行政处罚信用信息公示实施细则

第一篇：行政处罚信用信息公示实施细则

###文化体育旅游局行政许可和 行政处罚信用信息公示实施细则

第一条 为贯彻落实《###人民政府办公室关于开展许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》（#政办发〈2016〉55号)精神，结合我局实际，现就实施行政许可和行政处罚等信用信息公示（以下简称“双公示”）工作制定本实施细则。

第二条 “双公示”工作是国务院就运用大数据加强市场主体服务和监管作出的一项重要举措，是打造透明政府和公信政府的重要体现，是促进简政放权、放管结合，切实转变政府职能的有效手段，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。目前，我市社会信用体系建设还处在起步阶段，做好“双公示”工作，有利于信用信息资源整合，对推动我市政务诚信建设、加大政府信息公开力度、创新政务公开方式、建立守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制等方面都将起到积极的作用。

二、总体要求

（一）思路及目标

以简政放权、放管结合、优化服务为基本出发点，结合推进社会信用体系建设，明确责任主体，规范公示内容和公示方式，建立长效工作机制，加强评估考核，确保公示信息准确、合法、无遗漏，确保2016年3月底前市、旗市区两级政府部门“双公示”工作全部到位，全部做到行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。

（二）主要原则

一是坚持公开为常态、不公开为例外的原则。以法律法规及党中央、国务院和自治区人民政府规范性文件为依据，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他依法不予公开的信息外，将行政许可、行政处罚等信息全面、完整、规范、清晰、准确地向社会公开，方便公民、法人和其他组织查询查看。法律法规另有规定的，从其规定。

二是坚持分级共建、多方共享的原则。充分利用市政府、旗市区政府门户网站以及其他综合性政务门户网站，实现各地区各部门信用信息资源交换共享及行政许可和行政处罚信息的多渠道公示。

三是遵循谁产生、谁公示、谁负责的原则。公布“双公示”信息的各级各部门对信息的及时性和真实性负责。

三、落实“双公示”工作责任主体和责任人

市政府杨海副秘书长为全市“双公示”工作总负责人，统筹推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。市发改委为全市“双公示”工作的牵头部门，市发改委杜国栋副主任为全市“双公示”工作负责人，并指定一名具体联络人。市直各相关部门的分管领导作为本部门“双公示”工作负责人，要安排本部门办公室或承担综合协调工作的科室具体负责本部门、本系统的“双公示”工作，并指定一名具体联络人。

各旗市区人民政府确定一名分管领导为本地区“双公示”工作总负责人。各旗市区发改局为本地区 “双公示”工作的牵头部门，发改局确定一名分管领导作为本地区“双公示”工作负责人，并指定一名具体联络人。各旗市区具有行政许可和行政处罚权限的部门，也应按照市直部门工作机制开展工作。

四、“双公示”具体内容和公示方式

（一）公示内容。市直各部门、各旗市区政府部门要对照各自“权力清单”和“责任清单”，全面梳理并编制本部门行政许可和行政处罚事项公示目录，将行政许可和行政处罚等信用信息全面、完整、规范、清晰、准确地向社会公开。 1.行政许可信息主要公示：行政许可决定书文号、设定依据、项目名称、行政相对人名称及统一的社会信用代码和审批部门等信息，以及作出行政许可决定的部门认为应当公示的其他相关信息。

2.行政处罚信息主要公示：行政处罚决定书文号、执法依据、案件名称、行政相对人名称及统一的社会信用代码、处罚事由、作出处罚决定的部门、处罚结果、救济渠道等信息，以及作出行政处罚决定的部门认为应当公示的其他相关信息。

（二）公示方式。市、各旗市区政府相关部门应在行政许可和行政处罚作出决定之日起7个工作日内在本部门网站进行公示，并同步将公示内容推送至本地区政府网站、市政府门户网站、自治区社会信用信息平台及其他综合性政务门户网站等进行公示。

