关于园区招商引资工作的思考

第一篇：关于园区招商引资工作的思考

对园区招商引资工作的思考

眉山经济开发区新区成立于2010年3月。对于起步不久但发展势头好、基础却较为薄弱的眉山经济开发区新区而言，通过招商引资借助外力加快园区发展在很长一段时期内将是园区的主要战略。可是受金融危机的影响，全球经济低迷的现状还将持续，在这种背景下如何从“危”中寻找机会，开展招商引资工作，个人通过平时的工作和学习感受，作了一些思考，仅供参考。

一、园区概况

眉山经济开发区新区成立于2010年3月，是省级经济开发区，总规划面积20平方公里，主导产业有物流、生物医药、光机电IT、新能源新材料和配套商业中心。园区紧邻成乐高速眉山出口，园区道路、电力、供水、天然气等基础设施逐步完善，交通十分便捷，区位优越，发展势头好。目前已经入驻企业58个，东创建国、科创集团已经建成投产。

二、目前园区招商引资面临的挑战与机遇

受金融危机的影响，全球实体经济资产缩水，投资者的投资热情、投资信心和能力下降。目前的招商引资我们面临的主要挑战有：

一是投资者信心下降，企业老总对未来宏观经济走势前景担忧，多数企业处于观望状态，投资信心不足。特别是从今年9月份开始，从跟踪项目的企业老总来看，上半年还信心满满的准备新上项目，可9月份后就明显感到企业老总对市场认识悲观，举棋不定。如我们跟踪的河南亚鹰公司的幕墙钢结构生产项目(全国行业排名前5)就明确的表示资金压力太大，今年暂不投资；来我区多次考察准备投资高频焊管生产项目的佛山振鸿集团(全国行业排名前10，广东省排名前3)老总也表示投资将暂缓；中山康和化工有限公司的水性印铁涂料（食品级）生产项目（全国仅两家公司生产该产品）也是暂缓投资，成都满天星能源技术有限公司拟投资的太阳能电池板硅片生产项目也是受国际市场的影响而今年暂不投资等。

二是招商竞争压力大。目前成都周边的市、县（区）和工业园区都将招商引资作为经济工作的“第一抓手”、“一号工程”，招商引资竞争持续“白热化”。同一个项目特别是税收高、科技含量高的优质项目经常面临着与成都周边市、县(区)甚至面临重庆一些县(区)的竞争。如跟踪的四川华派生物有限公司的动物防疫疫苗生产项目面临着与简阳市的竞争，杭州南杭化工有限公司的PVP生产项目面临着与重庆的竞争，江苏泰州钛泽尔稀有金属有限公司的钛锆合金生产项目面临着与成都高新区的竞争，金冠食品有限公司的糖果调味品生产项目面临着与成都浦江的竞争等。

三是企业融资困难，资金使用成本高。目前我区企业特别是新办企业银行融资非常困难，一是银行贷款额度有限，受央行不断提高银行存款准备金率的影响，目前眉山四大家银行贷款额度非常有限。二是银行为了降低风险，程序也更加谨慎，新办企业不能按银行要求提供相关资信证明，导致融资困难。三是即使企业能提供抵押物，通过担保从银行融资，成本也较高，贷款利率达到13%以上(一年期贷款基准利率在6.8%左右)；若企业通过民间资本融资，虽然手续简便，但成本更高。

同时我们的招商引资工作也面临着如下机遇：

一是企业内迁带来的机遇。受生产成本的影响沿海企业纷纷向西部转移，特别是知名跨国公司的内迁将带来其配套企业大量内迁的机遇。如富士康、仁宝、伟创相继落户成都，其配套企业将大量跟随而至。

二是发达地区“退二进三”产业升级带来的机遇，通过长时间的发展积累，发达地区(包括成都)因城市发展扩张的需求，辖区内逐步“退二进三”为城市发展腾出空间，生产型企业将向周边转移。如按成都市发展规划，五城区内的工业企业在十二五期间将全部搬迁完毕。

三是受土地指标、环境容量等因素的影响，成都的工业园区承载能力饱和，企业只能

1选择周边二圈城落户。成都的工业园区通过前期发展，许多园区的主导产业已经非常明晰，受土地指标的影响，园区内非主导产业的企业将逐步搬迁。如成都经济区(龙泉)非汽车整车制造业的企业将不再入住该园区，现有园区内的非汽车制造企业将逐步搬迁。

三、对园区招商引资工作的思考

园区招商引资一是引进企业、项目，二是引入资金投入园区，最终实现园区的快速发展。

(一)面向全国，瞄准大企业、大公司招大项目。大公司、大企业的抗风险能力强、市场份额占有比重大、税收贡献高、产业带动能力强。瞄准大企业招商能实现招一个项目，引一批企业，带动一个产业的效果，另外从招商成本上看，实际工作中招一个大项目与招一下普通项目，在人员精力、财力等投入都一样。下一步我们的招商对象就是要瞄准世界500强、中国500强企业和“国字头”企业，主动出击，了解他们的投资计划和投资动向，在招大引强上实现新突破，重点引进一些配套能力强、扩张速度快、发展潜力大的项目。若近期紧密跟踪的联合利华落户新区，将带来两个变化：一是园区将形成以日化为主的一个专业园区，二是将会带动一大批的关联企业相继入住园区。

世界500强企业和央企不是一般招商人员能够玩的，想见这些企业的决策层，自己的职务至少也要在省长以上！还是实际一些好！

(二)依托成都，产业链招商。由招项目、招企业转变为面向优势产业链的缺失环节和延伸环节招商。依托成都成熟的优势产业，充分发挥园区距离成都仅50公里的区位交通优势，分析研究四川现有优势产业链、产品链龙头企业的上、下游配套产业或产业链的缺失环节、价值延伸环节来招商引资。

