菜生产、加工、流通等各个环节。在蔬菜、畜牧、果品、水产等产业内，寿光建立党组织357个，吸纳80%的农民参与到产业化生产经营中。

在盐业化工、防水材料、道路运输等行业和城市建设等系统，建立15个行业党组织，依靠党的政治优势，引导企业发展循环经济、抓好节能减排和“三废”利用。去年全市万元GDP能耗下降5%；

打破行政事业单位、企业、行政村的建制，组建“部门+村”、“企业+村”、“强村+弱村”三种类型的联合党组织，构建基层党建城乡统筹新格局。

科学设置党组织，深入开展“三级联创”等活动，强化了党组织的功能，使寿光市基层党组织在经济社会发展的第一线增强了活力，发挥了战斗堡垒作用。2007年全市完成地区生产总值332.9亿元，财政总收入33.1亿元，农民人均纯收入达到6619元。

“五位一体”新课堂

创新教育提素质

投资100多万元建成的寿光市党员干部现代远程教育视频信息咨询服务中心，可谓一根网线架起党员教育“大课堂”、党群“连心锁”、百姓“致富路”。

在远教服务中心，各种先进设备一应俱全，工作人员紧张忙碌。寿光市委组织部的领导介绍，寿光作为山东省和潍坊市党员干部现代远程教育工作试点市，目前已建成远程教育终端接收站点1010个，镇（街道）和村（居）建点率达到100%，实现了远程教育网络对镇村的全方位、立体化覆盖。

在定期组织党员干部通过远程教育接收站点学习政治理论和党建知识的同时，寿光市引入先进的教学理念，利用远程教育网络对党员群众进行“菜单式”培训。根据党员群众的需求，精心筛选农村政策、民主政治、经济管理等12类167个节目，列入培训“菜单”，由党员群众通过远教设备自主“选题”收看。3年来，培训农村党员干部23万人次。

“胡锦涛总书记嘱咐我两件事：一是要把蔬菜种植技术一如既往地向全国传授，促进农民增收；二是要培养人才。”在胡锦涛总书记考察三元朱村的大幅照片前，村支书王乐义尤感重任在肩。

去年，三元朱村投资1470万元，建设了可容纳300人的现代化农业科技培训大楼，对党员干部和农民进行包括政治理论、党建知识和蔬菜育苗、栽培、包装、运输、市场销售等各个环节的系统培训。同时，全村140多名党员和群众常年在国内20个省市区传授蔬菜种植技术。今年又投资200多万元，试验开发了10个第五代新式蔬菜大棚，即使在零下 25摄氏度的条件下，这种大棚仍然能够保证蔬菜正常生长。三元朱村党支部决定将把这一技术无偿推广到北方寒冷地区。

像三元朱村这样的 “基地课堂”，寿光在各类农业示范园和种苗繁育中心建立培训基地11个，各镇街依托专业协会、示范户区、龙头企业建立培训基地121个，采取“进门是课堂、出门是现场”的培训方式，把田间地头作为学习“大课堂”。去年以来，利用基地现场培训农村党员干部2.6万人次，90%以上的农村干部掌握了两到三门实用致富技术。

每年4月，是寿光市的“解放思想读书月”，围绕城乡统筹、自主创新、新农村建设等8个方面确定赶超目标，在全市开展了“八学”（城乡统筹学张家港、城市建设学江阴、工业经济学龙口、自主创新学顺德、寿北开发学慈溪、服务环境学昆山、新农村建设学瑞安、社会管理学东莞）活动，组织“解放思想万里行”，先后有20批次、1170名党员干部到发达地区参观学习、更新观念。

“两网一化”搭平台

创新载体强服务

“我看清楚了，得的是丝瓜叶子斑枯病。得病率是5％。，一亩地有二三十颗。不难治，办法是„„”

7月6日8时50分，寿光市农业远程视频服务中心。73岁的老党员、高级农艺师朱振华对农民王关峰通过网上视频传过来的丝瓜叶子图像，立即进行诊断并给出治疗办法。十几分钟时间，他就接诊了3例。

“退休9个年头了，但我是一名党员，不能只想着在家享清福。能通过这个服务平台把我的一点本领和知识奉献出去，为菜农做点实事好事，我感到很满足。”朱振华朗声说。电脑桌上的“党员服务岗”红色标牌鲜艳夺目。

