第一篇：师国土资201037号
师国土资„2010‟37号
师宗县国土资源局关于印发《师宗县土地、矿产资 源开发利用项目审批制度实施方案》的通知
各所（分局）、局机关各股室：
为进一步规范我县土地、矿产资源的审批与管理，根据•曲靖市国土资源局关于印发†曲靖市土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施方案‡的通知‣（曲国土资[2010]50号）要求，我局结合工作实际制定了•师宗县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施方案‣。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月二十九日 主题词：国土资源 开发利用 审批制度 实施方案 通知 抄报：市国土资源局，县人民政府，海副县长。
（共印30份）师宗县国土资源局 2010年7月29日印发
打字：伏玉萍 校对：肖平
师宗县土地、矿产资源开发利用项目
审批制度实施方案
为深入推进法制政府四项制度建设，认真贯彻落实好•云南省人民政府关于印发云南省重大资源开发利用项目审批制度的通知‣（云政发[2007]62号），以下简称•通知‣精神，进一步加强我县土地、矿产资源开发利用项目的审批和管理，根据•曲靖市国土资源局关于印发†曲靖市土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施方案‡的通知‣（曲国土资[2010]50号）文件要求，结合我县国土资源管理工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照可持续发展、统一规划管理、精简高效、公开透明的原则，进一步规范我县土地、矿业权审批和管理行为，提高行政效率，进一步提升科学规划、统筹安排、有序开发和合理利用土地、矿产资源的能力，促进我县经济社会又好又快发展。
二、工作目标
（一）严格审批制度
为确保我县土地、矿产资源开发利用项目审批制度贯彻落实 2 到位，严格执行•通知‣确立的各项审批事项。通过推进审批制度的贯彻执行，达到审批行为依法、高效、便捷的目标。
（二）严格审批原则
实施土地、矿产资源开发利用项目审批制度，必须坚持以下原则：
一是坚持可持续发展原则。要坚持保护生态环境、资源有序开发和合理利用，构建资源节约型、环境友好型社会。
二是坚持统一规划管理原则。要坚持对项目的全面规划、统一管理，实行“谁审批、谁负责”，使整个审批过程职责清晰、权责分明、程序简捷、协调有序、监管有力。
三是坚持精简高效原则。要规范审批程序，改进审批方式，减少审批环节，简化审批手续，强化服务职能，提高审批效率。
四是坚持公开透明原则。对项目准入条件、报批材料、受理部门、收费标准等，除应保密的内容外，都要在各相关股室办公地点和政府网站上公开。
五是坚持监督制衡原则。要建立健全事前介入、过程监督、事后监管、社会参与的审批监督制衡机制，把责任追究与公务员考核和纪检监督相结合。
各所(分局)、局机关各股室要做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。对重大资源进行科学规划、统筹安排，有序开发和 3 合理利用，明确用地等准入标准，逐步形成由开发企业承担环境成本的新机制。
（三）落实审批责任
各所(分局)、局机关相关股室是实施土地、矿产资源开发利用项目审批制度的责任单位，要把审批责任落实到土地、矿产资源开发利用项目审批过程的各个环节，实现审批过程职责清晰、权责分明、程序简捷、协调有序、保障到位、监管有力。
三、工作重点
（一）全面落实•通知‣的各项原则
全县国土资源系统要全面贯彻落实好土地、矿产资源开发利用项目审批制度确立的五项原则。要按照公开、公平、公正的原则，依法有偿出让土地使用权、探矿权、采矿权。
（二）全面落实•通知‣规定的审批程序、时限和要求 各所(分局)、局机关相关股室应当按照•中华人民共和国行政许可法‣等有关法律、法规和规章规定的程序，依法对土地、矿业权实施审批、审核，进一步简化审批程序，规范审批行为，提高审批效率。
通过推进土地、矿产资源开发利用审批制度，全面落实省人民政府规定的时限，包括土地、矿业权出让、交易方案的制定，出让、交易方式的选择，项目的预评估，项目审批时限等。
（三）加强对•通知‣实施情况的监督检查
各所(分局)、局机关相关股室要建立健全土地、矿产资源审批责任追究制度，加强对审批行为的全程监督管理。
（四）进一步规范行政审批行为
在抓好县局自身建设的同时，规范各所(分局)、各股室的行政审批行为和管理行为。把反腐倡廉建设融入到各项业务工作中，率先垂范，真抓实管。以落实责任为重点，提高制度的执行力，突出以防范为主体，抓住权力制约这个关键，完成构建预防腐败的机制、体制和制度。以土地、矿业权交易为重点，完善土地使用权和探矿权、采矿权公开交易制度，健全交易场所，构建有序、开放、透明的交易平台，从源头上杜绝违法、腐败行为的发生。
四、工作步骤
推行土地、矿产资源开发利用项目审批制度分为建立机制、组织实施、检查考核三个阶段：
（一）建立机制（2010年6月）
1、成立师宗县国土资源局土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组。领导小组组成人员名单如下：
组 长：侍加文 局党组成员、党组副书记 副 组 长：傅友文 局党组成员、副局长
侯云斌 局党组成员、副局长
黎祖灿 局党组成员、副局长 成 员：王映忠 政策法规股股长
钱亚存 组织人事股股长
赵亚林 规划股股长 王建明 耕保股股长 陈居勤 地籍股股长 李伟林 利用股股长 李 明 矿管股股长 宋文景 地质环境股副股长 赵高权 监察大队大队长 黎志文 储备中心主任 孟华先 工作督查组组长 黎保柱 行政调解室主任 肖平办公室工作人员