一是抓住富士康、仁宝、伟创等全球知名跨国公司相继落户成都，瞄准其产业链的上、下游配套企业招商引资；

二是瞄准成都高新技术产业中数字家电产业链、集成电器产业链、网络通信产业链等上下游配套企业招商引资；

三是瞄准成都中药、生物制药、化学药产业链的上下游配套企业招商引资；

四是瞄准成都装备制造产业的汽车零配件制造产业链、数控技术及设备制造产业链来招商引资。

产业链招商就是如果不能当“鸡头”，就做“凤尾”，而且当好“凤尾”，将园区定位为成都优势产业链的配套园区，依托成都与成都一体发展。

(三)从面向企业、项目招商引资转变为瞄准税收招商引资，发展总部经济。学习青羊总部基地发展模式，可规划总部经济功能区，建设低容积率、低建筑密度、高绿化率的拥有舒适环境，完美配套服务的别墅级办公小区，吸引企业总部入住。同时可完善税收激励机制，吸引知名商贸、流通、服务业企业将公司注册到园区，实现在园区纳税。青羊总部基地从2004年开始，七年来已经成为四川总部经济的代表作，目前已有研发、销售、总部型企业167家入住，一个独栋占地2、3亩，甚至几百平方米的别墅入住一家企业，年上缴税收就超过几百上千万，率先形成了成都的高端商务服务集聚区。

(四)从“筑巢引凤”招商转变为“借鸡生蛋”招商。多方位、多渠道解决企业厂房、园区道路等基础设施投入的资金困难。金融危机导致许多实体企业的资产大幅缩水，如何将企业现有资产放大，使企业能以最小的投入就达到预期的效果，企业的厂房和园区基础设施可引进工业地产开发商、产业链的龙头企业或者由园区管委会出资成立的开发公司来搞园区开发或建设各类专业园区。

允许能引进知名企业、大项目的工业地产开发商，由开发商为企业定制厂房，企业搬来设备即可生产运营，实现政府、开发商、企业三方受益。

允许产业链的龙头企业来投资建设专业的产业园区，由龙头企业引进其配套企业入住。

把园区当作企业来经营，实现“政府少投入，园区快速发展”的效果。

对由工业地产开发商建设园中园的项目，原则上不再允许开发商建单层厂房，若要建低容积率的建筑，则引导其按照总部经济功能区的模式，发展总部经济；否则就引导其建设高容积率的多层厂房，提高土地利用效率，一栋楼可入住多家生产型企业。

(五)探索专业化、市场化捕获投资信息的途径。招商引资工作成效的好坏取决于有效投资信息的捕获。目前我区对投资信息的捕获主要有以下三种模式：

一是企业主动找上门；这类企业我们这边也是很多的，基本上是小企业！！或者垃圾产业。

二是通过招商引资工作人员长期的积累形成的人脉资源获得投资信息；这种方式，实际上就是以招引商，成功率是很高的，但是资源有限！不可持续的！

三是通过现有企业以企招商获得投资信息。跟第二条是差不多的！

这三种信息获得方式均是被动接收信息，信息量获得的多少存在很大的机会因素，缺乏专业化、市场化获得投资信息的途径。在今年的招商引资工作中对市场化获得投资信息做了一些探索，与杭州一家从业多年的投资咨询公司合作，以较低的成本获取有价值的投资信息，通过与该公司的合作获取了部份真实的投资信息，市场化获得投资信息渠道上取得了一定的效果。

（六）苦练内功，增强园区对项目的承载能力。一是苦练园区基础设施的内功。按照建设一座承载20万人生产、生活的城市来做园区的总体规划，规划完善的园区生产、生活服务设施；加大拆迁力度，在园区规划范围内先启动征地拆迁，避免项目入住后才启动征地程序，提升项目的入住速度。二是苦练学习政策、用活政策的内功。对优质项目要在学习研究现有法律、法规的基础上，制定出适合我区承载该项目的优惠政策，对优质项目真正做到一企一策（双流、遂宁等地对单个优质项目都相应出台了优惠政策来吸引企业落户）。三是招商人员要加强学习，提高自身素质。

招商队伍一定要是一支非常专业、敬业的队伍，工作人员能做到熟悉政策、懂洽谈技巧、能挖掘捕获投资信息、能为投资业主提供优质的咨询和服务。（事在人为、这一点实际上是最重要的！！搞招商的人，知识结构即要杂，更要专，能够跟不同层次的企业老板打交道，要有话题！！）

（七）加大对服务类项目的引进力度。引进一批物流（第三方物流公司）、金融（银行、评估、融资担保公司等）、劳务服务（培训机构、劳务派遣）、法律服务（律师事务所、会计师事务所）等服务类企业，为入住园区的工业企业提供全方位、优质的服务，做到入园企业不出园就可完成所有行政许可和享受优质的金融、法律服务，让入园企业达到搬来设备就能投入生产的目标。使园区形成完善的商业、医疗、教育、休闲娱乐等城市级配套功能，将眉山经济开发区新区建成集产业、居住、休闲、度假的多功能、现代化、产城一体的工业新城。

总体感觉：写的还是很专业的！

第二篇：我市园区招商引资情况的调研与思考

我市园区招商引资情况的调研与思考

工业园区是推动新型工业化建设的重要载体，也是提升传统产业、培育特色经济、发展高新技术产业的主要基地，更是招商引资良好平台。近期，我们对全市园区招商引资情况及困难和问题进行了深入调研，提出了加大园区招商引资力度，带动我市经济进一步持续快速发展的对策建议。

一、我市园区基本情况

随着经济的不断发展，我市的园区数量稳步增加,规模不断壮大,经济实力逐步增强,聚集效应日益显现。目前，宝鸡高新技术产业开发区、蔡家坡经济技术开发区、陈仓区科技工业园区、陈仓现代物流园、千阳建筑陶瓷产业园、凤州现代科技产业园、眉县科技工业园、扶风绛帐食品工业园、太白县生态产业园区和渭滨、金台、凤翔、麟游县工业园等园区加速成长，成为推动全市经济发展的主力军，园区经济总量已占到全市GDP的35%以上，今年1-5月份，我市11个重点县域工业园区共开建项目66个，实现工业总产值142.78亿元，同比增长25%。工业园区在调整工业布局，加快产业结构优化升级，推动县域工业化和城镇化进程，转移农村富余劳动力和走可持续发展之路等方面，具有不可替代的作用，成为推进全市经济快速增长的的新节点。

