第一篇：气象灾害预警信息与应急救援服务队伍的建设论文
农村气象灾害应急救援服务队建设研究
摘 要 本研究将“灾前预警”、“灾中救援”、“灾后灾情上报”等工作综合考虑，研究在农村建立气象灾害应急救援服务队的方式。从气象灾害应急救援服务队机构建设和人员组成、应急救援服务队职责、预警信息传播方式和传递工具、气象灾害预报预警信息传递流程、气象灾情的收集和上报、应急救援队伍的培训、应急救援队伍的考核和建立经费保障机制等八个方面，探讨了在农村建立气象灾害应急队伍的可能性。
关键词 气象灾害 应急救援 服务队
引言
农村是抗御自然灾害能力最薄弱的地方，比如雷击死亡人员90%在农村。国务院办公厅［2007］49号下发《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》、《加强基层应急管理工作的意见》要求全面做好气象灾害的防范工作，切实发挥预警信息应有的作用，建设气象灾害应急救援队伍，明确气象灾害应急联系人，设定乡村灾害义务信息员，组织和帮助群众做好防灾避灾工作。
气象机构设置仅到县一级，农村手机覆盖率又很有限，农村乡镇预警信息传送受到很大限制，预警信息及时传送到农民手里目前还有很多困难，即存在预警信息在农村传送最后一公里问题。随着经济社会的发展和异常天气气候事件增多，气象灾害严重威胁农村人民生命财产安全，因而研究解决农村预警信息传送的“最后一公里”很有必要。
1、农村气象灾害应急救援服务队机构建设和人员组成
根据国务院《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》要求，各级政府是防灾减灾的主体，在防灾减灾中必须紧紧依靠各级政府，在政府主导下完成各项防灾减灾工作。目前各级政府都已经成立了应急办公室，但气象灾害应急预案仍需要进一步完善，职责仍需进一步 明确，特别是在乡镇和村一级的应急办应尽快建立起气象灾害应急救援队伍，公共场所应明确气象应急联系人，这些应急救援队伍和联系人在气象防灾减灾中起到承上启下的桥梁作用，应作为全社会防灾减灾的关键环节来建设。他们不仅可以最快传递灾害信息，同时可现场直接帮助、组织广大群众（特别弱势群体）开展自救互救工作，灾后还可以帮助、组织广大群众恢复生产、重建家园，起到气象预警显示屏，手机短信、声讯电话等无法替代的作用。
气象灾害应急救援队伍的组成可以是各乡、镇的主要领导、各乡（镇）农业技术员、各村委会的村长或村支书、各中小学负责人、医院负责人、企业负责人、种养大户、各自然村村民小组长等，这些人员必须在志愿和义务的基础上确定和建立，政府也应给予适当补贴(如手机费、培训费等)。
2、农村气象灾害应急救援服务队职责
（1）、气象信息传递职责
农村气象灾害应急救援服务队就是要解决农村气象灾害信息传递的最后一公里问题，救援服务队队员在第一时间通过电话、手机短信收到气象灾害信息，并立即在所辖责任区域内通过各类短信、广播等有效手段及时传播，以便辖区内的广大村民、学生能最快获取灾害性天气预报信息，并采取有效防范手段，以避免和减轻气象灾害的损失。
（2）、协助救援职责
由于救援服务队队员都经历过防御气象灾害的各种培训，对气象灾害的发生特点、防御措施方面比一般村民有较多的了解，在救灾时有较多的手段和方法，可以更有效的参与救灾工作。
（3）、灾情上报职责
救援服务队队员身处灾害发生第一线，能掌握第一手的灾情资 料，在灾害发生时，可以最快的上报灾害情况，以便上级部门能及时掌握基层灾情，组织气象灾害救援。
（4）、气象灾害知识的宣传普及
通过培训，让救援队员掌握当地多发气象灾害的一般知识，懂得了一些灾害的救援知识，在平时的工作生活中，可以将自己掌握的这些知识进行宣传普及，让更多的人了解气象灾害知识，懂得气象灾害发生时如何自救和互救，以减轻气象灾害的损失。
3、预警信息传播方式和传递工具
当气象灾害来临前，县气象局预警系统接到国家、省及市气象部门灾害监测预报预警信息后，立即启动预警预案，在第一时间内尽快用手机短信平台、电话、“96121”声讯电话等，通知县政府、县应急办、乡政府、乡应急办、乡村灾害信息员、公共场所灾害、应急联系人；县政府、县应急办接到预警信息后开通全县有线广播、电视、电话、手机短信等通知乡政府、乡应急办、公共场所为害应急联系人、乡村灾害信息员；乡政府、乡应急办通过全乡有线高音喇叭、电话、手机短信等通知公共场所灾害应急联系人、乡村灾害信息员、学校灾害信息员等。应急联系人、灾害信息员可通过高音喇叭、电话、手机或打锣、吹哨、人工传递等多种渠道的形式直接通知到全体群众、学生中，特别是偏僻、通讯不便的地方，更要及时通知到位，并现场帮助、组织广大群众按照防御预案开展避灾、自救、互助办法，尽量减少损失。
在防御灾害的整个过程中，气象部门利用监测到的信息，及时通过广播、电视、“96121”声讯电话、手机短信平台进行增播、插播、增加信息频次、连续监测、滚动发布监测信息和防御措施，确保信息及时不间断准确传到乡村灾害信息员，应急联系人，救援队伍和广大群众中，使防御工作更具有效和具体。
4、气象灾害预报预警信息传递流程
按照国家的相关要求，气象灾害防御的主要流程是：气象灾害来临前，气象部门把预警信号在第一时间里快速传递到当地政府、有关部门、基层防灾减灾机构、气象灾害应急联系人、乡村气象灾害信息员手中，其气象灾害信息又通过各种传播工具，如广播、电视、手机、电话等又及时传递到广大群众或老百姓的手中，并利用防御预案组织和帮助广大群众经过自救互救使气象灾害损失减少到最小限度，从而解决气象灾害信息传递的“最后一公里”的难题，体现了气象灾害预警系统的价值和制定气象灾害防御预案的重要性。
图一 气象灾害监测预报预警信息传递流程图
5、气象灾情的收集和上报
当出现气象灾害时，各防灾减灾机构，灾害应急救援人员应及时将灾情统计上报到县应急办和气象局，上报内容主要包括受灾时天气情况，灾害类别、损失情况、组织救援情况等。其流程与预警信息发布流程正相反
6、应急救援队伍的培训
各级防灾减灾机构、公共场所灾害应急联系队伍、乡村气象灾害信息员队伍、气象灾害应急救援志愿者队伍的人员要进行定期培训。对培训人员要开展相关知识、技能技术、应急处置措施等方面培训和演练。培训内容主要可包括当地多发气象灾害特点、预警信号识别、信息传播办法、救援技能常识、灾情上报、气象科普知识等。
7、应急救援队伍的考核
对于气象应急救援队员，政府应给予一定的补贴，安排一定的工作经费。这部分费用应纳入财政预算，按月兑现。对他们的考核可采用年度考核制，将气象预警信息的传输及时率、辖区内的覆盖面、灾情上报的及时率等工作纳入考核范围，对于优秀的救灾服务队员每年应召开一次表彰大会，给予适当的奖励；对年度考核不称职的队员，则要给予适当的惩罚，比如下年度减少其工作经费等，以起到激励先进鞭策后进的作用。
8、建立应急救援队伍经费保障机制
政府应加大应急救援队伍建设的投入，运行经费应纳入同级财政预算。按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合的方式，建立多元化的应急救援队伍经费渠道。
第二篇：突发性气象灾害预警应急预案
长沙国家生物产业基地
突发性气象灾害预警应急预案
1总则
1.1编制目的为保证突发性气象灾害应急工作高效有序进行，建立规范的突发性气象灾害应急工作流程，形成反应迅速、处置高效的应对机制，全面提高应对突发性气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，避免或者最大限度地减轻突发性气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，特制定本预案。
1.2工作原则
1.2.1坚持以人为本、防灾与抗灾并举、预防为主的原则。树立和落实科学发展观，把为园区经济社会发展服务和保障人民生命财产安全作为突发性气象灾害应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少由突发性气象灾害造成的人员伤亡和危害。
1.2.2坚持统一领导、分级管理、部门分工负责、协调一致的原则。各有关部门按照职责分工负责，互相配合，做到资源整合、信息共享，形成应急合力，共同做好突发性气象灾害应急管理和服务工作。
1.2.3坚持依法管理、规范管理的原则。依据有关法律和行政法规，加强突发性气象灾害应急管理工作，使应对突发突发性气象灾害的工作规范化、制度化、法制化。
1.2.4坚持快速反应、协同应对的原则。加强气象灾害应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥各成员单位的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
1.2.5坚持依靠科技、提高素质的原则。加强气象灾害科学技术研究和技术园，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，全面提高突发性气象灾害应急工作的现代化水平。加强气象灾害科普知识的宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发突发性气象灾害的综合素质。
1.3 编制依据
根据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《中国气象事业发展战略研究成果》等法律、法规及省市有关文件的规定，制定本预案。
1.4 适用范围
1.4.1突发性气象灾害，是指由于台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰等天气气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、突发性财产损失和突发性社会影响涉及公共安全的气象灾害。
1.4.2与气象条件相关的有毒大气成分扩散、传染病流行等公共安全事件。
1.4.3本预案适用于经济园区管辖区域内的突发性气象灾害（含与气象条件相关的公共安全事件，下同）监测、预测预报、预警、预防和减灾、救助等应急工作。
2．组织指挥机构
根据工作需要，成立园区突发性气象灾害和突发公共事件应急领导小组，由园区管委会分管气象的领导任组长，各相关单位主要领导为成员。下设应急办公室，办公室工作由管委会办公室负责，各单位应当按照各自职责配合做好突发性气象灾害预警应急工作。
2.1.1职责
（1）气象主管机构职责