师宗县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组下设办公室在政策法规股，办公室主任由王映忠同志兼任，负责领导小组的日常工作。如有人员变动，相应人员补上，不再另行发文。
２、明确师宗县国土资源局行政审批责任股室。建设项目用 6 地预审的责任股是规划股，农用地转用、土地征收、土地开发复垦整理的责任股是耕地保护股，建设用地供地的责任股是土地利用股，探矿权、采矿权审批的责任股是矿产开发管理股。
各所(分局)要结合实际，成立本部门土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组，明确土地、矿产资源开发利用项目审批实施的责任领导小组。
（二）组织实施（2010年7月—11月）
各所(分局)、局机关各股室根据实施方案开展工作。县局实施动态督查，确保•通知‣各项要求落实实处。
1、公布行政审批、审核事项（2010年7月）
各所(分局)、局机关各股室要进一步清理规范本部门实施的行政审批、审核事项，于2010年7月20日前在政府网络和国土资源局网站上公布。
2、公布审批对象、内容、依据、条件、程序、限期（2010年7月）
各所(分局)、局机关各股室要将公布审批的对象、内容、依据、条件、程序、时限于2010年7月31日前在当地政府网站和国土资源局网站上公布。
3、公布行政审批的相关制度（2010年8月）
各所(分局)、局机关各股室要将本部门行政审批、审核和行 7 政管理的相关制度，2010年8月31日前在政府网站和国土资源局网站上公布。
4、公布土地使用权，探矿权、采矿权出让方案（2010年9月）。
各所(分局)、局机关相关股室要及时将经批准出让的土地使用权，以及探矿权、采矿权出让、转让方案，在政府网站和国土资源局网站上公布。
5、公布审批结果（2010年10月）
各所(分局)、局机关相关股室要及时将已经办理完毕的行政审批结果以及土地使用权出让，以及探矿权、采矿权出让、转让结果，在政府网站和国土资源局网站上公布。
6、进一步简化行政审批程序（2010年11月）
各所(分局)、局机关各股室要按照•通知‣精神，进一步简化本部门行政审批、审核程序，规范行政行为，不断提高行政审批、审核效率。
抓好我县国土资源系统电子政务工作，加大国土资源行政审批监管力度，确保土地、矿业权审批、出让、交易行为通过电子政务系统运作，接受社会各方监督，增加行政审批行为的透明度，使行政权力在阳光下运行。
（三）各所(分局)、局机关相关股室要对本部门土地、矿产 8 资源开发利用项目审批情况开展自检自查，形成自检自查报告，于2010年11月20日前上报县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组。
五、保障措施
（一）制定实施方案
各所(分局)、局机关各股室要制定贯彻落实•通知‣的实施方案。于2010年7月20日前报送县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组。
实施方案的内容包括：成立审批制度实施领导小组、明确责任股室、制度实施计划、实施目标、实施重点、时间推进表、保障措施等。
（二）制定实施细则
根据•通知‣精神，结合工作实际，各所(分局)、局机关各股室要制定和完善本部门的实施细则，于2010年7月25日前将实施细则报送县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组。
（三）建立定期报告制度
各所(分局)、局机关各股室要将本部门上一季度贯彻落实审批制度的情况在每个季度的前10个工作日内，报送县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组。
（四）加大宣传培训力度
各所(分局)、局机关各股室要加大对土地、矿产资源开发利用项目审批制度的宣传培训力度，务必使参与审批、审核的干部和工作人员以及管理相对人熟悉掌握土地、矿产资源开发利用项目审批制度的内容和程序等，提高相关部门工作人员对实施审批制度重要性的认识。通过宣传、培训，提高实施审批制度的执行力和依法行政水平。
（五）组织检查
2010年底，县局将对各所(分局)、局机关各股室贯彻落实审批制度情况进行检查。对贯彻落实工作不积极主动以及工作不到位的各所(分局)、各股室，给予批评并限期整改。
六、注意事项
各所(分局)、局机关各股室要严格遵照审批时限，确保便捷、高效完成审批事项；要按照“谁审批、谁负责”的原则，建立健全审批责任追究制度，严肃审批纪律，对审批的程序和过程进行及时跟踪监督。
第二篇：国土资发[2003]71号（推荐）
国土资源部
关于印发《矿产资源补偿费勘查项目管理
暂行办法》的通知
国土资发[2003]71号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），国务院各有关部门（总公司）：
根据财政部、国土资源部《矿产资源补偿费使用管理办法》（财建[2001]809号），为规范和加强国家矿产资源补偿费矿产勘查项目的管理，制定了《矿产资源补偿费勘查项目管理暂行办法》。该办法已经国土资源部第3次部长办公会审定，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年三月十三日
矿产资源补偿费勘查项目管理暂行办法
第一条 为规范和加强矿产资源补偿费勘查项目管理，科学合理地部署矿产资源勘查工作，根据《矿产资源补偿费使用管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所指的矿产资源补偿费勘查项目是指用中央分成所得的矿产资源补偿费安排的矿产资源勘查项目（以下简称勘查项目）。
第三条 国土资源部为勘查项目主管部门。
