福建省六大举措整治“围标串标”

第一篇：福建省六大举措整治“围标串标”

福建省六大举措整治“围标串标”

针对当前工程招投标活动存在的不规范问题熏特别是挂靠围标串标问题，福建省建设厅决定从今至明年6月底开展工程招投标围标串标专项整治活动。

近日，记者从福建省建设厅了解到，当前建设工程招投标中围标串标歪风有抬头趋势：工头与业主串通、与企业串通搞挂靠、与代理机构串通违规操作，严重扰乱建筑市场的正常秩序。

早在10月中旬，福建省建设厅林坚飞厅长就在建设系统工程招投标形势分析会上表示，围标串标歪风不刹，将影响行业的正常发展，会出大问题。

据了解，产生围标串标问题的原因是多方面的：体制上，项目实施过程中有关部门监督不到位，加上一些业主有私心，给工头在项目实施后利用设计变更、现场签证是低价中标为高价结算留有空间。机制上，招投标制度不完善、科学，给违规操作留有空间，业主可以自行选择招投标代理机构，使一些与业主串通的投标企业或包工头能够左右代理机构。工程造价计价依据和计价办法与市场实际的差距也给不法分子留下可乘之机。

针对围标串标的表现形式及其发生原因，福建省建设厅在广泛调研的基础上形成了解决围标串标问题的总体思路：在现有法律框架下有针对性地采取措施，依法监管，切断工头与业主串通、跟企业挂靠的纽带，改革现行招投标制度容易发生的程序和方式，强化事前事中监管，加强对招投标文件的审查，降低投标准入门槛，扩大投标企业数量，增加围标串标的难度。此次专项治理，就是要从源头上遏制挂靠围标串标现象的蔓延。为此，福建省建设厅提出了遏止挂靠围标串标不正之风的6大对策：

1、根据现状分析和调研的情况，提出挂靠、围标串标的认定条件。挂靠的认定条件，除国家法律法规规定外，还可以从以下几方面来认定。一是使用个人的资金交投标保证金；二是企业除依法签订的分包和劳务合同外，还签订了其他的承包合同；三是企业除留下管理费外，将大部分工程款转给个人；四是施工现场的管理人员与投标承诺的人员不一致或未按工程实际进展情况到位。

围标串标的认定条件，除国家七部委令30号和省政府令68号规定的串标情形外，还可以从以下几方面来认定：一是总报价相近，但其中各项报价不合理，没有合理的解释。二是总报价相近，且其中数项报价雷同，又提不出计算依据。三是总报价相近，数项子目单价完全相同且提不出合理的单价组成。四是总报价相近，主要材料设备价格及其相近。五是总价相同，没有成本分析，乱调乱压。六是技术标雷同。

2、改革现行招投标制度中容易发生问题的程序和方式。一是取消投标报名，采取不记名方式购买标书、图纸。二是取消资格预审。只有达到3000万元以上规模以及少数技术复杂的工程可以对投标人提出类似工程业绩要求，并实行资格后审，其他项目只要有相应资质就可参加投标，不得设置其他任何附加条件。三是取消集中答疑和现场踏勘，招标公告、招标文件中.必须明确告知工程的概况，工程地点、周边的环境、施工现场的状况、招标条件、投标条件，并告知投标人在一定时限内提出对投标文件和现场状况的质疑，招标人将在什么时间什么媒体公布对招投人疑问的答复。四是全面推行招标公告、招标文件统一范本，最大限度消除人为设置投标“陷阱”，搞“对号入座”的现象。

3、加大工程造价改革，对工程造价实行动态监督。修订和完善现行工程预算价编制方法，改进信息价发布制度，推进施工企业编制企业定额，作为报价和评标质询的依据。大力推行工程量清单计价招标，开展工程量清单和预算价编制情况检查，防止围标串标哄抬工程预算价和投标报价。对于不按现行规定编制工程预算价致使工程预算价虚高和投标人盲目压价的行为，要严肃处理、并记入不良行为档案；对中标价明显偏低的项目进行重点跟踪监督，防止低价中标、高价结算。

4、规范最低价中标的评审办法。在试点中总结经验，完善最低价中标评审方法。把制止盲目压价，坚决否认不理性的最低价作为规范最低价中标评审方法的重点。完善评标程序，增加评委中造价专家的比重，提高评标水平。

