亳州市招商引资工作的思考和建议[五篇范例]

第一篇：亳州市招商引资工作的思考和建议

亳州市招商引资工作的思考和建议

招商引资是提速经济发展的重要途径，是实现区域经济跨跃式发展的最便捷、最有效的方法。我市要加快发展，动力在招商引资，潜力在招商引资，希望也在招商引资。为全面掌握全市招商引资工作现状，分析招商引资工作开展的有利条件和制约因素，为市委、市政府提供决策参考，近期我局对全市招商工作进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、招商引资成为我市经济社会发展的重要推动力近年来，市委、市政府坚持“发展是第一要务，招商是第一要事”理念，大力开展招商引资推进年活动，通过完善制度，建立机制，明确任务，强化责任，创新方法，招商引资成效斐然，有力地推动了经济社会快速发展。

（一）拉动国民经济快速增长

地级亳州市成立后，特别是2008年以来，招商引资工作步入了快速增长、质量提升的新阶段。总量增加，2001年利用市外资金10.6亿元，2009年跃增为187.2亿元，是2001年的17倍，超过2006、2007、2008年3年之和。增速提高，以2009年为例，我市利用市外资金实际增长59.7%。带动性增强，2001年至2007年，我市招商引资与全社会固定资产投资之比平均为30%，2008年突破50%，2009年上升至76%，同期，全省实际利用省外资金与固定资产投资之比为52%，招商引资成为我市扩大投资、促进经济增长的重要引擎。

（二）促进产业结构优化升级

围绕现代中药、能源化工、轻工食品、汽车制造及文化旅游等五大主导产业，积极开展招商引资工作，不断推动我市产业结构优化升级。壮大了支柱产业。康美药业、捷众制药、和记黄埔、蜀中制药等一批知名药企落户我市，现代中药产业创业园迅速推进，药业经济飞速发展；古井、高炉成功改制，重庆啤酒、瑞科黄原胶等项目即将竣工，为我市轻工食品基地提供有力支撑；汽车及零部件产业集群正在形成。催生了优势产业。联拓电子、江淮汽车以及沃尔玛购物广场一批重点项目的引进，带动了一批劳动密集型、新兴产业和现代服务业项目的快速发展。优化了经济结构。以工业项目招商为重点，工业经济成为经济持续快速增长的主导力量，2009、2010年工业类招商引资项目到位资金占全部到位资金均在45%以上，我市三次产业结构由“一二三”型调整优化为“二三一”型。

（三）推动城市形象稳步提升

一是新区规模不断扩大。市南部新区发展框架全面拉开，涡阳南部新城、蒙城城南新区、利辛滨河新区建设稳步实施，中心集镇建设步伐加快。2010年我市城镇化率达到35%，提升幅度高于全省平均水平。二是城市面貌显著改观。我市把房地产业作为招商的重点之一，一批高档住宅小区、商业综合地产开发建设，居民生活环境明显改善，城市品味进一步提升。2010年1-10月份，市直土地出让金总额近20亿元，超过建市以来前9年之和。三是投资环境良性发展。开展了民主评议“百名科长”、模拟仿真督查等效能建设，实行了为企业服务全程代理、外商服务卡制度，制约招商引资发展的投资环境问题得到有效解决，外商满意度、认可度得到很大提升。

（四）激发招商意识积极转变

一是由保守排斥向合作共赢转变。有效地改变了以往算小账，看眼前，怕“吃亏”的短视心理，树立了看长远，算大账的发展意识，实行了重大项目的“一事一议”，敢给政策，给足政策。二是由片面理解向积极参与转变。改变了当初对招商政策措施的不理解、不支持，消除了对招商工作的抵触情绪、畏难情绪，改变了群众中固有的招商工作虚、招商数字假的片面看法，形成了全社会谈发展必靠招商、谈变化必谈招商的强烈共识和社会舆论氛围。

（五）形成独特招商组织方式

结合我市实际，构建了特有的招商组织方式和运行模式。2008年组建了市招商局，对全市招商引资工作进行综合管理、统筹协调；2009年设立南部新区工业组团服务中心，为入区企业提供贴身服务，优化建设环境；2010年成立南部新区建设办，重点负责拆迁征地工作，为招商引资项目落户提供平台保障。各机构各负其责，各司其职，重点突出，协调有力，运转有序，走出了一条独具亳州特色、规范高效的招商之路。

二、我市招商引资机遇与挑战并存

对今后一个时期的招商引资形势，有两个基本判断：一是新一轮产业转移趋势迅猛，我市面临着前所未有的机遇，牢牢抓住这个最佳发展时期，充分发挥自身优势，招商引资工作必将实现跨越式的发展；二是招商引资竞争更加激烈，对政策、环境、服务等各个层面提出更高要求，如不能有效克服不利因素，很可能错失3-5年的承接产业转移机遇期。因此，当前我市招商引资工作机遇与挑战并存，必须认真分析研究招商工作面临的优势和不利因素，扬长避短，趋利避害。