各省（区、市）国土资源厅（局）、中央部门（总公司）有关直属企事业单位为勘查项目主管单位（以下简称项目主管单位），负责管理、组织实施其所辖行政区域内企事业单位或隶属企事业单位承担的勘查项目。
承担勘查项目的企事业单位（以下简称承担单位），应具有地质勘查资质。第四条 根据国民经济和社会发展的需要和《全国矿产资源规划》等要求，为培育探矿权采矿权市场、鼓励加快国家战略性矿产资源勘查（普查或详查）和扶持国外矿产资源风险勘查等重要地质勘查项目，国土资源部向项目主管单位发布勘查项目立项指南，明确立项申报的具体要求。
项目主管单位按照勘查项目立项指南及要求，组织项目承担单位的立项申报工作。
具备申报条件的项目承担单位根据勘查项目立项指南及要求，按照项目主管单位的布置，提出项目立项申请书。第五条 立项申请书的主要内容包括：立项依据、目标任务、施工方案、预期成果及资源量储量、主要实物工作量、经费概算、组织管理、工作范围及经纬度坐标、矿权登记、勘查单位资质情况及探矿权登记机关的相关证明等材料。
境外矿产资源勘查项目立项申请书还应包括：目标国政治、经济、法律等矿业投资环境研究报告，目标国合作方资信程度报告，我驻目标国外交机构意见等内容。
第六条 项目主管单位对项目承担单位申报的项目组织专家进行初审、排序后进行立项申报。
各省（区、市）所属的项目承担单位申报的项目，由各省（区、市）国土资源厅（局）和财政厅（局）联合向国土资源部和财政部提出申请。
中央部门（总公司）所属的项目承担单位申报的项目，经项目所在省（区、市）国土资源主管部门签署意见后，由主管单位向国土资源部和财政部提出申请。
第七条 项目主管单位向国土资源部申报立项时，需在规定的时间内提供如下材料：
（一）项目主管单位申报文件，主要内容包括：项目名称、起止年份、实物工作量及经费、预期成果、项目承担单位及参加单位等；
（二）项目的立项申请书及相应的磁介质文件；
（三）项目主管单位对项目立项申请书的初审意见书和项目勘查登记证书（复印件）；
（四）其他规定的材料。
第八条 国土资源部组织专家对各主管单位申报的勘查项目进行技术论证、概算和探矿权审查，编制矿产资源补偿费矿产资源勘查项目计划（草案），在指定媒体上公示30天，并据此提出预算安排建议报财政部，待财政部批复预算后，国土资源部下达勘查项目计划给各项目主管单位组织实施。
第九条 项目主管单位根据国土资源部下达的勘查项目计划，向项目承担单位下达勘查项目任务书，组织项目承担单位编写设计。
第十条 勘查项目设计按照国家和行业有关技术规范和标准的要求编写。主要内容包括：地质工作程度、地质背景及成矿特征、工作部署、工作方法、实物工作量、经费预算、预期成果、保证措施及相关附图等内容。
第十一条 项目主管单位负责组织专家按照有关标准及要求对项目设计进行审查。项目承担单位应根据项目主管单位审查意见对设计进行修改。项目主管单位对修改后的项目设计书行文批准。
项目设计书中对于国土资源部下达的项目计划任务指标有重要调整的，承担单位应事先逐级上报至国土资源部和财政部批准。
项目主管单位完成设计审批工作后，应向国土资源部编报设计审查总结，并将修改后的项目设计书、设计审查批复及专家评审意见书报送国土资源部备案。
第十二条 项目承担单位按照项目主管单位批复的勘查项目设计和有关技术标准，开展项目施工，建立完善的内部质量监控制度，确保项目的工作质量。
第十三条 项目主管单位要建立勘查项目质量监督制度，组织专家按设计要求对勘查项目工作进度、资金到位及使用情况、技术规范执行情况、工程质量特别是野外工作质量等进行监督，并提出监督报告。第十四条 国土资源部会同财政部对项目执行情况、经费使用情况开展专项检查或抽查。对截留、挪用项目经费的，按有关法律、法规的规定严肃处理。项目承担单位应自觉接受监督检查。
第十五条 项目承担单位须向项目主管单位编报勘查项目季报、半年报和年报，项目主管单位向国土资源部编报年报，重大进展随时编报专项报告。
第十六条 项目主管单位对项目中间成果（或成果）实行阶段考评制度。野外工作结束时，项目承担单位应向项目主管单位提交勘查项目中间成果报告，项目主管单位组织专家对勘查项目中间成果进行考评。
第十七条 勘查项目按计划完成或者因阶段考评而终止，项目承担单位必须按照有关要求编写勘查项目成果报告或结题总结。
项目承担单位应比照探矿权价款评估方法，对勘查项目成果报告进行勘查项目投资效益评估。
第十八条 项目主管单位组织专家对勘查项目成果报告及项目投资效益评估报告进行审查。
项目承担单位根据项目主管单位审查意见，在规定的时间内对成果报告和投资效益评估报告进行修改。
勘查项目提交的资源储量按照有关规定审查。
最终成果报告或结题总结及投资效益评估报告由项目主管单位上报国土资源部。第十九条 国土资源部对勘查项目成果报告组织最终核收，对项目完成的主要实物工作量和提交的资源量储量，按照项目计划任务要求进行最终考核。考核结果在媒体上公告。
第二十条 项目经费的支出要严格按照批复的预算及有关财经制度的规定执行，并按照《地质勘查单位财务制度》及有关会计制度的规定进行核算。项目完成后应进行项目竣工决算，根据需要对重要项目进行审计。
第二十一条 项目承担单位对勘查项目形成的地质资料，除按国家有关规定汇交外，其成果地质资料还须同时报送项目主管单位和国土资源部。所报资料均应附数字化处理形成的光（磁）盘介质资料。
第二十二条 项目主管单位可结合实际情况，根据本办法制定相关的实施细则。第二十三条 本办法自发布之日起实行。第二十四条 本办法由国土资源部负责解释。
第三篇：国土资发[2011]17号（本站推荐）
国土资源部办公厅关于印发《2011年国土资源系统开展
“两整治一改革”专项行动工作要点》的通知
（国土资厅发[2011]17号）
各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：