二、我市招商引资的基本情况

如图所示，自2002年以来，我市招商引资合同任务、合同引资、到位任务和到位资金额基本呈逐年递增的趋势，招商引资成果显著。其中，项目数最多的是2004年，达到804个，合同引资额最大的是2008年，达到659.9亿元，到位资金额最大的是2010年，达到266.6亿元；2010年的合同引资额是2002年的近6.5倍，到位资金额是2002年的近7.7倍，招商引资工作取得了较大发展。但是，从图中也可以看出，8年来，我市招商引资到位任务额占合同任务额的比重均未超过50%，到位任务额占合同任务额比重最大的是2007年，达到46.2%；到位资金额也均未超过合同引资额的一半，基本都在35%-47%之间徘徊，其中，到位资金额占合同引资额比重最大的是2004年，达到46.6%，究其原因，这与产业发展状况、国内外市场变化、政策环境等诸多因素的影响密不可分。

三、园区在招商引资中发挥的重要作用

1、园区成为招商引资工作的主阵地。我市各类园区较好地发挥了招商引资主阵地的作用，项目引进数和到位资金量逐年递增。2010年,渭滨区姜谭工业园110千伏安变电站、自来水等基础设施相继完成，吸引了长美电器、青海二机等43户企业入园发展，累计实现工业产值35亿元；截止2011年5月底，蔡家坡经济技术开发区共签订招商引资项目20个，其中汽车及零部件项目占到一半，总投资额61.22亿元，占计划的76.5%。项目已完成到位资金16.91亿元，占计划的51.2%；千阳县建陶产业园累计引进资金12.5亿元，投资到位8.5亿元，今年新建陶瓷生产线12条，并有6户配套企业建成投用，完成项目总投资28.7亿元；招商引资在园区基础设施建设方面也实现了新突破：眉县霸王河工业园与深圳东部集团联手开发霸王河工业园区，到“十二五”末，将力争完成 6.7平方公里的开发任务，建成西部一流县域工业园区，年工业产值达到 100亿元，实现利税 10亿元。2010年底，全市县域工业园区入园企业已经达到1080户。

2、园区成为项目落地的推进器。园区引进的一大批重点项目，对我市经济发展起到明显推进作用。仅2010年，投资亿元以上的项目达106个，5亿元以上的项目达37个，10亿元以上的项目达21个。从园区承载、承接东部产业转移和工业类项目上看，产业化比例大幅提高，引资质量不断提升。截至2011年4月，宝鸡高新区累计引进重大产业化项目261个，合同引资约600亿元，实现到位资金约237亿元，其中工业产业化项目169个，产业化率达到65%；蔡家坡汽车工业园，除了正在建设的金鼎公司年产15万吨铸造续建项目外，今年新引进的山东潍柴动力集团公司与陕西法士特集团公司投资15.5亿元的消失模铸造三

期扩建项目是建设汽车工业园铸锻造基地的又一重要支撑。此外，陕西通运机械有限公司投

资6亿元的陆地航空舱专用汽车生产项目入区建设，对完善蔡家坡汽车产业链，提升整车生

产水平和档次具有积极促进作用；扶风绛帐食品工业园今年已先后签订了建忠蜂乳蜜酒项

目、雅韵功能饮料及医用电子治疗仪、震华特纺研发生产基地、迅达实业桑椹保健饮料生产

线项目、康辉出口蜂产品加工项目和金秋印务印刷包装生产线等10个产业项目，合同引资

8.7亿元，到位资金2.6亿元，这些项目的落地实施将有力增强园区经济实力。

3、园区成为产业聚集的粘合剂。各园区按照集群化发展战略，以推动产业集聚为立

足点，通过招商引资，实施错位发展，在园区内形成了一定程度的产业聚集。宝鸡高新区已

经形成以钛材加工，医用钛合金及体育休闲用品，钛粉及钛合金粉，钛设备等系列产品为重

点的钛及稀有金属加工产业链，被陕西省科技厅认定的钛领域高新技术企业已达50余家；

蔡家坡经济技术开发区工业基础雄厚，产业特色明显，已初步形成以汽车及零部件加工生产

为主的产业集群，是西北地区最重要的汽车零部件生产基地、最大的专用车生产基地和唯一的微型车生产基地，是宝鸡作为国家重型汽车及零部件特色产业基地的主要承载地；凤翔长

青工业园也形成了以能源化工产业为主的产业集群，园区累计引进企业 55户，重点项目国

电宝二电二期扩建项目和 150万吨甲醇项目已开工建设；太白县生态产业园立足本地自然

资源禀赋，已初步形成了以绿色蔬菜生产及深加工、销售为一体的生态化链条；千阳县陶瓷

工业园累入驻陶瓷制品企业10户，建成投产陶瓷生产线13条，在建陶瓷生产线1条，纸箱、模具、泡沫等4户配套企业已建成投产, 产业链条基本完备，产业集群初步形成，在上下游

产品的衔接和企业间副产品的综合利用方面迈出了可喜步伐。

4、园区成为提高土地资源集约化程度的示范区。园区集中安排投资项目，提高了土地

资源的集约化利用程度。一是园区统一建设基础设施，节省了公用设施的建设费用和占地；

二是产业聚集效应，上下游企业有机衔接，节约了企业仓储等用地；三是园区对项目的投资

强度都有明确要求，入园项目普遍高于省国土厅的投资强度要求；四是园区多数都在建设多

层标准化厂房，大大提高了土地资源的使用效率。

四、园区招商引资中存在的问题

通过我们的调查了解和掌握的资料来看，我市园区目前仍存在一些不容忽视的问题，成为制约园区招商引资、加快发展的瓶颈，需采取切实措施加以解决。

1、融资渠道单一，资金缺口较大，基础设施建设相对滞后。目前，我市园区内基础设

施建设筹资渠道单一，资金主要靠各县区财政投入和土地出让金的支持，缺乏向金融机构和

社会融资的能力和渠道，较大的资金需求缺口已成为制约发展的关键因素。园区的建设资金

需求较大、欠账较多，县区财政支持有限，金融机构放贷规模较小；园区入驻企业规模较小、资金匮乏、设备简陋，县区金融机构不愿放贷，致使部分企业发展缓慢，举步维艰，对园区