（一）我市招商引资工作的优势分析

1、承接产业转移空间优势凸显

在我国，后金融危机的新一轮产业转移是从劳动密集型产业和资源加工型产业开始，从发达地区向欠发达地区渐次推进的一个过程。我市位于连接中西、通联南北的枢纽位置，紧邻经济最具活力的长三角地区，丰富的自然资源，便捷的的交通区位，极大缩短了与沿海地区的时空距离，属于此次产业转移向欠发达地区渐次推进的第一梯队、第一方阵，优势十分明显，产业承接附着力显著提升。

2、主导产业配套嫁接能力较强

我市产业特色鲜明，“十二五”期间，将重点建设千亿元现代中药产业基地、百亿斤粮食生产基地、500亿元白酒及农副产品加工基地、煤电煤化工基地、皖北汽车及零部件生产基地、劳动密集型加工制造业基地以及中国养生·文化·旅游基地。随着基地建设的稳步推进，产业链条不断延伸，配套嫁接能力进一步增强，产业的集聚效应将充分显现。

3、前所未有的多重政策机遇

一是国家加快中部地区崛起战略继续实施。二是省委、省政府对皖北地区政策支持力度空前。我市可比照执行国家、省关于皖江城市带承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新综合配改革试验区的有关政策措施。三是我市普惠与特惠相结合的招商引资政策措施，创造了项目落地的宽松环境。

4、劳动力资源成为我市招商要素的新亮点

我市总人口近600万，劳动力资源总量为330万人，农村劳动力达282万人，拥有职业培训机构78家，是全国重要的劳动力输出基地，劳动力具有成本竞争优势。掌握一技之长的技术型工人，由于沿海地区生活成本增高、子女教育等问题，回乡就业愿望较强，我市企业用工可得到充分保障。

5、边际市场的较强吸引力 我市地处苏鲁豫皖四省结合部，周边辐射人口数以亿计，距南京、郑州、合肥等中心城市较远，市场的边际效应明显。大型综合购物中心、商业市场、商贸流通业存在空白，因此，虽然我市城乡居民收入水平与周边地市相当，但人均社会消费品零售总额比商丘市少746元，比荷泽市少1645元，比淮南市少2830元，为高档消费、批发零售和物流集散提供了极大的成长空间。同时，我市工业消费品、居民消费品生产企业较少，为一般工业、居民消费品项目的投资提供了广阔的发展空间。

6、项目承载能力取得突破

我市已进入了园区建设的高速发展期，园区基础设施不断完善，承载能力显著增强，困扰我市经济社会发展的园区建设问题，得到彻底改观。南部新区工业组团、各工业园区扩区工作稳步推进，乡镇工业功能区正组织实施，工业项目用地可完全保障。市直和各县区的新区建设促进了服务业、房地产业以及教育、医疗等社会事业项目落地建设。我市已经形成了配套完善、功能区分、落地保障的园区建设新格局。

7、政务环境发生质的变化

近年来，市委、市政府找准发展着力点，把招商引资作为经济工作的统领，提出了“第一要事”的指导思想，连续两年以1号文件下发指导招商引资工作的意见，建立了机构、完善了政策、健全了机制。政府职能的转变、审批事项的简化，工作效率的提高，使我市的投资环境有了质的变化，政治生态进一步优化，领导重视、干部参与、社会支持的良好招商氛围已经形成。

（二）我市招商引资工作的制约因素

1、优惠政策尚不完善

一是现有优惠政策亟待调整，随着近两年招商引资工作的快速发展，我市招商政策措施与实际工作不适应、不配套等问题日益突出，在当前各地超常规的招商引资政策面前，无任何比较优势，甚至显现政策“高地”。二是政策覆盖面尚有空白，招商政策制定偏向于工业项目，商贸流通、文化旅游等领域政策尚不完善，不易操作，教育、医疗等社会事业无具体政策，制约了相关招商引资项目的落地建设。

2、招商机制有待健全

一是项目筛选机制不健全，招商项目科学的论证，筛选力度不够，缺乏对项目技术可行性和经济合理性的调查研究和分析论证，个别投资者签定招商投资合同随意性较大，导致招商项目质量不高。二是项目推进机制不健全，“六个一”的招商引资工作推进机制落实不力，存在“一事多议”、议而不决等现象，影响了工作效率和投资者的热情。重招商轻服务现象依然存在，在用工、融资、市场开拓等深层次服务上有效办法不多。三是项目退出机制未建立，全市各工业园区均存在落地项目未按合同约定工期、投资规模执行的现象，一些项目圈而不建，圈大建小，建而不快，土地利用综合效率较低，没有建立有效的退出机制。

3、园区建设相对滞后

一是规模小，我市开发区起步较晚，批准面积较小，5个省级工业园区批准总面积仅15.26平方公里，经过近几年的扩区后，2009年建成面积达21.6平方公里，但远不能满足发展需要。二是配套设施不完善，建设资金不足，导致园区功能不完善，基础设施建设标准偏低，有的还没有达到“五通一平”，蒸汽、供水等“通而不畅”现象仍然存在。三是缺乏科学规划，园区规划较为滞后，产业特色不鲜明，不能形成有效集聚，造成了低水平的同构竞争。

