第一篇：水上安全巡航工作制度
水上安全巡航工作制度
第一条 为加强和规范杭甬运河宁波段水上巡查管理工作明确巡航检查工作要求及时发现、制止、查处各类违法行为维护正常水上通航环境和秩序保障航道安全畅通和航道设施完好根据有关法律、法规、规定及上级有关要求结合本辖区实际特制定本规定。
第二条 本规定适用于我市境内杭甬运河水上巡查工作辖区内其它干线航道可参照执行。
第三条 局稽查科负责杭甬运河宁波段水上巡查工作的组织、督查和协调
业务指导工作。运河沿线各港航管理处所具体负责本辖区的日常巡查工作。
第四条 各单位开展巡查工作应依照国家有关法律、法规、规章规定综合履行航政管理、港政管理、运政管理、港航规费稽查、抢险救助等工作任务。
第五条 各港航管理处所应根据本规定的总体要求和辖区航道管理、港口管理、运输管理等需要
月巡查工作计划明确每次巡查工作重点和要求落实工作责任确保本规定落到实处。
第六条 巡查次数
一、各处所对本辖区全线航道巡查次数每月不少于2次。对局部航段实行不定期上航检查
出艇不少于2次。
二、各港航管理处所负责人每月参加巡航检查不少于2次。
三、局各业务部门参加水上巡查每季度不少于1次。第七条 每次执行巡查任务的人员不得少于2人其中带班人员必须是正式在编人员必须2人有执法证。检查人员应当做到依法行政文明执法着装整齐按规定穿着救生衣。巡查出发前检查人员应做好巡查工作所需的相机、对讲机等设备携带情况及执法艇技术状况的检查。巡查时艇载GPS必须开启。
第八条 日常巡查的主要内容
一、涉航建筑物的设置情况建筑物是否按规定取得行政许可。
二、航道护岸完好情况:已修筑好护岸航段是否存在淘空、塌落等情况。
缆桩是否完好标志、标牌及宣传或告示牌是否存在缺损、严重褪色、倾斜、被树木遮挡等情况。
四、航道绿化养护管理情况是否存在绿化枯死或虫害、被偷砍、树木倒伏航道绿化带内是否存在堆放建筑材料、种植其他作物和违法搭建等情况。
五、航道通畅情况是否存在渔网渔簖、沉船等碍航物的情况。
六、跨航桥梁、过河管线的安全、助航标志设置及完好情况标志是否按规定设置标志是否存在缺损、倾斜、被树木遮挡等情况。
七、船舶通航秩序情况主要包括是否存在水泥船、挂桨机船上航道、渔船在航道内捕捞作业、未经许可在航道内进行吸砂及排放泥浆、船舶严重超载、未经许可开展水上项目训练等
八、码头建设情况码头建设是否取得港口岸线许可 是否按基本建设程序实施工程建设是否完成竣工验收。
九、码头经营资格情况码头是否按规定取得港口经营许可港口经营许可是否有效码头标志牌是否按规定设置等情况。
第九条 现场巡查中发现问题处理基本方式
一、发现涉航建筑物未按规定取得行政许可进行建设的应责令其立即停止施工作业及时做好现场调查取证上报港航工程科
二、发现航标未正常发光、系缆桩倾斜缺损、护岸存在一般的淘空和塌落等情况的应拍照、记入巡查台帐按规定要求定期上报局港航工程科由各港航管理处所负责处理。发现护岸有大面积淘空、塌落或有严重影响安全倾向的应立即报告港航工程科由港航管理处所负责处理。其中企业码头护岸的应督促业主限期修复。
三、发现航道标志、标牌及宣传牌存在缺损、严重褪色、倾斜、被树木遮挡航道绿化枯死或虫害、被偷砍、树木倒伏应拍照、记入巡查台帐按规定要求定期上报港航工程科由各港航管理处所负责牵头处理。
四、发现航道绿化带内存在堆放建筑材料、种植其他作物和违法搭建等情况应及时制止、跟踪至纠正为止。
五、发现桥梁、过河管线安全及助航标志存在缺损、倾斜、被树木遮挡等情况应报港航工程科。
六、发现航道内渔网渔簖、沉船等碍航物的应拍照、记入巡查台帐及时上报港航工程科。由港航工程科会同有关单位处理限期拆除或打捞。
七、发现未经许可建设码头未按基本建设程序实施建设未经竣工验收投入使用的应及时制止上报港航工程科处理。
八、发现未经许可从事码头装卸作业的或未经批准擅自增加码头装卸设施或超许可经营范围装卸作业的应及时做好现场调查取证督促码头业主限期整改并依法给予行政处罚。有关信息及时上报港政管理科。
第十条 各处所执法人员在巡查中遇到船舶碰撞、搁浅、沉船、人员落水、船员生病等紧急情况时应无条件地组织抢险救助。
第十一条 各处所应将每次巡查具体情况按规定详细记录在《航行日志》和巡查工作台帐。
第十二条 巡查中发现涉及海事、水利、城管等有关单 位工作职责的应及时抄告有关单位。
第十三条 局稽查科对各处所现场巡查规定的落实情况和
要求定期上巡查工作完成质量情况进行不定期抽查并在局内网上通报抽查情况。抽查结果纳入各单位部门绩效工作考
核和年度工作考核内容中。因未认真落实本规定要求造成重大影响或后果的将追究相应部门负责人和巡查人员的责任。
第十四条 本规定自印发之日起试行。
第二篇：巡航(查)工作制度通知
内江市地方海事局关于印发
《内江市地方海事局巡航（查）工作制度》的通知
各县（区）地方海事处：
为进一步规范全市水上巡航（查）管理工作，提高海事处现场监督执法能力和水平，维护辖区通航环境和秩序，保障船舶、设施和人命财产安全，依据《中华人民共和国海事局水上巡航工作规范》（试行），特制定了《内江市地方海事局水上巡航（查）工作制度，特此发布实施，请遵照执行。
附件：
1、《内江市地方海事局水上巡航（查）工作制度》