依托农业远程视频服务中心，寿光在全市建立360多个农村科技信息服务站，服务范围覆盖全市600多个村，辐射国内10多个省市。聘请14名农业技术人员，每天两人轮流坐诊，为农民群众提供远程农业技术指导服务，先后为农民群众解决生产技术问题8万多个，推广农业新技术、新成果60多项。许多农民高兴地说：“视频服务就是‘科技千里眼’和‘服务飞毛腿’，有问题找专家真是太方便了。”

发挥信息网络技术优势，开通为民服务信息“高速公路”，这是寿光市创新载体为民优质服务的重要形式之一。

几年来，寿光市整合资源，拓宽渠道，积极搭建党员发挥作用的新舞台，着力构建了“两网一化”： 行政服务网络、信息服务网络和为民服务活动经常化，提高为民服务质量，构建新型、和谐的党群干群关系。

大屏幕显示屏、智能触摸屏、联网微机、液晶电视、电子监察系统„„大楼一层380平方米的行政服务大厅内，一应俱全的现代化办公服务设施；文化活动中心、党员活动室、警务室、居民学校、电子阅览室、书画协会、慈善超市„„一至六层20多个活动服务场所。在圣城街道社区服务中心，这个集信息咨询、管理服务、投诉监督为一体，转变政府职能、优化发展环境的综合服务平台，已有18个单位62名工作人员进驻，窗口受理事项33项，实行敞开式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结运行模式，日均接待申请和咨询人员80多人次，受理办结各类事项50多件，群众满意率一直保持在99%以上。

目前，寿光市从城市社区到农村乡镇、村，推进党组织服务平台前移，逐步建立起了市镇村三级联动、上下贯通的一体化为民服务网络，基本实现了“大事不出镇、小事不出村”。去年以来，为群众办理各类事项12.7万件，协调解决矛盾纠纷3200多起。

“四制联动”促长效

创新机制聚合力

在山东洛城农发有限公司的蔬菜质量检测室和远程信息咨询台上，红色的“党员服务岗”、“党员示范岗” 标志牌格外显眼。

公司总经理、党总支书记张乘生说，“党员示范岗”，不是摆设，而是责任、义务和承诺。该公司近几年不断加强党的建设，以支部为龙头，围绕农民增收搞好服务；以党员为主体，充分发挥模范带头作用，公司得以迅速发展，现有绿色食品基地2000亩，辐射带动发展无公害蔬菜2万亩，10多种产品被国家绿色食品发展中心认定为“绿色食品”，远销全国20多个大中城市。

在寿光，不论是在机关、企业，还是在市场、大棚，处处可见一个个鲜红的“党员服务岗”、“党员示范岗”标牌。4.4万名党员，公开承诺事项6.5万条，践诺率在95%以上„„

这是寿光市去年以来在党员中开展“公开承诺”活动取得的实效。该市创新党建工作领导体制、考核奖惩机制、监督约束机制、党建经费保障机制等“四制联动”，以促进和加强党的建设。

统筹兼顾、“一岗双责”，“常委包片，市长分线，人大、政协切块”，寿光把党的建设的各项任务逐级分解任务目标，层层签订责任状。形成了一级抓一级、层层抓落实，上下联动、齐抓共管的领导体制。

市委班子成员每人联系一个镇(街道)、一个村、一个学校、一个企业、一个重点项目，每月至少拿出一周时间，深入基层，调查研究，指导工作。实行“一线工作法”：干部工作在一线，决策落实在一线，问题解决在一线，创新体现在一线，成效检验在一线。

每年组织两次对乡镇、街道和部门重点工作现场观摩点评，每半年开展一次百家企业法人代表评议政府职能部门和工作人员活动；考核结果与经济奖惩、干部使用和评先树优挂钩。对主要村干部工资实行市镇村三级统筹发放，为2847名村干部办理养老保险。3年来，打破论资排辈，先后选拔115名懂经营、会管理的优秀人才，进入市直部门和镇街领导班子；破格提拔了25名综合素质好、群众威信高的年轻干部，担任镇街和市直部门“一把手”，今年又选拔了16名优秀村干部挂任副镇长，充分调动党员干部的工作积极性。