负责灾害性天气、气候的监测、预报预测、警报的发布，并及时有效的提供气象服务信息；为园区管理委员会启动和终止突发性气象灾害预警应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；组织开展气象及衍生灾害的部门联合会商和气象信息共享工作；负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作；组织实施增雨（雪）、消雾、防雹、防霜等人工影响天气作业；具体协调处理在实施突发性气象灾害预警应急预案中的有关问题；承担其他应急预案中规定的相应职责；完成园区管理委员会交办的其他工作。
（2）相关部门职责
办公室：负责园区突发性气象灾害预警应急预案中的有关问题协调工作。
水务公司：负责提供园区境内河流、水域、水库发布信息，负责提供水文监测资料及预报预警信息，负责提供旱涝灾害等灾情影响分布息，当气象灾害发生时，负责组织实施河流、水库等防汛防洪工程设施气象灾害的应急处置工作。
工薪办：负责做好突发性气象灾害工作中公务人员的奖励、惩戒，确保防灾、救灾工作顺利有保障。
通信：保障各种气象信息传递和报送的通信线路畅通。
供电所：负责协调电力企业维护电网的正常供电，保证突发性气象灾害信息传递、报送和突发性气象灾害发生现场气象服务工作的电力供应保障。
国土分局：负责提供园区境内地质灾害易发区分布图，根据气象条件提供地质灾害发生概率等级预报信息，提出相关人员、财产等规避气象灾害的应急处置方案。
环保分局：负责灾区内饮用水源的安全监测，确保广大群众饮用水安全。
社发局：负责救灾物资的捐赠，灾区疾病预防监控和医疗救护等工作。
安监分局：负责突发性气象灾害的安全事故的调查处理及责任认定工作。
财政分局：做好突发性气象灾害及其衍生灾害气象服务应急资金以及应急拨款的准备。经贸局：负责突发性气象灾害及其衍生灾害防灾减灾应急管理。同时，做好突发性灾害的调查、核实、统计及上报。
城管分局：根据灾情需要，履行防火安全监管作用，共同做好救灾工作。
公安分局：负责做好因气象灾害引发的各类刑事或治安案件的发生，维护社会治安稳定。3预警和预防机制
3.1预警预防行动
上级气象部门根据气象灾害监测、预报预测、警报信息，对可能发生突发性气象灾害的情况，立即进行相关工作部署，并上报本级人民政府。
3.2预警支持系统
（1）建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输、气象灾害预警信号发布和突发性气象灾害信息综合加工处理为主体的突发性气象灾害预警系统，提高突发性气象灾害预警能力。
（2）建立突发性气象灾害信息综合收集评估系统，为各级人民政府和相关部门决策提供科学依据。
（3）建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现突发性气象灾害信息资源共享。4预警级别的确定
根据中国气象局《气象灾害预警信号发布与传播办法》规定，预警信号的级别依据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一般划分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
5预警信号发布标准
各类气象灾害天气预警信号发布标准根据中国气象局《气象灾害预警信号及防御指南》规定进行发布。
5.1暴雨预警信号 暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。暴雨蓝色标准：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。暴雨黄色标准： 6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。暴雨橙色标准： 3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。暴雨红色标准： 3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
5.2暴雪预警信号 暴雪预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。暴雪蓝色标准： 12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。暴雪黄色标准： 12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。暴雪橙色标准：6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。暴雪红色标准：6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。
5.3寒潮预警信号 寒潮预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。寒潮蓝色标准： 48小时内最低气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，陆地平均风力可达5级以上；或者已经下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达5级以上，并可能持续。寒潮黄色标准： 24小时内最低气温将要下降10℃以上，最低气温小于等于4℃，陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降10℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，并可能持续。寒潮橙色标准： 24小时内最低气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，并可能持续。寒潮红色标准： 24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，并可能持续。
5.4大风预警信号 大风（除台风外）预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。大风蓝色标准：24小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，或者阵风7级以上；或者已经受大风影响,平均风力为6～7级，或者阵风7～8级并可能持续。大风黄色标准：12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或者阵风9级以上；或者已经受大风影响,平均风力为8～9级，或者阵风9～10级并可能持续。大风橙色标准：6小时内可能受大风影响,平均风力可达10级以上，或者阵风11级以上；或者已经受大风影响,平均风力为10～11级，或者阵风11～12级并可能持续。大风红色标准：6小时内可能受大风影响，平均风力可达12级以上，或者阵风13级以上；或者已经受大风影响，平均风力为12级以上，或者阵风13级以上并可能持续。
5.5沙尘暴预警信号 沙尘暴预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。沙尘暴黄色标准： 12小时内可能出现沙尘暴天气（能见度小于1000米），或者已经出现沙尘暴天气并可能持续。沙尘暴橙色标准：6小时内可能出现强沙尘暴天气（能见度小于500米），或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。沙尘暴红色标准：6小时内可能出现特强沙尘暴天气（能见度小于50米），或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。
5.6高温预警信号 高温预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。高温黄色标准：连续三天日最高气温将在35℃以上。高温橙色标准：24小时内最高气温将升至37℃以上。高温红色标准：24小时内最高气温将升至40℃以上。
5.7干旱预警信号 干旱预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。干旱指标等级划分，以国家标准《气象干旱等级》（GB/T20481-2006）中的综合气象干旱指数为标准。干旱橙色标准：预计未来一周综合气象干旱指数达到重旱(气象干旱为25～50年一遇)，或者某一县（区）有40%以上的农作物受旱。干旱红色标准：预计未来一周综合气象干旱指数达到特旱(气象干旱为50年以上一遇)，或者某一县（区）有60%以上的农作物受旱。
5.8雷电预警信号 雷电预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。雷电黄色标准：6小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾害事故。雷电橙色标准：2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性比较大。雷电红色标准：2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性非常大。
5.9冰雹预警信号 冰雹预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。冰雹橙色标准：6小时内可能出现冰雹天气，并可能造成雹灾。冰雹红色标准：2小时内出现冰雹可能性极大，并可能造成重雹灾。
5.10霜冻预警信号 霜冻预警信号分三级，分别以蓝色、黄色、橙色表示。霜冻蓝色标准：48小时内地面最低温度将要下降到0℃以下，对农业将产生影响，或者已经降到0℃以下，对农业已经产生影响，并可能持续。霜冻黄色标准：24小时内地面最低温度将要下降到零下3℃以下，对农业将产生严重影响，或者已经降到零下3℃以下，对农业已经产生严重影响，并可能持续。霜冻橙色标准：24小时内地面最低温度将要下降到零下5℃以下，对农业将产生严重影响，或者已经降到零下5℃以下，对农业已经产生严重影响，并将持续。
5.11大雾预警信号 大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。大雾黄色标准：12小时内可能出现能见度小于500米的雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的雾并将持续。大雾橙色标准：6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的雾并将持续。大雾红色标准：2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见度小于50米的雾并将持续。