2、《季度辖区巡航计划表》
3、《巡航工作记录》
4、《巡航工作统计表》
5、《内江市地方海事局巡航（查）执法处理违章行为记录》
6、《中华人民共和国海事局水上巡航工作规范》（试行）
二〇一一年三月二十三日
主题词： 海事巡航制度通知
抄送： 市安办市交通运输局
内江市地方海事局2011年3月23日印发
1内江市地方海事局水上巡航（查）工作制度
第一章 总则
第一条为加强辖区水域现场监督管理，加大水上巡航（查）执法力度，进一步规范巡航工作，提高现场执法水平，依据《中华人民共和国海事局水上巡航工作规范》（试行），制定本制度。
第二条 本制度适用于内江市地方海事局及各县（区）地方海事处。
第三条 市海事局安监科是全市巡航工作的主管部门，负责统一管理全市的巡航（查）工作，组织实施海事局机关的巡航工作。县（区）地方海事处负责组织实施本县（区）的巡航工作。
第二章 巡航工作的基本任务和主要内容
第四条巡航工作的基本任务：依照国家有关法律、法规、规章、规定等对管辖水域进行航行安全和防污染监视、行政执法、抢险救助；维护国家权益，维护通航秩序，保护通航环境，保障船舶、设施和人命财产的安全，防止船舶污染水域。
第五条巡航工作的主要内容：
（一）监督辖区有关水道、航道、库区、停泊区等水域有关安全管理规定的执行情况，维护通航密集区、采砂作业区、事故多发区等水域正常的通航秩序，纠正船舶的违章行为，保障船舶的航行安全；
（二）监视水域环境，制止和纠正船舶污染水域的违法行为，对巡航检查中发现有船舶污染水域事故进行初步调查，并采取必要的应急处理措施；
（三）巡视检查船舶航行、停泊、作业状况，特别是重点时段（各辖区根据辖区特点自定）对客（渡）船舶靠、离码头进行安全维护；
（四）巡视检查码头、泊点等船舶靠泊、锚泊、系泊设施的安全状况；
（五）制止影响通航安全的捕捞、水上养殖、挖砂、水上娱乐活动等；
（六）监督检查水上水下施工及其他水上设施的作业情况，核查有关航行警（通）告的执行情况；
（七）巡视水域是否存在有碍航行安全的漂流物、碍航物，发现后及时报告并采取应急措施处置；根据协查通告，核查过往船舶；根据上级机关的指示或当巡查中获得遇险信息时，参加抢险、搜救任务，可按照指定，担任搜救现场协调人；
（八）上级部门布置的其他相关工作。
第六条执行巡航检查任务的海事执法人员应按有关规定，对违反海事行政管理的行为实施行政处罚和行政强制措施。
第三章 巡航工作计划、报告和总结
第七条各县（区）处应该根据辖区实际情况，合理安排巡航（查）工作。对辖区内的巡航（查）工作，每月不少于10天。
第八条市局负责制定全局巡航计划和专项、阶段性或综合性跨辖区巡航计划并监督实施；各县（区）处应于每年1月5日前编制上报巡航工作计划。于每季度起始月5日前编制上报季度巡航工作计划。
第九条巡航（查）工作报告：
（一）巡航执法人员应在每次巡航结束后及时填写《巡航工作记录》（见附件三）。对巡航过程中发现的疑难问题，应形成书面专题报告；
（二）各处每月25日前将本月巡航工作完成情况报局《巡航工作统计表》（见附件四）；
（三）对辖区重点水域的巡航，应每月写出“月度巡航报告”，于次月3日前报市局；
第十条在巡航工作中遇到下列情况，各单位应以巡航工作简报或情况报告的形式及时报告；
（一）重大违法、违章事件，船舶污染事故，船舶交通事故；
（二）发现上级机关要求清理、取缔的船舶；
（三）严重影响通航环境、通航秩序的情况；
（四）巡航船舶参与的有关搜救、清污行动。
第十一条巡航工作总结：
（一）各海事处应对本单位巡航工作的开展情况进行总结、评估，每年12月底前上报本单位巡航总结；
（二）各海事处应建立巡航工作档案，妥善保存本单位巡航过程中收集的各种声像资料、通航环境调查资料及各类巡航文书；
巡航工作档案应包括：《巡航检查工作记录》、《巡航检查报告》及其他巡航工作材料，相关巡航照片以及开展搜救、清污行动等巡航任务的影音资料以及其他相关材料。
第四章 巡航人员的配备和职责
第十二条巡航（查）人员的配备：
巡航（查）人员由海事执法人员组成，巡航（查）任务的执法人员应不少于2人。
第十三条巡航（查）人员的职责：
（一）执行国家有关水上交通安全管理及防止船舶污染管理方面的法律、法规及规章，完成巡航任务及上级下达的其他任务；
（二）除对各单位布置检查的船舶、发生水上交通事故的船舶、水上交通肇事协查通报的船舶、符合专项整治活动检查要求的船舶及实名举报有较为严重违法行为的船舶外，严禁对在航船舶无故实施拦截检查或勒令其到锚地抛锚实施检查；
（三）在巡航过程中发现违法行为，应及时制止、纠正并取证，对违反水上交通安全法规的行为按程序做出行政处罚并立即报告所属单位；对于重大违法行为，可按本单位指示采取相应的行政强制措施。巡航结束后，相关单位应立即将书面报告及相关材料报送局有关职能部门；
（四）完成辖区、跨辖区巡航报告，如实填写《巡航工作记录》；
（五）市局组织跨辖区巡航时，有关职能处室应派员参加。
第五章 附则
（一）各县（区）处可根据本制度制定巡航（查）工作实施细则。
（二）市局应对巡航工作实施目标管理，并将其纳入工作安排、总结与考核。
第三篇：中华人民共和国海事局水上巡航工作规范(试行)
中华人民共和国海事局水上巡航工作规范（试行）
