关于进一步落实乡村医生补助政策的通知[最终版]

第一篇：关于进一步落实乡村医生补助政策的通知[最终版]

四川省卫生厅

文件

四川省财政厅

川卫办发„2012‟168号

关于进一步落实乡村医生补助政策的通知

各市（州）、县（市、区）卫生局、财政局：

乡村医生是农村卫生服务队伍的重要组成部分，是具有中国特色、植根于广大农村最基层的卫生服务工作者。他们在为农民提供常见病、多发病诊治服务的同时，承担了大量的农村疫情报告、健康教育、预防保健等基本公共卫生任务。自村卫生室实施国家基本药物制度和零差率以来，中央和地方政府、部门相继出台了补助政策，但各地在具体落实现有乡村医生补助政策时参差不齐，乡村医生收入普遍较低。对此，乡村医生反映强烈，信访、上访不断，影响队伍稳定和社会安定。

一、我省对乡村医生补助的现有政策 中央和省已出台的政策主要有：

（一）2010年《省财政厅关于下达村医补助资金的通知》（川财社„2010‟245号）要求“村医补助标准为每个村卫生室每年3000元（其中省已补助的阿坝州和甘孜州仍按原高海拔地区补助标准执行），各地要按照本地实有的村卫生室数量发放补助，省补助资金如有不足，由各地自行负担。”

（二）2011年《省财政厅、省卫生厅关于县(市、区)级财政落实乡村医生补助经费的通知》（川财社„2011‟247号）要求“县(市、区)级财政对每个村卫生室每年补助2000元（高海拔地区适当安排补助），所需经费从省对地方均衡性转移支付资金和地方综合财力中统筹安排。”

（三）2011年《省财政厅、省医改办、省卫生厅关于下达村卫生室实施基本药物制度中央专项补助资金的通知》（川财社„2011‟271号）规定：中央补助资金按照全省农业人口数和村卫生室个数两个因素进行计算，其中：50%资金按全省农业人口数平均分配，人均水平1.5元；50%资金按全省村卫生室个数平均分配，每个村卫生室1901元。

（四）2011年《四川省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（川办发„2011‟47号），明确对乡村医生提供的基本医疗服务，主要由个人和新农合基金进行支付。在综合考虑新农合基金承受能力和不增加群众个人负担的 — 2 — 前提下，确定村卫生室一般诊疗费为每门诊人次3元（含一个疗程），在新农合门诊统筹基金中总额控制并全额支付。

（五）2011年《四川省财政厅、四川省卫生厅关于印发四川省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（川财社„2011‟21号），明确了乡镇卫生院和村卫生室按承担基本公共卫生服务职责分工的经费分配比例约为67.28%：32.72%，经绩效考核后发放。

二、执行乡村医生补助政策中存在的问题

各地在执行中主要存在如下问题：一是没有将各项补助政策明确告知乡村医生；二是市、县配套资金未完全到位或拨付较晚；三是部分地方将基本公共卫生服务经费与乡镇卫生院其他经费打捆拨付，乡镇卫生院不能准确核算并及时下拨使用基本公共卫生服务经费；四是基本公共卫生服务任务未完全下沉到村卫生室，分配比例不到32.72%。以上原因导致乡村医生补助不到位、兑现时间晚、收入普遍低。

三、落实兑现乡村医生补助政策的措施

切实维护乡村医生合法权益、稳定乡村医生队伍，是促进农村卫生事业发展、缩小城乡差距、实现广大农村居民人人享有基本卫生保健服务目标的重要基础。各级卫生、财政部门必须高度重视，要深入调查研究，分析存在的问题，采取切实可行的措施，落实兑现已出台的补助政策，为乡村医生排忧解难。

（一）加强宣传、公开透明。各级政府特别是卫生行政部门

— 3 — 要主动宣传乡村医生补助政策，补助政策一定要告知乡村医生本人，让其知晓和明白各级政府发放的各项补助标准、绩效考核办法、计算方法等内容，必须公开、公平、公正、透明。补助的发放必须由乡村医生本人签字，并作为乡镇卫生院财务会计记账依据。自2012年起，全省统一启用《四川省乡村医生政府补助资金发放表》（详附件1）。

