自治区中小学固定资产管理暂行办法 新教财〔2012〕187号

第一篇：自治区中小学固定资产管理暂行办法 新教财〔2012〕187号

关于印发《自治区中小学固定资产管理

暂行办法》的通知

新教财〔2012〕187号

伊犁哈萨克自治州教育局、财政局，各地（州、市）教育局、财政局：

近年来，中央、自治区不断加大中小学教学仪器设备资金投入力度，先后实施了农村寄宿制学校建设工程、“两基”迎国检项目、农村中小学现代远程教育工程、农村中小学双语远程教育工程、农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等一系列工程项目，为各地中小学新建（改扩建）了大批校舍，配备了大量教学仪器设备，有效改善了中小学办学条件。但一些中小学校在教育资产管理中，存在着固定资产管理制度不健全、职责不清，固定资产管理缺少有效地管理工具，管理手段跟不上时代的发展，固定资产清查难，缺乏监管力度等诸多问题。

为进一步加强中小学固定资产管理，合理配置与维护教育资源，充分发挥设备使用效益，自治区教育厅、财政厅制定了《自治区中小学固定资产管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○一二年七月四日

自治区中小学固定资产管理暂行办法

第一章

总则

第一条

为有效管理好中小学固定资产，维护国家财产安全，保持设备（设施）完好，充分发挥其使用效益，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及自治区相关规定，结合我区实际情况，特制定本暂行办法。

第二条

本办法适用于全区教育部门举办的中小学校。第三条

各中小学校必须要加强固定资产管理，设置管理机构，建立健全管理制度；要有一位领导负责固定资产管理工作，实行统一领导、分级负责、责任到人的管理责任制。

第四条

中小学固定资产的购置和管理要贯彻勤俭办事业的方针，根据教学计划任务、办学条件和资金投入等情况，全面考虑，统筹安排。对固定资产要注意妥善保管，合理使用，及时维护、保养，提高使用效率和经济效益，防止损坏丢失，对现有贵重教育教学设备应进行重点管理，确保财产安全完好。

第五条

中小学固定资产职能管理部门和管理人员，应树立为教育教学工作服务的指导思想，充分调动教职工当家理财的积极性和责任感，依靠固定资产使用部门和使用人员共同管好、用好中小学固定资产。

第六条

各级教育行政部门、各中小学校要按照自治区教育厅、财政厅的要求，积极推广、使用中小学资产管理系统，实现中小学固定资产的网络动态管理。

第二章

固定资产的范围和分类及账卡设置

第七条

中小学固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上和专用设备单位价值在1500元以上，使用年限一年以上，并在使用过程中能够基本保持原有物资形态的资产。对单位价值不足1000元但使用期限在一年以上的大宗同类物品也可以列入固定资产管理范围进行管理。设备附件、备件或配套件（包括后期补充另购的）要随主体资产一并列入固定资产管理；接受捐赠的固定资产，也要按照有关规定记价、比价、折价后进行验收，并由财务和管理部门同时登记入账，列入固定资产管理。

第八条

中小学固定资产一般分为六类：房屋和构筑物、专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具用具、装具及动植物。

1.房屋及构筑物。凡产权属于本单位的一切房屋、建筑物及各种附属设施。

2.专用设备：分为贵重专用设备和一般专用设备。贵重专用设备指单价在2000元以上的各种大型、贵重仪器设备。如多媒体设备、扫描机等；一般专用设备指单价在1000元以上、2000元以下的教学模具、实验仪器等。

3.通用设备：分为计算机设备及软件、办公设备、车辆等。计算机设备及软件包括计算机网络设备、安全设备、终端设备、存储设备、机柜、计算机软件等；办公设备包括电话机、复印机、摄像机、照相机及器材、电子白板、制图机械、办公设备零部件等；车辆包括载货车辆、乘用车、客车等。

4.文物及陈列品：包括不可移动文物和可移动文物、陈列品和模型等。

5.图书、档案：包括各类图书、期刊、资料、档案等。其中档案包括纸质档案、声像档案、照片档案、电子档案、实物档案等。

6.家具用具、装具及动植物：家具用具包括床类、桌类、椅凳类、沙发类、柜类、架类、厨卫用具等；装具包括被服、床上装具、室内装具、室外装具等。

第九条

各单位必须设置固定资产总账、明细账、固定资产保管账和固定资产管理卡片。

第三章 管理机构的设置及其职责范围

第十条

按照归口管理，分级负责的原则，中小学固定资产管理实行“以县为主”的管理体制，由县级教育行政部门组织，财务部门进行综合管理，各中小学校具体负责。

第十一条

各部门的职责范围：

1、县级教育行政部门负责贯彻执行国家有关资产管理的法律、法规和政策；负责制定本地中小学资产管理办法并组织实施、监督检查；负责会同相关部门开展学校基本建设和大型设备的计划、设计、采购、调拨以及规定权限范围内固定资产报损、报废等审批工作。

2、各级财政部门是政府负责中小学国有资产管理的职责部门，对其国有资产进行综合管理。

3、各中小学校负责制定并组织实施本学校资产管理的具体办法或细则；负责本单位的房屋、设备的管理保养，登 4 记账卡，清理盘点和做好设备使用、维修、故障、事故等情况记录。遇有丢失、损坏或需要修理应及时向上级管理部门反映。

第四章 固定资产的增加和领用

第十二条

中小学校添置增加固定资产应贯彻勤俭办事业的方针，充分考虑工作需要与实际可能，实行计划管理。固定资产的购置必须列入学校年度预算。根据学校的任务、规模和人员技术水平来考虑，并按照事业计划、资金来源和有关程序办理相应手续。对购置大宗教学设备，事先要经教育主管部门组织专家咨询，对安装条件、配套能力、资金来源、技术力量和利用率情况进行综合论证，经主管部门或财政部门批准后再购买。凡属政府采购的商品和服务支出，要按规定实行招标采购。

第十三条

对于新建校舍，要按照基本建设管理程序报批，建成验收后，应根据其决算价值及时记入固定资产账目。

第十四条

对于购入、调入或加工自制的设备，必须要组织验收。验收必须要认真及时，根据订货合同和发票内容验质验量。如发现型号规格不符、性能不良、数量短少、质量不符要求或残缺损坏、短少附件、资料等情况，应立即向供货单位联系解决。