发展建设注入资金不足，导致园区内水、电、路、通讯等基础配套设施不完善、不到位，难

以达到“多通一平”的招商基本要求，影响了园区的美誉度和招商引资的成效，令投资商望

而却步。

2、园区软环境仍需进一步优化。目前，我市各园区仍然缺乏比较系统的招商引资优惠

政策，特别是土地、税收、金融、政府及第三方服务等方面的支持政策缺乏操作性和针对性；

园区周边部分村民法制观念淡薄，不懂“园兴村兴、互利双赢”的道理，将园区企业看成“唐

僧肉”，非法阻工，干扰了园区企业的生产经营，给招商引资带来了一定的负面影响；少数

工作人员特别是中层干部诚信意识淡薄，服务意识不强，吃拿卡要，滥用职权，违规操作，存在着较为严重的“中梗阻”问题，使一些优惠政策落实不到位，执行不规范，导致项目落

地周期延长，影响了投资商的热情和积极性。

3、由于土地制约，园区拓展空间受限，招商引资企业落地较难。我市在园区建设之初，都相继储备了一些土地，也进行了行之有效的招商引资工作，但随着园区入驻企业数量的增

多和受国家土地政策趋紧趋严的影响，调整土地利用规划工作难度加大，园区可用于发展工

业的建设用地十分有限，发展空间不足，规模难以扩张，导致部分招商引资企业在园区难以

落地生根、开花结果，既挫伤了招商者的积极性，又影响了投资者的信心。按照发展要求，蔡家坡目前至少需要2.6万亩建设用地指标，但在第二轮土地利用规划修编中，蔡家坡地区

仅有1.3万亩的建设用地，远远不能满足发展需要，严重制约了园区开发建设。凤翔长青工

业园区企业入驻满员，全市重点项目—甲醇项目只能在陈村镇落户，工业用地只能通过土地

臵换方式来解决，但涉及600户居民搬迁，困难重重，严重制约着项目的进展速度。

4、园区管理体制不顺，职责不清，协调难度加大。目前，我市的大部分园区在发展空

间上都涉及到2-3个乡镇，而园区管委会由县级相关部门或乡镇代管，只有事权，缺乏相应的人权和财权，造成了管委会与相关职能部门和有关乡镇协调难度加大，不利于统筹政府部

门行政资源，使园区在招商引资和基础设施建设方面推诿扯皮。如凤翔县工业园区除长青工

业园管委会是独立单设的以外，其他如柳林酒业工业园、川口河建材工业园、县城医药化工

工业园、陈村电子工业园、长虹农产品工业园、六营民俗产业园和南指挥食品工业园都是部

门与乡镇或者乡镇和乡镇、乡镇同村联合设立机构的管理模式，管委会机构松散，人员兼职，加之园区没有明确的审批职权，管理不完善，对区域内职能部门和入驻企业协调力度加大，影响了办事效率。园区管理不规范、运行不畅，招商引资效果不佳。随着园区办公室更名为

园区管委会，全市也没有专门的统筹园区建设、协调区域内职能部门和支持园区发展的机构。

5、园区人才缺乏，产业层次不高，创新能力不足。目前，我市入园企业大多为个体

私营企业，仍以劳动密集型和中低度层次技术为主，停留在原加工型企业基础之上，规模不

大，人才缺乏，企业产品科技含量和装备现代化程度不高，技术开发投入不足，克隆、模仿、引进多，研发创新少，企业尚未成为技术创新的主体，区域辐射带动作用不强。

五、对我市园区招商引资的对策建议

园区是最具区位地理优势的发展平台，也是承载发达地区产业转移、实现跨越式发展的主阵地，更是对外开放的窗口和招商引资的主战场。

1、精心筛选包装项目，不断创新招商引资方式方法。项目既是园区招商引资的载体，也是园区招商引资的产品，离开项目园区就是一个空壳。要重视项目前期包装，及时调整和

充实项目库，精心策划，科学论证，包装一批投资效益好、有发展潜力的项目，使项目库更

具有针对性和产业个性；要紧紧抓住十二五规划、西部大开发、关天经济区规划实施和国际

国内产业转移的重大机遇，围绕我市九大产业集群发展和产业结构调整，规划一批园区基础

设施、重点产业、优势产业、高科技产业、现有企业嫁接改造、工业优势特色产业综合开发

等对经济拉动力强、对外商有吸引力的招商项目，努力引进一批新企业，逐步形成产业集群；

要立足本地资源和园区已具备的产业基础优势，鼓励园区内大企业大集团积极打造优势品

牌，与国际大公司、大集团联姻嫁接，以企引企，以大引大，以大引小，吸引更多的上下游

产业、配套生产企业进入园区；高新区、蔡家坡管委会要瞄准世界500强和中国500强企业，加大对企业总部的引进力度。县域工业园区要按照园区规划和县域特点，创新思路，实施错

位发展，有针对性的开展产业链条和企业配套招商，增强县域经济实力；规模相对较小的园

区，可采取整体租赁的方式，承租给个别大企业，由企业自主管理，拓展产业链招商，形成产业集聚；同时，可把园区作为一个项目来开发和包装，把园区内联系紧密或互补性强的项

目捆绑在一起进行招商，使项目能合能分，外商可整体投资，也可选择其中之一开发，实现

园区化招商。

2、拓宽筹融资渠道，解决园区建设资金短缺问题，提升招商引资吸引力。投入是园

区基础设施建设的保障，资金是园区健康、持续发展的“血液”。改变财政投资方式，创新

融资理念，拓宽融资渠道，使有限的财政资源得以有效整合，充分发挥资金的“乘数”和放大效应。要不断创新机制，建立健全园区财政管理体制，实行园区财政独立运行，加强对公共资产的综合管理、收入再分配的监管和对入驻企业业绩的考核。多渠道、多形式地激活地方民间资本，通过股份制、合作制等方式吸纳和聚集民间游资。适当选择一些收益稳定的基础设施项目，公开发行项目债券，吸纳民间资金流入园区建设。筑巢才能引凤。各县区要积极搭建地方政府投融平台，由政府掌控，对外实行企业化管理运营公司，集资源整合、融资、服务、经营等功能为一体，通过市场化运作方式诱导金融机构的投入或信贷倾斜，有效调动各金融主体参与基础设施建设的积极性；高起点、大手笔地搞好园区道路、给排水、供电、供气等基础设施和公共服务设施配套建设，提升招商引资吸引力。