（二）及时下拨、足额到位。市级特别是县级财政部门要按照文件要求及时筹措配套资金，并根据有关资金管理办法及时、逐级拨付给县级卫生行政部门、乡镇卫生院、村卫生室，不得挤占、截留、挪用。另外，村卫生室一般诊疗费严格按照《关于加强新农合门诊统筹和一般诊疗费管理工作的通知》（川卫办发„2012‟45号）执行。

（三）任务下沉、奖惩兑现。要把基本公共卫生服务任务真正下沉到村卫生室，乡镇卫生院每年要与村卫生室签订任务书。村卫生室承担基本公共卫生服务的经费补助比例，年初要根据任务书进行核定，并预先从基本公共卫生服务经费总额中划分出来，不得将其核定在乡镇卫生院的预算收入之中。要采取按月或按季度预付给村卫生室、年末根据绩效考核和评比在村卫生室之间进行调剂使用和结算。

（四）做好统计，定时报送。县级卫生行政部门要定期汇总各级财政实际拨款和乡村医生补助发放情况。自2012年起，于每季度末后15日内填写《四川省乡村医生补助资金实际到位和 — 4 — 发放情况表》（详附件2），逐级上报给市（州）卫生局和省卫生厅农卫处。对于2011年乡村医生补助，也请各地一次性收集、汇总数据，并填写《四川省乡村医生补助资金实际到位和发放情况表》，与2012年第一季度报表一同上报。

（五）督导检查，强化责任。县级卫生、财政部门要随时指导和督促乡镇卫生院及时、足额发放乡村医生补助，监督乡镇卫生院对村卫生室的考核与分配机制，规范乡村医生补助发放流程。市级卫生、财政部门要定期检查乡村医生补助发放情况，敦促各县（市、区）落实兑现政策。省级卫生、财政部门将不定期抽查，对各地落实乡村医生补助政策情况进行通报。

附件：1.四川省乡村医生政府补助资金发放表

2.四川省乡村医生政府补助资金实际到位和发放情况表

省卫生厅

省财政厅

二○一二年三月二十三日

主题词：乡村医生

补助

通知 信息公开选项：主动公开

抄送：卫生部农卫司，财政部社保司。

四川省卫生厅办公室 2012年3月28日印发（校对：杜小清）

（共印420份）

第二篇：乡村医生补助经费整改报告

乡村医生补助经费整改报告

按照上级整改工作要求，对我市2020乡村医生补助资金拨付率较低问题进行整改，现将整改情况汇报如下：

一、需要整改的问题

2020年市辖区人口数为400100人，截止2020年12月末，村医补助经费应拨付454.04万元，实际拨付375.21万元。

二、整改进展情况

（一）成立整改工作小组。卫健局成立了整改工作领导小组，制定了整改方案，明确整改责任人、整改时限、整改要求。

（二）补助资金拨付到位。卫健局下拨经费35万元，用于乡村医生补助经费。

三、今后工作打算

（一）加强组织管理，完善工作机制

要进一步加强组织领导，基本公共卫生服务项目领导小组做好分工，落实责任，主要领导亲自抓，分管副职具体抓，定期调度。完善工作目标、职责要求、分配管理、考核标准、考核管理、村医工作任务核定等工作机制，确保整改工作落实到位。

(二）强化协作机制，提高服务质量

大力推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，并将一体化管理工作做牢做实，尤其要加强人员管理及业务指导。各乡镇卫生院要通过国家培训项目、业务讲座、每月例会、一对一、面对面指导等多种方式，加强对村卫生室开展基本公共卫生服务专业技术指导，承担村卫生室不能开展的业务工作，做好重点人群健康管理及辅助检查等工作的衔接，会同村卫生室共同为农村居民建立真实、完整的健康档案，为农村居民提供全面的基本公共卫生服务。

（三）加大考核力度，严肃责任追究

各基层医疗机构，严格开展绩效村医考核工作，严肃考核纪律，严禁编造篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益。对工作完成比较好的村卫生室给予一定数额的资金奖励，对考核不合格的村卫生室，要扣减相应的补助资金，充分体现优劳优酬。乡镇卫生院按照考核结果及时足额落实乡医补助，严禁克扣、挪用村医补助资金。卫健局定期组织工作人员对各乡镇卫生院考核村卫生室结果进行复核，将严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对违法违纪的机构和个人将按照有关法律法规严肃处理。