现将《2011年国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
国土资源部办公厅 2011年2月28日
2011年国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动工作要点
2011年国土资源系统“两整治一改革”工作总的要求是：认真贯彻第十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照造就一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍，敢于碰硬，不怕得罪人，严格执法和监管的要求，进一步深化廉政风险点排查和自查自纠工作，探索建立适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系，加大对土地和矿业权审批、供应及市场交易突出问题治理力度，大力推进土地和矿业权出让网上交易和监管，进一步规范市场交易行为，持续推进国土资源管理制度改革，严肃查处违纪违法案件，把“两整治一改革”有力推向深入，努力取得专项治理工作的新成效。
一、进一步深化廉政风险点排查和自查自纠工作
(一)认真进行廉政风险点排查和自查自纠情况的专题分析。采取召开专题会、民主生活会等方式，对排查出的廉政风险点和制定的防控措施，认真进行全面梳理和再审视、再完善。围绕规范权力运行，以工作流程为线、工作岗位为点，审视和分析廉政风险点找得准不准、全不全、实不实，防控措施是否有针对性和可操作性，并结合2010年行风政风评议情况和案件情况进行认真分析，进一步深化和完善廉
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政风险防控措施。同时，按照自查自纠工作的要求，对照廉政准则和部党组“五项禁令”，深入查找思想、工作、作风等方面不适应、不符合的问题，主动整改。各地各单位深化完善廉政风险点排查和自查自纠工作专题分析情况，于2月底前报部“两整治一改革”领导小组办公室。(责任单位：专项办、机关党委)
(二)持续推进廉政风险防控体系建设。围绕规范权力运行，健全和完善适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系，研究制定国土资源部门廉政风险防控体系指导意见，进一步完善对核心业务、关键岗位、重点环节权力运行制约监督的有效措施和办法；运用科技手段推进廉政风险防控管理，进一步健全和完善国土资源综合监管平台；完善财务管理信息系统，实现对部直属单位大额资金、重大专项资金运行的在线监管；完善预算编制的执行情况报告和通报制度，强化内部审计监督，加强部直属单位主要领导干部的经济责任审计和离任审计。(责任单位：利用司、开发司、耕地司、专项办、信息办、机关党委、财务司、人事司、驻部纪检组监察局)
(三)深入开展廉洁从政宣传教育。采取多种方式大力宣传廉洁从政的先进典型和“两整治一改革”工作好的经验做法，用身边的事教育身边人，运用正反两方面的典型，教育广大干部职工牢固树立正确的人生观和价值观，进一步增强廉洁从政意识和廉政风险防范意识，自觉遵守各项廉政规定。组织开展市、县国土资源部门主要负责人廉政教育集中整训。(责任单位：机关党委、人事司、驻部纪检组监察局、专项办)
二、进一步加大对土地和矿业权市场突出问题的整治力度
(四)积极推进土地和矿业权出让网上交易和监管。总结推广各地土地和矿业权出让网上交易和监管的经验做法，建立统一的网上交易和监管的网络系统、基本制度和技术规程。10月底前，地(市)级以上土地和矿业权交易市场建成并运行网上交易和网上监管系统。已经实行土地和矿业权网上交易和监管的，按照有关要求进一步完善提高。土地和矿业权交易机构要主动接受纪检监察机关监督，建立网上监督系统。(责任单位：利用司、开发司、专项办、信息办)
(五)开展土地招拍挂制度执行情况的清理检查。对2007年至2010年土地招拍挂制度执行情况进行全面清理，重点清理和查纠规避招拍挂、违反规定设置土地出让条件、领导干部违反规定插手干预土地使用权出让审批、擅自调整修改土地出让条件、土地储备和土地供应、土地出让信息不公开不对称；房地产用地超面积出让、捆绑出让、“毛地”出让、住宅用地容积率小于
1、出让主体不合法、擅自改变保障性
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住房用地性质等突出问题，提出加强监管的措施和办法，改进和完善土地招拍挂制度和操作程序。8月底前，各地各单位将清理检查情况报部“两整治一改革”领导小组办公室。(责任单位：利用司、专项办)
(六)严肃查纠矿业权审批出让制度执行中存在的突出问题。在开展矿业权审批出让制度执行情况专项清理的基础上，对清理出的问题逐个项目、逐个问题落实整改措施。加大对突出问题的查纠力度，着力整治应当通过招拍挂出让矿业权而采取协议等方式出让；采取泄露交易信息、进行不公正评估等手段帮助请托人获取矿业权；领导干部违反规定插手干预矿业权出让审批；滥用自由裁量权，擅自决定缓交、减免资源补偿费；为不具备资质条件的申请人违规办理、颁发相关许可证书，以及矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位等突出问题。10月底前，各地各单位将查纠整改情况报部“两整治一改革”领导小组办公室。(责任单位：开发司、专项办)
(七)进一步强化土地例行督察和执法监管。加强对土地审批、征转、出让、开发利用、抵押融资全过程例行督察和执法监管，深入分析涉土涉矿领域存在的突出问题，会同有关部门研究提出治理意见和建议；进一步规范土地征收行为，加强土地征收补偿安置落实的监管；土地使用权招标拍卖挂牌出让后，擅自调整修改土地出让条件的，重新招标拍卖挂牌出让；研究制定矿业权交易规则，规范矿业权交易机构交易范围、方式和程序，明确登记受理、信息发布、协调成交、交易签约等环节的规则与流程。各地要结合实际，制定和完善矿业权有形市场管理实施办法和矿业权交易细则。(责任单位：总督办、利用司、耕地司、开发司、执法监察局)