5、切实加强招投标监管。一是加强招投标过程的监管。重点审查招标公告、招标文件的合法性、公平性、公正性，监督开标、评标、定标过程是否违法、违规操作。二是加强工程项目标后监管。对中标项目施工现场进行动态跟踪检查，主要检查工程承包合同执行情况，中标单位现场到位人员与投标承诺的人员是否一致，检查工程款的支付和流向，发现有挂靠围标串标行为的，要及时依法处理，做到发现一起，查处一起，并予以公开曝光，以起到震慑作用。三是加强对业主单位和招标代理机构的监管。对于业主和代理机构串通编制不合法、不公平、不公正招标公告、招标文件，设置投标“陷阱”或搞“对号入座”的，要依法严肃处理。

6、加大对挂靠围标串标行为的查处力度。要从多方面入手，分析挂靠围标串标可能的情形和手段，一经发现有挂靠围标串标线索，要组织力量认真查处。

――《中国建设报》

第二篇：串标和围标是什么意思

串标和围标是什么意思？两者有何区别

围标也称为串通招标投标，它是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。

围标包括两个方面：

一是招标者与投标者之间进行串通。主要表现形式有：实施排挤竞争对手的公平竞争的行为，招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更换报价；招标者向投标者泄露标底；投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍。

二是投标者之间进行串通。主要表现形式有：投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标者之间相互约定，在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。

二者各有不同的表现形式。这种不正当竞争是通过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到使某个利益相关者中标，从而谋取利益的目的。

串标：投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标就是，串标是一种投机行为，其根源是工程建设领域乃至整个社会的诚信缺失。由于政府、企业、公众的诚信问题，工程建设上的种种不良、不法行为屡见不鲜，串标只是其一。

串标行为的分类

(1)投标者之间串标：投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价．投标人之间先进行内部“竞价”，内定中标人，然后再参加投标；某一投标人给予其他投标人以适当的经济补偿后，这些投标人的投标均由其组织，不论谁中标，均由其承包。

(2)投标者与招标者串标：招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；招标人向投标人泄露标底；招标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标者额外补偿．招标人预先内定中标人；招标者为某一特定的投标者量身定做招标文件，排斥其他投标者。

第三篇：围标串标认定办法

湖南省房屋建筑和市政基础设施工程

围标串标行为认定处理办法

第一条

为了进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标市场秩序，有效遏制招标投标活动中的围标串标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于对本省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程的施工、监理以及货物等招标投标活动主体各方及其有关人员的围标串标行为的认定和处理。

第三条

本办法所称围标串标是指招标人或招标代理机构或评标专家与投标人之间，或者投标人与投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项相互串通、挂靠等，损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法利益的行为。

第四条 招标人或招标代理机构在房屋建筑和市政基础设施工程招标活动中有下列情形之一的，认定其与投标人有围标串标行为：

（一）招标人（招标代理机构）编制的招标公告、招标文件、资格审查文件专门为某个特定投标人“量身定做”或设有明显倾向性条款的；

（二）在规定的投标截止时间前开启投标文件的；

（三）在规定的提交投标文件截止时间后，协助投标人撤换 17

第四篇：基建工程围标、串标法律问题初探

基建工程围标、串标法律问题初探

基建工程围标、串标法律问题初探

一、围标、串标的定义

所谓围标是指在某项建设工程的招标过程中，同一投标人挂靠几个施工企业或多个施工企业约定轮流“坐庄”，并做出多份不同或雷同的投标文件，以各施工企业的名义进行投标，承揽工程项目的行为。所谓串标是指投标人通过“相互串通投标报价”，彼此之间以口头或书面的形式，就投标报价相互通气，达到避免相互竞争，共同损害国家或招标人利益的行为。

二、围标、串标产生的原因

（一）追逐经济利益

部分施工企业存在投机心理，为了追逐经济利益，施工企业不是通过加强企业管理、降低成本、提高工程质量来增强竞争力，而是注重短期行为，想通过围标串标等不正当行为中标后，谋取最大利益。

（二）监督管理不到位

一是思想认识不到位。个别招标单位认为招标是形式上的程序，走走过场就没有责任了；二是监管协调机制缺失。参与监督的各部门仍然存在多头监督，主次不分的现象。相关部门之间的长效沟通、协调机制还没有形成，各自为政，造成监管工作存在盲区、死角。

（三）处罚力度不够

“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款„„”。按照规定，以1000万元中标额计算，对单位罚款五万元至十万元，对个人罚款五千至一万元，同此规模工程为中标单位带来100万元以上的利润相比，处罚力度显然不够，不足以遏制少数不法企业的投机行为。