第三篇：乡村医生培训班通知

*******卫生院

关于举办乡村医生培训班的通知

各乡村医生：

为振兴中医药事业，提高乡村医生的中医药水平，发挥中医药在临床诊疗中的作用，根据湘乡市卫生局相关文件精神，经院务会研究，决定举办2011年***乡村医生培训班，先将有关通知如下：

一、组织领导

卫生院成立乡村医生培训班领导小组，人员如下：

组 长： 副组长： 成 员：

二、具体工作要求

1、时间：20011年6月25日至5月29日 上午8点——12点 下午2点——17点

2、地点：卫生院三楼大会议室

3、参加人员：全镇所有乡村医生

4、培训内容：传染病防治法 中医基础理论 中医药在疾病预防控制中的只要 中医药防治手足口病 中医适宜技术推广 基本公共卫生服务规范等

4、授课老师：市直医院专家及卫生院业务骨干

三、纪律要求：

1、所有乡村医生不得无故缺课、旷课，有事必须向院长汇报

2、必须遵守课堂纪律，不得中途缺课

3、所有人员需要做好笔记，培训班结束后需考试合格

4、此次培训结果将纳入乡村医生年终绩效考核，直接与公共卫生服务经费发放挂钩

请所有乡村医生按时参加学习，特此通知。

&&&&&卫生院

2011-06-18

第四篇：关于进一步落实高等教育学生资助政策的通知

【发布单位】财政部 教育部 中国人民银行等 【发布文号】财科教〔2017〕21号 【发布日期】2017-03-28 【生效日期】2017-03-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

关于进一步落实高等教育学生资助政策的通知

财科教〔2017〕21号

党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委）、银监局，新疆生产建设兵团财务局、教育局，中国人民银行上海总部及各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，中央部门所属各高等学校，有关银行业金融机构：

为进一步加强和规范高等教育学生（含全日制普通本专科生、研究生、预科生）资助工作，确保学生资助政策落实到位，现将有关事项通知如下：

一、进一步完善高等教育学生资助政策

（一）确保研究生奖助政策不留死角。科研院所、党校、行政学院、会计学院等研究生培养单位要按照《财政部 国家发展改革委 教育部关于完善研究生教育投入机制的意见》（财教〔2013〕19号）等要求，全面落实研究生奖助政策，确保符合条件的研究生都能享受到相应的资助，做到不留死角。所需资金按照现行规定和渠道解决，科研院所等培养单位要按照预算管理程序编列预算，并统筹利用事业收入、社会捐助等资金加大对家庭经济困难学生的资助力度。

（二）做好预科生资助相关工作。预科生可按照规定享受相应教育阶段的国家助学金、国家助学贷款政策。国家助学金、国家助学贷款贴息及风险补偿金所需资金，比照相应教育阶段资金筹集办法解决。

（三）推动国家助学贷款全覆盖。进一步拓展国家助学贷款业务覆盖范围，实现高校、科研院所、党校、行政学院、会计学院等培养单位全覆盖，实现全日制普通本专科生、研究生、预科生全覆盖。科研院所、党校、行政学院、会计学院等目前尚未开办国家助学贷款业务的培养单位，从2017年秋季学期起全面开办，其家庭经济困难的全日制在校学生可根据实际情况，自主选择申请办理校园地国家助学贷款或生源地信用助学贷款。

（四）完善基层就业学费补偿贷款代偿等政策。尚未出台高校毕业生赴基层就业学费补偿贷款代偿政策的省份，应当于2017年4月30日前出台相关政策。生源地、就读高校所在地、就业所在地不在同一省份的毕业生，按照“谁用人谁资助”的原则，由就业所在地区给予学费补偿贷款代偿。

（五）落实民办高校同等资助政策。民办高校学生与公办高校学生按照规定同等享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策。各地区应当建立健全民办高校助学贷款业务扶持制度，提高民办高校家庭经济困难学生获得资助的比例。