在我市统一的社会信用信息共享交换平台建成之前，以政府门户网站为依托，开设行政许可和行政处罚等信用信息公示专栏。市、各旗市区要在本级政府门户网站显著位置开设专栏，对本地区行政许可和行政处罚信息进行集中公示。尚未建立相关信息系统或网站的地区和部门，可通过数据拷贝或建立数据接口等方式与本地区政府门户网站、市政府门户网站、自治区社会信用信息平台及其他综合性政务门户网站等保持数据报送与更新。

在我市统一的社会信用信息共享交换平台建成之后，市、旗市区政府各相关部门使用各自帐户登录，对本部门作出的行政许可、行政处罚等信息直接上传到我市社会信用信息共享交换平台进行公示。

五、工作启动及相关要求

市、旗市区政府各相关部门自该实施细则发布之日起启动“双公示”工作，同时，确保从2015年1月开始产生的行政许可、行政处罚信息全部、及时、持续予以公示。“双公示”工作务于2016年3月底前全部完成。

六、建立“双公示”工作长效机制

一是把“双公示”工作和社会信用体系建设结合起来。各地各部门在开展社会信用体系建设的同时，要把“双公示”作为其中一项重要任务来抓，确保责任到人、具体到事、安排到位。

二是要建立灵活高效的动态管理机制。根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整公示信息，并向社会公布。

三是要加快社会信用体系建设工作。建立全市统一的信用信息共享交换平台，加快设立社会信用征信机构，加大建设资金投入，加强技术人员配备，确保早日实现全市范围内各类信用信息数据准确、高效、便捷地交换共享与公开公示，确保“双公示”工作规范、有序、长效开展。

七、强化考核监督

市发改委作为我市“双公示”工作牵头部门，要会同相关部门，负责对全市“双公示”工作的考核监督。以公示信息的及时性、全面性、准确性为标准，通过书面检查、实地核查、网络检测等方式调度工作情况，做到发现问题、督促纠正，并及时将有关情况报告市政府。

第二篇：四川行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案解读

增强社会监督，促进诚信自律

——《四川省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》解读 《四川省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》（以下简称《实施方案》）是由省发展改革委牵头制定的，这是打造透明政府和公信政府的重要体现。这对推进政府简政放权、放管结合，加快社会信用体系建设，提升监管服务水平，完善政府监管、企业自律、社会共治的社会治理结构有着十分重要的作用和影响。

为什么要制定《实施方案》

打造透明政府、优化市场资源配置、加强社会监督的需要 “双公示”是打造透明政府和公信政府的重要体现，是促进简政放权、实现放管结合，推动政府职能由事前监管向事中事后监管转变的有效手段。做好行政许可和行政处罚等信用信息的公示工作，能够加强信用信息资源的整合，通过信用信息的杠杆，实现市场资源配置的优化，这也是推进现代信用体系建设的需要。“双公示”工作强化社会监督，公民、法人或其他组织可通过各门户网站对行政许可和行政处罚信息进行查询。

为贯彻落实《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）、《国家发展和改革委员会关于认真做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》（发改电〔2015〕557号）等文件要求，进一步加大政府信息公开，提高行政管理透明度和政府公信力，切实做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作（以下简称“双公示”工作），按照“公开为常态、不公开为例外，分级共建、多方公示，以点带面、以用促建”的原则，结合我省实际制定《实施方案》。

《实施方案》焦点何在

四大焦点，规范公示要点，确保执行不走样 焦点一：公示内容标准化

《实施方案》明确行政许可事项和行政处罚事项公示内容清单，确保“双公示”内容标准化。

焦点二：公示时间及时化

行政许可、行政处罚的公示时间严格按照国家规定要求通过本部门门户网站进行公示。

焦点三：公示平台广泛化

《实施方案》规定公示的信用信息平台不仅要在本级政府门户网站上公布行政许可和行政处罚等信用信息，同时在全省统一信用信息共享交换平台上进行公示。省统一信用信息共享交换平台将相关信息同步推送至“信用中国”网站及其他综合性政务门户网站。