第十五条

上级部门无偿调入的教学设备，设备划拨分配到校后，要细致做好设备的验收工作，并及时办理教学设备的编号、建账、入库、分配等相关手续，财务和财产管理部门根据发票和入库验收单，凭此登记固定资产总账和明细 5 分类账；对捐赠的固定资产，应评估作价入账；加工自制的教学设备，可比照相同或相似类型的产品价格作价，无法比照的，可按其实际加工自制成本作价入账。

第十六条

凡借用、代管的固定资产应另行登记，与本学校财产严格划分，避免互相混淆，并参照同类固定资产管理办法管理。

第十七条

领用设备必须严格手续，做到领发双方责任明确，手续完备。

第五章 固定资产的使用与管理

第十八条

固定资产的使用与管理按下列原则办理：

1、房屋及建筑物：由学校指定专人负责管理，合理分配使用，并按其结构、面积、价值和使用单位编号登记。

2、教学仪器设备：领用部门除指定专人负责管理（或专人使用）外，并应制定操作规程，维修保养，交接手续以及使用情况登记等制度。要根据设备的具体情况合理安排工作负荷量，保证设备的正常运转和人身安全。凡是大型贵重仪器设备都要实行专管共用并建立设备使用定期报告制度，定期反映设备状态、使用情况，并作为固定资产管理考核评比的重要依据。

3、一般专业设备：可根据使用单位具体业务情况，采取定额装备的办法。凡有损坏、报废，经审批单位批准后照数补充。各使用人所领用的设备，如果业务变动有多余或不用时，应及时办理退库，不得积压或自行转拨给其他使用人。

4、图书：学校图书管理员对所管图书、杂志都应加盖 6 图书公章，按类别进行编号登记，存放固定位置，设置图书目录和借书证，凭证借阅。管理人员对图书、杂志要经常清理、检查、催收，重要杂志、刊物年终应装订成册。

5、家具：根据统管与分管的原则进行四定，即定品名、定数量、定位置、定管理人。要求做到物各有账，人各有责。

其他设备管理办法可参照上述有关规定。

第十九条

县级教育行政部门和学校对各类财产、物资要经常清理检查，注意维修保养，未经批准不得随意转让、拆迁、变价处理和报废。

第二十条

县级教育行政部门和学校要认真选择管理人员，实行科学管理。要加强管理人员和设备使用人员的培训工作，逐步改善管理人员业务知识结构，提高业务水平和管理能力。

第二十一条

县级教育行政部门和学校要健全账、卡设置，实行分级管理。做到财务部门有账，管理部门有账有卡，使用单位有卡，有利于清查核对，互相制约。

县级教育核算中心要在固定资产总账科目下，按财产类别设置二级科目进行金额核算，并按财产类别、品名、规格、型号设明细分类账，核算购入、发出、结存的数量和金额。

各中小学校要设立固定资产管理明细分类台账，按使用部门或个人建立固定资产领用卡片，只记数量，不记金额。

第二十二条

建立清查核对制度。财产物资的清查核对工作，由县级教育核算中心统一组织，会同财务部门和使用单位共同清理。每年最少要全面清查核对一次，在具体安排 7 时，可采取一次性清理，也可以采取分期分批轮流清查核对的办法。清查工作要深入到各使用部门逐一盘点核对，发现余缺应及时作出记录，查明原因，提出处理意见，办理报批手续，待批准后调整账卡，保证账账、账卡、账物三相符。

第二十三条

建立固定资产档案管理。凡属贵重教学仪器设备，应按台（件），建立档案。设备档案应从部门做起，详细记载从设备安装之日起有关使用、维修、故障、事故、移位变动及台时记录等运转日志，以便使用单位和管理部门掌握分析情况。

房屋及建筑物的地质资料、设计、施工及竣工图纸、电路和水、暖、气管道安装线路图纸以及房屋使用、维修、调拨变卖、拆迁等重要资料也应列入档案管理。

档案由有关管理部门管理，有条件的单位可使用电子计算机管理。

第六章 固定资产的处置

第二十四条

固定资产的报损、报废、调出、变卖等处置行为应有报告制度和审批手续，并相应冲减固定资产资金和固定资产账。凡申请报损、报废财产物资，使用单位必须详细说明情况和报损、报废原因，提出书面申请，并应组织有关人员检查鉴定，按审批权限批准后才能销账，其残值收入和固定资产调出、变卖收入按照政府非税收入管理规定，执行“收支两条线”。

第二十五条

各中小学固定资产的处置权限及审批程序，按同级财政部门有关文件规定执行。

第七章 固定资产的管理权限及账簿的设置 第二十六条

固定资产管理

（1）县级教育核算中心会计负责固定资产的统一建账、核算。通过固定资产总账及分类明细账对学校的固定资产进行管理与控制，并定期与学校管理部门（人员）核对，做到账账、账实相府。

（2）各学校是固定资产的管理部门。各学校要指定专人或兼职人员负责本学校固定资产的验收、保管、检查和维修工作，并根据固定资产的增减变动调整固定资产卡片，记录、管理学校的全部固定资产。管理部门（人员）及使用人员发生变动时，应及时办理交接和变更登记手续。凡涉及固定资产数量变动，应及时通知县级教育核算中心会计，保证账账、账实一致。

第二十七条

材料管理

（1）县级教育核算中心会计负责材料的统一建账和核算。通过材料总账、分类明细账对学校材料进行管理控制，反映和监督全部材料的收入、支出、结存情况，并定期与学校的材料管理人员核对，做到账实相符。

（2）各学校是材料的管理部门，负责对本学校材料的登记和管理。各学校应指定专人或兼职人员负责管理工作，严格执行材料入库、出库和保管工作，根据入库单按材料类别、品名，登记材料明细分类账簿并防止损失浪费现象发生。

第二十八条

账簿设置

1、固定资产账簿的设置

9（1）县级教育核算中心会计设置固定资产总账，按类别设置固定资产明细账，核算固定资产总额。

（2）各学校应根据固定资产的类别项目，设置固定资产明细账或卡片，详细登记固定资产的数量、金额及存放地点。

（3）县级教育核算中心利用财政远程固定资产系统平台对学校的固定资产情况进行分类登记并做好教育主管部门于各学校的数据对接。

2、材料账簿的设置

（1）县级教育核算中心会计设置库存材料总账，并按大类设置材料明细账，核算库存材料总额。

（2）各学校应按材料类别、品名、规格、数量金额设置库存材料明细账，具体反映监督材料的收入、发出、库存的数量、金额情况，应与县级教育核算中心会计登记的库存材料总额相一致。