4、招商水平总体不高

一是项目水平不高。从外来企业规模看，知名跨国公司和国内一流企业所占比重较小，2010年新引进落地项目中，仅有康美、江淮等为数不多知名企业。缺乏牵动性强、产业链条长的大项目、好项目，集聚集群之势难以快速形成。二是工作水平不高。由于工作起步晚，实践经验少，从事招商工作人员整体素质不高，对市情掌握不深，对政策一知半解，缺乏懂经济、会谈判、善沟通的复合型人才。三是招商方式不新。在招商主体上，仍是政府唱主角，靠分指标、压任务、严考核等行政手段推进；在招商方式上，仍停留在办会展、搞活动阶段，对利用企业以商招商，中介服务组织委托招商等市场化、专业化方法不熟悉、不掌握，未运用。

5、本土企业素质参差不齐

我市把“凤还巢”作为招商工作的重点，在政策上对返乡创业、本地企业新上项目一视同仁，本土企业已成为项目投资的主要力量。南部新区工业组团落实的54个项目，由本地投资或与外地企业合资企业达41个，占总项目的近80%。但本土企业普遍存在整体素质不高，企业运作能力差，融资手段单一等问题，项目前期论证不深入、不严谨，导致建设速度慢，难以发展壮大。南部新区服务中心列出的8家进度较慢项目，均为本地投资企业。

6、落户项目存在融资瓶颈

融资环境有待改善，金融机构经营观念和模式同发达地区相比较为落后，经营机制不灵活，对当地经济社会发展支持力度不够。2010年前三季度工、农、中、建四大国有商业银行在我市发放地方贷款合计21.9亿元，仅相当于信用联社一家的贷款量。企业自身实力较弱，公司管理不规范，财务制度不健全，达不到金融机构信用评价和授信要求，很难进入银企对接平台。

三、加快我市招商引资进程的建议和意见

综合以上情况分析，我市招商引资工作在取得长足进步的同时，还存在着许多制约发展的因素，为此，我们要紧紧抓住当前加快皖北发展和承接产业转移机遇期，进一步优化发展环境，自我加压，不断增强招商工作的责任感和使命感。

（一）确定科学的招商工作思路

我市属于欠发达地区，招商工作起步晚，起点低，一度对招商项目来者不拒，项目规模小、层次低。因此，积极谋划发展战略，坚持科学的招商工作思路，对进一步发挥招商引资对经济的统领作用意义重大。今后一个时期，我市要以“强化产业招商，推进专业招商”为手段，以“做强主导产业、承接产业转移”为重点，以“提高财政贡献、扩大社会就业”为目标，在招商引资中提升产业层次，在招商引资中提升城市形象，努力做到招商选资，鼓励无中生有，加大扶持力度，切实提高我市招商引资整体工作水平。(二)修订完善招商政策

我市的招商政策已不能适应当前招商形势，建议加快修改完善现有招商引资政策，借鉴参照周边地区做法，使政策优惠度更大、涵盖面更广。要通过政策的导向作用，加速主导产业发展，促进招商引资工作上台阶、上水平。一是提高项目投资总额门槛，适当降低投资强度。二是细化商贸流通、文化旅游业政策，提高可操作性。三是增加社会事业项目政策，填补优惠政策空白。四是规范“一事一议”政策的条件和范围，细化工作流程。(三)健全招商引资机制

1、实行周例会制度。按照“集体研究、一会决策、定期召开”的原则，解决招商项目在规划准入、落地建设、政策环境等方面的具体问题，进一步做好招商引资项目信息搜集、沟通联络、政策决策、跟踪协调等环节的服务工作，消除“一事多议”和“议而不决”现象。提出对投资方的约束性条款和违约责任，建立严格的招商项目退出机制。

2、成立招商服务中心，可以作为市招商局的二级机构，由招商局负责日常管理，进入市行政服务中心窗口，人员原则上由各职能部门抽调组成，原工作关系保持不变。主要职责是：负责接待外来投资者，进行规划介绍、推荐选址、投资环境讲解；发布全市项目信息和招商政策；承担行政服务中心行政审批绿色通道职能。

3、实行多措并举推动措施。一是完善周调度、月调度、季调度、半年述职相结合的招商引资调度会议制度。针对产业招商中心、专业招商分局、联合招商组以及重大招商项目、招商后进单位分别开展专项调度活动。二是由组织部门、纪检部门作为牵头单位，抓好招商引资的督查考核工作，把招商能力作为选拔任用干部的主要条件之一，破格提拔招商工作中有突出贡献人员。各县区招商局主要负责人挂任县区长助理，级别不变，以利对外开展沟通联络，对内进行有效协调。对工作不力、进度不快的单位和个人，及时提醒告诫。三是在全市招商引资年度预算中，列支各任务单位一定数额的招商经费，并部分提前预支，保障各单位日常招商工作的开展。探索对市直各任务单位主要领导实行招商引资保证金制度。

4、建立经常性培训制度。注重对招商人员的专业化培训，着力打造高素质的专业招商团队。人员培训范围包括市级领导和各部门的领导，招商分局、产业招商中心、联合招商组成员，重点企业的高管人员。培训采取请进来和走出去相结合，定期与不定期相结合，培训班与考察调研相结合的方式。培训内容为我市基本市情、发展战略、投资环境、优惠政策、业务流程、招商礼仪等。(四)加快园区建设步伐