3、调整用地思路，破解土地瓶颈，扩大招商引资成果。

土地是园区生存发展的基础与核心。一要提高园区土地集约利用水平，拓展产业发展空间。各园区要坚持按项目资金投入量科学配臵土地，优先保证重点建设项目、高新技术项目和龙头企业项目用地。对不符合国家产业政策，用地效率低的项目，应坚决亮“红灯”。对科技含量高，产业关联大，可持续发展强，符合国家政策的龙头项目，应积极申报，优先列入专项用地计划。同时，要通过合资、出租、转让、依法收储等形式，盘活企业闲臵土地，增加工业用地储备，提高土地利用率。要严格控制非工业用地尤其是房地产开发用地，企业要注重向“空中”发展高层建筑，提高用地效率。二要盘活存量土地。积极采取“腾笼换鸟”方式，充分利用闲臵用地，实行“空地”招商。加大“以巢引风”力度，对已投产企业，按照园区新的投资政策，要求其追加投资或引进新的投资项目，充分利用企业现有资源，实行“无地”增资或“零地”招商，把现有企业做大做强，积极培育一批竞争力强、带动作用大的大企业。三要切实利用好现有的土地修编政策，加快土地臵换工作。园区要用足用活国家土地政策，积极筹措资金，尽快办理土地臵换手续，使“缩村让地”、土地“增减挂”政策尽快落到实处；政府转移支付资金要向山区县倾斜，激发造地热情，实现占补平衡，切实解决当前土地指标难的问题，尽量避免因无土地供应而影响项目推进，提高招商诚信度。四要创新土地报批方式，缓解土地供应矛盾。园区管委会要深入研究土地政策，随时掌握土地信息，切实做好报批手续和报批费用的筹措工作，通过多种途径申报各级各类产业基地，有效解决园区工业用地难问题。

4、优化投资软环境，大力营造招商引资良好氛围。园区是对外开放的窗口和招商引资的主力，是唯一能把各方面的比较优势集中起来的重要平台，因此，各级政府及各职能部门要进一步优化投资软环境，营造招商引资良好氛围。一是政府主要领导要把园区发展作为政府工作的重要抓手，牢固树立抓招商就是抓发展的理念，实行招商引资一把手负责制，定期召开园区招商引资联席会，必要时候可以采取政府搭台企业唱戏的办法，由政府领导亲自挂帅，进行跨省、出国招商，形成浓厚的招商氛围。二是相关部门必须牢固树立招商责任意识、服务意识，推行“诚信服务、依法行政、降本增效”的服务措施，秉承“亲商”理念，以上乘的服务吸引住投资商。三是要加快制定一系列招商引资优惠政策和考核奖惩措施，对园区企业实行一企一策，一事一议，特事特办，以更加灵活、优惠的政策吸引外商投资园区创业发展。四是面对西咸新区的加快建设，要制定更加优惠的鼓励政策，确保我市优势企业在园区稳定扎根，加快发展壮大。五是创建优秀区域形象，以完善体制及环境建设为重点，把改善投资环境的重心转向全面提供良好服务上来，营造快捷、高效、和谐的办事环境和生活环境。

5、多管齐下，打造一支强有力的招商引资队伍。招商引资和其他工作一样，归根结底是要发挥人的主观能动性，根本上是要有一支数量充足、业务精通、勤奋敬业的招商引资队伍，这是招商引资工作复杂性的必然要求。一要把加快招商队伍建设摆到急迫的战略地位，政府选调精兵强将充实招商队伍，聚集人才进入招商第一线，建设一支既有工作热情又懂专

业知识的外向型经济的带头人。二要把引进人才视为招商引资的“牛鼻子”，通过各中介机构及各种招聘会等形式，广开纳贤渠道，加大招商人才的引进力度。要坚持高起点、高标准，有计划地引进、选拔一批精通外语、掌握相关专业知识、熟悉国际招商惯例和项目谈判业务并具有良好社会关系的专门招商人才。要聘请专家、贤能组成招商引资智囊团，提高招商引资成功率。三是强化培训学习。招商引资工作涉及的知识很广，决不是一次短期集中培训就能学完的。要加强平时的学习和积累，提高招商引资工作的能力和水平。一方面要加强学习，全面了解全市产业发展基础、招商引资政策、资源状况、区位优势、市场要素等基本情况，善于研究客商的思想理念、经营状况、投资愿望和发展方向，掌握谈判技巧，创新招商方式，学会用智慧和谋略开展招商。同时要学习客商所在地的历史文化、风土人情、社交礼仪等知识，工作起来做到心中有数，有备无患。另一方面要广泛联系、广交朋友、广集信息、广开门路，做好招商要素的积累。外出招商中，不仅要引进先进发达地区的项目、资金引，还要努力学习发达地区新思想、新理念和新举措，丰富各方面的知识，真正夯实招商引资工作的基本功。