第二十九条

财产的核算

（一）固定资产的核算

通过固定资产账户核算固定资产的原始价值。固定资产增加时按其原始价值记入该账户的借方；固定资产减少时按原始价值记入该账户的贷方，账户余额（借方）反映实有固定资产的原始价值。

1、固定资产的增加。包括外购、调入、自行建造、改建扩建、接受捐赠等。

（1）通过政府采购购置固定资产，学校应及时将采购 10 合同、原始发票、验收单等原始凭证传递到县级教育核算中心入账。

（2）各学校自行购置的固定资产，应将原始发票、验收单、学校领导的审批、签章、付款支票等原始凭证传递到县级教育核算中心入账。需要安装的固定资产附有安装费的原始凭证。

（3）无偿调入的固定资产，要按固定资产项目进行明细分类核算，制作标准化的固定资产卡片，做到学校有卡，部门有账，主管部门有卡有账。

（4）自行建造的固定资产。各学校根据基建财务决算由收支审计报告审定的造价和移交清册通知县级教育核算中心入账。

（5）改建、扩建的固定资产，各学校根据改建扩建的支出、清理费用、变价收入等净增加值通知县级教育核算中心入账。

（6）接受捐赠的固定资产。各学校根据捐赠方提供的发票或市场价值通知县级教育核算中心入账。

（7）盘盈的固定资产。各学校按程序审批后根据市场重置价值通知县级教育核算中心入账。

（8）已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产。县级教育核算中心可先按估价价值入账，待确定实际价值后，再进行调整。

2、固定资产的减少。包括固定资产的正常报废、毁损、无偿调出、有偿调出、向其他学校投资、捐赠、盘亏等。不 11 论何种原因减少固定资产，固定资产的使用管理部门都应取得合法的原始凭证并按规定办理申报和审批手续，经批准后，提交县级教育核算中心会计进行账务处理。

（1）正常报废的固定资产。各学校应将有关鉴定书及申报审批手续、支付的清理费用和残值变价收入等原始凭证传递给县级教育核算中心会计入账。

（2）无偿调出固定资产。各学校根据固定资产调拨情况通知县级教育核算中心入账

（3）有偿调出固定资产。学校根据双方协议作价通知县级教育核算中心入账。

（4）对外捐赠固定资产。参照无偿调出固定资产程序核算。

（5）向其他学校投资的固定资产。学校根据双方协议价通知县级教育核算中心入账，同时根据该项目固定资产的原值注销固定资产和固定基金账。

（6）盘亏固定资产。学校根据领导批复后的资产盘亏情况通知县级教育核算中心冲账

（二）材料的核算

通过库存材料总账和明细核算学校材料增、减变化及其结果。材料增加时，记入该账户的借方；减少时，记入该账户的贷方；余额（借方）表示库存材料的结存。

1、材料的增加，包括购入、调入、捐赠、盘盈等。（1）购入、调入的材料，各学校应将购入发票、运杂费单据、付款凭证、入库单等传递到县级教育核算中心入账。

12（2）接受捐赠的材料。各学校根据市场价值开具入库单通知县级教育核算中心入账

（3）盘盈的材料。各学校根据账面价或市场价通知县级教育核算中心入账。

2、材料的减少，包括领用材料、对外投资、捐赠、调出、盘亏等。

（1）业务活动领用材料。各学校应每月根据材料出库分类填写领用材料的情况，将此领用材料传递给县级教育核算中心记账。

（2）有偿调出材料。各学校应根据收到的价款分类填制调出材料汇总情况并注明材料成本账面价，传递到县级教育核算中心记账。

（3）对外捐赠材料。各学校根据账面价值通知县级教育核算中心记账。

（4）对外投资。各学校根据双方协议价通知县级教育核算中心记账，同时注明材料成本价。

（5）盘亏的材料。经批准后各学校根据账面价通知县级教育核算中心记账。

第三十条

财产的盘点

各学校要建立财产清查盘点制度，定期、不定期进行盘点。每年年未，由国资局、教育局等财产管理部门牵头，由学校主管领导、财产管理人员、县级教育核算中心会计人员组成盘点小组，对学校财产进行全面盘点，通过盘点做到账账、账实、账证相符，保证学校财产的安全、完整，并将每 13 年盘点的结果利用学校财务公示栏进行公示，接受社会监督。

第八章 考核评比及奖惩

第三十一条

学校各类固定资产应分别规定使用年限，制定仪器设备利用率、完好率等项指标，作为考核衡量管理工作的重要依据。对使用合理，注意保养，保证安全，提高使用效率，延长使用年限，取得较好社会效益和经济效益的学校和个人，要给予精神鼓励或物质奖励。对管理不善，玩忽职守或违反操作规程，造成财产损失的，应视其具体情况给予批评教育、行政处分、经济赔偿或处罚。

第九章 附 则

第三十二条

本办法自发文之日起执行,各地可根据实际情况制定具体实施细则。

第三十三条

本办法由自治区教育厅、财政厅负责解释。

第二篇：固定资产管理暂行办法

固定资产管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

目 的

为切实加强公司固定资产管理，合理购置、正确使用各类固定资产，充分发挥资产效能，提高资产使用效益，保障公司各项工作的正常开展，参照《企业会计准则---固定资产》相关规定，结合公司实际情况，特制定本办法。

第二条 定 义

固定资产是指单价在2000元以上，使用期限在一年以上，能独立使用并在使用过程中基本保持原有物质形态的交通工具、办公家具、电子电器产品等资产。单价虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的同类办公设备以及单位购置和受赠的具有一定价值的各类艺术品，亦纳入固定资产管理范畴。

第三条 原 则

固定资产管理实行“共同管理，责任到人，配置合理，效益优先”的原则。

第四条 管理部门

公司固定资产管理采用“三方共管，分级管理”的方法，即综合办公室、财务部、资产使用（保管）部门共同管理。

综合办公室为固定资产的管理部门，主要负责固定资产的计划、订货、采购、登记、建卡、发放、维修及报废处理等管理工作；财务部负责固定资产的资金筹措、核算、折旧等财务管理工作；使用部门负责固定资产实物的直接管理工作。

第五条 管理任务

固定资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；明晰产权关系；落实管理责任；合理配置固定资产；保证固定资产安全、完整。