1、编制园区发展规划。做好园区规划是实现园区发展，迎接承接产业转移的前提条件。建议各园区、乡镇工业功能区结合城市总体规划修编、“十二五”规划编制，尽快制定完善园区发展规划，突出主导产业发展，设置劳动密集型产业园区、新兴产业园区和服务业产业园区，增强承接各类招商项目的能力。规划一经论证通过，严格遵照执行。

2、推动园区共建取得实质性进展。认真研究，用足用活皖发〔2010〕16号文件给予我市享受皖江城市带承接产业转移示范区的有关政策，落实责任，明确目标，打响这一政策牌，充分享受政策红利。一是积极争取省政府在我市设立皖北承接劳动密集型产业转移园，给予国家皖江城市开发相关政策。二是努力推动与芜湖市合作园区共建取得实质性进展。三是积极引进国内实力雄厚企业，由企业主导，以股份合作、合作开发等模式进行区中园建设。

3、着力推进在建项目进程。继续实行重大项目领导分包或联系制度，并切实发挥作用。组织人大代表、政协委员定期对项目建设巡查实指导，督促快干。对在建项目存在的共性问题，一要进一步简化项目审批程序，解决个别环节上“肠梗阻”现象，对选址、规划设计、图纸审查、环评、安全报监、工程报建等程序进行重新整合，真正开辟审批“绿色通道”。二要进一步加大监管力度，工业区服务中心和市招商局牵头，每月对在建项目考核进度，对进度较慢的项目，强化约谈告诫制度。市建管处、质监站要坚持日常巡查，严管重罚。项目单位要对进度进行时限承诺，根据合同约定，严格执行项目退出机制。三要切实解决好项目的电力、商砼、供热、供水问题，加大协调力度，确保及时供应。四要帮助解决项目企业融资难问题。建议金融管理部门尽快扩大助保金贷款范围，出台南部新区工业区中小企业融资优惠政策，探讨出台“土地＋在建工程”抵押贷款政策。

4、设立劳动密集型产业园，集中建设标准化厂房。当前，劳动密集型产业转移趋势越来越强烈，企业对标准化厂房的需求量越来越大，一些项目因无标准化厂房而不得不另选他址。因此建议在市直和三县一区重点布局若干劳动密集型产业园，给予开发企业一定的优惠政策扶持。各开发区和园区要制定标准化厂房建设规划，可采取政府投资建设、工业地产开发、大型企业自主配套开发等模式，给予入驻企业一定的租金补贴或税费优惠，满足中小型企业发展需求，为其提供快速落地的建设平台。

(五)着力推进商贸服务及社会事业项目建设

针对我市在文化旅游、商贸服务及教育、卫生等社会事业项目建设过程中，存在的选址较困难、优惠政策不明确等问题，要求相关部门通过编制行业发展规划，与城市总体规划衔接起来，谋划一批上述领域的重点招商引资项目，做实前期工作，切实增强招商项目的针对性，提高工作效率。重点是要做到招商项目的“四定”：定项目，由主管部门根据行业发展规划，确定拟推进的年度重点项目，编制项目可行性报告或项目方案。定选址，市规划、国土部门根据主管部门的项目规划，筛选当年具备供地条件的项目，提出项目选址初步意见，设定项目规划设计条件。定政策，项目主管部门会同招商局，提出为该项目提供的优惠政策，报市政府审定。定领导，实行领导分包制度，确定一名市级领导牵头，负责项目的推介、招商工作，定期向市招商引资调度会汇报工作进展，确保完成招商和建设任务。(六)实行招商联动方式

1、领导招商责任化。继续对市委、政府负责同志分配指导性任务。同时，按照工作分工每位领导同志分包一个产业招商中心或1-2个联合招商组。

2、产业招商专业化。在原有四大产业招商中心基础上，增加劳动密集型产业、新兴产业和服务业专业招商中心。各产业招商中心重点围绕各自领域开展招商工作，突出专业特色，增强招商的专业性和针对性。继续发挥招商分局在联络、沟通、推介、招商方面的作用，调动市直单位的积极性，从市直单位中抽调人员充实招商分局队伍，不再单独分配抽调单位招商任务。

3、部门招商联合化。根据市直部门的工作性质、人员力量分为A、B类单位，以A类单位为牵头单位，自由组成若干联合招商组，充分发挥部门联合招商的组合优势，集中各部门优势资源，实现招商的以点带面。联合招商组牵头单位明确一名分管负责人，其他单位抽调专人专职招商。

4、招商方式多样化。

开展节庆会展招商。积极组织、利用好国家、省、市大型节庆会展和专项经贸活动平台，有针对性的开展招商推介。开展药商分包招商。建立我市在外药商信息库，市直单位分包对接，积极开展药业招商推介工作。开展以商招商。建立我市重点企业信息库，定期开展回访活动，帮助企业解决实际问题，鼓励企业扩大投资或吸引与其关联度高的配套产业，建立以商招商的激励机制。开展上门招商。各产业招商中心、招商分局要对各产业排名前100强、各区域重点企业进行梳理，列出年度重点跟踪企业50家以上，针对性地提出招商项目推介方案，开展上门邀商、攀商、附商、招商活动。开展网上招商。市情、政策、服务、环境、载体介绍要全面，网页内容、推介项目、招商动态和信息要经常更新，信息回复、项目跟踪要及时。(七)进一步优化发展环境