有钱办事，是基层党组织正常运转不可缺少的条件。寿光市将党建工作经费纳入公共财政预算，并随着财政收入增长同步增加。对党员干部培训所需经费，市财政每年拿出至少200万元；对重大活动经费，优先予以保证；对“两新”组织的党建经费，实行税前列支，计入企业运营成本。近年来，该市先后投资1300万元为全市所有村配备了现代远程教育设施，投资2100万元改善了村级活动场所。目前，全市所有基层党组织都建起了设施完备、功能齐全的党员活动阵地，为开展党的活动提供了有力保障。

机制创新聚合力，基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强，寿光市经济社会保持了又好又快发展的良好势头，先后被评为“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”和“全国创建文明村镇工作先进市”。

3年来，寿光市地区生产总值、财政总收入、地方财政收入年均增幅分别达到19.9%、37.3%和32.5%；新农村建设累计投入资金16亿元，发展优质蔬菜基地65万亩，有312种农产品获得国家优质农产品标志。（原载2008年07月22日《人民日报》）

第四篇：做让群众满意的人民交警

做让群众满意的人民交警

——乐至公安交警大队“警民亲”活动先进事迹

乐至公安交警大队自1987年建队以来，在县委、县政府和县局的领导下，在上级业主管部门的指导下，紧紧围绕抓班子、带队伍、促工作、保平安的总体思路，以确保交通安全通畅有序，服务经济建设为中心，以人民满意为目标，坚持队伍建设、业务提高两手抓，认真履行交通安全管理职能，并将和谐警民关系、践行“立警为公，执法为民”工作作为义不容辞的责任贯彻落实到各项工作中，在探索中前进，在发展中提高，在各项工作中深推“警民亲”活动，使警民共建活动内容更加丰富，收效更加凸显，为我县的经济建设和社会发展作出了积极贡献。

一.班子团结，好领导带出铁队伍。只有过硬的班子，才能带出过硬的队伍——乐至大队领导班子正是以对党、国家和人民高度负责的责任心和使命感，把人民群众满意不满意作为检验自己工作的根本标准，在工作中率先垂范，做到思想上“先说”，行动上“先行”，时刻保持清醒的政治头脑，把握住队伍建设的根本方向，充分预见交通管理工作和队伍建设所面临的严峻形势，用“严格执法，热情服务”的精神指导工作，把“带一流队伍，创一流业绩”作为管理的中心任务，带领全队民警将各项工作与“警民亲”活动相结 合，充分发挥领导班子的模范带头作用，对基层民警进行面对面的指导，帮助查找问题，剖析原因，理清思路，明确重点，进一步强化党支部的“造血”功能，提高班子驾驭队伍的能力，确保队伍凝聚力和战斗力。在每一次的执勤执法过程中，大队无时不在以团结的整体凸显新时期新交警昂扬向上的新风貌。正是因为大队领导班子的合力团结，组织领导，造就了乐至公安交警成为有纪律、有素质、有形象、有威严、能吃苦、能战斗的交警队伍，受到了级领导部门和社会各界的普遍肯定和赞誉。

二.发挥职能作用，创新工作，业绩显著。大队领导班子深深懂得，制度建设是队伍正规化建设的有力保障，是以制治警的长效机制。为提升乐至公安交警公信力，倾力打造“透明型”交警队伍，大队领导班子组织全队民警认真学习了胡锦涛总书记“七一”讲话，并以“七一”讲话精神为指引，以规范内务秩序为抓手，以“勤政、敬业、务实、创新”为基点，树立“执法是核心、形象是生命、服务是天职、管理是关键、队伍是保障、满意是目标”的工作理念，把内强素质、外树形象作为工作的重中之重，常抓不懈。通过召开中层干部办公会、干警大会，用组织讨论的形式，结合“三项建设”和“三项重点工作”要求，在“六讲”活动中，深入开展“治庸问责”自查自纠，摒弃了“不作为、乱作为、慢作为”的不良习气，并用在大队开展评选每月“工作之星” 的办法，充分发挥先进典型的导向引领和辐射作用，调动激发民警的工作积极性，广大民警如饥似渴，记笔记，谈心得，学法、讲法、用法蔚然成风。大队还从优化办公环境，提高服务质量，方便人民群众入手，通过规范内务管理树形象、规范教育训练强素质、规范执勤执法促公正、规范监督制约抓服务、规范警务保障增效率等一系列行之有效的措施，不断地推动队伍正规化建设向纵深发展，将“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”落实到了实处。大队在全市率先开展农村道路交通管理工作，在全县25个乡镇建立了农村道路交通管理办公室，形成了农村道路安全隐患有部门治理、源头管理责任有部门落实、宣传教育有部门推动、严重违章有部门依法查处、发生事故有协作机构妥善快速处理的“五有”工作格局。全面实施以“高峰见形象、堵点见疏导、乱点见治理、事（故）点（段）见整改、违法见纠正、路上见巡逻、静动见秩序、宣传见效果”为内容的“八见”勤务模式，率领全体民警锐意进取，狠抓行风建设，推行阳光执法，打造了执勤执法亲民新形象，展示了民警执法为民的良好服务风范，树立了吴建军、冯金良等一大批执勤执法先进典型，获得了优秀党支部光荣称号，为使文明交通意识更加深入人心，文明交通安全宣传更加贴近百姓，大队精心组织了一系列充满亮点的交通宣传活动，真正做到了“把服务送到家门口，用真心拉起百姓手”，营造了温馨、感人的 警民亲氛围，受到了群众的欢迎和好评。