三、深化国土资源管理制度改革
(八)深化行政审批制度改革。进一步加快转变管理职能，以土地和矿业权审批改革为重点，开展城市批次用地审批制度和矿业权审批制度改革试点；针对重点建设项目进一步研究改进措施，提高单独选址项目用地审批效率；加快推进征地制度改革，探索缩小征地范围的途径和方式，完善征地补偿机制；进一步完善矿业权管理，规范矿业权协议出让，开展矿业权出让方式改革试点。加强对职能转变的监督考核，各级国土资源部门要制定并公开职能转变的具体工作目标，职能转变的情况纳入考核内容。(责任单位：调控司、规划司、耕地司、利用司、开发司、人事司)
(九)健全完善评估机构和土地储备机构管理制度。加强对土地整治、土地估价、3 / 5
储量评审、矿业权评估机构的管理，完善评估机构管理制度和信用记录制度，研究制定土地估价管理办法和加强矿业权评估行业管理的规定；建立评估机构准入退出机制、失信惩戒机制，加大对评估机构和从业人员违规违法的责任追究力度，规范评估行为。行政管理人员不得在经营性事业单位或中介机构交叉任职，切实做到政事分开、管办分离。加强土地储备机构管理，3月底前，各地各单位完成土地储备机构与其下属和挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩工作；收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式，土地前期开发必须按规定通过招标方式选择工程实施单位；严格执行各地国土资源部门及所属企事业单位不得直接从事土地一级市场开发的规定。(责任单位：利用司、法规司、耕地司、储量司、人事司)
(十)进一步加强土地整治管理工作。加强土地整治项目监管，严格实行土地整治项目验收终身责任制；耕地占补平衡需要异地补充的，必须报经省级国土资源行政主管部门批准；耕地开垦费收缴与补充耕地项目资金必须纳入财政专户管理，实行收支两条线；各级土地整治管理机构不得从事项目实施、施工等经营活动，不得开办土地整治开发企业。(责任单位：耕地司)
(十一)进一步强化党风廉政建设责任。各级领导干部要把落实党风廉政建设责任制作为一项重要任务，全面履行自身职责。要对照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》分析查找本单位、本部门在党风廉政建设方面存在的突出问题，采取有效措施加以解决；要加强对贯彻执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，做到责任明确、考核到位、追究有力。对本单位、本部门腐败案件多发易发，造成严重后果和恶劣影响的，要对有关责任人实施问责。(责任单位：驻部纪检组监察局、人事司)
四、严肃查处违纪违法案件
(十二)加大查处违纪违法案件的力度。重点查处失职渎职侵权违法犯罪案件，查处土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质，违规出让土地使用权和矿业权或在招标拍卖挂牌中量身定做、滥设前置条件，擅自修改调整土地利用规划等违纪违法案件。建立健全案件线索移送和案件协查机制。(责任单位：驻部纪检组监察局、机关纪委)
(十三)加强对违纪违法案件特点和规律的研究。选择典型案例进行深入剖析，研究违纪违法案件发生的特点和规律，分析原因，发挥查办案件的治本功能。同时，4 / 5
运用典型案例大力开展以案说法和警示教育，进一步增强广大干部职工廉洁自律、遵纪守法的自觉性。(责任单位：驻部纪检组监察局、机关纪委)
五、切实加强组织领导和督促检查
(十四)进一步加大工作力度，狠抓各项任务落实。各地各单位要把“两整治一改革”工作作为今年国土资源工作的重点任务来抓，进一步加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任。要根据工作进展情况适时开展督促检查，确保工作落到实处。对工作抓的不紧、落实不够、问题较多又不能及时整改的，按照有关规定实施问责。要加强沟通协调，对工作中遇到的重大问题及时向部请示报告。部机关有关司局要积极主动、认真负责地做好有关工作。(责任单位：各有关司局及责任单位)
(十五)认真做好检查验收和总结工作。要注重总结经验，不断深化提高对国土资源领域反腐倡廉工作特点和规律的认识，提高工作水平。6月底，分区片召开各地“两整治一改革”领导小组办公室主任汇报会。10月中旬开始，组织开展工作情况检查和成果验收工作。11月底前，各有关司局和责任单位对所负责的工作，分别向部“两整治一改革”领导小组提交专题报告。各地各单位“两整治一改革”工作总结，请于11月底前报部“两整治一改革”领导小组办公室。年底前，部“两整治一改革”领导小组办公室对专项治理工作情况进行全面总结。(责任单位：各有关司局及责任单位)发布部门：国土资源部 发布日期：2011年02月28日 实施日期：2011年02月28日(中央法规)
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第四篇：烟国土资函
烟国土资函[2012]80号
关于转发省厅《全省占补平衡 项目材料提交要求》通知
各县市国土资源局，市局各分局：
现将省厅《全省占补平衡项目材料提交要求》转发你们，望各单位在省厅济南黄台会议准备材料的基础上，按照通知要求认真补充相关材料。针对我市耕地占补平衡项目多，时间较早，材料准备难度大的实际情况，现将有关要求通知如下：
一、各单位必须按照省厅要求准备材料，并分项目刻录光盘。耕地占补平衡项目核查情况表分项目填写。