6、进一步理顺园区体制机制，形成招商引资新合力。要按照“分工明确、条块结合、齐抓共管、形成合力”的原则，完善体制，健全机制，探索建立权责统一、管理有力、协调顺畅的管理体制。要积极探索，认真研究，进一步理顺县区工业园区管委会、招商局、乡镇、街道之间的关系，加强沟通协调，做到一个口子对外，形成良性互动的工作局面。借鉴高新区、蔡家坡管委会的成功经验，结合撤乡并镇、撤县设区和关天副中心城市建设规划，大胆实行园区管理乡镇模式，在工业园区规划范围内撤销乡镇建制，成立园区党工委、管委会，设立街道办事处，积极推行“撤村建居”，实行“三统一”，即园区与街道办事处统一人事任免权、财政权、管理权，有效破解制约园区发展的各类要素，形成招商引资强大合力，推动园区加快发展，提升县域经济实力。同时，市政府要进一步明确全市园区管理机构，统一管理、指导、服务全市各类园区。

7、注重创新，提高园区经济内生动力。要以加强科技创新为主要内容，致力推进园区各项创新，促使园区经济发展方式由主要依靠投资为主向依靠投资与创新并重转变。要加快建设院士工作站，进一步加强与国家级名牌高校和科研院所联系，依托其科技力量创办一批“产学研”基地，作为园区促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，孵化出一批高新技术企业；充分发挥园区企业的主体作用，组织引导企业与政府共建公共创新平台或自建研发中心，加快形成核心技术、关键技术，降低对外技术依存度，通过创新争创品牌；要全力开通高层次人才引进绿色通道，由政府出资，每年为企业引进1-2名科技人才，提高企业自主创新能力。要完善自主创新的激励机制，广泛宣传、大力奖励在科技创新中作出积极贡献的科技人才，营造“鼓励创新、宽容失败”的社会氛围。

第三篇：产业园区招商引资工作思路

产业园区招商引资工作思路

产业园区招商是一项艰巨而长期的工作，不可能一蹴而就。产业园区都希望企业立刻入驻园区，但这是不可能的。目前，整个全球范围内都存在着一定的产业机构优化。产业转移如同一针兴奋剂，几乎让所有的政府和产业园区激动无比。他们纷纷行动起来，开始在各种媒体上投放招商广告，招商人员开始到处奔走，举行一场一场的招商推介会，但收效甚微。

企业的搬迁或扩大并非儿戏，如果企业不愿意搬走，无论采取什么攻势也是徒劳，即便是企业想走，那也需要很长时间的准备、思考、选择。所以这就注定产业园区招商是一个长期的过程，必须要制定长期的产业园区招商策略。

首先，是要清晰的认识自己。

一、产业园区招商策略第一步--明确产业园区招商的目标

产业园区招商的目的就是为了吸引投资者，所以产业园区的招商目标就是要让企业知道园区，找到有需求的企业并吸引他们来投资建厂。明确了这一目标，就为下一步招商工作的展开指明方向。

二、产业园区招商策略第二步--产业园区区的定位策略

产业园区定位要科学，明确的招商定位方便招商人员在寻找合作企业时更具针对性，提高项目落成率，以发展制造企业为例，这些企业与研究型等高新技术企业相比就存在很大的差异，制造型的企业对地理位置要求更高一些，这就涉及到了物流，配套等因素。这就要求考虑到园区自身的地理位置是否具有相对的优势。还例如内地一些偏僻的山区，如果去搞高科技电子产业园，这显然也不符合客观事实。

三、产业园区招商策略第三步--产业园区销售的价格策略

成本一直是企业最关心的问题，在价格上要采取灵活多样的策略。

1.折扣策略：在土地出让方面，土地可以在对外报价稍高点，根据企业土地需求量来适当调整价格范围，在大需求量上给予一定的价格优惠，这会在心理上让企业满足大企业的自豪感或其真实的利益保证。在土地承租，或者说今后的建成厂房的租售上面也采取同样的价格策略。

2.价格上涨策略：在一期土地销售成绩渐显的时候，产业园区的相对比较成熟，土地的价格这个时候就能选择做一上浮的规划。以弥补部分折扣所损失的利益。

四、产业园区招商策略第四步--合作方式策略

不同的企业有不同的需求，因为企业规模不同，所以在寻求合作方式上面也会存在差异。园区的目标就是提供多样化的合作方式，尽最大的努力满足企业不同的需求。合作方式的多样化，满足不同的需求，就可以吸引更多的企业进驻到产业园区来。

1.土地出让：对有土地需求的企业，以土地的形式出让给他们。

2.厂房租售：规模稍微小点的企业，或者说不需要土地，只对厂房需求，园区可以建好厂房以后再提供给他们。而且在在建厂房的过程中也可以根据企业需求，可以让企业自己按需要设计园区建设，还可以园区自己设计建设。

五、产业园区招商策略第五步--产业园区广告宣传策略

在这个广告无“空”不入的年代，“酒香不怕巷子深”的年代已经一去不复返了，所以在宣传上也需要通过各种渠道来展示产业园区。在宣传方式上，最为便捷的就是在网络宣传，产业园区可以自建网站，通过充实内容，及时更新，提高浏览量；或者在其他的专业招商网站，如谷川联行，这是一家专业的为园区提供一整套招商引资服务体系的运营商，在谷川联行网站上发布的招商信息，会很快地扩散到各个角落。受众面广，费用相对较低，也能吸引和影响一部分潜在客户。是最受欢迎的招商宣传方式，另外招商手册和单张等费用比较低而且一般都是投递给目标客户，起到的效果也较好。在宣传内容上，要突出园区的优势，并且力求全面准确的表述。最后，对媒体和活动一定要进行监测，而且提交评估报告，以便随时调整策略。

六、产业园区招商策略第六步--跟踪服务策略

在进行前期的销售客户资源的搜集之后，关键的一环还需要做好后续的跟踪服务，在第一时间上了解客户的问题和意愿。

其次，要清晰的认识别人。一定要研究其他产业园区招商成功的经验和失败的教训，这样自己才会少走许多弯路。

产业园区招商要做的就是必须把自身产业配套做好，走好产业园区招商策略六步棋，找到目标客户，并把信息传递给他们，让他们知道、认可、并记住产业园区。在他们产生需求的时候如果能第一个想到，那就成功了。

第四篇：全县招商引资及园区建设工作汇报

全县招商引资及园区建设工作汇报

2010-01-29 14:35 文章来源：濉溪县商务局

文章类型：原创 内容分类：新闻

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下以科学发展观统领招商引资工作全局，立足工业强县，加快园区建设，招商引资工作和园区建设取得了较好成效。