5.12霾预警信号 霾预警信号分二级，分别以黄色、橙色表示。霾黄色标准：12小时内可能出现能见度小于3000米的霾，或者已经出现能见度小于3000米的霾且可能 持续。霾橙色标准：6小时内可能出现能见度小于2000米的霾，或者已经出现能见度小于2000米的霾且可能持续。
5.13道路结冰预警信号 道路结冰预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。道路结冰黄色标准：当路表温度低于0℃，出现降水，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。道路结冰橙色标准：当路表温度低于0℃，出现降水，6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。道路结冰红色标准：当路表温度低于0℃，出现降水，2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。
6应急预案启动和响应。
6.1应急预案启动
在园区域内，根据发生或可能发生达到气象灾害预警标准时，园区气象突发性气象灾害应急领导小组立即启动应急预案，并及时向上级应急指挥中心、气象突发性气象灾害应急办公室报告有关情况。
6.2应急响应
6.2.1、突发性气象灾害应急管理领导小组启动突发性气象灾害应急预案后，应当按照以下应急程序做好应急响应：
——各单位和各岗位应急人员全部到位，实现24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况。
——园区主动加强与上级气象局所属气象业务单位进行天气会商，做好突发性气象灾害的跟踪预报、预测警报服务工作；
——灾害发生后，园区应当迅速调派应急队伍，进入抗灾现场，做好相关的灾害性天气监测、预报和现场气象服务等工作；
——园区应当根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业；
——根据应急工作需要，各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟
踪服务。
6.2.2应当按照有关发布规定及时通过广播、电视、手机短信、电话、网络等方式向社会发布突发性灾害性天气气候预报预测、警报信息。
6.3信息共享和处理
突发性气象灾害信息的报送和处理,应当快速、准确、详实，重要信息应当立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
6.4应急通信方式
应当保证24小时通信畅通，并将值守电话和辅助通信方式向上级气象主管机构报告。
6.5新闻发布
突发性气象灾害预警应急预案启动后，应当建立新闻发言人制度，应当按照有关发布规定及时向社会公布突发性气象灾害监测、预警等信息。
6.6应急结束
突发性气象灾害预警应急预案的终止，由园区根据灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终止突发性气象灾害预警应急预案。园区突发性气象灾害应急管理领导小组应当向上级气象局报告。
7．后期处置
7.1突发性气象灾害成因分析
园区应当组织人员对突发性气象灾害成因进行分析，及时进行灾害性天气预报、预测技术总结和服务情况、效果分析并报上级人民政府。
7.2灾害保险证明
园区应当主动为保险机构办理受灾人员和财产的保险理赔事项提供准确的灾情信息证明。8 应急保障
8.1通信与装备保障
8.1.1以现有的气象通信网为主体，建立跨部门、跨地区，有线和无线等多种方式相结合、稳定可靠的气象信息通信系统。
8.1.2建立反应快速、灵活机动的突发性气象灾害应急通信系统，确保应急期间通信畅通。
8.1.3加强对重要通信设施传输线路和技术装备的日常管理和维护养护，配备备份系统，建立健全紧急保障措施。
8.2宣传、培训、演习
8.2.1园区应当充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加大对防御突发性气象灾害的宣传。
8.2.2园区应当对本级应急工作人员进行应急管理等方面的培训，组织开展突发性气象灾害应急演习。
9附则
9.1奖励与责任追究
对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报气象灾害应急事件重要情况或在气象灾害应急管理、应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
9.2预案管理
本预案由园区管委会制定，将根据气象防灾减灾法律、法规的要求及时进行修订。本预案自印发之日起实施。
第三篇：沭阳县重大气象灾害预警应急预案
沭阳县重大气象灾害预警应急预案
目录 1 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2 组织体系
2.1应急指挥机构组成 2.2主要职责 3 预警预防
3.1信息监测、预测与报告3.2预警预防行动 3.3预警支持系统 3.4预警级别确定 4 应急响应 4.1启动应急预案 4.2应急响应措施 4.3信息共享和处理 4.4应急通信方式
4.5灾害评估 4.6信息发布 4.7应急结束 5保障措施
5.1通信与装备保障 5.2技术保障 5.3宣传、培训和演习6 后期处置 6.1灾害成因分析 6.2灾害保险证明 7 奖惩 7.1奖励 7.2责任追究 8 奖惩
8.1名词术语解释 8.2预案管理 8.3预案解释部门 8.4预案实施时间
1总则 1.1编制目的
保证气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，保障经济社会全面协调可持续发展，最大限度地减少或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《江苏省气象灾害防御条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、中国气象局《重大气象灾害预警应急预案》、《江苏省重大气象灾害预警应急预案的通知》、《宿迁市突发公共事件总体应急预案》、《宿迁市重大气象灾害预警应急预案》等有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于沭阳县行政区域内重大气象灾害监测、预测预报、预警等应急工作。
1.4工作原则
1.4.1 坚持以人为本，树立和落实科学发展观，体现公共气象、安全气象、资源气象的原则。
1.4.2 坚持政府统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则。各有关部门按照职责，分工负责、互相配合、共同做好气象灾害应急工作。
1.4.3 坚持防灾与抗灾并举、以防为主的原则。
1.4.4 实行资源整合、信息共享，做到分工合理、执行顺畅、运转高效，形成应急处置合力。
2 组织体系
2.1 应急指挥机构组成
县气象主管机构成立重大气象灾害预警应急领导小组，主要负责人任组长，各职能部门和业务单位主要负责人为成员。
水务、环保、广电、通信、电力、农业、交通、水产、国土资源、民政、财政、发展改革、经贸等有关部门和单位应当按照区政府的统一部署和各自职责，配合做好重大气象灾害预警应急工作。
2.2 主要职责
2.2.1 气象主管机构职责
⑴负责灾害性天气、气候的监测、预报预测、警报的发布，并及时有效地提供气象服务信息；
⑵为县政府启动和终止重大气象灾害预警应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；
⑶负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作； ⑷组织实施增雨、防雹、消雾等人工影响天气作业； ⑸协调处理在实施重大气象灾害预警应急预案中的有关问题；
⑹承担其他应急预案中规定的相应职责； ⑺完成县政府交办的其他工作。2.2.2 相关部门职责
水务、农业、国土资源、水产、民政、环保部门：及时提供、交换水文、风暴潮、农业灾害、地质灾害、环境监测等信息。
广电部门：按照有关规定及时播发灾害性天气气候的监测、预报预测、警报等信息，做好宣传动员和新闻报导。
通信部门：组织协调尽快恢复被破坏的通信设施，保证各种气象信息传递和报送的通信线路畅通。
交通部门：保证县气象局气象服务和移动气象台现场服务人员、设备运输的交通道路畅通。
电力部门：负责协调电力企业应急工作，保证重大气象灾害信息传递、报送和重大气象灾害发生现场气象服务工作的电力供应保障。
发展改革、经贸等部门：调配预案实施后的相关物资、医药用品，保证重大气象灾害发生地气象服务人员正常工作。
财政部门：按规定做好重大气象灾害气象服务应急经费拨款与管理工作。预警预防
3.1 信息监测、预测与报告 3.1.1 气象灾害信息来源和内容 ⑴ 来源
县气象主管机构所属气象台应当做好灾害性天气气候监测、预测预报、警报工作，及时提供警报、实况和气象灾害信息；
其他有关部门、组织和个人应向县气象局提供气象灾害情况。⑵内容
灾害性天气预报和灾害性天气可能造成的影响；
灾害性天气实况，包括灾害性天气预报服务情况、灾害性天气过程实况，以及灾害性天气可能造成的影响；
气象灾害灾情，包括因气象服务而减少损失的情况等。凡符合《重大突发性气象灾害信息报送标准和处理办法》规定报送标准的，应当按其规定的格式、标准和程序报送上述内容。
3.1.2气象灾害信息审核和报送
⑴ 县气象局收到气象信息后，经审核符合省气象局规定上报标准的，由县气象局在逐级上报的同时，直接上报中国气象局值班室和所属决策服务中心。
⑵ 气象灾害信息的报送可以采用业务网络、办公自动化系统、传真等方式传递，并通过电话确认。
气象灾害信息接收处理单位应当24小时值班，收到信息后及时审核、处理。
3.2预警预防行动
县气象主管机构根据气象灾害监测、预报预警、警报信息，对可能发生重大气象灾害的情况，立即进行相关工作部署，并上报本级政府。相关部门按照各自职责分别做好启动重大气象灾害预警应急预案的配合准备，确保预案的顺利实施。
3.3预警支持系统
3.3.1县气象主管机构应当加强气象灾害预警支持系统建设，保证重大气象灾害应急工作顺利进行。
（1）建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输、气象灾害预警信息发布和重大气象灾害信息综合加工处理为主体的重大气象灾害预警系统，提高重大气象灾害预警能力。