第二章 固定资产管理

第六条 管 理

公司各类固定资产的实物管理，由综合办公室统一管理，负责设备的统一编号、资产数量的建立；财务部负责各类固定资产数量、金额的总账及明细账，并按月负责计提折旧。

公司各大队、部门必须设有资产管理员。综合办公室负责登记各部门资产管理员的名单，并负责指导、监督各部门资产管理员的工作。

第七条 工作职责

资产管理员的工作职责：保障公司资产的安全、完整，负责登记本部门的固定资产台账，登记固定资产的使用、变动、报废、处理情况，定期与不定期对本部门的固定资产进行清查。并将固定资产的保管落实到具体的责任人，尤其是各类公用设备，更应明确保管的责任人，以确保公用设备的正常使用。

第八条 保 管

各类固定资产的维护手册、保修单据，由综合办公室统一保管。固定资产使用部门应对资产进行保养和清洁，加强安全防护措施，做好防火、防潮、防尘、防爆、防绣、防蛀、防盗等工作，确保固定资产处于良好运行状态。

第九条 操作与维修

各类设备的使用人，必须事先细读说明书，熟悉其性能，严格按照规定进行操作。

各类固定资产在使用过程中，如需增加器件或进行维修的，应首先与综合办公室联系，由综合办公室负责器件购置和联系维修，使用部门做好配合工作。增加器件和进行维修所需的费用预算，由综合办公室统一编制。其中，增加器件单位金额超过2000元的，应参照固定资产购置要求办理相关手续，到综合办公室办理固定资产卡片和固定资产实物账的变更，报销时需附有固定资产变更卡片。

第十条 盘点清查

公司对固定资产实行定期实物盘点清查，目的是保证固定资产账、卡、物相符，摸清固定资产的实际使用现状，保证固定资产的安全、完整。

每年12月对公司固定资产进行盘点清查，盘点清查工作由综合办公室、财务部和各使用资产部门共同进行。对盘点清查中发现的盈亏和资产毁损，应逐个查明原因，协商提出处理意见，报公司领导审批，并做好账册的调整工作。其中，涉及的责任人应承担相应的赔偿责任。盘点清查中发现的闲置资产要查明情况，并制订处理计划，账外资产要作盘盈处理，及时入账。

第十一条 资产处置方式 各部门之间调剂使用固定资产，经使用部门双方负责人、办公室、财务部签字后，报公司领导批准。由办公室负责对固定资产台账和固定资产管理卡片进行调整，财务部负责对账务进行调整。

各部门之间临时借用固定资产，借入方应说明借用固定资产的名称、借用原因、借用期限等，由借用人和本部门负责人签字，交借出方部门负责人审批，并在办公室备案。借出方资产管理员应对借出的固定资产进行登记，并负责借出固定资产的收回。

公司人员在公司内部调动，原使用的计算机根据不同情况进行不同的处理，如调入部门有闲置计算机，不需要重新购置的，计算机仍留在调出部门；如调入部门没有闲置计算机，需要重新购置的，应将调出部门的计算机调剂到调入部门使用，办理资产使用部门的变更登记。上述调动所涉及部门的资产理管员应对调入调出固定资产进行检查登记，保证固定资产的完整性。

非经营性固定资产的出租，统一由综合办公室对外办理手续。出租的固定资产必须报经公司领导批准，并办理正式出租协议后，方可租出。归还时，由综合办公室和公司原使用部门进行清点，撤销原租赁合同。经营性固定资产的出租，由公司有关职能部门负责。

离职人员在办理离职手续时，所使用的各类固定资产一律退还。离职人员所在部门的资产管理员应负责检查退还固定资产及其配件、相关资料是否完整，如有遗失、人为损坏或配置配件缺失，离职人员应负责赔偿。若离职人员未退还所有的固定资产，就办理了离职手续，其责任由离职人员所在部门的直接领导承担。综合办公室应定期与财务部进行账目核对，保证账物相符。如出现不符时，应编制差异表，注明差异原因。

第三章 固定资产报废和处置

第十二条 报 废

申请固定资产报废，应符合下列条件之一：

1、申请报废的固定资产已超过其使用年限，且不能继续使用；

2、因自然和人为的原因，使固定资产受到毁损和丢失，且无法弥补和修复以便继续使用的；

3、由于历史原因，申请报废的固定资产存在重大质量问题，性能低劣且无法修复的；

4、因工艺设置改变和技术进步而遭淘汰，需要更新换代的；

5、申请报废的固定资产，虽未超过使用年限，但其实际工作量超过其产品设计工作量，且继续使用易发生危险的。

第十三条 权 限 固定资产报废审批权限：

1、固定资产报废，由使用部门提出申请并填写《固定资产报废单》，经使用部门、综合办公室、财务部会签后，由公司主要领导审批。

2、固定资产报废审批按现行财务制度办理。第十四条 报废程序 固定资产报废程序：

1、固定资产的报废，需由申请报废的部门完整填写报废单，注明报废原因，由所在部门负责人确认签字。

2、固定资产报废单应交综合办公室和财务部会签，并按规定审批权限报公司领导审批。

3、固定资产报废单，应分别交综合办公室、财务部留存。综合办公室应在固定资产管理台账和卡片上盖作废章，以示注销，财务部根据固定资产报废单，办理资产报废账务处理。

4、报废固定资产，应按审批要求及时处理，报废所得残值收入应交财务部作账务处理。

第十五条 报废处置 固定资产报废处置：

1、凡已批准报废的固定资产，均由综合办公室收回处置。固定资产处置，一般采用有偿调拨或者出售两种方式，必须严格履行审批手续，由综合办公室填写固定资产报废处置单，经公司主要领导批准后，方可进行报废处置。

2、固定资产处置的变价收入和残值收入，一律交本公司财务，按照会计制度有关规定进行账务处理。

第六章 附 则

第十六条 本办法由办公室负责解释，自颁布之日起执行。

第三篇：固定资产贷款管理暂行办法

楚雄兴彝村镇银行固定资产贷款管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强固定资产贷款管理，规范固定资产贷款行为，防范信贷风险，根据银监会《固定资产贷款管理暂行办法》及相关法律法规，结合我行实际，制定本细则。

第二条 本细则所称固定资产贷款是指楚雄兴彝村镇银行向借款人发放的用于固定资产项目投资的人民币贷款。

第三条 固定资产贷款纳入客户统一授信管理。新设法人贷款经审批同意后，视同核定客户统一授信额度；既有法人贷款在统一授信额度内审批，需增加授信额度的，可与新增贷款审批合并进行。