（四）建筑市场培育度不够

大部分地区建筑行业中有施工资质的施工单位比较少，例如在嘉兴，资质在二级以上的施工单位更少，大概只有四五家；监理单位稀少的状况更是突出，具有乙级资质的监理单位只有一家，建筑市场的培育度不够，这造成的问题是：建筑市场的需求量非常大，但有资质的施工单位和监理单位却很少，使得施工单位承揽的工程量自己完成不了，在这种情况下，施工单位纷纷把工程转包给资质较低或没有资质的小企业，来消化庞大的工程量。

三、当前防范、解决围标串标问题面临的困境

（一）手段隐秘，行业潜规则起重要作用

大多数围标串标行为都很隐蔽，不易被相关部门发现，而在评标过程中，仅从其投标文件的制定、报价来看，评委会也无法在短时间内认定。此外，据专家介绍，在建筑行业内部存在着垄断，行业潜规则起着重要作用。

（二）取证难、认定难，查处成本高

业内人士介绍：“他们也发现在工程现场进行施工的总是一些‘熟悉’面孔，也觉得存在问题，但就是没有证据证明存在问题，取证太困难”。首先，行业主管部门在取证方面就存在先天上的不足，在技术层面来讲，不具备取证的专业技能。其次，在嘉兴进行投标的投标人不仅有嘉兴本地的企业，还有大量的外地区像金华、温州等地的企业参与，一旦发现问题，异地、外地取证不仅难度大，成本也非常高。最后，一般来说，投标人之间都非常有“默契”，很少存在相互举报的情况，使得查处线索几乎没有。即使有投标人举报，举报人往往会受到行业同行的排挤报复，无法生存下去。

（三）现行法律操作性不强，主管单位处罚权缺失

行业主管单位，例如交通局，对道路建设招投标中的围标串标、转包行为没有处罚权，即使发现在工程建设中存在这些问题，也只能通过诉讼方式解决，不仅费时耗力，而且还存在被施工单位反诉，要求赔偿损失的风险。面对外地的企业，行业主管单位更是无法进行处罚，最严厉的“处罚”也只能是取消其中标资格，这也使得施工企业更加肆无忌惮。

四、预防、减少围标串标行为的对策与方法

（一）完善监管机制和招投标举报制度

应该明确政府主管部门在招投标管理中的主体地位，强化其监督职能，对中标的工程，要建立一套长效的不定期监督检查机制，采取不定期随机检查形式进行施工现场检查，全力查处挂靠、转包、违法分包等违法行为，使侥幸过关者在中标后的跟踪管理中原形毕露，从而信誉扫地，被清出市场并受到法律制裁。

（二）加大对违法违规行为的处罚力度

对利用职权违规操作的政府主管人员、项目业主单位的领导干部和工作人员，无论是否获利，监察部门都将建议其主管部门给予相应的纪律处分。对在围标串标中涉及商业贿赂的，依照有关规定进行处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。

（三）加快建筑市场诚信体系建设

基建工程围标、串标法律问题初探

加大诚实守信的宣传教育力度，让企业和社会公众认识到不诚信的危害性和做到诚实守信的重要性，营造“诚信经营为荣，虚伪做假可耻”的舆论氛围。

（四）司法机关介入坚决惩治腐败

司法机关必须要加大对腐败问题的查处力度，严肃查处各类违法违纪案件，发现一起，查处一起，绝不姑息。对涉嫌犯罪案件，要及时移送司法机关依法查处。

第五篇：根治围标串标对策举要

根治围标串标对策举要

王秀峰 周青 周英才

〖摘要〗 根治招投标活动中的围标、串标现象是规范我国市场经济竞争环境的重要方面。围标串标的本质是非法逐利。根治的方法就是杜绝非法获利渠道，追讨已获非法利益，并且惩罚当事人。建立全国统一的征信体系、实行电子远程招投标等等措施有望根治围标串标。〖关键词〗 招投标 围标 串标 治理 诚信

围标，通常是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取非法利益的手段和行为。或者是一个承包商同时使用几个企业的名义去投标, 自己与自己竞争, 无论哪一家企业中标, 最终还是由围标人中标。围标的特征是投标人之间的横向联合，手法相对简单，牵涉面相对较窄，较易预防。