（2）建立重大气象灾害信息综合收集评估系统，为县政府决策提供科学依据。
（3）建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现重大气象灾害信息资源共享。
3.3.2相关部门按照职责分工，按照县政府的统一部署建立和 完善本部门互联共享的重大气象灾害紧急处置信息系统。
3.4预警级别确定
按照灾害性天气气候强度标准和重大气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，确定为四级预警：
3.4.1 Ⅰ级预警。在县行政区域内，气象主管机构所属气象台预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风等灾害性天气气候过程，其强度达到省级以上气象主管机构制定的极大（特别严重）灾害性天气气候标准，或者地质灾害气象等级达5级、森林火险气象等级达5级。
3.4.2 Ⅱ级预警。在县行政区域内，气象主管机构所属气象台预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风等灾害性天气气候过程，其强度达到省级以上气象主管机构制定的特大（严重）灾害性天气气候标准，或者地质灾害气象等级达4级、森林火险气象等级达4级。
3.4.3 Ⅲ级预警。在县行政区域内，气象主管机构所属气象台预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风等灾害性天气气候过程，其强度达到省级以上气象主管机构制定的重大（较重）灾害性天气气候标准，或地质灾害气象等级达3级、森林火险气象等级达3级。
3.4.4 Ⅳ级预警。在县行政区域内，气象主管机构所属气象台预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙 7 卷风等灾害性天气气候过程，其强度达到省级以上气象主管机构制定的较大（一般）灾害性天气气候标准，或地质灾害气象等级达2级、森林火险气象等级达2级。
4应急响应 4.1启动应急预案
4.1.1一级启动。在县行政区域内，根据发生或可能发生Ⅰ级气象灾害预警，由县气象局通过市气象局报告省气象局，请示中国气象局启动重大气象灾害预警应急预案。县气象局根据省气象局转达的中国气象局的指令启动相应的应急程序，同时县气象局主要负责人向县级气象业务单位发布启动内部相关应急程序的命令，并报县政府。
4.1.2二级启动。在县行政区域内，根据发生或可能发生Ⅱ级以上气象灾害预警，由县气象局通过市气象局请示省气象局启动重大气象灾害预警应急预案。县气象局根据市气象局转达省气象局的指令启动相应的应急程序，同时县气象局主要负责人向县级气象业务单位发布启动内部相关应急程序的命令，并报县政府。
4.1.3三级启动。在县行政区域内，根据发生或可能发生Ⅲ级以上气象灾害预警，由县气象局请示市气象局启动重大气象灾害预警应急预案，县气象局根据市气象局的指令启动相应的应急程序。由县气象局主要负责人向县级气象业务单位发布启动内部相关应急程序的命令，并上报县政府和市气象局。
4.1.4四级启动。在县行政区域内，根据发生或可能发生Ⅳ级以上气象灾害预警，县气象局应当启动重大气象灾害预警应急预案。县气象局主要负责人向本级气象业务单位发布启动内部相关应急程序的命令，并上报县政府和市气象局。
4.2 应急响应措施
4.2.1 县气象主管机构启动重大气象灾害预警应急预案后，县气象主管机构和其所属气象台应当按照以下应急程序做好应急响应：
（1）一级响应：
省气象局转达中国气象局发布的一级启动响应命令后，县气象主管机构及其业务单位应当启动相应的应急程序：
县气象局相关职能部门和各直属业务单位各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；
县气象局所属气象业务单位应当加强与市气象局各直属业务单位的天气会商，并根据市气象局所属业务单位发布的指导产品，做好重大气象灾害的跟踪预报、预测、警报工作；
县气象局应当及时向县人民政府报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况。
灾害发生后，县气象局应当积极配合上级气象部门迅速调派应急队伍，进入抗灾现场，做好相关的灾害监测、现场气象服务等工作；
县气象局应当根据灾情发展情况适时开展人工影响天气作业；
县气象局应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游相关县气象局通报；
根据应急工作需要，县气象局各业务单位应当按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务。
（2）二级响应：
省气象局发布二级启动响应命令后，县气象局及其所属气象业务单位应当启动相应的应急程序：
县气象局职能部门和业务单位各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；
县气象局应当主动加强与市气象局所属业务单位的天气会商，并根据市气象局所属业务单位发布的指导产品，做好重大气象灾害的跟踪预报、预测、警报工作；
县气象局应当及时向县政府和市气象局报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；
灾害发生后，县气象局应当积极配合上级气象部门迅速调派应急队伍，进入抗灾现场，做好相关的灾害监测、现场气象服务等工作；
县气象局应当根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业；
县气象局应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游相关县气象局通报；
根据应急工作需要，县气象局各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务。
（3）三级响应：
县气象局根据市气象局下令发布三级启动响应命令后，县气象局及其所属气象业务单位应当启动相应的应急程序：
县气象局职能部门和业务单位各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；
县气象局应当主动加强与市气象局所属业务单位的天气会商，并根据市气象局所属业务单位发布的指导产品，做好重大气象灾害的跟踪预报、预测、警报服务工作；
县气象局应当及时向县政府和市气象局报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；
灾害发生后，县气象局应当迅速调派应急队伍，进入抗灾现场，做好相关的灾害性天气监测、预报和现场气象服务等工作；
县气象局应当根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业；
县气象局应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游相关县气象局通报；
根据应急工作需要，县气象局各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务。
（4）四级响应：
县气象局发布四级启动响应命令后，应当启动相应的应急程序：
业务单位各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；
县气象局应当主动加强与市气象局所属业务单位的天气会商，并根据市气象局所属业务单位发布的指导产品，做好重大气象灾害的跟踪服务工作；
根据应急工作需要各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；
县气象局应当根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业；
县气象局应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游相关县气象局通报。
4.2.2县气象局应当按照有关发布规定及时通过广播、电视、手机短信、电话、网络等方式向社会发布重大灾害性天气气候预报预测、警报信息。
4.2.3其他各部门应当按照县政府的统一部署，立即做好相应的应急启动工作。
4.3信息共享和处理
4.3.1重大气象灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实行分级上报，由县气象主管机构归口处理，实现共享。
4.3.2重大气象灾害信息的报送和处理应当快速、准确、翔实，重要信息应当立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
4.4应急通信方式
县气象主管机构应当保证24小时通信畅通，并将值守电话和辅助通信方式向上级气象主管机构报告。
参与重大气象灾害应急的各有关单位应当保证通信畅通，并将值守电话和辅助通信方式向本级气象主管机构报告。
4.5 灾害评估
县气象主管机构负责组织重大气象灾害评估。
跨行政区域的重大气象灾害评估由共同的县气象局或其指定的单位负责。
重大气象灾害评估结果及时上报本级人民政府和上级气象主管机构。
重大气象灾害评估结果可作为重大气象灾害救助、赔偿的依 12 据。
4.6信息发布
重大气象灾害预警应急预案启动后，县气象主管机构应当建立新闻发言人制度，按照有关发布规定及时向社会公布重大气象灾害监测、预警等信息。
4.7应急结束
除国务院气象主管机构和省级气象主管机构决定终止的相应重大气象灾害预警应急预案外，县内重大气象灾害预警应急预案的终止，由县气象主管机构根据灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况决定。应急预案决定终止，应当向本级人民政府和上级气象主管机构报告，同时向上下游县气象局通报。保障措施 5.1通信与装备保障
5.1.1以现有气象通信网为主体，建立跨部门、跨地区，有线和无线、地面和卫星等多种方式相结合、稳定可靠的气象信息通讯系统。
5.1.2建立反应迅速、灵活机动的重大气象灾害应急通信系统，确保应急期间通信畅通。
5.1.3县气象局应当根据需要，在抢险救灾现场建立移动气象台或现场气象服务保障系统，为防灾减灾工作提供气象保障。
5.1.4有关单位应该加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和维护养护，配置备份系统，建立健全紧急保障机制。
5.2技术保障
5.2.1县气象局在市气象局的支持下应当建立重大气象灾害 应急专家咨询机制，成立专家小组，为重大气象灾害预警应急工作提供技术支持。主要职责是：