第四条 固定资产贷款应按照“先评估、再审查、后审批”的原则办理。其操作程序为:申请与受理→初步调查与项目评估→审查与审批→贷款发放与支用→贷后管理。

第二章 种类与用途

第五条 固定资产贷款按照借款人主体可分为既有法人贷款和新设法人贷款。

既有法人贷款指对已存在的企（事）业法人的贷款。新设法人贷款指对项目建设而新组建的项目法人的贷款。第六条 固定资产贷款按用途可分为基本建设贷款、技术改造贷款、房地产开发贷款、其他固定资产贷款等。

基本建设贷款是指用于基础设施、市政工程、服务设施和以外延扩大生产能力或工程效益为主的新建或扩建工程等基本建设项目的贷款。

技术改造贷款是指用于企(事)业法人以内涵扩大再生产为主的技术改造和更新项目的贷款。

房地产开发贷款是指向房地产开发企业发放的用于建设对外销售、出租等用途的住房、商业用房、综合用房等房屋的贷款，以及向政府授权或委托的企(事)业法人发放的用于对外有偿出让或转让的土地开发项目建设的贷款。

其他固定资产贷款是指对上述用途以外的购建、购置等固定资产投资项目的贷款。

第七条 固定资产贷款按期限可分为短期、中期和长期固定资产贷款。短期固定资产贷款指贷款期限不超过1年（含1年）的贷款。

中期固定资产贷款指贷款期限在1年以上5年以下（含5年）的贷款。长期固定资产贷款指贷款期限在5年以上的贷款。

第八条 贷款用途。用于固定资产项目建设、购置、安装、改造及其相应配套设施的建设。

第三章 对象与条件

第九条 贷款对象。经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记，实行独立核算的企业法人、事业法人和其他经济组织。

第十条 借款申请人除满足楚雄兴彝村镇银行规定的公司类客户基本条件外，还应具备以下条件：

（一）项目和产品符合国家产业政策、国土、环保、资源、城市规划政策以

2第二十八条 签订借款合同前，应落实放款条件并关注以下事项：

（一）贷款审批结论为有条件同意的，应落实相关条件。

（二）执行审批制的项目中国家要求批准开工报告的，已得到相关部门的批准。

（三）项目资本金和其他建设资金已按规定的时间和比例到位；政府补助、转贷、贴息的项目，国家有关部门已正式批准资金申请报告。

（四）借款人、保证人的经营、资信情况没有发生重大的不利于楚雄兴彝村镇银行贷款的变化。

（五）项目的各项重要经济技术指标没有发生较大的负面变化。

（七）没有其他不利于楚雄兴彝村镇银行贷款的重大事项。第二十九条 信贷部门应落实用款条件：

（一）发放固定资产贷款前，应落实以下条件：

１、客户已在楚雄兴彝村镇银行开立结算账户或项目专用存款账户； ２、担保合同已经生效；

３、执行核准制的项目，核准批准文件在有效期内；

４、执行核准制和备案制的项目已经获得城市规划、国土资源管理、环境保护部门和其它法律法规规定部门出具的关于城市规划、项目用地、环境影响评价文件等的正式批准文件；

５、项目资本金到位情况。

第三十条 贷款人应督促客户按照下列原则支用贷款： １、单笔金额超过项目投资总额５％或超过５００万元的贷款资金支付，借款人要写委托付款书给楚雄兴彝村镇银行经办行，由经办行支付给合同约定用途的借款人交易对手。

２、小于上述比例或额度内的贷款资金支付，借款人要按合同约定支付给交易对手，经办行要认真审查资金用途。

第九章 贷后管理

第三十一条 按照《楚雄兴彝村镇银行贷款管理办法》和借款合同约定，对固定资产贷款实行全过程的管理。

对贷款资金使用情况和项目建设内容、实施进度、运营效益、担保能力以及借款人生产经营总体情况进行定期和不定期检查：

（一）借款合同履行期间，要求借款人按季提供借款使用、工程建设、生产经营和财务活动等情况；

（二）项目建设期，开户行应及时跟踪检查贷款项目建设进度、资金投入的到位情况，项目建设、技术、市场条件的变化情况等；

（三）项目运营期，随时关注项目的生产经营状况和运营效益等。及时、准确反映贷款质量及总体运营状况。

第三十二条 建立风险预警制度和重大风险报告制度。在借款期内，发生风险预警信号和重大风险事项，要及时预警和报告，并采取有效措施控制、化解风险。

第三十三条 固定资产贷款的贷后检查、展期、借新还旧按照楚雄兴彝村镇银行贷款管理办法的相关规定办理。

第三十四条 不良固定资产贷款管理按照《楚雄兴彝村镇银行贷款管理办法》、《楚雄兴彝村镇银行信贷信贷质量认定暂行办法》的相关规定办理。

第三十五条 固定资产贷款的风险分类按照《楚雄兴彝村镇银行贷款五级分类管理办法》的规定执行。

第三十六条 固定资产贷款档案管理按照《楚雄兴彝村镇银行贷款管理办法》中的规定执行。

第十章 其他规定

第三十七条 符合下列条件之一的固定资产项目，可不提供可行性研究报告（使用政府投资的除外）：

（一）用于购置设备或器具，不涉及土建工程的固定资产项目。

（二）既有法人小额固定资产贷款（金额最高不超过500万元）且落实足额不动产抵押的。

第十一章 附 则

第三十八条 本实施细则由楚雄兴彝村镇银行负责解释、修改。第三十九条

本实施细则自印发之日起执行。

楚雄兴彝村镇银行项目融资实施意见

第一条 为规范项目融资业务操作，促进项目融资业务健康发展，根据银监会《固定资产贷款管理暂行办法》、《项目融资业务指引》及相关法律法规，结合我行实际，特制定本意见。

第二条 项目融资业务是指项目承办人为该项目筹资和经营成立的一家公司，项目公司承担贷款。以项目公司的现金流量和收益作为还款来源，项目公司的资产作为贷款安全的保障。属于固定资产贷款的一种产品。

项目融资具有以下特征：

1、贷款用途通常用于建造一个或一级大型生产装置、基础设施、房地产项目或其他项目，包括对在建设或已建项目的再融资。

2、借款人通常是为建设、经营该项目或为该项目融资而专门组建的企事业法人，包括主要从事该项目建设、经营或融资的即有企事业法人。

3、还款资金来源主要依赖该项项目产生的销售收入、补贴收入或其他收入，一般不具备其他还款来源。

第三条 我行的项目融资业务为有追索权的项目融资，即除了以贷款项目的经营收益作为还款来源和取得物权担保外，还要求有项目实体以外的第三方提供担保。有权向第三方担保人追索。