建设优质高效的政务环境，落实招商引资推进工作机制，加强行政服务中心规范化建设，全面推行窗口单位首席代表制度。切实整顿和规范市场经济秩序，开展整顿和规范建筑市场、土地市场等专项整治工作。严格规范和执行招投标制度。严厉查处危害经济发展环境的行为，规范收费行为，制止“三乱”现象，保护投资者利益。进一步完善监督、制约机制，建立民主评议制度，每年将组织外来投资者、个体私营业主和社会公众对相关部门进行测评并将结果在有关媒体公布。加强信誉建设，提高政府的执行力和公信力，打造“诚信亳州”，开展人文招商，以诚招商。

第二篇：加强招商引资工作思考建议意见

加强招商引资工作思考建议意见

X年起，为加快实现X科学发展新跨越，我市开始实施产业项目大招商，全力推动产业大开发、大建设。X区在这方面也走在全市前列。从《政府工作报告》中，我们了解到，X年，X区招商引资成果丰硕，全年共引进项目X个。其中，引进签约X亿元以上产业项目X个，X亿元以上产业项目X个。预计实际利用国内资金X亿元，同比增长X%。

如何进一步加强招商引资工作，优化招商引资环境，提高X区对投资者的吸引力，加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，培育新的经济增长点，推动区域经济社会持续快速发展，成为X区面临的重要问题。为此，提出如下建议：

X、加快转变政府职能，逐步改进招商引资模式。从长远看，随着经济的发展和政府职能的转变，政策招商的时代必将逐步退出历史舞台。招商引资将开始逐步由过去单纯注重投资额、税收等经济指标，向经济效益与社会效益并重转变，由过去“剜到筐里就是菜”式的投资饥渴型引资，向注重技术进步、产品与服务升级、产业结构调整优化方向转变，由过去过分注重GDP和部门政绩考核，向符合环保要求、尊重民意、更能促进地区可持续发展方向转变。因此，要研究改进我们的招商引资模式，逐步减少招商引资指标化、低税化和过分注重政府化的倾向。

X、严格恪守承诺，打造诚信政府。我们要根据自身可调动资源和政策允许范围等情况慎重承诺，对已做出的承诺要严格执行。只要是党政领导代表区委、区政府承诺的，不管在不在位，都要做到有诺必践，违诺必究，着力打造诚信政府。

从我们从事企业经营的角度来说，政府的诚信和服务要比优惠政策更有吸引力。

一是政府的行政权力清单要公开，所有的办事规则、承诺的要求都要落在纸面上，以法律的形式固定下来，并且要对所有的企业一视同仁。

不能因人而异，切忌一事一议。

二是政府部门要把主要精力放在为企业服务上来。

其实，对企业来说，最好的环境就是政府放手不管，企业真正有困难了再伸出援手，单纯保姆式的服务不容易长久。

三是要做好信息服务。

随着新一轮老工业基地振兴政策的出台，政府部门掌握信息的渠道比我们企业畅通。国家和省市出台的扶持企业发展各项扶持优惠政策要向企业宣传到位，而且要认真落实，确保给企业的政策落实到位、享受得到。

四是政策要有可持续性和连续性，不要朝令夕改。

更不要一任领导一个样，下届不管上届的事，这是我们做企业最害怕的。

X、建立干部挂职企业帮扶服务制度。建议组织、人事部门每年公开选派一批后备干部到企业挂职帮扶。通过帮扶，进一步探索新形势下为企业提供人才服务的有效方法和途径；同时，也可拓宽机关干部培养锻炼渠道，提高机关干部服务经济发展的素质和能力，建立良好的政企沟通联系平台。

X、改进招商引资考核办法和标准。多年的经历告诉我们，对招商引资考核，不仅要看招商数量的多少，还要看项目的优劣、落地情况、后续的解决本地就业和对地方的财税贡献情况等。在用人导向上，要鼓励、支持在有关部门在坚持政策原则基础上的积极主动和灵活、创新行为，允许犯错误和改正错误。尤其要注意，既要反对乱作为，更要反对事不关己高高挂起、不求有功但求无过的的不作为和伪作为行为。

第三篇：招商引资工作建议

增强招商责任感 开创招商引资方式

根据合作区招商引资办公室的要求，结合合作区的实际，谈一下我对2012年招商工作的想法：

一、增强优化投资环境的紧迫感和责任感

当前，我市扩大吸收内外资的机遇和挑战并存。进一步增强优化投资环境的紧迫感和责任感，紧紧把握图们江规划纲要的战略机遇期，采取有效措施，切实加强投资环境建设，增创投资环境新优势，努力营造低成本、高效率和诚实、守信、安全、文明的投资环境，不断增强我区吸收内外资的后劲，努力开创我区吸收内外资工作新局面。