（1）对重大气象灾害成因及其趋势进行分析、预测和评估。重大气象灾害预警应急预案启动后，由指挥机构统一调度，指导重大气象灾害应急处置技术工作；
（2）参与对重大气象灾害应急处置专业技术人员和管理人员的培训；
（3）指导开展对社会公众重大气象灾害应急知识的教育和应急技能的培训。
5.2.2依托相应的气象业务机构，建立相关的重大气象灾害预警应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展重大气象灾害预警、预测和应急处置技术研究，做好重大气象灾害应急技术储备。
5.3宣传、培训和演习
5.3.1县气象主管机构应当充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加大对防御重大气象灾害的宣传。
5.3.2县气象主管机构应当对本级应急工作人员进行应急管理等方面的培训，组织本部门人员开展重大气象灾害应急预演。后期处置 6.1 灾害成因分析
县气象主管机构应当组织专家对重大气象灾害成因进行分析，并报本级人民政府。
县气象局应当及时进行灾害性天气预报、预测技术总结和服务情况、效果分析。
6.2灾害保险证明
县气象局应当为保险机构办理受灾人员和财产的保险理赔事 14 项提供准确的灾情信息证明。奖惩 7.1 奖励
7.1.1对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
7.1.2对在气象防灾、减灾、救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按照国家有关规定追认烈士。
7.1.3对因参与重大气象灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。
7.2责任追究
7.2.1县气象主管机构以及有关气象工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报气象预报、灾害性天气警报，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国气象法》第四十条规定追究相应的责任。
7.2.2发生重大气象灾害后，有关部门谎报灾情或者知情不报，或者拒不履行本预案规定的应急处置职责，或者拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照有关法律法规的规定，由本级政府或者上级政府有关部门责令其改正，给予行政处分；情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。附则
8.1 名词术语解释
重大气象灾害是指由于台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气气候 15 事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响涉及公共安全的气象灾害。
8.2 预案管理
本预案由县气象局制定，并根据情况变化及时修改和完善，报县政府批准后实施。
8.3 预案解释部门
本预案由县政府办公室负责解释。8.4 预案实施时间 本预案自印发之日起施行。
主题词：气象 灾害 预警△
应急预案△ 通知
抄送：县委各部委办，县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部。
第四篇：昌江黎族自治县人民政府关于印发昌江黎族自治县重大气象灾害预警应急
昌江黎族自治县人民政府关于印发昌江黎族自治县重大气象灾害预警应急预案的通知
昌府[2007]28号
颁布日期： 2007.08.17 颁布单位： 昌江县 实施日期： 2007.08.17
备案登记号：QSF-2007-130012
题注：
昌府[2007]28号
昌江黎族自治县人民政府关于印发昌江黎族自治县重大气象灾害预警应急预案的通知
各乡镇人民政府，县政府直属各单位：
《昌江黎族自治县重大气象灾害预警应急预案》已经2007年8月9日县政府第10次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年八月十五日
昌江黎族自治县
重大气象灾害预警应急预案
第一章 总则
一、编制目的
为进一步做好重大气象灾害预警应急管理工作，增加对重大气象灾害及其次生衍生灾害的防御意识，规范应急工作程序，提高我县预防和减轻突发性气象灾害的能力，提高社会公共管理水平，最大程度减少因灾害造成人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和全县人民群众生命财产安全，为政府应对和处置气象灾害和突发公共事件提供决策依据，制定本预案。
二、编制依据
依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《防雷减灾管理办法》、《人工影响天气管理条例》、《地质灾害防治条例》、《海南省重大气象灾害及突发事件应急预案》、《昌江黎族自治县人民政府突发公共事件总体应急预案》及其它法律法规和规范性文件，制定本预案。
三、工作原则
（一）气象灾害应急工作应当坚持以人为本，树立和落实科学发展观，体现公共气象、安全气象、资源气象的原则。
（二）气象灾害应急工作应当坚持人民政府统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则。
各有关部门按照职责，分工负责、互相配合、共同做好气象灾害应急工作。
（三）气象灾害应急工作应当坚持防灾与抗灾并举、以防为主的原则。
（四）气象灾害应急工作应当实行资源整合、信息共享，形成应急合力。
四、适用范围
（一）本预案适用于本县行政区域内重大气象灾害监测、预测预报、警报等应急工作。
（二）本预案适用于由其它重大灾害引起的，事件的主管部门并非气象部门，但灾害的发展进程与气象相关或气象因子对救灾等有影响的突发公共事件，如水旱灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林灾害、异常环境气象事件和其它气象原因造成的突发公共事件。
（三）适用于需要进行人工增雨作业的突发事件，如森林火灾、环境污染或其它特殊事件，以及部门内部的灾难转移等应急工作。
（四）各镇、各有关部门单位、重点企业在本县行政区域内开展气象灾害和突发公共事件的应急工作，应当遵守本预案的规定。第二章 灾害内容及等级划分
一、气象灾害
气象灾害，是指由于台风、暴雨、雷电、寒潮、大风、低温等天气事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和社会影响涉及公共安全的自然灾害。
（一）重大气象灾害
1、暴雨、冰雹、龙卷风、大风、海上强风和热带气旋等造成重大经济损失和人员伤亡的气象灾害；
2、对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、雷电、低温冷害、大雾等的气象灾害。
（二）特大气象灾害
极端天气气候事件对重要城镇和50平方公里以上较大区域造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害。
二、水旱灾害
（一）重大水旱灾害
1、大江大河干流堤防出现重大险情或决口，对下游安全造成直接重大影响的水库险情或垮坝；
2、江河洪水泛滥致使城镇及人口聚集的村镇受淹；
3、洪水造成重要铁路、国道、县道、高速公路和航道中断；
4、对城乡居民生活、生产造成严重影响的干旱缺水；
5、其他造成重大经济损失和人员伤亡的水旱灾害；
（二）特大水旱灾害
本行政区域内大范围受灾，造成特大人员伤亡和巨大经济损失，或者局部地区遭受毁灭性灾害。
三、地震灾害
（一）重大地震灾害
1、人口密集地区4.0级以上地震（含4.0级，类似表述下同）；
2、其他地区5.0级以上地震；
3、震级未达到上述标准但造成重大经济损失和人员伤亡损失或严重影响的地震。
（二）特大地震灾害 重要城镇或人口密集的地区发生6.5级以上，或者造成特大人员伤亡和巨大经济损失的地震。
四、地质灾害
（一）重大地质灾害
1、因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等造成重大人员伤亡的地质灾害；
2、造成铁路、公路交通干线和航道中断，或者严重威胁群众生命财产安全的地质灾害；
3、其他造成严重经济损失和重大社会影响的地质灾害。
（二）特大地质灾害
因灾死亡30人以上，或者直接经济损失1000万元以上的地质灾害。
五、海洋灾害
（一）重大海洋灾害
1、风暴潮、巨浪、海啸等造成重大人员伤亡和经济损失的灾害；
2、对沿海经济、社会和群众生产、生活等到造成严重影响的海洋灾害；
3、对大型海上工程设施等造成重大损坏，或者严重破坏海洋生态环境的海洋灾害。
（二）特大海洋灾害
对沿海重要城市和50平方公里以上较大区域造成特大人员伤亡和巨大经济损失的海洋灾害。
六、生物灾害 重大生物灾害
1、因蝗虫等大面积成灾并造成严重经济损失的病虫害；
2、新传入本县的有害生物暴发、流行，对农业、林业生产和生态系统造成严重威胁的生物灾害。
七、森林灾害
（一）重大森林火灾
1、受害森林面积300公顷以上的火灾；
2、威胁居民点、重要设施和原始森林，危险性较大的森林火灾；
3、需要中央或省支援扑救的森林火灾；
4、造成重大人员伤亡的森林火灾，以及其他造成重大影响和财产损失的森林火灾。
（二）特大森林火灾
受害森林面积在1000公顷以上，造成特大人员伤亡和巨大经济损失的火灾。第三章 组织机构与职责
一、指挥机构
（一）应急指挥部
县人民政府成立重大气象灾害预警应急指挥部，总指挥由县长担任，副总指挥由分管气象工作的副县长担任；成员由昌江气象局、县水务局、县国土环境资源局、县海洋与渔业局、县建设局、县林业局、县农业局、县卫生局、县安监局、县交通局、县财政局、县广播电视台、昌江电信局和昌江供电公司等职能部门和有关单位的领导组成，具体负责应急处置工作。各镇成立重大气象灾害预警应急指挥机构，负责统一组织、指挥、协调各镇重大气象灾害的应急处置工作。
（二）应急指挥部办公室
应急指挥部下设应急指挥办公室，具体负责处理应急指挥部日常工作。办公室设在昌江气象台气象预警中心，办公室主任由昌江气象局局长担任，副主任分别由县水务局分管防汛防风防旱工作副局长、县国土环境资源局分管地质灾害监测预报工作副局长、海洋与渔业局分管海洋监测预报工作副局长、县建设局分管地震工作副局长、县林业局分管森林防火工作副局长和县农业局分管农业病虫害工作副局长担任；成员由昌江气象局及县水务局、县国土环境资源局、县海洋与渔业局、县建设局、县林业局和县农业局相关工作人员组成。