二、进一步提高资助精准度

（六）加强家庭经济困难学生认定工作。各省级教育、财政部门要根据经济社会发展水平、城市居民最低生活保障标准以及财力状况等因素，确定本地区家庭经济困难学生的认定指导标准。高校等培养单位要根据指导标准，结合收费水平、学生家庭经济状况等因素，制（修）订具体的认定标准和资助档次。高校等培养单位要逐步建立学生资助数据平台，融合校园卡等信息，为家庭经济困难学生认定提供支撑。

（七）加大对建档立卡等家庭经济困难学生的资助力度。各地区、高校等培养单位要把建档立卡家庭经济困难学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生、孤残学生、烈士子女以及家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生作为重点资助对象，国家助学金等相关资助政策原则上应当按照最高档次或标准给予相应资助，确保其顺利就学。

（八）优化国家奖助学金等名额和资金分配机制。各地区、高校等培养单位在分配资助名额和资金时，不能简单地划比例、“一刀切”。各省级财政、教育部门要结合实际、因地制宜，对民族院校、以农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业为主、家庭经济困难学生较多的高校等培养单位倾斜。高校等培养单位要统筹考虑不同学科专业、培养层次、学生经济困难程度等因素，科学合理分配名额和资金。

（九）完善校内配套政策措施。在落实国家统一的资助政策基础上，高校等培养单位要结合实际，综合采取减免学费、发放特殊困难补助、开辟入学“绿色通道”、提供助研助教助管“三助”津贴等方式，打好“组合拳”，加大对家庭经济困难学生的资助力度。

三、进一步优化高等教育学生资助工作机制

（十）严格遵守规定程序和时间节点要求。各省级财政、教育部门要严格按照规定的时间节点，分解国家奖助学金等名额并下达所属培养单位。高校等培养单位要按时启动国家奖助学金评审等工作，严格履行各项程序。评审工作结束后，各地区、高校等培养单位应当及时将国家奖学金等有关评审材料、备案材料报送全国学生资助管理中心。

（十一）确保及时足额发放各类资助资金。高校等培养单位要严格按照规定的时间、标准、方式，及时足额将国家奖助学金等资助资金发放到符合条件的学生手中。确因特殊情况不能按时发放的，应当提前向学生说明有关情况，积极采取措施尽快发放，并保证补发到位。按月发放的资助资金，应做好寒暑假、学生毕业等特殊时段的衔接工作，确保全年发放金额达到规定的资助标准。

（十二）加强学生资助工作机构建设。尚未建立学生资助工作机构的高校等培养单位，要尽快建立机构或配备专门人员，做好学生资助服务保障工作。进一步加强县级学生资助管理机构和人员队伍建设，按照规定落实人员工资福利、职称评聘等方面待遇。

（十三）加强政策宣传和业务培训。各地区、高校等培养单位要有计划、有重点、有针对性地做好学生资助政策宣传工作，做到家喻户晓。要加强学生资助工作人员业务培训，增强资助工作人员的责任意识和服务意识，提升业务能力和工作质量。

四、进一步加强资助育人工作

（十四）更好地体现人文关怀。高校等培养单位在评定家庭经济困难学生时，要采用科学合理、更加人性化的方式，引导学生如实反映家庭经济困难情况。公示家庭经济困难学生受助情况等内容时，不应涉及学生隐私。宣传学生励志典型时，涉及受助学生的相关事项，应征得学生本人同意。

（十五）强化资助育人功能。各地区、高校等培养单位要紧紧围绕立德树人这一根本任务，将培养青年学生全面发展作为资助育人工作的目标，在奖助学金评选发放、国家助学贷款管理、开展勤工助学活动等环节，加强励志教育、诚信教育和社会责任感教育，培养青年学生自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当的良好品质。要帮助家庭经济困难学生正确面对困难，引导他们积极主动地利用国家资助完成学业，增强受助学生就业创业能力，促进受助学生成长成才。

财政部、教育部等部门将进一步加大对各地区、各培养单位学生资助工作的监督检查力度，将资助工作落实情况作为相关绩效评价和资金安排的重要依据。各地区、各培养单位要健全工作机制，狠抓工作落实，确保把好事办好，将党和政府的关怀及时传递给受助学生。

财政部 教育部 中国人民银行 银监会

2017年3月28日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：国家卫生计生委关于进一步完善乡村医生养老政策提高乡村医生待遇的通知