三.执法实绩突出，彰显为民风范。按照胡锦涛总书记“要深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心”讲话精神，大队以“服务保障民生、促进警民和谐、提升交警形象”为主线，以“执法为民，立警为公”为己任，不断创新服务理念，探索服务措施，拓宽服务渠道，兑现服务承诺，取得了骄人的成绩。全体民警牢记“全心全意为民服务”宗旨，在各项执法工作中，真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，提出“安全源于责任，责任源于爱心”的工作理念。创新勤务机制，创造性地提出了“全心力、全预防、全方位”和“安全意识落实、源头管理落实、路面管控落实”的“三全”“三落实”的勤务机制和工作方法，狠抓各项交通事故预防措施的落实。

大队领导班子大胆创新、讲求诚信，大胆突破原有的管理模式，处处站在为人民考虑利益的角度，推出一系列便民利民的服务新举措。在良安、回澜两个乡镇设立了摩托车服务站，定期为群众办理车管业务，解决了边远乡镇群众办理摩托车驾驶证的困难。为更进一步化解交通事故处理过程中的矛盾纠纷，成立了“乐至县道路交通事故损害赔偿人民调解委员会”，让交通事故当事人的权益更好地得到了保障。大队还高度重视县人大代表、政协委员和人民群众对道路交 通安全管理工作和行政执法的提案、议案及建议，指派分管领导认真严肃答复，得到了代表、委员和群众的赞许。大队会同交通运输、安监等部门多次对县内客运企业逐一开展了安全隐患大检查，对辖区道路交通秩序进行了集中整治；对辖区内危险路段进行了细致的摸排了解，积极推动有关部门完善安全防护设施；把人民群众交通安全放在第一位，坚决遏制重特大交通事故的发生。为百姓营造了一个安全畅通的交通环境、平安宁静的生活环境。

四构建和谐警民关系，谱写爱民乐章。7月14日，大队被县局确定为全市“警民亲”活动示范单位，为了切实把开展 “警民亲”活动的各项工作任务落到实处，确保各项工作目标圆满完成，成立了由局党委委员、大队长胡建宏任组长，教导员王同义、副大队长冯英、李义祥、吴成林任副组长的“警民亲”活动领导小组，制定了《警民亲活动实施方案 》和《警民亲活动工作计划》，大队民警在完成各项基础工作的同时，以高度的政治责任感和使命感积极投入到这次爱民实践活动中，人人争当亲民爱民模范，个个争做群众贴心人，用实际行动践行了全心全意为人民服务的宗旨，诠释了“立警为公，执法为民”的深远意义。大队领导班子利用“三基”工程建设的有利时机，切实把警力下沉到基层社区第一线。在大走访活动中，民警服务群众从小事做起，从细节抓起，从点滴办起。深入田间地头，走家串户，听民 声、熟民情、知民意、办民事，努力与人民群众建立起不是亲人胜似亲人的鱼水关系。为树立好全市“警民亲”示范单位形象，大队确立了15个“警民亲”示范点和20个“警民亲”示范岗，广泛开展“开门评警”活动，密切了警民关系，提升了乐至公安交警新形象。大队领导班子率先垂范，以身作则，用实际行动诠释着“增强群众观念，促进警民和谐”行为。教导员王同义、副大队长李义祥带领民警多次到童家镇白果村，看望身患肝病的童守和、卧床不起的周廷远、双目失明的周春富三位老人，与他们亲热拉起家常，不但送去了现金和生活必需品，也送去了乐至公安交警赤忱的心。每一位民警尽职尽责地战斗在交通管理第一线，为确保帅乡道路安全通畅，促进帅乡人民和谐平安，用自己的行动默默无闻地在社会大舞台上塑造着一名公安交警形象。