第四条 项目融资除提供有效担保外，还可将符合抵质押条件的项目资产或项目预期收益等权利为贷款设定担保，将项目发起人持有的项目公司股权为贷款设定质押担保。同时，还应当要求成为项目所投保商业保险的第一顺位保险金请求权人，或采取其他措施有效控制保险赔款权益。

第五条 项目融资金额较大或多家银行业金融机构参与同一项目融资的，采用银团贷款方式，防止贷款集中度过大，有效分散风险。

第六条 项目融资的申请条件：

1、项目本身已经经过政府部门批准立项。

2、项目可行性研究报告和项目设计预算已经政府有关部门审查批准。

3、引进国外技术、设备、专利等已经政府经贸部门批准，并办妥了相关手续。

4、项目产品的技术、设备先进适用，配套完整，有明确的技术保证。

5、项目的生产规模合理。

6、项目产品经预测有良好的市场前景和发展潜力，盈利能力较强。

7、项目投资的成本以及各项费用预测较为合理。

8、项目生产所需的原材料有稳定的来源，并已经签订供货合同或意向书。

9、项目建设地点及建设用地已经落实。

10、项目建设以及生产所需的水、电、通讯等配套设施已经落实。

11、项目有较好的经济效益和社会效益。

12、其它与项目有关的建设条件已经落实。

第七条 项目的融资、建设、经营等有关合同中，参与方应具备相应的资格和履约能力，依靠自身经济和技术能力依法履行合同，并根据项目风险性质和各方控制能力，合理分担项目的商业风险及其他风险。

第八条 严格执行国家固定资产投资项目资本金管理制度，加强对项目资本金来源及到位真实性的审查认定。

第九条 贷款的支付与固定资产贷款相同，但在采用委托付款方式时，如有必要，可要求借款人、独立中介机构和承包商出具的、符合约定条件的共同签证单进行贷款支付。

第十条 贷款的对象、期限、利率、贷后管理及操作程序按照《楚雄兴彝村镇银行固定资产贷款管理实施细则》中规定执行。

第十一条 与借款人约定专门的项目收入账户，所有项目收入进入约定账户，按照约定的条件和方式对外支付，同时应当对项目收入账户进行动态监测，当账户资金流动出现异常时，应当及时查明原因并采取相应措施，以确保项目收入及时、足额归还贷款。

第十二条 本实施意见自印发之日起执行。

第四篇：固定资产贷款管理暂行办法

固定资产贷款管理暂行办法 项目融资业务指引

第三条

本指引所称项目融资，是指符合以下特征的贷款：

（一）贷款用途通常是用于建造一个或一组大型生产装置、基础设施、房地产项目或其他项目，包括对在建或已建项目的再融资；

（二）借款人通常是为建设、经营该项目或为该项目融资而专门组建的企事业法人，包括主要从事该项目建设、经营或融资的既有企事业法人；

（三）还款资金来源主要依赖该项目产生的销售收入、补贴收入或其他收入，一般不具备其他还款来源。

第三条

本办法所称固定资产贷款，是指贷款人向企（事）业法人或国家规定可以作为借款人的其他组织发放的，用于借款人固定资产投资的本外币贷款。

第二章

受理与调查

第九条

贷款人受理的固定资产贷款申请应具备以下条件：

（一）借款人依法经工商行政管理机关或主管机关核准登记；

（二）借款人信用状况良好，无重大不良记录；

（三）借款人为新设项目法人的，其控股股东应有良好的信用状况，无重大不良记录；

（四）国家对拟投资项目有投资主体资格和经营资质要求的，符合其要求；

（五）借款用途及还款来源明确、合法；

（六）项目符合国家的产业、土地、环保等相关政策，并按规定履行了固定资产投资项目的合法管理程序；

（七）符合国家有关投资项目资本金制度的规定；

（八）贷款人要求的其他条件。

第十一条

贷款人应落实具体的责任部门和岗位，履行尽职调查并形成书面报告。尽职调查的主要内容包括：

（一）借款人及项目发起人等相关关系人的情况；

（二）贷款项目的情况；

（三）贷款担保情况；

（四）需要调查的其他内容。

尽职调查人员应当确保尽职调查报告内容的真实性、完整性和有效性。

第三章

风险评价与审批 第十三条

贷款人应建立完善的固定资产贷款风险评价制度，设置定量或定性的指标和标准，从借款人、项目发起人、项目合规性、项目技术和财务可行性、项目产品市场、项目融资方案、还款来源可靠性、担保、保险等角度进行贷款风险评价。

第四章

合同签订

第十五条

贷款人应与借款人及其他相关当事人签订书面借款合同、担保合同等相关合同。合同中应详细规定各方当事人的权利、义务及违约责任，避免对重要事项未约定、约定不明或约定无效。第十六条

贷款人应在合同中与借款人约定具体的贷款金额、期限、利率、用途、支付、还贷保障及风险处置等要素和有关细节。

第十七条

贷款人应在合同中与借款人约定提款条件以及贷款资金支付接受贷款人管理和控制等与贷款使用相关的条款，提款条件应包括与贷款同比例的资本金已足额到位、项目实际进度与已投资额相匹配等要求。

第十八条

贷款人应在合同中与借款人约定对借款人相关账户实施监控，必要时可约定专门的贷款发放账户和还款准备金账户。

第十九条

贷款人应要求借款人在合同中对与贷款相关的重要内容作出承诺，承诺内容应包括：贷款项目及其借款事项符合法律法规的要求；及时向贷款人提供完整、真实、有效的材料；配合贷款人对贷款的相关检查；发生影响其偿债能力的重大不利事项及时通知贷款人；进行合并、分立、股权转让、对外投资、实质性增加债务融资等重大事项前征得贷款人同意等。

第二十条

贷款人应在合同中与借款人约定，借款人出现未按约定用途使用贷款、未按约定方式支用贷款资金、未遵守承诺事项、申贷文件信息失真、突破约定的财务指标约束等情形时借款人应承担的违约责任和贷款人可采取的措施。