第一章 总则
第一条 为规范海事水上巡航管理工作，提高海事现场监督执法能力和水平，维护水上通航环境和通航秩序，保障船舶、设施和人命、财产安全，防止船舶污染水域，维护国家主权和海洋权益，制定本规范。
第二条 本规范适用于全国海事系统使用海事执法船（以下简称“执法船”）开展的水上巡航工作，使用飞行器开展水上巡航的有关工作规范另行制定。
第二章 职责
第三条 中华人民共和国海事局（以下简称“中国海事局”）负责统一管理全国海事系统水上巡航工作，负责大型执法船统一调度，负责制定大型执法船海区巡航计划（以下简称“海区巡航计划”）。
大型执法船是指80米级以上执法船。
第四条 各级海事管理机构应指定巡航工作主管部门，负责本辖区水上巡航工作的组织实施和管理。主要职责包括：
（一）制定辖区巡航计划并组织实施。
（二）指挥、调度执法船。
（三）为执法人员备齐执法资料和执法取证器材，包括各类执法文书、相关法律法规，以及摄像、照相、录音设备等。
（四）组织开展执法人员和执法船船员业务培训。
（五）组织制定执法船各种应急预案，并组织开展训练和演练。
（六）加强岸基值班，保持与执法船的有效联系。
（七）做好巡航工作记录的填写、统计、总结及报送工作。
（八）对辖区巡航工作进行指导、监督和评估。
第三章 巡航内容
第五条 执法人员在巡航过程中，开展以下巡视检查：
（一）巡查、监督船舶遵守有关航道、航路、船舶定线制、避碰规则、船舶引航、交通管制等有关安全管理规定和要求的情况；巡视船舶锚泊秩序。
（二）巡查通航水域是否存在碍航漂浮物、沉船、沉物；巡查水上冰情；巡查航道状况；巡查水上建筑物安全标志；巡查是否存在非法碍航水上养殖、捕捞、采砂、施工作业和水上活动。
（三）巡查水域是否有污染物；巡查船舶、设施是否有违法排放污染物情形。
（四）巡查助（导）航标志、设施是否完好，是否存在影响航标正常效能的设施、建筑物、植物或其它障碍物。
（五）巡视船舶是否遵守船舶载运、拖带、明火作业等有关安全管理规定。
（六）巡视水上水下施工、水上过驳作业是否存在违反有关安全和防污染规定的行为。
（七）巡视外国籍船舶是否存在侵犯我国主权和海洋权益的行为。
（八）根据协查通告，核查过往船舶。
（九）监听水上无线电通信秩序，监督船舶是否遵守水上无线电通信有关规定。
（十）核查海岸电台、AIS、VTS等系统工作效能。第六条 执行海区巡航任务时，执法人员应核查附近船舶AIS信息是否准确、完整，并对附近船舶、设施进行询问检查。询问包括：船名、船旗国（船籍港）、总吨、船长、始发港、目的港、装载货物、是否发现海面有污染现象等。
第七条 执法人员根据需要组织实施护航和水上交通管制（包括限航、禁航）；在VTS覆盖区，应与VTS相互配合，维护水上通航秩序。
第八条 巡航过程中，执法人员如发现第五条相关的违法行为，应及时制止、纠正，并进行调查取证。
第九条 巡航过程中，执法人员如接报或发现船舶、设施、人员遇险，在不严重威胁自身安全的情况下，积极组织、参与水上抢险、搜救，并维护现场通航秩序，同时还应根据应急预案，及时向有关部门报告现场情况。
第十条 巡航过程中，执法人员应根据需要对外发布有关航行安全和极端危险天气预警信息。
第四章 工作要求
第十一条 为提高辖区巡航针对性，各级海事管理机构要掌握辖区基本通航环境状况，做好以下信息、资料收集：
（一）船舶航行、停泊、作业安全和防污染管理有关公约、法律、法规。
（二）码头、系泊点、装卸站、船闸、船坞、渡口、锚地、油气平台、沉船、沉物等。
（三）事故多发区、通航密集区。
（四）助（导）航设备、设施。
（五）水上捕捞区、养殖区、渔船活动情况。
（六）重点跟踪和协查船舶。
（七）水上水下施工作业审批信息。
（八）水文气象、航道信息。
（九）气象、海况、潮汐信息。
（十）重点船舶进出港作业计划和动态。
（十一）其他相关信息。
第十二条 执法人员在巡航过程中应文明执法，严格遵守工作纪律。
（一）巡航执法时，每艘执法船上持有执法证的执法人员应不少于2名。根据执行任务的具体情况，应安排足够执法人员和专业人员，以保证实施连续、有效巡航检查。执行跨辖区巡航执法时，应安排拟巡水域当地执法人员参加。
（二）执法人员检查时应着装整齐，向被检查者主动出示执法证件并表明目的，检查过程中应使用规范、专业用语，检查记录上至少应有2名执法人员签名。
（三）执法人员应能熟练使用录像、照相、录音等设备进行取证。
（四）除有明确证据证明在航船舶有违法行为且如不对其立即制止则可能造成严重后果情况外，不得登临检查在航船舶。
（五）检查时不得危及船舶、人员和货物的安全，避免对环境造成污染，未经船方同意检查人员不得擅自操纵船舶设备。
第十三条 各级海事管理机构应结合现有巡航力量、监管设施和辖区水域情况，科学制定巡航计划，合理安排巡航船舶、巡航水域、巡航时间和频度，加强对重点水域、重点时段、重点船舶的监管。在天气、海况许可的情况下，港区重点水域的重点时段应安排执法船连续不间断巡航。
各级海事管理机构还应根据辖区实际情况及专项工作部署，确定辖区重点水域和时段，安排执法船巡航和值守。
第十四条 中国海事局于每年12月25日前印发下的全国海区巡航计划。相关单位在执行海区巡航计划所确定的巡航任务前，应制定巡航方案，并于开航5个工作日之前报中国海事局备案。