一份耕耘，一份收获，前进中的乐至公安交通管理大队正以昂扬的姿态阔步迈向新的征途，为开拓乐至生机勃勃、发展有序、安全祥和的美好明天再铸辉煌。

二〇一一年九月八日

第五篇：争创让人民群众满意的城管队伍

争创让人民群众满意的城管队伍

城市管理不单纯是一项专业性较强的行政执法工作，更是一个服务性很强的特殊行业，城管队伍能否真正做到执法为民，依法行政，不仅关系到自身的形象，更关系到党和政府的声誉。今年来，淄博市周村区城管执法局以开展“作风建设年”活动为契机，以争创让人民满意的服务机关为目标，按照胡锦涛总书记大力倡导的 “八个方面”良好风气的要求，坚持“环境立区”战略，服务全区工作大局，把以人为本，执法为民理念贯穿到城管执法全过程中去，有效地推动了城市管理行政执法工作的全面开展。

一、树立管好城市为人民的宗旨观，奠定执法为民的思想基础

“管好城市为人民”是城管执法局的服务宗旨，也是城管工作的立足点和出发点。要认真扎实地履行好职责，关键是加强领导干部和执法人员的作风建设，培养一支高素质的城管执法队伍。因此，城管执法局以抓好“三个建设”为重点，为切实增强执法为民的自觉性，促进执法队伍作风建设奠定坚实基础。

一是抓好领导班子建设。城管执法局领导班子坚持中心组理论学习制度，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真学习和贯彻落实局党组《关于加强领导班子思想政治建设的意见》，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，不断提高领导班子驾驭工作的能力和水平，各项决策站在讲政治的高度，以“群众拥护、群众赞成、群众满意、群众高兴”为标准，坚持领导干部深入基层、深入群众，办实事、求实效，带头增强服务意识。每次重大整治行动，局领导都深入一线，坐镇指挥，坚决查处损害群众利益的各种违法行为，解决人民群众关心的热点、难点问题，密切了党群、干群关系，转变了工作作风。

二是抓好党员队伍建设。为建立一支党性观念强、勇于进取、顾全大局、乐于奉献的党员队伍，城管执法局加强了对党员的教育和党风廉政建设，教育党员在执法工作中，积极发挥党员的先锋模范作用，深入基层、服务群众，做群众的贴心人。组织党员干部集中收看《忏悔录》、《蜕变》、《居安思危》等警示教育片，教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，进一步开展“关爱党员”活动，关心党员生活，解决党员困难，进一步增强凝聚力和战斗力，在推进实力周村、文明周村、生态周村、和谐周村建设中发挥模范带头作用。

三是抓好执法队伍建设。针对执法队伍思想实际，通过深入开展“建城管铁军，让人民满意”活动和“爱岗敬业，争做让人民满意工作人员”活动，引导全体执法人员热爱本职工作，珍惜工作岗位，立足岗位做贡献。同时，积极推行半军事化管理，定期对执法人员进行军训，加强职业道德教育和法律培训，完善考核、用人、评先等机制，强化执行意识，树立服务大局意识，严格令行禁止，进一步提高工作效率。

二、树立管理就是服务的执法观，建立与之相适应的城管执法体系。

城管执法是行政执法的窗口。树立管理就是服务的执法理念，有利于提高执法人员的执法水平，有利于提高城管队伍的良好形象。因此，局党组进一步明确了“管理是服务，处罚是手段，发展是主流，繁荣是目的”的城管执法理念，并结合实际，重点抓好“三个转变”，完善城管执法服务体系，全面促进政风行风的建设。