串标，通常指招标人、招标代理机构、一个或多个投标人、甚至招标监管部门、交易平台之间达成一种利益共同体，通过提前拟定有倾向性的招标文件、泄露或内定评委名单，甚至故意打错投标人得分等手段排挤其他投标人中标，从而谋取非法利益的手段和行为。串标的特征是多个招投标主体之间的多层次、多方位、多手段的一种纵向联合，牵涉面广，治理起来相对复杂。

围标串标者一方面通过不合法手段人为增大自己的中标机会，损害其他投标人的合法权益;另一方面串标者往往在投标时采用同时报高价、同时报低价等手段串通报价，或哄抬价格给招标人造成经济损失，或为了中标故意压价，不考虑成本，给质量、安全带来隐患;三是串标行为经常与其他违法违规行为相伴而生，既增加招标人的管理风险，又成为挂靠、转包等的滋生根源。

围标串标的出现使得招投标成了走过场的一个形式，不仅没有起到优胜劣汰的目的，反而为违法者提供了程序合法的外衣，严重破坏招投标的公开、公平、公正和诚实信用原则，严重损害了招投标活动在公众心目中的纯洁和神圣，打击了公众对政府政策的信任心，干扰了招投标行业的竞争秩序，侵害了其他招投标当事人的合法权益，还助长了腐败现象的蔓延。随着招投标的普遍推行，其表现形式也日趋复杂，造成的危害也日趋明显，致使大量国家、集体和公共利益受损。可以说，围标串标是市场经济活动的毒瘤，如不有效遏制，将严重威胁着招投标市场的健康发展。如何防范与根治招投标活动中的围标串标现象，建议着重抓以下几个方面。

1、建立统一规范的征信体系

围标串标的根源是招投标领域乃至整个社会的诚信缺失。

我国我省我市都在积极推进信用体系建设工作。2006年11月15日《山西省社会信用体系建设“十一五”规划》公布。2013年08月15日《山西省人民政府关于加快社会信用体系建设的指导意见》公布。2014年4月12日《太原市人民政府关于加快社会信用体系建设的实施意见》出台。相比较，山东荣成市、浙江义乌等城市步伐较快，已经开始试行、示范。有理由相信在不久以后，社会征信体系会覆盖全国范围。

建设社会征信体系就是对社会法人和自然人信用评级,记录在案，就是要让守信者在土地出让、工程招标、政府采购等各方面都受到各项优待；让失信者寸步难行，信用级别为C级的,将被列入黄名单,为期两年；信用级别为D级的,将被列入黑名单并向社会公开,有效期为5年，限制或禁止经济活动。社会法人和自然人拥有的信用证既像身份证又像驾照的分，讲诚信、守规矩的人不吃亏,不守信、耍滑头、违规的人没了空子钻，躲不了惩罚。

建设社会征信体系一定要政府先行。政府向社会公开并在各个部门之间打通数据，达到互联互通的能力是独有的。政府拥有的大数据也“最具有价值”，较少出现互联网所产生的大数据中“渣滓”多的问题。形成跨部门数据资源共享共用格局后，进一步建成全国跨地域政府数据统一开放平台，在招投标、交通、医疗等重要领域实现公共数据资源向社会开放。这样，就可以避免招投标活动参与者在一个地方受到惩戒，换个地方照样畅通无阻。市场经济是诚信经济，缺失诚信的行为必须受到应有的惩罚。

2、打破地域、行业保护

地方保护又称地域封锁，是滥用权力排斥或者限制外来竞争者的行为，其结果就是人为地分割市场，阻碍经济资源的正常流动；行业保护又称为行业壁垒、部门垄断，是行业主管部门为了保护其行业内企业的利益而实施的排斥或限制其他行业竞争者参与的行为。可见，两者都是垄断——权力部门的垄断。垄断必然会产品垄断性价格，权力垄断企业凭借优势地位，控制着商品的价格和数量，制造有利于自己“卖方市场”状态，维持大大高于竞争性市场的产品和服务垄断性价格，攫取超额垄断利润。权力垄断破坏正常的市场竞争，使市场竞争进入无序的状态，从而使市场供求规律和优胜劣汰机制完全失效。并且，权力垄断凭借权力的强制力，衍生一定的“特权阶层”，很容易形成权力寻租，导致腐败，只要存在权力垄断就不会有真正的完全的市场经济。显然，这与招投标的原则是背道而驰的。

政府与市场的关系是：凡是市场自身能够解决的问题，政府就要止步。所以，在招投标 活动中必须打破地域、行业保护。让政府权力部门只负责制定市场游戏规则，而不能参与游戏活动。