二、职责
（一）应急指挥部职责
县重大气象灾害预警应急指挥部的职责是负责灾害性天气、气候的监测、预报预测、警报的发布，并及时有效地提供气象服务信息；启动和终止重大气象灾害预警应急预案，为县人民政府组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作；组织实施增雨等人工影响天气作业；具体协调处理在实施重大气象灾害预警应急预案中的有关问题；负责汇总、分析气象灾害及其次生衍生灾害监测、预报信息，为县人民政府调整防御工作方向和工作重点提供决策服务；负责协调应急工作过程中出现的部门职能交叉等工作；执行县突发公共事件应急委员会的决策和命令。应急指挥部成员单位的工作职责是：
昌江气象局：承担县重大气象灾害预警应急指挥部日常工作，及时、准确、科学地对外发布气象灾害监测、预报预警信息，做好天气、雷电、生态环境监测，收集、汇总、分析气象灾害监测资料信息，制定重大气象灾害服务方案，提供现场各种气象要素监测资料信息服务，组织实施增雨作业。
县水务局：加强各中小型水库水情监测和水利工程、水资源管理，根据气象、水文、海洋、地质灾害等预报预测信息编制水利工程安全渡汛预案和江海堤渡汛防潮措施。县国土环境资源局：负责地质灾害及环境的监测监控和应急处置，分析确认事故环境污染源、污染物、污染度并做好污染源的扩散、移向、影响程度的预测预警，制定实施应急措施和环境修复方案。
县海洋与渔业局：加强海面巡查和海浪、风暴潮的监测预报，做好渔船归港避风、人船分离，制定并组织实施海上搜寻和抢救方案。
县建设局：加强地震监测和预报，及时提供监测预报和全县危房和建设工地信息，制定和实施重大设施及大型建筑物抢险救援方案。
县林业局：组织实施森林火灾灭火、抢险方案，做好森林火情监测，发布森林火险预警，通报森林火情及灾情信息。
县农业局：制定农业防御灾害方案和措施，组织指导农村、农民防灾减灾和灾后恢复生产、生产自救工作，做好农业灾情信息通报。
县卫生局：根据现场气象信息做好重大传染病、人禽流感疫情的预防和控制工作，调配医药用品，做好灾区、事故现场卫生防疫工作，保证重大气象灾害发生地气象服务人员的正常工作。
县安监局：负责牵头组织事故调查、事故性质认定和提出初步处置、处理意见。
县交通局：及时提供道路交通信息，保证气象台站气象服务和移动气象台站现场服务人员、设备运输的交通道路畅通，组织人力、物力做好公路、水路、铁路等交通道路的灾前加固，灾中抢修，灾后重建工作，负责组织抢险物资和抢险人员的运送。
县财政局：做好重大气象灾害气象服务应急资金以及其它应急工作拨款的准备。
县广播电视台：按照有关发布规定及时播发灾害性天气气候的监测、预报预测、警报等信息，做好有关广播电视宣传动员和新闻报道。
昌江电信局：负责组织通信线路、网络抢修，保证各种气象信息传递和报送的通信线路畅通。昌江电力公司：负责组织供电线路抢修，保证重大气象灾害信息传递、报送和重大气象灾害发生现场气象服务工作的电力供应保障。
（二）应急指挥部办公室职责
1、根据应急指挥部指令，负责具体组织、实施应急响应工作；
2、督查、落实指挥部的重大决定；
3、负责信息的收集、汇总、分析、评估、审核和上报工作；
4、具体协调处理气象预警应急工作实施中的有关问题；
5、完成指挥部交办的其它工作。第四章 预警和预防机制
一、信息监测、预测与报告
（一）气象灾害信息来源和内容
气象部门加强空间、大气层及地面天气监测，做好台风、暴雨、寒潮、大风、低温、干旱等的发生发展监测和预测。
海洋与渔业部门密切注意海区洋面动向，做好水温、海潮、海生物、盐度等监测及海浪、海啸、风暴潮预测预报；国土与环境资源部门负责山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害的监测与预报；建设部门负责地震监测与预报预警；农业和林业部门密切配合做好有害生物和森林火灾的监控与预测；其它各部门按各自职责做好相关的监测与预报工作。
各成员单位要按照各自职责分别从思想、组织、人员、技术、物资等方面做好信息监测与报告工作，做好信息共享和交换，及时将监测、预测预报信息报应急指挥部办公室。
（二）气象灾害信息审核和报送
昌江气象局在收到气象灾害信息后，经主要负责人或其授权的负责人签发后，符合重大灾害性天气和重大气象灾害标准的，在1小时内上报县应急指挥部，同时上报县人民政府和海南省气象局。
气象灾害信息接收处理单位应当24小时值班，收到信息后及时审核、处理。
二、预警预防行动
应急指挥部办公室根据气象灾害监测、预报预测、警报信息，对可能发生重大气象灾害的情况，立即进行相关工作部署，并上报县人民政府。相关部门按照各自职责分别做好启动重大气象灾害预警应急预案的配合准备，确保预案的顺利实施。
三、预警级别确定
按照灾害性天气气候强度和气象灾害造成的人员伤亡和财产损失程度，灾害性天气预警级别由昌江气象局确定，分两级预警：
（一）二级预警。在本行政区域内，昌江气象台预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨、寒潮（含低温冻害、大风）等灾害性天气气候过程，将会对公众的生产和生活产生较大影响，造成或者可能造成较大的财产损失和人员伤亡。
（二）一级预警。在本行政区域内，昌江气象台预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨、寒潮（含低温冻害、大风）等灾害性天气气候过程，将会对公众的生产和生活产生严重影响，造成或者可能造成重大的财产损失和人员伤亡。第五章 应急预案启动与响应
一、应急预案启动与响应 在本行政区域内，根据发生或可能发生的重大气象灾害的范围和程度，达到二级预警以上的，县应急指挥部将启动本预案并向县人民政府通报。应急指挥部在启动应急预案同时应向省气象局通报。
二、应急响应
本预案启动后，各部门单位、各重点企业应当按照各自职责和应急预警状态做好应急响应：
（一）气象灾害二级预警：
昌江气象局领导必须坚守岗位，坐镇指挥，及时、主动、准确地向县人民政府及上级气象主管部门汇报气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；各业务岗位人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况，做好实时气象监测；主动加强与省气象台的天气会商，做好气象灾害的跟踪预报、警报服务工作；及时为应急指挥部和县人民政府提供各类决策服务材料，为政府防灾减灾提供科学依据；随时做好实施人工增雨作业准备；及时收集上报灾情信息；按照有关发布规定及时通过广播、电视、手机短信、电话、网络等方式向社会发布灾害性天气预报和警报信息；随时做好准备，由应急指挥部根据气象灾害及其次生衍生灾害的严重程度、事件的性质、可能影响范围等，决定是否派出现场气象服务小组和抗灾抢险工作组，向县人民政府现场指挥部提供实时气象保障服务，以及现场有关气象信息咨询服务。
其它各成员单位按各自职责做好相应的工作，并及时将各类监测、预报预警信息和灾情通报应急指挥部办公室。
应急指挥部副指挥长随时根据重大气象灾害及其次生衍生灾害的发生、发展事态，主持由气象、水务、国土环境资源、海洋与渔业、建设、林业、农业等主要成员单位参加的部署防御和抢险救灾工作会商例会，汇报、交换各类监测、预测预报信息，研究防御重点和对策，形成科学的应急决策指挥意见和方案，组织指挥抢险救灾工作。
应急指挥部根据重大气象灾害、应急事件发展情况等，应向上下游市县人民政府发送（传真、电话等）协调和联防要求。
（二）气象灾害一级预警：
昌江气象局全体人员24小时在岗值班，共同做好各项工作；及时将本地气象灾害信息向上下游市县气象局通报；派出现场气象服务小组，做好相关的灾害性天气现场气象服务和灾情收集等工作；服从应急指挥部命令，组织抗灾抢险队伍参加县人民政府组织的抢险救灾工作。其它各成员单位24小时值班，派出工作组深入灾区检查、督促和指导防御工作，服从上级命令组织调动人力、物力抢险救灾。
应急指挥部总指挥主持会商例会，听取各部门单位防御及抢险救灾工作情况和防御措施、建议，根据气象灾害及次生衍生灾害发展演变趋势调整防御及抢险救灾工作重心并进行紧急动员部署。
其它工作内容同气象灾害二级预警状态下的内容。
三、应急通信方式
应急指挥部办公室应当保证24小时通信畅通，并将值守电话和辅助通信方式向县人民政府和省气象局报告。
参与重大气象灾害应急的各有关单位应当保证通信畅通，并将值守电话和辅助通信方式向应急指挥部办公室通报。
四、气象灾害评估
（一）气象灾害预评估
应急指挥部办公室根据气象预报和警报，对气象灾害可能影响的区域、时间、强度、行业、基础设施等进行评估并提出相应的对策等。
应急指挥部应协助省气象局进行气象灾害预评估，并向县人民政府报告。
（二）灾后调查评估
调查出现的灾情，统计造成的损失，分析产生的原因，进行气象预报服务和效益的评估。将评估报告向县人民政府和省气象局报告。应急指挥部应协助省气象局进行相关工作。
五、新闻报道
气象灾害预警应急预案启动后，昌江气象局应当通过新闻发言人及时向社会公布气象灾害监测、预报预警、应急服务等信息。气象灾害及其次生衍生灾害的现状、危害程度、抗灾救灾和相关人员伤亡、经济损失等情况的通报及媒体采访报道由应急指挥部负责。媒体向社会公众发布气象灾害信息，必须使用应急指挥部统一发布的信息。
六、应急结束
重大气象灾害预警应急预案终止，由应急指挥部根据灾害性天气及次生衍生灾害的发生、发展趋势和灾情发展情况，决定是否终止。应急预案决定终止，应当及时向县人民政府通报。应急指挥部在决定终止应急预案同时应向省气象局通报。第六章 应急任务解除后工作
一、灾后调查评估
各成员单位要在灾后调查出现的灾情，损失统计，产生原因以及各类灾害预报服务和效益的评估，按要求在尽可能短的时间内完成评估工作，将评估报告向县人民政府报告，同时上报上级相关部门。
二、应急服务工作评估
应急任务解除后，应急指挥部要对各成员单位的应急服务工作进行较客观的、切合实际的评估，记录入档并报告县人民政府及其上级主管部门。
三、工作和技术总结
应急指挥部应负责将服务情况从工作和技术两个方面进行总结。工作总结主要从组织、管理、整个应急工作的协调性、配合情况、应急响应的速度和工作经验与存在的不足等方面进行总结；技术总结主要从各种技术、设备的优劣、技术亮点、缺失的方面和今后应开展的科研与技术开发问题等方面进行总结，各相关部门单位负责提供材料。工作和技术总结报县人民政府同时应抄报省气象局。
四、资料整理归档