二、制订考核指标，强化激励机制

对投资大项目实行专人跟踪服务，及时解决项目在洽谈、申报和建设过程中出现的问题和困难，确保项目尽快落实，尽早开工。强化招商引资激励机制。每年安排招商引资专项奖励金，用于对全区，招商引资先进单位或个人给予奖励。制订相应的考核办法，建立、强化奖励机制，切实把招商引资的责任落到实处。

三、开创引资新方式

我们要不断增强创新意识，要充分发挥优势，实行“走出去”招商和“引进来”招商相结合、园区招商和企业招商相结合、主动招商和以商引商相结合、自行招商和委托招商相结合、传统招商与网上招商相结合等多种招商方式。积极构建政府监管的社会

化、专业化、市场化的招商网络，充分发挥行业协会、商会、中介机构的作用，大力推行委托招商、代理招商，探索新的招商模式。加强与港澳相关政府部门、中介组织、商会之间的协作，共同搭建新的招商平台，借助港澳与世界各地经贸合作联系较为成熟的优势，拓展吸收内外资新来源。

2012年的工作充满了机遇和挑战，我相信在大家的努力下，我们团结协作，一定会出色的完成好工作，促进合作区经济工作的大发展。

2011年12月15日

第四篇：关于招商引资的思考与建议

关于招商引资的思考与建议

新一届县委、县政府提出把工业作为立县之本，强力推进开放强县、民营富县和人才兴县战略，全面提速、跨跃发展，建设富饶美丽文明的新睢县。若要工业立县就要从两方面着手：一是以招商引资为重点培育外延扩张机制，为工业经济输血；二是以非公有制经济为支撑，培育内生增长机制，为工业经济造血。这就是县委、县政府提出的两大天字号工程的根本所在。二者相比，又以招商引资为当前首要任务，因为招商引资不仅能扩张经济总量、提高经济运行质量的有效途径，而且也是区域经济实现跨跃式发展的最佳途径。

我县从上世纪九十年代初就提出招商引资并出台了一系列政策措施，虽然收到一定效果，但总的说来成效不大。人们可以找出思想不解放、政策不到位、奖惩不兑现、环境不宽松等种种理由，但总体说来是没有把招商引资当作系统工程来抓，而是拿计划经济时代的作风应对飞速发展的环境，用传统工作方式办理现代化业务，当然也就不能解决谁来招商、怎样招商、怎样留商的问题。

招商引资是对外开放的主要内容，是经济建设的重要组成部分，是一项长期历史任务。国际上无论发达国家或发展中国家，国内无论沿海或内地，都在拼力进行招商引资。市委、市政府把招商引资作为天字号工程，县委、县政府把招商引资作为头等大事，已形成推动社会发展的大趋势。因此，我们要把招商引资作为系统工程来抓，全县参与，上下联动，在全县构成千军万马联合行动的招商格局，系统解决谁来招商问题。首先是领导带头抓招商。县四大家领导置身招商引资第一线，亲自找项目，亲自谈判，亲自走访企业征求意见，亲自解决企业生产经营中的实际问题。每引进一个项目，都要成立项目指挥部，县四大班子领导分任政委、指挥长、副指挥长，负责协调解决企业立项建设中遇到的困难和问题，保证这些项目早开工、早投产、早见效，缩短建设周期。其次要大力推行“三三制”工作法，确立人人都是投资主体，事事关系睢县形象的观念，不拘一格引资金、引项目、引人才。坚持三分之一的县经领导干部参与招商引资上项目，三分之一的县直机关领导干部投身招商引资上项目，三分之一的乡镇班子成员外出招商引资上项目。对涉经部门，明确其主要职能就是招商引资，乡镇机构要因应当代经济形势特别是招商引资进行重组变革，着力打造一支外向型、懂政策、能说会道的专业招商队伍。要引导各级党员干部破除官本位思想，不挤官场闯市场，在发展经济中建功立业。第三，要健全完善目标责任制，以招商引资成效论英雄，识人才，看实绩，定升迁。为使激励机制出奇效，就要重奖重罚，做到奖得人眼红，罚得人心疼，使其能如抓计划生育那样上心用劲。对于工作效率低，服务不到位，影响项目落户都严格追究责任，年底取消其评先资格，连续两年未完成招商任务的，党政一把手降职使用。对于提供信息及时、服务项目主动、引荐项目成功者，予以重奖。要建立招商引资例会制度，每月定期汇报会，每季度调度会，半年初评会，年终评比与表彰大会，形成制度，常抓不懈。