第五章

发放与支付

第二十一条

贷款人应设立独立的责任部门或岗位，负责贷款发放和支付审核。

第二十二条

贷款人在发放贷款前应确认借款人满足合同约定的提款条件，并按照合同约定的方式对贷款资金的支付实施管理与控制，监督贷款资金按约定用途使用。第二十三条

合同约定专门贷款发放账户的，贷款发放和支付应通过该账户办理。

第二十四条

贷款人应通过贷款人受托支付或借款人自主支付的方式对贷款资金的支付进行管理与控制。

贷款人受托支付是指贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对手。

借款人自主支付是指贷款人根据借款人的提款申请将贷款资金发放至借款人账户后，由借款人自主支付给符合合同约定用途的借款人交易对手。

第二十五条

单笔金额超过项目总投资5%或超过500万元人民币的贷款资金支付，应采用贷款人受托支付方式。

第二十六条

采用贷款人受托支付的，贷款人应在贷款资金发放前审核借款人相关交易资料是否符合合同约定条件。贷款人审核同意后，将贷款资金通过借款人账户支付给借款人交易对手，并应做好有关细节的认定记录。

第二十七条

采用借款人自主支付的，贷款人应要求借款人定期汇总报告贷款资金支付情况，并通过账户分析、凭证查验、现场调查等方式核查贷款支付是否符合约定用途。

第二十八条

固定资产贷款发放和支付过程中，贷款人应确认与拟发放贷款同比例的项目资本金足额到位，并与贷款配套使用。第二十九条

在贷款发放和支付过程中，借款人出现以下情形的，贷款人应与借款人协商补充贷款发放和支付条件，或根据合同约定停止贷款资金的发放和支付：

（一）信用状况下降；

（二）不按合同约定支付贷款资金；

（三）项目进度落后于资金使用进度；

（四）违反合同约定，以化整为零方式规避贷款人受托支付。

第六章 贷后管理

第三十条

贷款人应定期对借款人和项目发起人的履约情况及信用状况、项目的建设和运营情况、宏观经济变化和市场波动情况、贷款担保的变动情况等内容进行检查与分析，建立贷款质量监控制度和贷款风险预警体系。

出现可能影响贷款安全的不利情形时，贷款人应对贷款风险进行重新评价并采取针对性措施。

第三十一条

项目实际投资超过原定投资金额，贷款人经重新风险评价和审批决定追加贷款的，应要求项目发起人配套追加不低于项目资本金比例的投资和相应担保。

第三十二条

贷款人应对抵（质）押物的价值和担保人的担保能力建立贷后动态监测和重估制度。

第三十三条

贷款人应对固定资产投资项目的收入现金流以及借款人的整体现金流进行动态监测，对异常情况及时查明原因并采取相应措施。第三十四条

合同约定专门还款准备金账户的，贷款人应按约定根据需要对固定资产投资项目或借款人的收入现金流进入该账户的比例和账户内的资金平均存量提出要求。

第三十五条

借款人出现违反合同约定情形的，贷款人应及时采取有效措施，必要时应依法追究借款人的违约责任。

第三十六条

固定资产贷款形成不良贷款的，贷款人应对其进行专门管理，并及时制定清收或盘活措施。

对借款人确因暂时经营困难不能按期归还贷款本息的，贷款人可与借款人协商进行贷款重组。

第三十七条

对确实无法收回的固定资产不良贷款，贷款人按照相关规定对贷款进行核销后，应继续向债务人追索或进行市场化处置。

第八章

附则

第四十条

全额保证金类质押项下的固定资产贷款参照本办法执行。

第五篇：固定资产贷款管理暂行办法

固定资产贷款管理暂行办法

第一条 为规范银行业金融机构固定资产贷款业务经营行为，加强固定资产贷款审慎经营管理，促进固定资产贷款业务健康发展，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。

第二条 中华人民共和国境内经国务院银行业监督管理机构批准设立的银行业金融机构（以下简称贷款人），经营固定资产贷款业务应遵守本办法。

第三条 本办法所称固定资产贷款，是指贷款人向企（事）业法人或国家规定可以作为借款人的其他组织发放的，用于借款人固定资产投资的本外币贷款。

第四条 贷款人开展固定资产贷款业务应当遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则。

第五条 贷款人应完善内部控制机制，实行贷款全流程管理，全面了解客户和项目信息，建立固定资产贷款风险管理制度和有效的岗位制衡机制，将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位，并建立各岗位的考核和问责机制。

第六条 贷款人应将固定资产贷款纳入对借款人及借款人所在集团客户的统一授信额度管理，并按区域、行业、贷款品种等维度建立固定资产贷款的风险限额管理制度。

第七条 贷款人应与借款人约定明确、合法的贷款用途，并按照约定检查、监督贷款的使用情况，防止贷款被挪用。

第八条 银行业监督管理机构依照本办法对贷款人固定资产贷款业务实施监督管理。

第二章 受理与调查

第九条 贷款人受理的固定资产贷款申请应具备以下条件：

（一）借款人依法经工商行政管理机关或主管机关核准登记；

（二）借款人信用状况良好，无重大不良记录；

（三）借款人为新设项目法人的，其控股股东应有良好的信用状况，无重大不良记录；

（四）国家对拟投资项目有投资主体资格和经营资质要求的，符合其要求；

（五）借款用途及还款来源明确、合法；

（六）项目符合国家的产业、土地、环保等相关政策，并按规定履行了固定资产投资项目的合法管理程序；

（七）符合国家有关投资项目资本金制度的规定；

（八）贷款人要求的其他条件。

第十条 贷款人应对借款人提供申请材料的方式和具体内容提出要求，并要求借款人恪守诚实守信原则，承诺所提供材料真实、完整、有效。

第十一条 贷款人应落实具体的责任部门和岗位，履行尽职调查并形成书面报告。尽职调查的主要内容包括：

（一）借款人及项目发起人等相关关系人的情况；

（二）贷款项目的情况；

（三）贷款担保情况；

（四）需要调查的其他内容。

尽职调查人员应当确保尽职调查报告内容的真实性、完整性和有效性。

第三章 风险评价与审批 第十二条 贷款人应落实具体的责任部门和岗位，对固定资产贷款进行全面的风险评价，并形成风险评价报告。

第十三条 贷款人应建立完善的固定资产贷款风险评价制度，设置定量或定性的指标和标准，从借款人、项目发起人、项目合规性、项目技术和财务可行性、项目产品市场、项目融资方案、还款来源可靠性、担保、保险等角度进行贷款风险评价。