应急指挥部办公室负责对相关监测资料、照片、摄像、主要服务材料、工作和技术总结等整理归档。
第七章 应急保障
一、预警支持系统建设
（一）加强气象灾害预警支持系统建设，保证气象灾害预警应急工作顺利进行。
1、建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输和气象灾害信息综合加工处理为主体的气象灾害预警系统，提高气象灾害预警能力；
2、建立气象灾害信息综合收集评估系统，为政府决策提供科学依据；
3、建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现主要成员单位防灾减灾信息资源共享；
4、建立气象灾害预警应急综合指挥体系，提高气象灾害应急处置能力。
（二）建立和完善本县互联共享气象灾害紧急处置信息系统，保证指挥部紧急调用相关资源。
二、通信与装备保障
（一）建立反应快速、灵活机动的气象灾害预警应急信息通信系统，确保应急期间通信畅通。
（二）加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和维护养护，配置备份系统，建立健全紧急保障措施。
三、电力保障
建设移动供电支持系统，解决现场服务应急用电问题。
四、宣传、培训和演习
（一）各成员部门单位应当充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加大对气象灾害预警应急工作的宣传，对社会公众开展气象灾害预警应急知识的教育。
（二）对应急队伍进行定期培训，组织学习接受应急任务时所需要的业务、服务、相关的专业知识，应急设备的操作，应急业务规定、应对多种灾难的自我保护和安全知识、简单的医疗自救知识等。
（三）每年应至少一次选择可能需要应对的一个专题，组织各成员部门单位对应急系统较全面的进行应急演练。
五、监督检查
应急指挥部负责对本应急预案执行情况的监督和检查，保证各项应急服务措施及时到位。对执行不力的部门单位，责令整改，情况严重的予以通报批评。第八章 附则
一、奖励与责任追究
（一）奖励
对在气象灾害防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的集体和个人，由应急指挥部报县人民政府按照地方和国家有关规定给予表彰和奖励。
（二）责任追究
气象部门工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报气象预报、灾害性天气警报，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国气象法》第四十条、《海南省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》第二十九条规定追究相应的责任。
工作人员对由于玩忽职守导致应急工作过程中出现重大失误、错误，造成损失的，将依据地方、部门及国家有关法律法规追究相关当事人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、预案管理与更新
（一）预案执行情况评估
应急结束后一周内，应急指挥部应将执行情况进行总结，对存在的问题做出分析，提出下一步改进措施，由县人民政府审批，并报省气象局备案。
（二）预案修订
应急指挥部应当结合本县社会经济发展状况以及相关法律法规的制定、修改和完善，适时对本预案进行评审与修订，并按前述程序报送审批和备案。
三、解释
本规定由县重大气象灾害预警应急指挥部办公室负责解释。
四、实施及生效时间
本规定自发布之日起实施。
第五篇：建始重大气象灾害预警应急预案
建始县重大气象灾害预警应急预案
1、总则 1.1 目的
保证重大气象灾害预警应急工作高效、有序进行，提高对气象灾害的应急处置能力，最大限度地减轻气象灾害的威胁和影响，保障国家安全、公共安全、生态环境安全和人民生命财产安全。
1.2 工作原则
1.2.1将保障人民群众的生命财产安全作为气象灾害预警应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和危害。
1.2.2气象灾害预警应急工作在县人民政府的统一领导下，分级负责。各有关部门按照职责分工，各司其职，互相配合，共同做好气象灾害预警应急工作。
1.2.3坚持依靠科技进步，提高气象灾害预警应急的现代化水平。加强适应应急预警需要的气象灾害监测系统、预警信息显示系统、信息收集与共享系统、应急综合指挥系统等建设，做到早发现、早预警、早响应、早处置。
1.3 编制依据
根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》、《人工影响天气管理条例》、《湖北省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》等，制定本预案。
1.4 适用范围
本预案适用于受暴雨、高温、干旱、台风、雷电、大风、大雾、大雪、寒潮、冰雹、霜冻、冻雨、低温、龙卷风等天气气候事件的影响，包括其次生、衍生灾害的影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害预警应急处置。组织指挥体系 2.1 应急指挥机构
县应急管理工作领导小组设立县气象灾害预警应急指挥部(以下简称县应急指挥部)，统一领导、指挥和协调气象灾害预警应急与救灾工作。指挥部办公室设在县气象局。县应急管理工作领导小组根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为预警应急管理提供决策建议，必要时参加突发性气象灾害的预警应急处置工作。
各乡、镇政府应设立本级气象灾害预警应急指挥部，统一组织领导本行政区域的气象灾害预警应急工作，指挥部办公室设在乡、镇政府。
2.2 重大、特别重大气象灾害发生后，县应急管理工作领导小组可以根据需要，在事发地设立气象灾害预警应急现场指挥部。3 预警和预防机制 3.1 信息监测与报告
3.1.1 县气象局负责管理全县范围内的气象灾害监测、信息收集和预测、评估工作，其所属气象台站具体承担气象灾害监测、预警预报任务。气象灾害监测、预警最新信息应及时向县应急指挥部办公室报告。
3.1.2 突发气象灾害发生后，知情单位或个人应及时通过气象灾害报警电话等多种途径报告有关气象灾害信息。
报告内容应当包括：报告单位、联系人、联系方式、报告时间、气象灾害种类和特征、发生时间、地点和范围，人员伤亡和财产损失情况，已经采取的措施等。
3.2 预警预防行动
3.2.1 县应急指挥部办公室对气象灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，由县应急指挥部办公室及时向气象灾害可能发生地的乡（镇）应急指挥部通报；对可能达到严重、特别严重预警级别的，由县应急指挥部提出拟采取的预警措施的建议。
成员单位应按照各自职责分工，做好有关应急准备工作。县应急指挥部办公室应根据需要进行检查、督促、指导，确保做好各项应急工作，并及时将准备情况报告县应急管理工作领导小组。
3.2.2 有关部门、企事业单位和社会团体应按照气象灾害预警信号及防御指南，积极采取措施防御和避免气象灾害的影响。
3.4 预警级别及发布
3.4.1 气象灾害日常预警级别及发布按中国气象局《突发气象灾害预警信号发布试行办法》执行。一般按四个级别发布预警信号，并按气象灾害严重程度依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
3.4.2 本预案中预警启动级别按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级。
3.4.3
IV级预警。即将发生或可能发生一般（Ⅳ级）的气象灾害，并将造成一定危害和社会影响，由事发地的乡（镇）应急指挥部决定启动Ⅳ级预警。
3.4.4 Ⅲ级预警。即将发生或可能发生较严重的气象灾害，并可能造成较大危害和社会影响，将出现下列情形之一的，由县级指挥部决定启动Ⅲ级预警：
（1）2个以上乡（镇）发生或可能发生达Ⅳ级预警标准的气象灾害。
（2）在1个乡（镇）范围内即将发生或可能发生气象灾害，其严重程度和造成的危害超出1个乡（镇）的应急处置能力。
3.4.5 Ⅱ级预警。即将发生或可能发生严重气象灾害，可能造成严重的危害和社会影响，将出现下列情形之一的，由县应急指挥部决定启动Ⅱ级预警：
（1）2-4个乡（镇）发生或可能发生达到启动Ⅲ级标准的气象灾害。
（2）2个以上乡（镇）达到启动Ⅲ级预警标准中第二条所列情形之一的。
（3）气象灾害出现在1个乡（镇）范围内，但其严重程度和造成的危害严重，超出乡（镇）应急处置能力。
3.4.6 I级预警。即将发生或可能发生特别严重气象灾害，造成特别严重危害和社会影响，将出现下列情形之一的，由县应急指挥部决定启动Ⅰ级预警：
（1）4个以上乡（镇）即将发生或可能发生达到启动Ⅲ级预警标准的气象灾害。
（2）2个以上乡（镇）达到启动Ⅱ级标准中第三条所列情形之一的。应急响应 4.1 分级响应程序
4.1.1 按气象灾害的严重性和影响程度及范围，气象灾害应急启动级别设定为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。
4.1.2 Ⅳ级响应。一般级别气象灾害已经发生或可能发生，由灾害发生地的乡（镇）应急委员会迅速启动相应的应急预案，由同级应急指挥部统一指挥调度，进行应急处置。4.1.3 Ⅲ级响应。较大气象灾害已经发生或可能发生，由灾害发生地的乡（镇）应急指挥部迅速启动相应的应急预案，由同级应急指挥部统一指挥调度，进行应急处置。
4.1.4 Ⅱ级响应。重大气象灾害已经发生或可能发生，由县应急指挥部迅速启动气象灾害应急预案，由同级应急指挥部统一指挥调度，进行应急处置。
4.1.5 Ⅰ级响应。特别重大气象灾害已经发生或可能发生，由县应急指挥部迅速启动气象灾害应急预案，由同级应急指挥部统一指挥调度，进行应急处置。
4.1.6 气象灾害应急预案启动后，事发地应急指挥部应当及时向上一级应急指挥部办公室及气象主管机构报告。
4.1.7 预案启动地所在气象主管部门及所属气象业务单位、气象台站的应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况，加强天气会商，做好跟踪服务工作。
4.2 信息共享和处理
县气象局负责对气象灾害的监测、预报、灾情等相关信息进行接收和归口处理，并报州应急指挥部办公室汇总。
4.3 通讯
参与气象灾害应急的单位应当保证通信畅通，实行24小时值班制度。