一是由刚性管理向人性化管理转变。在执法中融入“温情”，倡导人性化管理、亲情式执法，继续实行“提醒告知，首查不罚”制度，坚持严格执法和文明执法相结合，以教育为主，处罚为辅，改变过去简单的工作方式，倡导“四心”，即调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心的工作方式。不断强化服务意识，树立管理就是服务的理念，关注民生问题，尤其要关注弱势群体的利益，把他们当作自己的亲人，积极想办法、出主意，帮助他们解决生活中的困难，通过人性化管理，促进和谐社会建设。今年3月初，执法局二中队在管理时了解到，在机场路西段附近有一对夫妇均为先天性耳聋，母亲也身患股骨头坏死病症，无生活来源，全家仅靠社会低保维持日常生活，家境非常困难。为帮助他们尽快解决生计问题，二中队执法人员主动上门为其服务，通过交流得知，他们有一手好的烹饪手艺，可是没有好的经营场所，于是，二中队就将这些情况向局领导作了汇报，局领导非常重视，经研究，将机场路一处位置较好的摊位，安排给这对夫妇经营，并主动联系有关部门减免了其相关费用，用其一技之长来解决一家人的生活问题。事后，这对残疾夫妇把一面写着“扶残济困、执法为民”的锦旗送到了城管执法局，用来表达对城管执法人员的感激之情。

二是由单一管理型向服务和管理并重型转变。在加强管理的同时，积极开展“服务直通车”活动。一是成立监督中心，对外公布投诉电话（6812319），制定出台了《信访投诉工作制度》，畅通了投诉信访渠道，及时为人民群众排忧解难。坚持首问负责制、服务承诺、一次性告知、限期即时办结制，进一步提高了工作效能。二是加强夜市的规范管理，为下岗失业人员提供就业场所，为瓜（菜）农开通“绿色通道”，增设季节性销售场所，为群众提供快捷、周到的服务。今年4月，两位乡下果农在丝绸路某保险公司门前摆摊卖草莓时，被执勤的一中队看到，执法人员对这种违章行为一没进行罚款，二没扣押经营工具，三没收取占道费，而是把两位果农引导到附近的农贸市场，并积极协商市场管理人员，为他们安置适当的经营摊位，这两位果农充满感激地连声道谢。并表示说，回去以后告诉其他乡亲到农贸市场来卖，不再给我们添麻烦了

三是由被动突击管理向主动服务性管理转变。城市管理主要任务是维护城市秩序。面对城市管理要“脸面子”和经营业户要“饱肚子”这一矛盾，城管执法局坚持以科学发展观为指导，按照构建和谐社会要求，对马路市场的治理采取了疏堵结合的方式。一是积极协调相关部门单位建设市场；二是引导占道经营业户入市经营；三是取缔了城区主要路段的马路市场。并对已协调建设的劝业场、通济街农贸市场、爱国农贸市场和西塘坞集贸市场进行规范管理，对夜市、早点摊点群实行集中规范划片管理，不但解决了周村集贸市场占道，阻碍交通的难题，而且方便了群众，繁荣了我区经济。

三、树立科学发展观，形成规范的服务机制

城管执法局从“为发展服务，为基层服务，为群众服务”的要求出发，着眼改革、着眼长远，积极探索、大胆实践，形成了四大机制，确保“作风建设年”活动落到实处。

1、建立了强有力的领导责任制。把政风行风建设工作列入重要议事日程，成立了城管执法局“作风建设年”领导小组，建立了由主要领导为第一责任人的责任机制，要求各科室、中队主要负责人切实履行“一岗双责”职能，认真地负责抓好本科室、中队的作风建设。

2、实行了紧密协调的管理机制。把执法为民，文明服务纳入执法局工作考核计分管理办法中，严格奖惩制度，实行奖金动态管理，严厉查处执法扰民、粗暴执法等违纪事件。

3、形成了规范有效的教育机制。将政治理论学习、法律培训和业务技能培训列入执法局目标管理范畴，实现执法人员学习培训工作经常化和制度化，队伍的依法行政能力、执法水平和服务理念不断提高。

4、健全了内外结合的监督机制。为保证文明执法，服务群众理念的顺利实施，城管执法局加大了内外监督力度，除监督中心负责监督执法人员的执法行为外，同时，还聘请了社会各界的38名社会监督员，公布了举报电话，设立了投诉意见箱，对城管执法人员的行为形成了多角度、全方位的社会监督体系，有力地促进了政风行风建设和执法能力的提高。

城管执法队伍是城市管理的主力军，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在构建社会主义和谐社会中发挥着日益重要的作用。为此，城管执法局将以科学发展观统领全局，把开展“作风建设年”活动同本局的各项工作有机结合起来，以建设服务型机关为目标，深入开展“建城管铁军，让人民满意”活动，进一步转变工作作风，提高工作效率，把执法局建设成既让政府放心、又让群众满意的高素质的城管执法队伍。