二、光盘和项目核查情况表于5月24日下午2时前上报市局规划站。
三、根据各单位人员、项目情况，可借鉴外地市由中介机构提供技术支持的经验做法。
四、不能按要求准备材料的项目，各单位可向市局提交剔除项目申请
五、。联系人：赵贤峰
李晓燕
电话：6718403
二〇一二年五月十六日
全省占补平衡项目材料提交要求 2012年5月
一、补充耕地项目资料的完善 “农村土地监测监管系统”中所有有耕地占补平衡面积的项目必须严格按照《关于进一步加强耕地占补平衡监督管理工作的通知》（鲁国土资字[2011]655号）要求，完善相关材料，对不符合要求的项目各市局可向省厅提交剔除项目申请。
二、需报送省厅的材料
各市局在5月25日前报送如下材料：
（一）耕地占补平衡项目整改工作报告（纸质及电子版）。
（二）“农村土地监测监管系统”中有占补平衡面积项目的全部资料进行收集、汇总、刻录项目资料电子报盘。shp格式项目区范围线文件、区文件，图形文件中增加基本情况（项目名称、验收文号、立项和竣工时间、项目建设规模、新增耕地面积和来源等）字段属性，要求坐标统一采用80西安坐标系（转坐标系的一并提交原坐标系坐标及shp格式项目区范围线文件、区文件），有带号，项目区土地利用类型前后对照表。
（三）耕地占补平衡项目的资料（含工矿废弃地复垦、居民点复垦项目）的立项、实施、验收三阶段资料（电子报盘）。包括项目入库申请文件、立项请示、可研、论证、立项（具有财政国土或县政府关于用耕地开垦费投资的内容）及批复、设计、预算及批复（财政国土或县政府对预算的批复）、规划图、勘测定界图、立项现状图等（项目勘测定界坐标必须在二调图上正确套合）、项目实施方案、合同、监理、施工资料、资金拨付及使用（耕地开垦费）、审计报告、验收申请、验收报告、竣工图、土地统计台帐变更、项目资金来源情况等刻录资料光盘。资料缺失的不能满足“两个系统”信息录入条件的项目，各市局应向省厅提交剔除项目申请。
（四）填写“耕地占补平衡项目核查情况表”（纸质及电子版）。
耕地占补平衡项目核查情况表（样表）填表单位：（市局公章）填表日期： 2012年4月17日
填表人员：王军
单位：公顷、万元
经批准的补充耕地方案情况 建设用地项目名称
此处不填 建设项目用地批准 单位、文号、日期 此处不填 占用耕地 面积 此处不填 占用耕地 地类 此处不填 补充耕地方式
（自行、委托）自行 补充耕地责任单位 此处不填 项目是否全部验收 此处不填
委托 补充耕地责任单位 此处不填 耕地开垦费是否 足额缴纳 此处不填
补充耕地承担单位 此处不填 当地补充还是易地 此处不填 补充耕地备案配号 37010320050001 与监测监管备案系统 是否一致 一致 补充耕地项目名称 济南市市中区党家庄镇土地整理项目（催马片、董庄片）补充耕地项目区
图幅号、图斑号 J50G083047、J50G082046 323/114、5-3/
324、2-9/113、21-2/
323、20/
317、32/203 监测监管备案系统中项目坐标（选填两个拐点）X4053178.222000、Y39487650.550000 挂钩的补充耕地项目有关情况 补充耕地项目立项
批准单位、日期 济南市国土资源局、济南市财政局，2003年9月1日 项目区地点 济南市市中区党家庄镇董庄、催马村等4个行政村 补充耕地项目资金来源 耕地开垦费 资金拨付凭证 有595.18 项目投资总额 595.18 补充耕地项目规模 204.13 新增耕地面积 18.86 可用于占补平衡面积 18.86 项目验收单位及
验收文号、日期 济南市国土资源局
济国土资字[2005]442号、2005年7月29日 冲抵该建设项目 占用耕地面积 18.86 补充耕地项目区
图幅号、图斑号 J50G082046、J50G083047 313/114、5-3/
324、2-9/113、21-2/
323、20/
317、32/203 可行性研究报告 有 项目论证意见 有 项目设计 有 项目预算 有 项目实施前土地利用现状图 有 项目实施后土地利用 现状图 有
项目实施过程管理文件 无 补充耕地项目变更
调查及登记情况 土地统计台帐管理单位、变更 日期、数量相符否 部分相符
土地利用现状图是否变更 是 土地利用现状图变更时间 2006年 补充耕地指标是否如实核销 是
第五篇：(新国土资发〔2001〕107 号)新疆维吾尔自治区土地开发整理复垦项目管理办法
新疆维吾尔自治区土地开发整理复垦项目管理办法
颁布单位：新疆维吾尔自治区国土资源厅
新国土资发„2001‟107 号
第一章 总则
第一条 为规范自治区投资土地开发整理复垦项目的管理，根据《中华人民共和国土地管法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》及国家和自治区有关法律、法规和规章，结合我区实际，制定本办法。
第二条 自治区利用新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费，土地复垦费和土地闲置费投资土地开发整理复垦项目的申报、审批、实施管理和验收适用本办法。
第三条 进行土地开发整理复垦应当遵循下列原则：
（一）坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，促进土地资源的可持续利用；
（二）符合土地利用总体规划和土地利用计划；
（三）适度开发耕地后备资源与土地整理和土地复垦相结合；
（四）有利于农业结构调整，提高耕地质量，促进农业可持续发展；
（五）广开渠道，因地制宜，切实增加有效耕地面积；
（六）土地开发整理复垦项目的土地权属无争议；
（七）采用先进科学技术，改善生态环境，提高农业综合效益。
第四条 县（市）土地行政主管部门应根据本地经济发展的生态环境状况，依据土地利用总体规划，制定土地开发整理复垦专项规划。