第十四条 贷款人应按照审贷分离、分级审批的原则，规范固定资产贷款审批流程，明确贷款审批权限，确保审批人员按照授权独立审批贷款。

第四章 合同签订

第十五条 贷款人应与借款人及其他相关当事人签订书面借款合同、担保合同等相关合同。合同中应详细规定各方当事人的权利、义务及违约责任，避免对重要事项未约定、约定不明或约定无效。

第十六条 贷款人应在合同中与借款人约定具体的贷款金额、期限、利率、用途、支付、还贷保障及风险处置等要素和有关细节。

第十七条 贷款人应在合同中与借款人约定提款条件以及贷款资金支付接受贷款人管理和控制等与贷款使用相关的条款，提款条件应包括与贷款同比例的资本金已足额到位、项目实际进度与已投资额相匹配等要求。

第十八条 贷款人应在合同中与借款人约定对借款人相关账户实施监控，必要时可约定专门的贷款发放账户和还款准备金账户。

第十九条 贷款人应要求借款人在合同中对与贷款相关的重要内容作出承诺，承诺内容应包括：贷款项目及其借款事项符合法律法规的要求；及时向贷款人提供完整、真实、有效的材料；配合贷款人对贷款的相关检查；发生影响其偿债能力的重大不利事项及时通知贷款 人；进行合并、分立、股权转让、对外投资、实质性增加债务融资等重大事项前征得贷款人同意等。

第二十条 贷款人应在合同中与借款人约定，借款人出现未按约定用途使用贷款、未按约定方式支用贷款资金、未遵守承诺事项、申贷文件信息失真、突破约定的财务指标约束等情形时借款人应承担的违约责任和贷款人可采取的措施。

第五章 发放与支付

第二十一条 贷款人应设立独立的责任部门或岗位，负责贷款发放和支付审核。

第二十二条 贷款人在发放贷款前应确认借款人满足合同约定的提款条件，并按照合同约定的方式对贷款资金的支付实施管理与控制，监督贷款资金按约定用途使用。

第二十三条 合同约定专门贷款发放账户的，贷款发放和支付应通过该账户办理。

第二十四条 贷款人应通过贷款人受托支付或借款人自主支付的方式对贷款资金的支付进行管理与控制。

贷款人受托支付是指贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对手。

借款人自主支付是指贷款人根据借款人的提款申请将贷款资金发放至借款人账户后，由借款人自主支付给符合合同约定用途的借款人交易对手。

第二十五条 单笔金额超过项目总投资5%或超过500万元人民币的贷款资金支付，应采用贷款人受托支付方式。

第二十六条 采用贷款人受托支付的，贷款人应在贷款资金发放前审核借款人相关交易资料是否符合合同约定条件。贷款人审核同意 后，将贷款资金通过借款人账户支付给借款人交易对手，并应做好有关细节的认定记录。

第二十七条 采用借款人自主支付的，贷款人应要求借款人定期汇总报告贷款资金支付情况，并通过账户分析、凭证查验、现场调查等方式核查贷款支付是否符合约定用途。

第二十八条 固定资产贷款发放和支付过程中，贷款人应确认与拟发放贷款同比例的项目资本金足额到位，并与贷款配套使用。

第二十九条 在贷款发放和支付过程中，借款人出现以下情形的，贷款人应与借款人协商补充贷款发放和支付条件，或根据合同约定停止贷款资金的发放和支付：

（一）信用状况下降；

（二）不按合同约定支付贷款资金；

（三）项目进度落后于资金使用进度；

（四）违反合同约定，以化整为零方式规避贷款人受托支付。

第六章 贷后管理

第三十条 贷款人应定期对借款人和项目发起人的履约情况及信用状况、项目的建设和运营情况、宏观经济变化和市场波动情况、贷款担保的变动情况等内容进行检查与分析，建立贷款质量监控制度和贷款风险预警体系。

出现可能影响贷款安全的不利情形时，贷款人应对贷款风险进行重新评价并采取针对性措施。

第三十一条 项目实际投资超过原定投资金额，贷款人经重新风险评价和审批决定追加贷款的，应要求项目发起人配套追加不低于项目资本金比例的投资和相应担保。第三十二条 贷款人应对抵（质）押物的价值和担保人的担保能力建立贷后动态监测和重估制度。

第三十三条 贷款人应对固定资产投资项目的收入现金流以及借款人的整体现金流进行动态监测，对异常情况及时查明原因并采取相应措施。

第三十四条 合同约定专门还款准备金账户的，贷款人应按约定根据需要对固定资产投资项目或借款人的收入现金流进入该账户的比例和账户内的资金平均存量提出要求。

第三十五条 借款人出现违反合同约定情形的，贷款人应及时采取有效措施，必要时应依法追究借款人的违约责任。

第三十六条 固定资产贷款形成不良贷款的，贷款人应对其进行专门管理，并及时制定清收或盘活措施。

对借款人确因暂时经营困难不能按期归还贷款本息的，贷款人可与借款人协商进行贷款重组。

第三十七条 对确实无法收回的固定资产不良贷款，贷款人按照相关规定对贷款进行核销后，应继续向债务人追索或进行市场化处置。

第七章 法律责任

第三十八条 贷款人违反本办法规定经营固定资产贷款业务的，银行业监督管理机构应当责令其限期改正。贷款人有下列情形之一的，银行业监督管理机构可根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第三十七条的规定采取监管措施：

（一）固定资产贷款业务流程有缺陷的；

（二）未按本办法要求将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位的； 第八章

（三）贷款调查、风险评价未尽职的；

（四）未按本办法规定对借款人和项目的经营情况进行持续有效监控的；

（五）对借款人违反合同约定的行为未及时采取有效措施的。第三十九条 贷款人有下列情形之一的，银行业监督管理机构除按本办法第三十八条规定采取监管措施外，还可根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条、第四十八条规定对其进行处罚：

（一）受理不符合条件的固定资产贷款申请并发放贷款的；

（二）与借款人串通，违法违规发放固定资产贷款的；

（三）超越、变相超越权限或不按规定流程审批贷款的；

（四）未按本办法规定签订贷款协议的；

（五）与贷款同比例的项目资本金到位前发放贷款的；

（六）未按本办法规定进行贷款资金支付管理与控制的；

（七）有其他严重违反本办法规定的行为的。

附则

第四十条 全额保证金类质押项下的固定资产贷款参照本办法执行。

第四十一条 贷款人应依照本办法制定固定资产贷款管理细则及操作规程。

第四十二条 办法由中国银行业监督管理委员会负责解释。第四十三条 本办法自发布之日起三个月后施行。