招商引资一门科学，必须尊重客观实际，讲究方式方法，也就是说要解决怎样招商问题。俗话说：“水往洼处流，人往高处走”。资金往往流向最赚钱，好赚钱的地方，同时人们挣钱的目的又是为了消费，为了有一个优美的居住、工作、生活环境。如何打造资金流向的优良硬，产生“洼地效应”。首先是继续构筑优良载体。近几年，我县修筑睢州大道、世纪大道、拉大城市框架，实施环湖开发，修筑中心大街，系统进行旧城改造等，初步形成了商贸居住区、政治文化旅游区和工业科普区，新建了一批城市基础设施，增强了城市功能。县委、县政府最近提出做好“水、纸、基、牧、群”五篇，这就成为一大批热点投资板块，共同构成优良的招商引资载体。其次是制订优惠政策。市委、市政府出台了一系列政策，我县制订优惠政策应该更加合理实在，要比照外地经验，在税收、土地、行政规费等方面按投资规模、产业发展前景、经济回报率等分别给予不同优惠条，吸引外来及本地客商落地生根，茁壮成长。三是准备优质项目。项目是招商引资的生命线。在新时期，要提高领导经济建设的本领，把好的提法变成科学的思路，由科学的思路变为切实可行的计划，形成完整方案，明确须完成的任务，然后再把这些任务包装成项目，根据项目制定实施措施，按程序进行操作，按标准进行检验。县委、县政府提出的五篇，要变成切实可行的计划，需要抓紧考察论证。要根据国家产业的政策，建立和完善多层次、宽领域的项目储备库，做到推出一批，论证一批，选择一批，储存一批，以有竞争力和有吸引力的招商项目吸引外来资金。

如何提高招商引资的成功率，产生“吸附效应”，也要讲究方式方法。一是要带着感情去招商。外地客商来睢发展，是为建设我们的美好家园贡献力量，要笑迎天下客，礼及天下士，彻底摒弃狭隘的封闭意识和闭关自守的排外意识及吃拿卡要的无赖意识，真正显示出礼仪之乡的风范。要通过各种渠道宣传睢县的历史、区位、政策、环境和项目。睢县是革命老区，是许多革命老前辈战斗和工作过的地方，这里是他们和他们的后人值得怀念的地方。睢县是尊师重教之乡，有许多从睢县走出去的学子现在已在政界、学术界和商界身居高位，大多都想回报他们的亲人和朋友，这里是值得他们挂念的地方。睢县又是人文历史厚重之地，世家大族子孙遍及海内外，追根溯源，这里是值得他们思念的地方。我们要利用这些优势，在北京、上海、广州、深圳等成立办事处，定期组织乡友召开联谊活动，以旧情引商。要以创业者的热情积极主动出击，用百分之百的努力去争取哪怕只有百分之一的希望。要以一种不达目的不罢休的韧劲紧盯死守，不到彻底无法之际决不轻言放弃。二是要胸怀理想去招商。树立高标意识，提高引资的质量水平。在招商引资中，要突出“大、名、优、需”四个字。“大”就是要把引进大个头企业作为主要目标。“名”就是要把吸引国内外企业作为努力方向，积极吸引国内外知名企业。“优”就是要把招商引资与优化经济结构结合起来，走新型工业化道路，重点吸引高新技术企业。“需”就是把满足睢县目前的迫切需要作为招商引资的突破点，吸引外资向县里近期提出的“水、纸、基、牧、群”五大领域，以产生综合效应和规模效应。三是要背着“行囊”去招商。过去招商成效所以不明显，一个重要的原因就是没背“行囊”去招商，结果有的是空忙一场，有的变相成为旅游观光。项目库建设是招商引资工作的基础，政策是招商引资的支撑，要做好招商引资工作，必须背起这两个“行囊”，做到带着项目去招商，带着政策去招商。四是要广开渠道去招商、项目招商、以商招商、以情招商的多轮驱动，多元招商模式，还要与时俱进地创新招商模式，广开招商渠道，推行委托招商，努力形成制度化招商，专业招商和群体招商的格局。

招商引资又是一项重要的社会事业，必须严加保护，突出服务，也就是要解决怎样留商的问题。在保护的问题上，迫切要做的是制度保护、专业队保护和自我保护。一是制度保护。要把投资环境状况的优劣列入各级各部门的目标考核，实行一票否决权。要参照外地经验，出台企业每月前2天安静生产日制度和执法执纪部门违纪休克制度，规定除税务和环保部门外，其他部门每月前2天不准到企业检查收费，后天经县政府批准后方可到企业办公。若哪个部门违反规定，责令其“休克”整顿，整改期间停止行使职权。二是专业队保护。我县已成立了优化经济环境办公室和“经济110”，要提高素质，强化职能，充分发挥作用，及时有效地处理涉经事。三是自我保护。对于贡献大的外来企业家及本地贡献大的企业家，要给予一定的政治待遇，让企业增强自我保护能力。特大项目的经理可挂任县委办或政府办副主任，有的外来投资老板可纳为人大代表或政协委员，让他们积极参与政治活动，提高自我保护能力。在服务的问题上，要做到一讲效率，二讲廉价，三讲周到。首先是讲效率，我县已建立了行政审批中心，要做到一个窗口对外，一个中心审批，一个口子收费，各职能部门现场办公，一次性办齐各项手续。其次讲廉价，要采用放水养鱼的办法，算大账，重发展，学吃亏，会让人，对投资数额大，科技含量高的项目采用特事特议，特事特惠，特事特批，特事特办的办法，在收费和用地等方面给予优惠。三是服务讲周到，对外来投资者，要做到投资审批时的一条龙服务，项目建设过程中的全方位服务和企业开工投产后的经常性服务，使客商安心生活，放心发展。