一、招商引资工作

（一）2009完成情况

1-10月份，全县统计认定完成内资42.7亿元，占全年任务（50亿元）的85.4%，比去年同期增长26.3%；完成外资4186万美元，占全年任务（3500万美元）的120%，比去年同期增长48%；新建设或新开工规模以上项目51个，占全年任务（88个）的60%。

预计：全年完成内资51亿元，占任务的102%；外资4500万美元，占任务的129%；新建项目70个，占任务的80%。

（二）主要做法

1、强化领导优势，努力营造招商引资发展氛围。09年，我县继续实行领导带头招商工作模式，除县开发区和11个乡镇单独下达任务外，另外成立了16个招商团，由在职县级领导任正、副团长，其所分管、联系的所有县直和垂直单位为团内成员，各团下达具体任务数和大项目数。年初以来，县几大家领导带头“走出去”，举办项目说明会、恳谈会、产业对接会等多种形式的招商活动。5月初，在县内举办“浙商濉溪行”大型请进来活动，共有300多名浙商来濉考察洽谈，成效显著。上半年，全县各乡镇、园区和县直招商团共举办大小招商活动近20次，共邀请60余批次近900名客商来濉考察、洽谈项目。全县范围内已形成了人人想发展、处处谋发展、全力抓招商的良好氛围。

2、夯实基础工作，强力推进招商引资深入开展。及早分解招商引资任务，修订完善配套文件，下发了《濉溪县2009年招商引资工作意见》、《濉溪县2009年招商引资绩效考核和奖惩办法》等配套政策，对招商引资工作的目标、奖惩、服务等工作进行了明确。制定出台了《濉溪县招商引资优惠政策（修定）》、《濉溪县发展现代服务业优惠政策》、《濉溪县招商中介人奖励政策》等文件，形成了一整套招商引资政策体系，保障了招商引资工作的深入发展。加强产业研究。对长三角地区特别是浙江地区的产业状况、面临压力、转移规律和要求进行分析研究，结合濉溪实际制定对策，极大增强了承接浙江地区产业转移的主动权和针对性。认真落实招商引资项目全程代办制、限时办结制、项目信息零报告等制度，形成了每个招商责任单位都有压力，更有动力，争、超、赶、学的招商引资新局面，切实从制度上保障招商引资工作的开展。

3、加强载体建设，努力实现园区集聚效应。通过去年扎实开展“园区建设年”活动，全县园区建设取得了突破性进展。县经济开发区规划总面积20平方公里，一期4平方公里、二期5平方公里已实现“七通一平”，一期土地已用完，二期正在快速接纳项目。一批大项目，如益荣染整、福尔足袜业、金枫果胶、雨润食品、重联水泥、韩村矿机等新开工建设，口子酒业、山河汽车改装、力普拉斯电源制品、广博机电等正在加紧建设。开发区制造产业集群已初步形成。六个乡镇工业项目区总规划面积30平方公里，已开发面积15平方公里。各工业项目区相对错位发展，独立建设。现已接纳雨润肉食品、谷王食品、志强油脂、芳萍纺织、汉峰服饰、金缘服装、双林工矿、兴海工矿、天王机械、鑫丰水泥、众联水泥、巨鑫特钢、奥瑞化工等规模项目入驻建设。为提高园区土地利用率，提高引进项目质量，制定出台了《濉溪县工业园区项目准入办法》。本着地域就近或行业相近的原则，鼓励全县将新上的重点项目向园区集中，实现集约开发、集聚发展，以最大限度地整合优势、节约资源，形成特

— 1 — 色，发挥规模效益，努力实现园区在招商引资工作中打头阵、挑大梁的龙头作用和集聚效应。

4、突出工作重点，确保招商引资有的放矢。近年来，我县逐步把产业发展的方向定位为矿产采选及煤化工、机电制造、新型建材、针纺服装、农副产品深加工和现代服务业等六大支柱产业，全县上下紧紧围绕定位产业进行招商。招商的重点区域放在浙江、广东、上海，尤其把浙江作为招商引资工作的重中之重。而萧山、绍兴、慈溪、诸暨、温州、台州等地的产业转移又是我们瞄准和对接的重点，通过努力，成效明显。今年，全县新签约、落地和在谈项目90%以上来自以浙江为主的长三角地区。

5、抓好环境建设，全力打造经济发展的良好环境。把优化环境作为招商引资、发展经济的关键性措施来抓，牢牢树立“发展为上，投资为本，环境为要”的理念，着力优化发展环境，实现服务“高地”和政策“洼地”效应。进一步完善投资服务体系，重点完善投资审批的“一站式”服务、企业建设过程中的全方位服务和企业开工投产后的经常性服务三大服务体系，帮助企业及时解决建设、生产过程中遇到的各种困难和问题。在全市率先推出外商服务全程代理制度，清理行政许可项目，组织开展全社会评议机关活动，推进投资发展软环境明显改善。

（三）2010年工作安排

1、总的原则：加快项目建设，确保一批重点项目建成或投产；加快产业培育，力争“十一五”完成后，形成3-5个产业集群雏形；加快园区建设，“一区六园”要尽快完善配套，构建园区封闭运行服务体系。

2、工作目标：完成内资55亿元，比2009目标任务增长10%；完成外资4000万美元，比2009目标任务增长约15%；新建设或新开工3000万元以上规模项目90个，比2009目标任务略有增长。

3、主要工作

第一、加快产业突破。建议开展“产业促进年”活动，研究落实产业推进政策，积极引导资金投向矿产采选及煤化工、机电制造、新型建材、针纺服装、农副产品深加工及现代服务业等主导产业。产业的支撑是项目，要继续延伸“项目建设年”活动，加快推进已落地项目的建设，促进其尽快建成投产。为提高引进项目质量，对新入驻园区项目实行准入制度。要力争“十一五”结束后，形成3-5个产业集群雏形。