【发布单位】国家卫生和计划生育委员会 【发布文号】国卫基层发〔2013〕14号 【发布日期】2013-08-21 【生效日期】2013-08-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家卫生和计划生育委员会

国家卫生计生委关于进一步完善乡村医生养老政策 提高乡村医生待遇的通知

国卫基层发〔2013〕14号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、人口计生委（卫生计生委）：

为贯彻落实国务院办公厅《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》（国办发〔2013〕14号，以下简称《意见》）精神，进一步完善乡村医生养老政策，提高乡村医生待遇，确保农村医疗卫生服务网“网底”不破，现通知如下：

一、加快制订并完善乡村医生养老政策

地方各级卫生计生行政部门要积极协调政府和相关部门，在引导乡村医生参加城乡居民社会养老保险的基础上，进一步完善乡村医生养老政策。要按照《意见》要求，细化政策措施，制订完善乡村医生养老的具体办法和实施方案。目前部分地区采取了积极有效措施，如江苏、浙江等地由政府缴纳一定比例的社保经费，帮助乡村医生参加企业职工养老保险或参照灵活就业人员参加企业职工养老保险；安徽、河南、广东等地根据老年离岗乡村医生服务年限发放生活补助。各地要结合实际，采取多种形式提高乡村医生养老待遇，确保其养老金收入不低于当地居民最低生活保障水平。有条件的地方可结合乡村卫生服务一体化管理将取得执业（助理）医师资格的乡村医生纳入乡镇卫生院编制统一管理。同时，建立乡村医生到龄退出机制，原则上年满60周岁的乡村医生不再在村卫生室执业，如情况特殊可延长工作年限。

二、严格乡村医生执业管理

乡村医生准入管理严格依法进行。乡村医生必须具备乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书，并在卫生计生行政部门注册获得相关执业许可。在村卫生室从事护理等其他服务的人员要具备相应的合法执业资格。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员原则上应当具备执业助理医师及以上资格。条件不具备的地区，根据实际需要，可以允许具有中等医学专业学历的人员，或者经培训达到中等医学专业水平的其他人员申请执业注册，进入村医疗卫生机构执业。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

乡村医生聘用应当遵循“县聘、乡管、村用”的原则。县级卫生计生行政部门负责本行政区域内乡村医生的聘用、注册和管理工作。乡镇卫生院受县级卫生计生行政部门委托负责辖区内乡村医生的业务指导和管理，按照《劳动合同法》相关规定，与乡村医生签订劳动合同，明确各自权利和义务。要充分认识乡村医生从事社会公益事业的性质，创造条件使其参加各项社会保险，享受相应的社会保险待遇，按规定需单位缴纳的社会保险费，由地方政府给予补助。

三、切实保障乡村医生待遇

全面落实乡村医生补偿政策，确保乡村医生合理收入不降低。明确村卫生室和乡镇卫生院的基本公共卫生服务任务分工和资金分配比例，原则上将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，考核后将相应的服务经费拨付给村卫生室。合理制订村卫生室一般诊疗费标准，原则上为10元左右，并确定新农合支付标准和办法。对实施基本药物制度的村卫生室，采取定额补助的方式进行专项补助，财政补助总体水平与当地村干部的补助标准相衔接。鼓励有条件的地方，提高具有执业（助理）医师资格、作出突出贡献和在边远地区执业的乡村医生补助水平。乡村医生在岗培训所需经费由县级财政预算安排，不得向乡村医生收取费用。

乡村医生各项补助经费实行预拨制。各地应当采取先预拨、后结算的方式发放乡村医生补助，由县级财政部门直接将补助经费的80%以上按月拨付乡村医生，余额经考核后发放。要确保资金专款专用、及时足额拨付到位，不得挪用、截留。

四、做好组织保障工作

各级卫生计生行政部门要充分认识并高度重视乡村医生在基层医疗卫生服务体系中的重要作用，将乡村医生队伍建设和养老保障作为深化医药卫生体制改革的重要内容，严格落实相关政策，加大督导考核力度，并将督导结果作为考核问责和实行奖惩的重要依据，确保各项工作扎实推进。要加大政策宣传和解释力度，统一思想，为加强乡村医生队伍建设营造良好的舆论环境。

国家卫生计生委 2013年8月21日

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