第五条 自治区国土资源厅负责土地开发整理复垦项目的审批和预算建议评审，并对项目实施实行监督检查及终验等管理；地、州、市、县（市）土地行政主管部门负责组织项目申报、审核、实施、初验及成果管理等工作。
第二章 项目审批
第六条 项目申报单位为县（市）土地行政主管部门。土地开发项目须经地、州、市人民政府同意，土地整理复垦项目须经地、州、市土地行政主管部门审核同意后，上报自治区国土资源厅。项目申报实行一年一报，每年申报时间为第一季度。
第七条 立项规模。土地开发项目的总建设规模不低于60公顷，不超过600公顷；土地整理项目的总建设规模不低于40公顷，不超过800公顷；土地复垦项目总建设规模不低于20公顷，不超过400公顷，项目相对集中连片，单片不低于10公顷，片块不超过10片。
第八条 项目净增耕地面积的比例为：土地开发净增耕地面积不低于项目规划设计面积的60%；土地整理净增耕地面积不低于项目规划设计面积的10%；土地复垦净增耕地面积不低于项目规划设计面积的40%。
第九条 申报自治区土地开发整理复垦项目应提交下列材料：
（一）地、州、市中请报告；
（二）土地开发整理复垦项目可行性研究报告；
（三）土地开发用地批准文件或申请；
（四）项目土地权属证明材料；
（五）县级土地利用总体规划图（局部）和土地开发整理复垦专项规划图；
（六）项目区土地利用现状图；
（七）项目总体规划图；
（八）其他有关材料。
第十条 土地开发整理复垦审查报批工作实行会市制度。会审工作由耕地保护处牵头，有关处室（局）配合。
第十一条 耕地保护处收到土地开发整理复垦项目申请材料，经初审符合要求的，逐件进行登记、编号、填写收文日期、报件单位或报件人。
第十二条 经耕地保护处初审后的项目，委托自治区土地整理中心进行咨询论证。土地整理中心应派员到项目现场，实地核对土地利用现状，对项目的开发面积进行勘测定界。自治区土地整理中心应在接受委托任务后的30日内完成项目论证工作。并将论证结果送耕地保护处。
第十三条 经过立项论证的项目，由规划处、地籍管理处、财务处进行审查。规划处对项目区规划和计划进行审查；地籍管理处对项目区土地利用现状图件进行审查；财各处对项目投资计划和项目预算建议进行审查。各处的审查在1个工作日内完成，耕地保护处在2个工作日内完成有关处的审查意见汇总。
第十四条 土地开发整理复垦项目的审批由厅办公会会审，会审会议由厅领导和办公室、政策法规处、财务处、规划处、耕地保护处、地籍管理处、土地利用处、地质环境处、执法监察局的负责同志参加。会审会议主要审查以下内容：
（一）是否符合项目所在地土地利用总体规划、土地开发整理复垦专项规划和土地利用计划；
（二）是否符合水土保持、生态保护的有关规定和要求；
（三）项目区待开发土地权属是否清楚、地类面积是否准确、土地利用现状和土地利用现状图是否吻合；
（四）项目投资概预算情况；
（五）项目工程规划设计方案是否可行，所采用的工程措施、技术措施是否科学合理；
（六）有违法用地行为的，是否依法查处；
（七）土地开发新增耕地的利用方式和管理措施；
（八）项目完成后，项目区社会效益、生态效益、经济效益预测及评价；
（九）涉及林业、草原、水利、环境等事宜的，是否附具相关部门的意见；
（十）其它内容是否符合法律、法规的规定和有关政策。
第十五条 会审合格的申报项目，纳入自治区土地开发整理复垦项目库（备选库）。上报国土资源部的项目计划，亦可从自治区土地开发整理复垦项目库（备选库）中筛选。
第三章 项目实施
第十六条 项目所在地的县（市）人民政府土地行政主管部门应当加强对项目的实施管理，根据批准下达的项目计划和项目资金预算，认真组织实施。
第十七条 项目实施管理实行公告制、工程招标、项目法人制、工程监理制、审计制。工程招标、监理和审计单位必须具有相应的资质。
项目实施采用合同管理方式。项目所在县（市）土地行政主管部门与项目承担单位签订项目实施合同，并按合同规定严格管理。项目实施合同应报批准机关备案。
第十八条 地、州、市土地行政主管部门应当加强对项目实施的指导和监督检查，及时协调处理项目实施中出现的问题，并在项目实施后每半年向自治区国土资源厅书面报告一次项目实施情况。
自治区国土资源厅对各地的项目实施情况进行定期检查，并将检查情况向全区通报。
第十九条 在项目实施过程中，由于情况发生变化，需要修改设计的，须报自治区国土资源厅批准。
第四章 项目验收
第二十条 土地开发整理复垦项目竣工后，项目验收按照国土资源部《土地开发整理项目验收规程》及有关规定，采取自下而上的方式进行。
自治区土地开发整理复垦项目由项目所在地县（市）土地行政主管部门自验，地、州、市 土地行政主管部门组织初验，初验合格的，由自治区国土资源厅组织终验。
项目验收的主要内容：项目计划任务完成情况；项目工程数量和质量建设情况；项目预算执行情况及资 金使用与管理情况；土地使用和土地权属管理情况；项目工程管护制度和档案资料管理等。
申请自治区终验应提交下列材料：
（一）申请验收报告；
（二）项目自验、初验情况；
（三）项目财务预决算资料和审计报告；
（四）各项目计划与预算批准文件；
（五）县级土地利用总体规划图；
（六）项目区土地利用现状图；
（七）项目总体规划图；
（八）项目规划设计图；
（九）项目竣工图；
（十）其它有关资料。
第二十一条 经终验确认项目规划设计任务全部完成并通过竣工验收的，颁发项目合格证书。
对无特殊情况，造成工程延误或工程质量达不到要求的，责令限期改正，对逾期不改正的，停止资金拨付，并追究责任人的责任；发现有截留、挪用、挤占项目资金等违法、违纪行为的，按有关规定查处。
第二十二条 项目竣工验收合格后，对新增耕地要严加保护，不断提高质量。耕地质量符合条件的，划入基本农田保护区。
第二十三条 项目实施过程中，一般不作土地权属调整。土地开发整理复垦后，原土地所有权不变。开发未确定土地使用权的国有未利用地，县（市）土地行政主管部门可以通过股份合作、承包、出让、租赁等方式，确定给单位或个人有偿使用，并及时进行土地权属调整、变更调查、登记发证工作。