第十五条 各省级海事管理机构于每年12月5日前制定辖区下巡航计划，并报中国海事局备案。计划中应核定不同水域、不同类型执法船每年在航小时数（指离开基地码头、海事趸船的实际巡航、值守时间）。
第十六条 各级海事管理机构应加强管理，采取有效措施，保障执法船和人员安全。各级海事管理机构应做好执法船的维修、保养和管理，为执法船配备足额适任船员，为执法船配备拟巡航水域的航海图书资料及保障船舶航行安全的相关设备，保障执法船适航。
第十七条 执法船应制定应对搁浅、失控、溢油、进水、人员落水、消防、救生等各种突发事件的应急反应程序，大型执法船还应制定防海盗和防外界干扰应急预案，并定期开展针对性训练和演练。
第十八条 巡航过程中，执法船上乘员不应超过船上救生设备核定人数。执法人员及船员应按规范穿戴好工作服、帽、鞋，并熟悉有关安全注意事项和操作规程，自觉遵守有关安全规定。
第十九条 巡航过程中，岸基与执法船之间应保持有效的通信联系。在执行海区巡航任务时，岸基与执法船之间应定时交换信息。
第二十条 执法船应每天定时抄收气象预报，了解天气及海况。当气象条件可能影响执法船航行安全时，船长应协商巡航执法人员，根据气象条件对巡航计划及巡航路线等进行相应调整，并及时上报巡航主管部门。
第二十一条 执法人员应妥善处置巡航时发生的涉外突发事件，切实维护我国主权和海洋权益，同时保障执法船和人员安全。
如发现外国籍船舶在我国管辖水域内施工作业、勘探、测量，执法人员应核实是否得到我国主管机关批准，如果未经批准，应责令其停止作业，并进行调查取证，如遇阻挠或不配合调查，应立即向中国海事局总值班室报告。
如发现外国军舰、公务船、航空器在我国管辖水域活动，应做好记录和取证。
如遇外国军舰、公务船、航空器干扰我巡航执法行动，应立即向中国海事局总值班室报告，与对方舰船保持安全距离，并按照“有理、有利、有节”的原则，在确保船舶和人员安全的前提下，与对方展开周旋和斗争，避免过激行为，慎防事态扩大。
第二十二条 当有充分理由认为外国籍商船在我国管辖水域（专属经济区、毗连区、领海、内水）涉嫌违反有关水上交通安全和防污染公约、法律、法规并逃逸时，按《外国籍商船违法逃逸应急处置规定》执行。
第二十三条 各级海事管理机构应加强执法人员和执法船船员业务知识和操作技能的培训，提高执法和水上救助水平和能力。
大型执法船所属单位应制定随船人员培训计划和方案，充分发挥大型执法船作为流动培训基地的作用，组织随船人员开展业务培训和交流。
第五章 督查和评估
第二十四条 各级海事管理机构应对辖区巡航工作开展经常性督查，督查内容包括：
（一）巡航计划执行情况。
（二）相关巡航管理制度执行情况。
（三）执法和处理过程是否文明、公正、规范。
（四）辖区重点水域、重点时段巡航、值守情况。
（五）夜间巡航开展情况。
（六）是否存在巡航检查不作为现象。
（七）台账记录是否规范、完整。
（八）报表统计是否准确、上报是否及时。
第二十五条 各级海事管理机构应每半年对辖区巡航工作进行一次评估，评估应结合督查内容，以及辖区通航环境、通航秩序、事故四项指标等方面，评估巡航效果，查找工作不足，提出改进措施。
第六章 工作记录和报告
第二十六条 执法人员应对巡视、登轮检查情况做好工作记录，对在巡航过程中发生、发现的重大违法事件、船舶污染事故、船舶交通事故、严重影响通航环境和通航秩序等的情况，应及时形成专题报告，视情逐级上报。
第二十七条 各省级海事管理机构应于每月5日前及次年1月15日前按要求填报月度和《巡航工作统计表》（海通航05表）。
第二十八条 各省级海事管理机构应于每年12月25日前将巡航工作总结报中国海事局。内容应包括：
（一）巡航计划制定、完成情况。
（二）巡航工作督查和评估情况。
（三）巡航工作取得的成效。
（四）巡航过程中发现和处理的重大违法事件。
（五）开展的重大巡航活动。
（六）巡航工作好的经验、做法。
（七）存在的问题和不足。
（八）改进的措施和建议。
第二十九条 相关单位应在完成海区巡航计划所确定的任务后7个工作日内将巡航报告报中国海事局。
第三十条 各级海事管理机构应建立、健全巡航工作台帐，包括：巡航管理规定和工作制度、执法船资料、辖区通航环境资料、巡航计划、巡航工作记录、巡航声像资料、培训和演练记录、督查报告、评估报告、工作总结等。
第七章 附则
第三十一条 本规范由中国海事局负责解释。
第三十二条 本规范自2011年3月1日起实施。《关于发布＜中华人民共和国海事局水上巡航管理办法＞（试行）的通知》（海通航字﹝2001﹞113号）和《关于印发〈加强海上辖区巡航工作的指导意见〉的通知》（海通航﹝2004﹞269号）同时废止。
第四篇：中华人民共和国广西海事局 水上巡航工作实施细则 (试行)
中华人民共和国广西海事局 水上巡航工作实施细则
（试行）第一章 总 则
第一条 为加强水域现场安全监督管理，加大水上巡航执法力度，规范巡航工作，依据《中华人民共和国海事局水上巡航管理办法》（试行），结合广西辖区水域特点，制定本实施细则。
第二条 广西各级海事机构的巡航工作均应遵从《中华人民共和国海事局水上巡航管理办法》（试行）和本实施细则。