第五篇：亳州市促进招商引资若干政策暂行规定

亳州市促进招商引资若干政策暂行规定

为鼓励和吸引投资者在我市投资兴业，实现我市经济社会又好又快发展，结合实际，制定本规定。

第一章用地扶持

一、工业项目

1.固定资产投资5000万元以上，且投资强度在120万元/亩以上的项目，单独选址。知名药业企业投资的项目、高附加值的农产品深加工项目，投资规模和投资强度可适当降低。

2.固定资产投资5000万元至1亿元（不含1亿元），自取得土地使用权之日起12个月内建成投产的，给予每亩5万元的财政扶持。固定资产投资1亿元至2亿元（不含2亿元），自取得土地使用权之日起18个月内建成投产的，给予每亩8万元的财政扶持。固定资产投资2亿元以上，适用“一事一议”政策。

3.固定资产投资5000万元以下的项目，原则上不再单独供地，鼓励入驻园区各类创业园和标准化厂房。

二、服务业项目

4.商业综合体、市场项目

新建和扩建2万平方米以上商业综合体（不含住宅）、市场项目（不含住宅、配套服务设施），自有产权部分（10年以上）须占40%以上，按照土地出让合同约定的开竣工日期

完成建设任务的，商业综合体项目给予土地出让金40%的财政扶持，市场项目给予土地出让金50%的财政扶持。涉及旧城改造的项目适用“一事一议”政策。

5.物流业项目

固定资产投资2亿元以上的集运输、储存、加工、配送和信息处理功能为一体的现代物流项目，自有产权部分（10年以上）须占40%以上，按照土地出让合同约定的开竣工日期完成建设任务的，以出让工业用地最低限价执行。6.星级饭店项目

建设四星级以上的饭店，按照土地出让合同约定的开竣工日期完成建设任务的，通过星级评定后，给予项目土地出让金40%的财政扶持。

7.金融服务业

经监管部门批准，新引进、新组建的金融机构，建设办公用房，按照土地出让合同约定的开竣工日期完成建设任务的，给予项目土地出让金40%的财政扶持。租用办公用房，按地方所得税收的40%返还用于房租补贴。

三、社会事业项目

8.经市政府批准，符合规划要求，建设规模大、档次高、设施齐全、功能完善的教育、医疗卫生、文化体育、社会福利等社会事业项目，建成后非出售、非出租的，实行划拨方式供给土地。

一、工业项目

9.固定资产投资在5000万元以上的工业项目，自建成投产之日起，前2年按企业实缴税收（增值税、所得税）地方留成部分的100%、第3—5年按地方留成部分的50%给予财政奖励。

10.入驻园区各类创业园和标准化厂房的企业，前2年按企业实缴税收（增值税、所得税）地方留成部分的50%、第3—5年按地方留成部分的25%给予财政奖励。

二、服务业项目

11.固定资产投资5000万元以上的服务业项目，自建成运营之日起，前2年按企业实缴税收（营业税、所得税）地方留成部分的50%、第3—5年按地方留成部分的25%给予财政奖励。

12.大型商业综合体、综合市场、物流园区中经营面积5000平方米以上的经营者，新引进、新组建的金融机构，自建成运营之日起，前2年按企业实缴税收（营业税、所得税）地方留成部分的50%、第3—5年按地方留成部分的25%给予财政奖励。

三、社会事业项目

13.符合本规定第8条政策享受条件的社会事业项目，自建成运营之日起，5年内按企业实缴所得税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、耕地占用税、契税、城镇土地使用税、房产税地方留成部分的100%给予财政奖励。

14.对符合条件的招商引资项目行政事业性收费给予减免。执行标准详见附表。

第四章其他政策

15.固定资产投资1亿元以上的项目，优先申报国家、省、市各类项目引导扶持资金。

16.固定资产投资在5000万元以上的项目，企业开展员工岗前培训和在岗提升培训，由市人力资源和社会保障部门对符合条件的人员给予资金补贴。

第五章一事一议

17.享受“一事一议”政策的项目范围：

（1）知名药业企业投资的项目、高附加值的农产品深加工项目。

（2）固定资产投资1亿元以上的中成药、中药日化用品、中药消毒液和杀菌剂、中药兽药项目。

（3）固定资产投资1亿元以上的农产品加工项目、2亿元以上的其他工业项目、3亿元以上的商贸服务业项目。

（4）大型文化旅游项目（不含星级饭店）、旧城改造项目。

（5）对经济社会发展有明显带动作用的其他项目。

第六章附则

18.煤炭、电力等资源、能源型开发项目，房地产开发项目不享受本规定优惠政策。

19.本规定适用于市本级财政受益的招商引资项目，落户市经济开发区的项目参照执行。各县、区可比照本规定自行制定优惠政策。

20.落户县、区，由县、区财政受益的招商引资项目，其行政事业性收费权限在市级部门的，适用本规定第三章。

21.本规定自下文之日起施行，《亳州市直促进招商引资若干政策规定实施细则（试行）》（亳政办„2009‟20号）同时废止。已经签订投资合同，并在政策优惠期内的，继续按照原投资合同执行。

22.本规定由市招商局负责解释。