第二十四条 土地开发整理复垦项目验收工作完成后，项目有关材料（文字、图件，表册等）由自冶区土地整理中心负责立卷，送厅办公室存档。
项目申报单位从项目申报到竣工验收的有关文件和资料，要立卷归档，妥善保管。
第五章 附
则
第二十五条 本办法由自治区国土资源厅负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《新疆维吾尔自治区土地开发整理项目竣工验收办
法（暂行）》的通知
伊犁哈萨克自治州国土资源局，各地、州、市国土资源局：
现将《新疆维吾尔自治区土地开发整理项目竣工验收办法（暂行）》印发给你们，请各地认真贯彻执行。
附件：《新疆维吾尔自治区土地开发整理项目竣工验收办法（暂行）》
二ＯＯ五年十一月四日
新疆维吾尔自治区土地开发整理项目竣工验收办法(暂行)
第一条 为规范自治区土地开发整理项目竣工验收工作，根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发„2000‟316号）、《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》（国土资发„2003‟21号）等法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条
由自治区国土资源厅组织有关专家对提交竣工验收申请的项目进行验收。
第三条 竣工验收依据自治区批准下达的项目设计、预算以及有关规定要求进行。第四条 竣工验收内容包括：项目计划任务完成情况，项目规划设计与预算执行情况，工程建设质量、资金使用与管理情况，土地权属管理、档案资料管理情况以及工程管护措施等。
第五条 申请竣工验收应报送以下材料：
（一）项目竣工验收申请；
（二）项目竣工报告。内容主要包括：项目建设任务完成情况、工程建设质量情况、资金使用与管理情况、土地权属调整情况、工程管护措施、投资预期效益分析、项目组织管理的主要措施与经验、存在问题与改进措施以及文档管理情况等；
（三）项目建设情况表、项目经费收支情况表（单位和个人投资土地开发项目不填此表）、项目投资预期效益表、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表;（表式附后）
（四）竣工验收图、土地开发整理后的土地利用现状图或地籍图；
（五）项目财务决算与审计报告；
（六）项目工程监理总结报告。
第六条 竣工验收时，项目承担单位应提交以下备查材料：
（一）项目竣工申请；
（二）项目竣工报告与有关图、表；
（三）立项申请及有关批准文件；
（四）项目可行性研究报告；
（五）项目规划设计和预算书；
（六）项目实施方案；
（七）项目招投标有关资料；
（八）有关合同书、协议书和任务委托书；
（九）项目工程质量监理、检验有关资料；
（十）项目工程监理总结报告；
（十一）项目财务决算与审计报告；
（十二）项目投资预期效益情况报告；
（十三）土地权属调整情况报告；
（十四）有关影像资料（土地开发整理前、后现状的影像资料）。
本条第（七）、（十一）款，单位和个人投资土地开发项目不作要求。
第七条 项目竣工后，项目承担单位在6个月内应向所在县（市）国土资源管理部门提交验收申请，逾期不申请的，自治区国土资源厅将追查责任，限期整改，整改期间停止受理项目所在县（市）申报的土地开发整理项目。
第八条 县（市）国土资源管理部门根据项目承担单位提出的项目竣工申请，依据本办法组织开展竣工自查，自查合格的项目，向地、州、市国土资源部门提交竣工自查情况报告，申请竣工初验。
第九条 地、州、市国土资源部门受理竣工初验申请后，依据本办法组织竣工初验；初验合格的项目及时向自治区国土资源厅提出竣工验收申请，同时附项目初验情况报告和本办法第五条规定上报的材料。
第十条 自治区国土资源厅受理竣工验收申请后，依据本办法第二条的规定组成验收组，开展竣工验收。
第十一条 竣工验收的步骤：
（一）听取项目建设情况汇报。由项目承担单位、监理单位分别向验收组汇报，并接受验收组对项目建设情况的质询；
（二）实地查验工程建设、新增耕地和土地权属调整等情况，听取项目区群众的意见；
（三）查阅项目有关资料；
（四）反馈项目竣工验收情况。
第十二条 竣工验收组在验收中如发现擅自改变项目区位置、面积、投资、新增耕地面积，截留、挪用、坐支项目资金等重大问题，应终止验收，追查责任，限期整改。整改完成后，按程序重新进行验收。对于整改后验收仍不合格的，停止受理该县（市）的土地开发整理项目，对相关责任人要严肃查处，决不姑息。
第十三条 竣工验收组在验收工作结束后，形成竣工验收报告，颁发竣工验收合格证。
竣工验收报告主要内容包括：
（一）竣工验收工作概况；
（二）本办法规定的竣工验收内容的认定意见；
（三）项目实施存在问题与建议；
（四）竣工验收结论。
第十四条 竣工验收费用按财政部、国土资源部《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（财建„2001‟330号）有关规定执行。
第十五条 竣工验收有关人员应严格遵守本办法和廉政要求，客观公正地开展竣工验收工作。对弄虚作假、徇私舞弊行为，按有关规定严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十六条 使用耕地开垦费、土地复垦费、土地出让金进行农业开发以及单位或个人投资的土地开发项目的竣工验收参照本办法规定执行。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
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