4.4 指挥与协调 4.4.1 预案启动后，县应急指挥部统一组织、指挥应急处置工作。必要时建立现场指挥部，具体负责指挥事发现场的应急处置工作。
灾害现场的指挥与协调以事发地指挥部为主，成员单位和相关的组织、单位和个人应当遵照现场指挥部的应急工作部署，各司其职、协同配合，全力以赴做好应急处置工作。
4.4.2 必要时，县应急指挥部组织有关专家参加现场指挥部工作，提供相关专业咨询，供现场指挥部决策参考。
4.5 紧急处置 4.5.1基本应急处置
（1）气象灾害发生后，事发地人民政府组织当地有关部门和单位应当进行先期应急处置，并根据需要组织群众开展自救互救，全力控制事态扩大，尽力减轻气象灾害的损失。
（2）应急指挥部办公室利用信息平台，跟踪全县气象灾害发生发展情况，监控和接收气象信息。并根据已经形成或有可能形成的气象灾害情况，提出处置建议。
4.5.2 应急处置措施
重大或特别重大的气象灾害，县应急指挥部组织、协调、指挥各成员单位、专业应急队伍及（必要时）现场指挥部，开展应急处置工作。各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。
（1）事发地的乡（镇）人民政府和村（居）民委员会应当立即组织群众开展自救；有关部门和单位应按各自职责和气象预案的规定以及应急指挥部的要求，立即到达规定岗位，搜寻、抢救失踪、伤病人员，做好抢险救灾工作。
（2）卫生部门应紧急派遣专业队伍抢救伤员并组织防疫灭菌和流行病、常见病的防治。
（3）根据处置气象灾害的需要，有关部门可以依法采取交通管制措施。
（4）事发地的人民政府和有关部门应当迅速组织人员，设立警戒区和警戒哨，对重点地区、重点人群、重要物资设备进行保护。
（5）必要时，可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。
4.6 应急人员的安全防护
应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，应当对公众讲解必要的安全防护知识。
4.7 群众的安全防护
事发地的人民政府和有关部门应当及时疏散人群。气象灾害监测预警部门应指导人员疏散，尽量避开灾害可能影响和波及的区域。
4.8 社会力量动员与参与
各级人民政府应当拓宽社会参与的渠道，充分动员社会力量，组织气象志愿者队伍和公众参与气象灾害应急处置工作。
4.9 气象灾害事件的后果评估
应急指挥部应当组织有关成员单位及时对事件造成的损失进行调查统计，评估、核实事件所造成的损失情况，按有关规定向社会公布。
4.10 新闻报道
4.10.1 气象灾害应急预案启动后，气象灾害应急指挥部应当建立新闻发言人制度，按照有关规定和要求，及时将气象灾害及其衍生、次生灾害监测预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况及时、准确向社会公布。
4.10.2 广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，应当根据应急指挥部的通报及时报道。向社会公众报道或发布气象灾害预警信息，必须是来源于统一发布的信息。
4.11 应急结束
4.11.1 气象灾害应急处置工作完成后，有关单位和专家要进行灾害评估，并由县应急指挥部提出结束应急状态的建议，报县应急管理工作领导小组批准后，由县应急指挥部发布结束应急状态的公告。后期处置 5.1 善后处置
5.1.1 应急指挥部应当会同相关部门及时组织调查、统计气象灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实气象灾害事件所造成的损失情况，报上级应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布。
5.1.2 气象灾害事件发生后，灾害发生地人民政府应当组织民政等有关部门设立灾民安置场所和救济物资供应站，依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。
5.1.3 卫生部门应当做好气象灾害现场消毒与疫情监控的组织、指导工作。环保、环境卫生部门应当根据各自职责，做好气象灾害现场污染物收集、清理等处理工作。
5.1.4 有关人民政府应当及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当按照国家规定予以补偿。
5.2 社会救助
民政部门负责接受并安排社会各界的捐赠。5.3 保险
保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。
5.4 调查和总结
由县气象局负责对气象灾害事件进行调查，总结气象应急响应工作并提出改进建议，及时上报。保障措施 6.1 通信与信息保障 6.1.1 通信保障
（1）以现有的国家气象通信网为基础，建立快速、安全、稳定、可靠的气象灾害应急信息通信专用网，确保应急期间信息畅通。
（2）应急救援现场应与县应急指挥部之间确保通信畅通；通信、无线电管理部门按照各自的职责分别负责气象灾害应急工作所需的无线电频率、带宽、信道等，配备现场紧急通信系统，为现场气象灾害应急救援工作提供保障；事发地的人民政府负责协助现场应急处置的通信保障。
6.1.2 信息保障
（1）县气象局应在现有的业务平台基础上，建立和完善县级气象灾害应急管理系统，并与州应急联动中心及其他相关部门实现互联互通。
（2）健全和完善气象灾害监测、预报、预警系统建设，建立气象灾害应急资源数据库；明确和规范本县气象灾害预警信号发布办法，传播渠道、方式等。
（3）县气象局所属气象台站负责本辖区气象灾害信息的收集、整理、分析、评估和处理，并按有关规定定期或不定期报送本级应急指挥部办公室；重要信息和已报信息的变更应当立即报送。
6.2 应急支援与装备保障 6.2.1 现场救援和工程抢险保障
（1）各级人民政府和市政、水利、交通、气象等部门应当加强对气象灾害应急救援和减灾等方面的专用物料、器材、工具的储备，建立相应的物资数据库，并对其购置、库存、使用和销毁等环节进行严格管理。
（2）各级人工影响天气组织应当加强装备、弹药的日常管理，确保一旦接到指令，能够适时开展人工影响天气作业。
6.2.2 应急队伍保障
（1）
公安、消防、卫生应急等基本应急救援队伍应按照各级应急指挥部的指令，开展气象灾害现场应急救援工作。
（2）各级人民政府应当组织引导预备役部队、民兵、企事业单位以及志愿者等社会资源组建各类群众性的应急救援队伍，对突发性的气象灾害进行先期处置。
6.2.3 交通运输保障。公安交警部门负责对气象灾害现场实行道路交通管制，保障道路运输秩序；建设城管部门应及时做好城市道路的清障工作；交通部门应当迅速组织专业队伍对受损道路设施进行抢修。必要时，县应急指挥部可紧急动员和征用社会交通设施、装备。
6.2.4 医疗卫生保障
（1）卫生部门应会同有关部门负责气象灾害的医疗卫生保障工作。
（2）按照“以人为本、救死扶伤”的原则组织实施应急救护。医疗急救机构负责院前急救；各级医院负责后续专科救治；红十字会等社会团体和组织应积极配合专业医疗救护队伍，开展群众性卫生救护工作。
6.2.5 治安保障。事发地政府和社区组织应当积极发动群众，开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作。
6.2.6 物资保障
发改委、经贸委等部门负责组织、协调气象灾害应急救援物资的储存、调拨和紧急供应等物资保障工作，并拟订应急物资保障计划；食品药品监督管理部门负责组织应急药品、医疗器械的储存、供应工作；其他有关部门按照各自的职责和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。
6.2.7 经费保障。县人民政府应当根据气象灾害应急工作的需要安排专项资金，为气象灾害应急处置提供经费保障。财政、审计部门应当加强对气象灾害应急专项资金使用情况的监督检查，确保专款专用。
6.2.8 社会动员保障。地方人民政府建立应对突发公共事件社会动员机制。
6.2.9 紧急避难场所保障。各级人民政府应当按照平战结合的原则，建设适用于气象灾害避险的城市紧急避难场所，并完善紧急避难场所的各类指示标志。紧急避难场所建设可与公园、广场、体育馆等城市公用设施的建设相结合。
6.3 技术储备与保障
6.3.1 各级应急指挥部应当建立气象灾害应急专家咨询机制，成立专家委员会，为气象灾害应急工作提供技术支持。
6.3.2 依托相应的科研、业务机构，建立相关的气象灾害应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展气象灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究，做好气象灾害应急技术储备。
6.4 宣传、培训和演习
6.4.1 各级人民政府应当支持和加强对气象防灾减灾和应急的宣传和科学普及工作，增强公民的防灾减灾意识，提高全社会防御气象灾害的能力。
6.4.2 广播电视、新闻出版、文化等有关部门应当充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，向社会公众宣传普及气象灾害预警信号及防御指南的有关知识，使公众掌握正确的气象灾害防御应急技能。
6.4.3 各级应急指挥部应对成员单位的应急人员进行特定气象灾害的专业应急技能培训，组织应急演练。附则 7.1 名词术语
（1）气象灾害预警。是指各级气象部门所属气象台站监测或判定出某一区域即将发生或正在发生某种气象灾害，为避免其影响，气象部门利用广播、电视、短信、网络等各种手段和途径发出气象灾害警报，提醒各级政府、有关部门和社会公众采取对应防御措施的过程。
（2）气象灾害预警信号。是指通过媒体传播给社会公众防御气象灾害的符号语言。通常由符号、颜色和对应的防御指南组成，符号表示气象灾害种类，颜色表示气象灾害的强度级别，对应的防御指南明确了有关部门、单位和公众应采取的防范措施。
7.2 预案管理与更新
结合本县的社会经济发展状况，每两年对本预案进行一次评审，并视情况作出相应的修订。
7.3 奖励与责任
依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》、《人工影响天气管理条例》、《湖北省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。
7.4 预案实施或生效时间 本预案自发布之日起施行。
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