第三条 中华人民共和国广西海事局负责管理和组织广西海事系统的巡航工作。各分支海事局（以下简称各局）和各海事处负责本辖区巡航工作的具体实施。
第二章 巡航工作的基本标准和原则
第四条 广西辖区巡航分为两种三类
（一）两种：
海上巡航：指沿海管辖水域的巡航； 内河巡航：指内河管辖水域的巡航。
（二）三类：
港区巡航：指港界线以内的进出港航道、码头、港内锚地、港池及其他通航水域的巡航；
辖区巡航：指港界线以外某直属局辖区或海事行政管理水域的巡航； 跨辖区巡航：指涉及两个以上直属局辖区或海事行政管理水域的巡航。第五条 广西海事局水上巡航工作遵循全面覆盖、突出重点、科学计划、合理安排，注重实效，水域巡航与港口、码头的客渡船现场监督检查相结合的原则。第六条 执行巡航任务的船舶可以按照有关规定，对违反海事行政管理的行为实施行政处罚和行政强制措施。
第七条 各局（河池局除外）对局本部所在港口港区（包括锚地、进出航道）巡航每周不少于3次。
第八条 各局、海事处对辖区干线海域或水域的日常巡航每月不少于1次。第九条 除进行正常的巡航检查外，漓江桂林至阳朔航段、重点水上水下施工作业区、事故多发航段等重点水域，以及危险品船锚地和干线的码头、客圩渡口水域的专项的巡航检查每月不少于1次。
第十条 广西海事局依据巡航工作开展情况，每半年对各局巡航工作进行一次专项检查。
第三章 巡航工作的基本任务和主要内容
第十一条 巡航工作的基本任务：依照国际公约及国家有关法律、法规、规章、规定等对国家管辖水域进行航行安全和防污染监视、行政执法、抢险救助；维护国家权益，维护通航秩序，保护通航环境，保障船舶、设施和人命财产的安全，防止船舶污染水域。第十二条 巡航工作的主要内容
（一）监督执行有关水道、航道、港池、锚地等水域有关安全管理规定的情况，维护交通管制区、交通密集区、捕捞作业区、桥区、坝区、油区、事故多发区等水域正常的通航秩序，保障重点船舶的航行安全；
（二）监视水域环境，制止和纠正船舶对水域污染的违法行为，对巡航中发现的船舶污染水域事故进行初步调查，并采取必要的应急措施；
（三）巡视检查船舶航行、停泊、作业状况；
（四）巡视检查码头、港外系泊点、装卸站、船闸及渡口等靠泊设施的安全状况；
（五）制止影响通航安全的捕捞、水上养殖、挖砂、水上娱乐活动等；
（六）监督检查水上过驳、水上水下施工、海上平台及其他水上设施的作业情况，核查有关航行警（通）告的执行情况；
（七）检查航标、水上建筑物安全标志的使用状态，纠正危害航标安全和损害航标工作效能的行为；
（八）巡视水域内存在有碍航行安全的漂流物、碍航物，及时上报本局并采取应急措施；
（九）对巡航中发现的水上交通事故及时报告，必要时做应急处理；
（十）对航经辖区水域的特种船舶及规定要求护航的船舶进行护航；
（十一）根据协查通告，核查过往船舶；
（十二）根据上级机关的指示或当巡航中获得遇险信息时，参加抢险、搜救任务，根据搜救中心的指定，担任搜救中心的搜救现场协调人；
（十三）按要求观察、记录交通密集区的船舶通过情况，跟踪了解通过该区域船舶状况，调查巡航水域不同季节渔船、定置渔具、养殖区分布情况；
（十四）其他与巡航工作相关的内容。
第四章 巡航计划、报告和总结
第十三条 巡航工作计划
（一）广西海事局负责编制广西辖区的、季度等巡航计划并监督实施，负责《巡航工作计划》和《季度辖区巡航计划报表》分别于12月5日、每季度开始5日前报中国海事局；
（二）各局应根据广西海事局的要求，结合本局的实际编制本辖区和港区巡航和季度计划，并于每年11月20日前将次《巡航工作计划》和每季度最后一个月20日前，将下一季度《季度辖区巡航计划报表》（见附表一）报广西海事局；
（三）各海事处应根据上级主管机关的要求，结合本处的实际编制本辖区和港区巡航和季度、月度计划，并按其上级主管机关的要求及时上报。第十四条 巡航工作报告
（一）巡航执法人员应在本次巡航结束后及时填写《巡航工作记录》（见附表二），并递交巡航主管部门；
（二）《巡航工作记录》中“巡航纪要”栏应简要填写本次巡航完成的工作任务、参加巡航人员等有关情况；
（三）在巡航中发现难以解决的问题或进行辖区巡航的，应写出《巡航报告》及时递交巡航主管部门；
（四）在巡航工作中遇下列情况，各处、局应以巡航工作简报或情况报告的形式及时逐级上报至广西海事局：
1、重大违法、违章事件，船舶污染事故，船舶交通事故；
2、发现上级机关要求协查的嫌疑船舶；
3、严重影响通航环境、通航秩序的情况；
4、巡航船舶参与的有关搜救、清污的行动。第十五条 巡航工作统计
（一）巡航工作应依据《巡航工作记录》汇总统计；
（二）各局应于每月25日前将上月26日至本月25日的港区和辖区巡航工作情况分别填写《内河港区巡航工作统计表》、《内河辖区巡航工作统计表》（见附表
三、附表四），《沿海港区巡航工作统计表》、《沿海海区巡航工作统计表》（见附表
五、附表六）报广西海事局；
（三）各局应将每的港区和辖区的巡航工作情况分别汇总统计填写上述相应的巡航报表，于每年12月28日前报广西海事局
（四）广西海事局应将上述的月报、年报的巡航统计表汇总并分别于每月5日前和元月5日前报中国海事局。第十六条 巡航工作总结