焦点四：实际操作可行

《实施方案》在制定过程中，充分考虑可能出现的特殊情况，做好预案。对于尚未建立相关信息系统或网站的部门和市县，可通过数据拷贝或建立数据接口等方式，与省级行政权力依法规范公开运行平台保持数据报送与更新。从而确保“双公示”工作的推进落实，在实际操作过程中具有可行性。《实施方案》意义何在凸显服务型政府形象

服务型政府要求强化政府公共服务职能，要深化行政审批制度改革，继续简政放权；强化政府经济调控、市场监管职能；强化政府的公共服务职能。“双公示”工作及时、准确的发布行政许可和行政处罚等信用信息，有利于建立审批与监管相互协调又相互制约的机制，加强事中事后监管，规范审批及政务服务等行为。

落实群众监督权

行政许可和行政处罚等信用信息通过各门户网站和“信用中国”平台向社会公示，确保了公示信息的真实性、及时性。知情权是监督权行使的前提，公众通过查询政府收集和发布的行政许可和行政处罚等信用信息了解和知晓各责任主体的情况，相关责任主体行为由全社会来监督，有效防止社会生活中因各种“信息不对称”而可能导致的问题。这有利于加强社会监督，落实公众知情权和有的放矢行使监督权，发挥公众对规范市场主体行为的积极作用。

推动社会信用体系建设

“双公示”工作的开展有利于完善社会主体信用记录，充分利用门户网站和“四川信用网”网站进行双网双公示，有效建立了信用信息公示和共享机制。这对促进各责任主体诚信自律，营造公平竞争市场环境，加快“诚信四川”建设，推动“守信激励”和“失信惩戒”的社会信用体系建设具有积极作用。

统筹协调，保证《实施方案》顺利推进

为了保证《实施方案》工作的顺利推进，由省发展改革委为全省“双公示”工作牵头部门，负责全省“双公示”工作的组织协调工作。具有行政许可和行政处罚权力的省级单位（含中央直属部门、中央驻川单位）安排具体机构、负责人牵头推进本部门、本系统的“双公示”工作。各市（州）、县（市、区）政府安排具体部门和相关负责人牵头推进“双公示”工作，具有行政许可和行政处罚权限的部门安排专人负责落实“双公示”工作。

各级具有行政许可和行政处罚权力的单位加强统筹协调、协同推进“双公示”工作。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，各级具有行政许可和行政处罚权力的单位（含中央直属部门、中央驻川单位）将“双公示”纳入重要议事日程，组织专业力量、给予资金保障，确保工作扎实推进落实。

第三篇：《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》解读

《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》

——新规解读

2014年8月19日，国家工商总局张茅局长，签署国家工商行政管理总局令第71号，正式颁布《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》。《暂行规定》共22条，对工商行政管理行政处罚信息公示的原则、范围、内容、程序、监督保障等作了规定，要求工商行政管理部门将适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息向社会公示。

一、暂行规定的重要意义。

1、制定《暂行规定》是进一步推进政府信息公示，政府信息公开的重大举措。国家早在2007年就颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，其第九条中规定，行政机关对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的信息应当主动公开。暂行规定的颁布正是对这一要求的贯彻落实和进一步推进。

2、制定《暂行规定》是改革注册资本登记制度，实行“宽进严管”的重要保障。国务院《注册资本登记制度改革方案》提出对市场主体“宽进严管”的基本要求，在放宽注册资本等准入条件的同时，进一步强化市场主体责任，建立健全配套监管制度，强化企业信用约束机制，促进社会诚信体系建设。市场监管部门必须转变市场监管理念和方式，更加注重运用信息公示、社会监督等手段，强化对企业的信用约束。《暂行规定》将进一步落实

23处罚信息将向社会进行公示。

8、通过企业信息公示系统进行公示的程序问题。一是《暂行规定》第十条规定，作出行政处罚决定的工商行政管理部门和行政处罚当事人登记机关在同一省、自治区、直辖市的，作出行政处罚决定的工商行政管理部门应当自作出行政处罚决定或者行政处罚决定改变之日起20个工作日内将行政处罚信息通过本省、自治区、直辖市工商行政管理部门企业信用信息公示系统进行公示。