第二、完善园区配套。加快园区硬件建设。县开发区要全面完成二期5平方公里设施配套，启动三期工程的规划。远期县开发区要与刘桥工业项目区统筹安排。6个乡镇工业项目区要加快基础设施建设，完善相关配套，并进一步延伸开发。继续实行对乡镇工业项目区基础建设补贴70%政策。各园区要加强自身产业定位，并围绕定位加强相关项目引进，努力壮大主导产业规模。进一步清理并下放审批权限，县开发区要积极探索并率先建立园区封闭式管理机制，要将园区建成基础设施配套、产业布局合理、政策环境优越、服务体系健全的招商引资窗口和载体。

第三、创新招商方式。加强专业招商。组建3-5个招商小组，按照产业定位和区域重点，派驻招商。加强市场招商。注重以商招商、以企招商、委托招商。加强活动招商。全年将在省外举办三至四次大型活动，并开展一次大型“请进来”活动。各园区要举办2次以上专题活动，县直招商团及其他没有园区的乡镇要举办1次以上小型招商推介活动。同时积极参与国家、省、市相关部门组织的各类活动，积极走出去和请进来。同时加强项目信息的储备和加强项目库建设，扩大信息获取渠道，提高项目招商的质量和中的率。

第四、推进瓶颈突破。当前，资金、土地、用工等已成为招商引资和项目建设的主要瓶颈问题。要加强银企对接，指导企业按照要求进行规范，引导县内金融机构积极争取贷款指标和贷款额度，扩大贷款范围。积极吸引域外金融机构、投融资机构在濉设立分支机构，推进担保、小额贷款等机构成立壮大。要加强土地收储，加快土地置换，用地指标要向园区和县城建设集中。加强园区工业项目准入，提高土地节约和集约率。加强用工培训，对返乡民工和城镇下岗工人加强信息跟踪，及时提供专业培 — 2 — 训，扩大就业范围，保障企业发展需要。

第五、优化发展环境。加强对落地项目的服务力度。在积极推进“一站式”服务的基础上，实施“全程代理制度”，加快项目的落地和建设。进一步完善县级领导联系重点项目机制，强化外商投诉的协调处理工作，努力做好项目服务。全面加强效能建设。深入开展全社会评议机关活动，不断改进机关作风。深化行政审批制度改革，提高服务发展的效率和能力，让广大经营者和外来投资者办事顺心、生活舒心、投资放心。

第六、加强工作考核。继续实行县直招商团考核模式，加强督查、调度、通报工作。县财政预算列支600万元招商专项经费，加大对招商引资工作的支持力度，加大对各目标单位的奖励力度。对连续两年没有完成任务的目标单位落实“一票否决”制度。

第五篇：加强招商引资工作思考建议意见

加强招商引资工作思考建议意见

X年起，为加快实现X科学发展新跨越，我市开始实施产业项目大招商，全力推动产业大开发、大建设。X区在这方面也走在全市前列。从《政府工作报告》中，我们了解到，X年，X区招商引资成果丰硕，全年共引进项目X个。其中，引进签约X亿元以上产业项目X个，X亿元以上产业项目X个。预计实际利用国内资金X亿元，同比增长X%。

如何进一步加强招商引资工作，优化招商引资环境，提高X区对投资者的吸引力，加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，培育新的经济增长点，推动区域经济社会持续快速发展，成为X区面临的重要问题。为此，提出如下建议：

X、加快转变政府职能，逐步改进招商引资模式。从长远看，随着经济的发展和政府职能的转变，政策招商的时代必将逐步退出历史舞台。招商引资将开始逐步由过去单纯注重投资额、税收等经济指标，向经济效益与社会效益并重转变，由过去“剜到筐里就是菜”式的投资饥渴型引资，向注重技术进步、产品与服务升级、产业结构调整优化方向转变，由过去过分注重GDP和部门政绩考核，向符合环保要求、尊重民意、更能促进地区可持续发展方向转变。因此，要研究改进我们的招商引资模式，逐步减少招商引资指标化、低税化和过分注重政府化的倾向。

X、严格恪守承诺，打造诚信政府。我们要根据自身可调动资源和政策允许范围等情况慎重承诺，对已做出的承诺要严格执行。只要是党政领导代表区委、区政府承诺的，不管在不在位，都要做到有诺必践，违诺必究，着力打造诚信政府。

从我们从事企业经营的角度来说，政府的诚信和服务要比优惠政策更有吸引力。

一是政府的行政权力清单要公开，所有的办事规则、承诺的要求都要落在纸面上，以法律的形式固定下来，并且要对所有的企业一视同仁。

不能因人而异，切忌一事一议。

二是政府部门要把主要精力放在为企业服务上来。

其实，对企业来说，最好的环境就是政府放手不管，企业真正有困难了再伸出援手，单纯保姆式的服务不容易长久。

三是要做好信息服务。

随着新一轮老工业基地振兴政策的出台，政府部门掌握信息的渠道比我们企业畅通。国家和省市出台的扶持企业发展各项扶持优惠政策要向企业宣传到位，而且要认真落实，确保给企业的政策落实到位、享受得到。

四是政策要有可持续性和连续性，不要朝令夕改。

更不要一任领导一个样，下届不管上届的事，这是我们做企业最害怕的。

X、建立干部挂职企业帮扶服务制度。建议组织、人事部门每年公开选派一批后备干部到企业挂职帮扶。通过帮扶，进一步探索新形势下为企业提供人才服务的有效方法和途径；同时，也可拓宽机关干部培养锻炼渠道，提高机关干部服务经济发展的素质和能力，建立良好的政企沟通联系平台。

X、改进招商引资考核办法和标准。多年的经历告诉我们，对招商引资考核，不仅要看招商数量的多少，还要看项目的优劣、落地情况、后续的解决本地就业和对地方的财税贡献情况等。在用人导向上，要鼓励、支持在有关部门在坚持政策原则基础上的积极主动和灵活、创新行为，允许犯错误和改正错误。尤其要注意，既要反对乱作为，更要反对事不关己高高挂起、不求有功但求无过的的不作为和伪作为行为。