（一）各局应在每年12月28日前将本局现役巡航船舶资料和状况上报广西海事局；
（二）各局、处应对本单位巡航工作开展情况进行总结，各分支海事局并于12月28日前将总结报广西海事局；
（三）广西海事局应将上述2项分别汇总并分别于元月5日和15日前报中国海事局；
（四）各级海事机构应建立完善巡航工作档案，妥善保存巡航工作记录、巡航工作统计表及巡航过程中收集的各种声像资料、通航环境调查资料和各类巡航文书。
第五章 巡航部门及人员
第十七条 巡航主管部门为各级海事机构通航管理部门。巡航船舶由通航管理部门管理。第十八条 应按下列标准配备满足日常巡航需要的专职巡航人员：
巡航人员由巡航执法人员和巡航船船员组成。港区、辖区巡航，巡航执法人员每船应不少于2人；跨辖区巡航，巡航执法人员每船应不少于4人。巡航船舶应配备保证船舶适航的船员。具有巡航船船员任职资格的巡航执法人员可兼任船员，持有行政执法证的船员亦可兼任巡航执法人员。第十九条 巡航人员的职责
（一）执行国家有关水上交通安全监督管理及防止船舶污染管理方面的法律、法规及规章，完成巡航任务及上级下达的其他任务；
（二）在巡航过程中发现海事行政违法行为，应及时制止、纠正、取证，按相关程序作出海事行政处罚；对重大违法行为，应及时报告并采取相应的行政强制措施。巡航结束后将书面报告及相关材料报送有关职能部门；
（三）完成辖区、跨辖区巡航报告，如实填写《巡航工作记录》。
第二十条 巡航工作实行领导随船制。各局分管领导每年至少随船带队巡航2次，各通航管理科及海事处领导每季度至少随船带队巡航1次。
第二十一条 应指定专人负责填报巡航工作统计表、巡航工作计划及巡航工作信息的收集和反馈工作。
第二十二条 各局应建立、完善巡航人员的培训机制。巡航人员应接受搜救、抢险、清污等应急反应训练；巡航执法人员应接受专业英语、航海、搜救等专业知识和巡航技术培训。
第六章 巡航船舶的部署和调度
第二十三条 各局的监督艇均作为巡航船舶，应按巡航计划定期巡航。目前尚未配备巡航船舶的海事处，其所需使用的巡航船舶由其主管局统筹解决。
对巡航船舶不及的码头、渡口、库区等区域的巡航，可辅以海事巡察车代替，以保证巡航任务的完成。第二十四条 巡航船舶部署
各局在港区巡航水域内应根据管辖水域的具体情况安排巡航船舶值班，每天应有一艘巡航船舶保持24小时值班。第二十五条 巡航船舶调度
巡航船舶由各局通航管理科严格按照巡航计划调度。其他业务工作使用巡航船舶的，应报通航管理科领导批准。
跨辖区巡航船舶由广西海事局通航管理处统一调度。
第七章 巡航保障
第二十六条 各局应建立完善巡航工作的后勤保障系统，保证值班巡航船舶能够做到及时出航。港区值班巡航船舶应在接到任务后能迅速完成出航前准备；辖区、跨辖区值班巡航船舶应在接到任务后30分钟内完成出航前准备。第二十七条 各局应建立和完善巡航船舶的管理制度，加强对巡航船舶的维修保养，保证巡航船舶良好的技术状态。
第二十八条 巡航船舶在每次出航前应保证船舶标志、国旗、局旗完好、清晰、整洁，保持巡航船舶良好的外观形象，并始终保持参加巡航的船舶达到正常的续航能力。
第二十九条 巡航值班船艇无论停泊还是航行，每天应定时抄收气象预报，了解天气及海况。当气象条件可能影响巡航船舶的航行安全时，船长应协商巡航执法人员，根据气象条件对巡航计划及巡航路线等进行相应调整，并及时上报巡航主管部门。
第三十条 巡航船舶及设备发生的海损事故和机损事故，应及时在航海日志或轮机日志上做好记录，立即报巡航主管部门，并于巡航结束后24小时内按规定递交书面报告。
第三十一条 巡航船舶应配备巡航水域的航海图书、资料及保障巡航船舶安全的相关设备。
第三十二条 巡航船舶应根据本船条件和航行水域情况与主管局、处保持有效的通信联系，并定时报告发现的问题、船位、船况、海况。
第三十三条 应建立巡航相关部门之间的工作联系制度，保障巡航相关信息的传递畅通。
第三十四条 为保障巡航船舶和巡航人员的安全，各巡航船舶应建立巡航应急措施，包括船舶的损害、碰撞、搁浅、触礁、失控、溢油、清污、进水、弃船、人员落水、重伤、遇海盗、消防救生、艇筏操作等应急反应程序，并应每月进行一次有针对性的应急演习。
第三十五条 巡航船舶应根据巡航区域或巡航船舶等级配备通信设备、医疗急救用具、救生用具、照像摄像器材等巡航用品和有关法律文书。
第三十六条 各局应将巡航所需各项保障费用（包括巡航船舶的燃油费用、维修保养费用、巡航设备耗材费用、巡航人员生活补助等）纳入本局事业经费中统一安排。
第八章 附 则
第三十七条 本实施细则由广西海事局负责解释。第三十八条 对海事处的具体事项要求，各局可另行作出相应的规定。第三十九条 本实施细则自公布之日起施行。
第五篇：海通航〔2010〕586号 中华人民共和国海事局水上巡航工作规范(试行)
关于印发《中华人民共和国海事局水上巡航工作规范》（试行）的通知
海通航〔2010〕586号
各省（自治区、直辖市）地方海事局、新疆生产建设兵团海事局，各直属海事局:
为规范海事水上巡航管理工作，提高海事现场监督执法能力和水平，维护水上通航环境和通航秩序，保障船舶、设施和人命、财产安全，防止船舶污染水域，维护国家主权和海洋权益，特制定《中华人民共和国海事局水上巡航工作规范（试行）》，请各单位遵照执行。本规范自2011年3月1日起实施，《关于发布＜中华人民共和国海事局水上巡航管理办法＞（试行）的通知》（海通航字﹝2001﹞113号）和《关于印发〈加强海上辖区巡航工作的指导意见〉的通知》（海通航﹝2004﹞269号）同时废止。
二〇一一年一月二十五日
中华人民共和国海事局水上巡航工作规范（试行）
第一章 总则
第一条 为规范海事水上巡航管理工作，提高海事现场监督执法能力和水平，维护水上通航环境和通航秩序，保障船舶、设施和人命、财产安全，防止船舶污染水域，维护国家主权和海洋权益，制定本规范。
第二条 本规范适用于全国海事系统使用海事执法船（以下简称“执法船”）开展的水上巡航工作，使用飞行器开展水上巡航的有关工作规范另行制定。
第二章 职责
第三条 中华人民共和国海事局（以下简称“中国海事局”）负责统一管理全国海事系统水上巡航工作，负责大型执法船统一调度，负责制定大型执法船海区巡航计划（以下简称“海区巡航计划”）。
大型执法船是指80米级以上执法船。
第四条 各级海事管理机构应指定巡航工作主管部门，负责本辖区水上巡航工作的组织实施和管理。主要职责包括：
（一）制定辖区巡航计划并组织实施。
（二）指挥、调度执法船。
（三）为执法人员备齐执法资料和执法取证器材，包括各类执法文书、相关法律法规，以及摄像、照相、录音设备等。
（四）组织开展执法人员和执法船船员业务培训。
（五）组织制定执法船各种应急预案，并组织开展训练和演练。
（六）加强岸基值班，保持与执法船的有效联系。
（七）做好巡航工作记录的填写、统计、总结及报送工作。
（八）对辖区巡航工作进行指导、监督和评估。
第三章 巡航内容
第五条 执法人员在巡航过程中，开展以下巡视检查：
（一）巡查、监督船舶遵守有关航道、航路、船舶定线制、避碰规则、船舶引航、交通管制等有关安全管理规定和要求的情况；巡视船舶锚泊秩序。
（二）巡查通航水域是否存在碍航漂浮物、沉船、沉物；巡查水上冰情；巡查航道状况；巡查水上建筑物安全标志；巡查是否存在非法碍航水上养殖、捕捞、采砂、施工作业和水上活动。
（三）巡查水域是否有污染物；巡查船舶、设施是否有
违法排放污染物情形。
（四）巡查助（导）航标志、设施是否完好，是否存在影响航标正常效能的设施、建筑物、植物或其它障碍物。
（五）巡视船舶是否遵守船舶载运、拖带、明火作业等有关安全管理规定。
（六）巡视水上水下施工、水上过驳作业是否存在违反有关安全和防污染规定的行为。
（七）巡视外国籍船舶是否存在侵犯我国主权和海洋权益的行为。
（八）根据协查通告，核查过往船舶。
（九）监听水上无线电通信秩序，监督船舶是否遵守水上无线电通信有关规定。
（十）核查海岸电台、AIS、VTS等系统工作效能。第六条 执行海区巡航任务时，执法人员应核查附近船舶AIS信息是否准确、完整，并对附近船舶、设施进行询问检查。询问包括：船名、船旗国（船籍港）、总吨、船长、始发港、目的港、装载货物、是否发现海面有污染现象等。
第七条 执法人员根据需要组织实施护航和水上交通管制（包括限航、禁航）；在VTS覆盖区，应与VTS相互配合，维护水上通航秩序。
第八条 巡航过程中，执法人员如发现第五条相关的违法行为，应及时制止、纠正，并进行调查取证。
第九条 巡航过程中，执法人员如接报或发现船舶、设施、人员遇险，在不严重威胁自身安全的情况下，积极组织、参与水上抢险、搜救，并维护现场通航秩序，同时还应根据应急预案，及时向有关部门报告现场情况。
第十条 巡航过程中，执法人员应根据需要对外发布有关航行安全和极端危险天气预警信息。
第四章 工作要求
第十一条 为提高辖区巡航针对性，各级海事管理机构要掌握辖区基本通航环境状况，做好以下信息、资料收集：
（一）船舶航行、停泊、作业安全和防污染管理有关公约、法律、法规。
（二）码头、系泊点、装卸站、船闸、船坞、渡口、锚地、油气平台、沉船、沉物等。
（三）事故多发区、通航密集区。
（四）助（导）航设备、设施。
（五）水上捕捞区、养殖区、渔船活动情况。
（六）重点跟踪和协查船舶。
（七）水上水下施工作业审批信息。
（八）水文气象、航道信息。
（九）气象、海况、潮汐信息。
（十）重点船舶进出港作业计划和动态。
（十一）其他相关信息。
第十二条 执法人员在巡航过程中应文明执法，严格遵守工作纪律。
（一）巡航执法时，每艘执法船上持有执法证的执法人员应不少于2名。根据执行任务的具体情况，应安排足够执法人员和专业人员，以保证实施连续、有效巡航检查。执行跨辖区巡航执法时，应安排拟巡水域当地执法人员参加。
（二）执法人员检查时应着装整齐，向被检查者主动出示执法证件并表明目的，检查过程中应使用规范、专业用语，检查记录上至少应有2名执法人员签名。
（三）执法人员应能熟练使用录像、照相、录音等设备进行取证。
（四）除有明确证据证明在航船舶有违法行为且如不对其立即制止则可能造成严重后果情况外，不得登临检查在航船舶。
（五）检查时不得危及船舶、人员和货物的安全，避免对环境造成污染，未经船方同意检查人员不得擅自操纵船舶设备。
第十三条 各级海事管理机构应结合现有巡航力量、监管设施和辖区水域情况，科学制定巡航计划，合理安排巡航船舶、巡航水域、巡航时间和频度，加强对重点水域、重点时段、重点船舶的监管。在天气、海况许可的情况下，港区