二是《暂行规定》第十一条，作出行政处罚决定的工商行政管理部门和行政处罚当事人登记机关不在同一省、自治区、直辖市的，作出行政处罚决定的工商行政管理部门应当自作出行政处罚决定或者行政处罚决定改变之日起10个工作日内通过本省、自治区、直辖市工商行政管理部门将行政处罚信息发送至当事人登记机关所在的省、自治区、直辖市工商行政管理部门，由其协助在收到行政处罚信息之日起10个工作日内将行政处罚信息通过其企业信用信息公示系统进行公示。

三是《暂行规定》第十四条规定，明确对公示满5年的行政处罚信息记录于企业信用信息公示系统，但不再公示。

9、责任与监督保障。一是社会监督，《暂行规定》第十三条规定：工商行政管理部门发现其公示的行政处罚信息不准确的，应当及时更正。公民、法人或者其他组织有证据证明工商行政管理部门公示的行政处罚信息不准确的，有权要求该工商行政管理部门予以更正。

二是工商部门的责任与系统内部监督及制度保障。《暂行规定》第十七条规定，工商行政管理部门应当严格履行行政处罚信息公示职责，按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则建立健全行政处罚信息公示内部审核和管理制度。办案机构应当及时准确录入行政处罚信息。负责企业信用信息公示工作的机构应当加强行政处罚信息公示的日常管理和协调工作。

第十八条、第十九条规定：国家工商行政管理总局负责指导和监督地方工商行政管理部门行政处罚信息公示工作，制定企业信用信息公示系统公示行政处罚信息的有关标准规范和技术要求。

各省、自治区、直辖市工商行政管理部门负责组织、指导、监督辖区内各级工商行政管理部门行政处罚信息公示工作，并可以根据本规定结合工作实际制定实施细则。

工商行政管理部门未依照本规定的有关规定履行职责的，由上一级工商行政管理部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以处理。

10、公示文书及格式。《暂行规定》附件中包含了行政处罚信息公示文书的格式，包括行政处罚信息摘要和行政处罚决定书。以后我们公示的信息，严格按照这一格式进行。

三、落实《暂行规定》的注意事项。

1、严格把握时限。这里有几个重要时间节点，10月1日、20个工作日、10个工作日、5年。

重点提一下，10月1日，是指10月1日以后作出行政处罚决

7④核审人员参与案件处理。

今后我们的核审工作应当作到：一是一定要办审分离，二是完善落实案件审批程序，三是不断提升核审人员专业能力素质。

7、要建立各部门联动机制。

一是系统内部，办案机构对各种文书的质量负责，法制机构严格执行核审程序，信息机构作好信息公示及信息安全问题，办公室督促保密问题和对网上舆情的分析、应对，纪检监察机构严格纪律监督。

二是工商部门与其他部门之间，应当加强联系，形成部门联动，及时掌握信息，更好的开展工作。

第四篇：双公示信用信息报送步骤

“双公示”信用信息报送步骤

一、输入信息（录入员工作）

信用辽宁→信用信息报送系统→用户名、密码→密保号→我的工作→企业信息新增（点击暂存）→我的工作→暂存数据管理（点击添加）→企业信息审批（点击审核）

二、审批信息（审批员工作）

信用辽宁→信用信息报送系统→用户名、密码→密保号→我的工作→企业信息新增（企业名称）→点击行政许可或者行政处罚→点击对应的双公示模板（点击新增点击添加）→企业信息审批（点击审核）备注：标注下划线的两个步骤是在同一页面进行，“点击行政许可或行政处罚”和“点击对应的双公示模板”这一步骤是在“企业信息新增”同页面的左侧

三、修改信息

信用辽宁→信用信息报送系统→用户名、密码→密保号→我的工作→录入数据查询→企业→修改

第五篇：山东省人民政府办公厅关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施意见-地方规范性文件

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