重点水域的重点时段应安排执法船连续不间断巡航。
各级海事管理机构还应根据辖区实际情况及专项工作部署，确定辖区重点水域和时段，安排执法船巡航和值守。
第十四条 中国海事局于每年12月25日前印发下的全国海区巡航计划。相关单位在执行海区巡航计划所确定的巡航任务前，应制定巡航方案，并于开航5个工作日之前报中国海事局备案。
第十五条 各省级海事管理机构于每年12月5日前制定辖区下巡航计划，并报中国海事局备案。计划中应核定不同水域、不同类型执法船每年在航小时数（指离开基地码头、海事趸船的实际巡航、值守时间）。
第十六条 各级海事管理机构应加强管理，采取有效措施，保障执法船和人员安全。各级海事管理机构应做好执法船的维修、保养和管理，为执法船配备足额适任船员，为执法船配备拟巡航水域的航海图书资料及保障船舶航行安全的相关设备，保障执法船适航。
第十七条 执法船应制定应对搁浅、失控、溢油、进水、人员落水、消防、救生等各种突发事件的应急反应程序，大型执法船还应制定防海盗和防外界干扰应急预案，并定期开展针对性训练和演练。
第十八条 巡航过程中，执法船上乘员不应超过船上救生设备核定人数。执法人员及船员应按规范穿戴好工作服、帽、鞋，并熟悉有关安全注意事项和操作规程，自觉遵守有关安全规定。
第十九条 巡航过程中，岸基与执法船之间应保持有效的通信联系。在执行海区巡航任务时，岸基与执法船之间应定时交换信息。
第二十条 执法船应每天定时抄收气象预报，了解天气及海况。当气象条件可能影响执法船航行安全时，船长应协商巡航执法人员，根据气象条件对巡航计划及巡航路线等进行相应调整，并及时上报巡航主管部门。
第二十一条 执法人员应妥善处置巡航时发生的涉外突发事件，切实维护我国主权和海洋权益，同时保障执法船和人员安全。
如发现外国籍船舶在我国管辖水域内施工作业、勘探、测量，执法人员应核实是否得到我国主管机关批准，如果未经批准，应责令其停止作业，并进行调查取证，如遇阻挠或不配合调查，应立即向中国海事局总值班室报告。
如发现外国军舰、公务船、航空器在我国管辖水域活动，应做好记录和取证。
如遇外国军舰、公务船、航空器干扰我巡航执法行动，应立即向中国海事局总值班室报告，与对方舰船保持安全距离，并按照“有理、有利、有节”的原则，在确保船舶和人员安全的前提下，与对方展开周旋和斗争，避免过激行为，慎
防事态扩大。
第二十二条 当有充分理由认为外国籍商船在我国管辖水域（专属经济区、毗连区、领海、内水）涉嫌违反有关水上交通安全和防污染公约、法律、法规并逃逸时，按《外国籍商船违法逃逸应急处置规定》执行。
第二十三条 各级海事管理机构应加强执法人员和执法船船员业务知识和操作技能的培训，提高执法和水上救助水平和能力。
大型执法船所属单位应制定随船人员培训计划和方案，充分发挥大型执法船作为流动培训基地的作用，组织随船人员开展业务培训和交流。
第五章 督查和评估
第二十四条 各级海事管理机构应对辖区巡航工作开展经常性督查，督查内容包括：
（一）巡航计划执行情况。
（二）相关巡航管理制度执行情况。
（三）执法和处理过程是否文明、公正、规范。
（四）辖区重点水域、重点时段巡航、值守情况。
（五）夜间巡航开展情况。
（六）是否存在巡航检查不作为现象。
（七）台账记录是否规范、完整。
（八）报表统计是否准确、上报是否及时。
第二十五条 各级海事管理机构应每半年对辖区巡航工作进行一次评估，评估应结合督查内容，以及辖区通航环境、通航秩序、事故四项指标等方面，评估巡航效果，查找工作不足，提出改进措施。
第六章 工作记录和报告
第二十六条 执法人员应对巡视、登轮检查情况做好工作记录，对在巡航过程中发生、发现的重大违法事件、船舶污染事故、船舶交通事故、严重影响通航环境和通航秩序等的情况，应及时形成专题报告，视情逐级上报。
第二十七条 各省级海事管理机构应于每月5日前及次年1月15日前按要求填报月度和《巡航工作统计表》（海通航05表）。
第二十八条 各省级海事管理机构应于每年12月25日前将巡航工作总结报中国海事局。内容应包括：
（一）巡航计划制定、完成情况。
（二）巡航工作督查和评估情况。
（三）巡航工作取得的成效。
（四）巡航过程中发现和处理的重大违法事件。
（五）开展的重大巡航活动。
（六）巡航工作好的经验、做法。
（七）存在的问题和不足。
（八）改进的措施和建议。
第二十九条 相关单位应在完成海区巡航计划所确定的任务后7个工作日内将巡航报告报中国海事局。
第三十条 各级海事管理机构应建立、健全巡航工作台帐，包括：巡航管理规定和工作制度、执法船资料、辖区通航环境资料、巡航计划、巡航工作记录、巡航声像资料、培训和演练记录、督查报告、评估报告、工作总结等。
第七章 附则
第三十一条 本规范由中国海事局负责解释。第三十二条 本规范自2011年3月1日起实施。《关于发布＜中华人民共和国海事局水上巡航管理办法＞（试行）的通知》（海通航字﹝2001﹞113号）和《关于印发〈加强海上辖区巡航工作的指导意见〉的通知》（海通航﹝2004﹞269号）同时废止。
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