招标公告应该发布在全国的、指定的大型媒体上，以保证更多的潜在投标人能够看到。参与投标的企业越多，围标串标的成本越高、操作越难，每个投标企业都有机会在更大的范围内参与竞争，能够更好的实现优胜劣汰的过程。

招标代理机构如果能公平的、通过正常的竞争，面向所有招标单位提供服务，就可以减少招标代理与招标人及其他招投标参与者的串通可能。

组建跨地区、跨行业的综合评标专家库也有利于打破地域、行业保护。整合全国范围的评标专家资源，实现资源共享，采用计算机自动抽取评标专家以及语音自动通知等功能，会强化评标工作的保密性。同时，因评标专家抽取的随机性与地域的不确定性，评标专家不受地域范围和行业范围的限制，熟面孔会减少，有助于避免人为因素对评标专家的影响，专家会站在一个比较客观公正的角度来评价招标项目的投标文件，因而使得招标项目能够健康运行，大大提高评审结果的客观公正性。

3、快速推行电子招标投标

电子招标投标的技术问题已经基本解决，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监察等一系列业务操作的条件已经成熟，应尽快推广使用。

电子招标投标的优点很多，仅就与治理围标串标有关的举例如下：

1）在开标活动之前，任何人都不知道投标单位共有多少家和他们是谁，完全避免围标串标操作的可能性。

2）实现全国范围电子异地远程评标，有助于打破地域差别和时空限制，评标专家名单保密性好，减少人为干预。减少专家路途往返时间和费用，降低招投标社会成本。

3）系统在充分保障招标信息及时、开放、透明的同时，也能保证投标、评标等相关信息严格保密安全。可以严格设置阅读、操作的权限和时间，保证电子文件和操作流程只能依据规定设置的权限和时间进行阅读及有痕迹的修改。并且事后不可篡改、销毁、抵赖，可提供追查的证据。

4）投标方能通过网络获取招标信息、网上报名、招标文件直接从网上下载、投标人自行踏勘现场、网上组织答疑等办法，减少了潜在投标人聚集、信息传递和串通的机会，严防围标串标。还有助于提升工作效率，降低时间和经济成本。

5）满足招标项目后续信息管理的要求，并满足其他不同主体、不同层次在招投标活动中科学决策和规范管理的要求。6）实现全程无纸化办公，不仅大幅度降低纸张资源消耗，减少标书制作成本。同时电子投标书可以被系统自动分析生成提醒评委的信息，比如，①两家以上投标单位投标文件所生成的电脑信息或加密锁等信息基本一致的；②电子清标辅助校验发现招标方与投标方或投标方之间加密锁及电脑机型号相同的；③使用盗版计价软件不显示加密锁号的；④投标文件正副电子版都无法打开的等等；以上情形经评标委员会认定均为废标。

7）根据九部委《标准施工招标文件范本》编成专用标书模板，可自动编辑和生成招标公告、资审文件、招标文件、投标文件、评标报告等文件，文件格式统一，利于监管。针对招标人需要根据工程特点编制的“专用条款”，最大限度地消除了招标人人为设置招标门槛、量身定做甚至操纵招标的现象，打破了招投标人之间的利益链。

需要注意的是，①各地区、各行业的电子招投标系统要能互联、兼容、整合、易用、安全、可靠和协调；②电子招投标系统功能要采用强制性和推荐性相结合，并留有前瞻性和可扩展性。

4、招标负责人终身责任制

围标串标的主要受益人除了中标人外往往就是招标单位的负责人。由于他们收受了投标人的大额贿赂，才敢铤而走险，合伙作案。为了内定中标者，弄虚作假、明招暗定，招标负责人与投标人或者招标代理机构相互串通，掩人耳目，更改招标书和打时间差，拖延开标日期，有的项目招标负责人还缩短投标人编制标书的时间，进行假招标，对评委“晓之以礼，动之以情”暗中打招呼，使评委能够按既定的意向评标。现场评标时被看好的企业若不是招标负责人的初衷，就当场不定标，而是由招标负责人派人将评委拉到酒店进行所谓的“封闭评标”，……

实行招标负责人终身责任制，就是让所招标的工程始终有人负责。不仅是中标人施工企业对工程质量终身负责，而是招标单位的负责人也对工程质量终身负责。让国家或集体投资的钱、建设工程质量的好坏、工程价款的多少和招标负责人自己切身利益建立正面联系或者叫做阳光联系。招标负责人如果敢于收受投标人给予的种种好处，对工程质量、造价问题没有足够的认识，串通“内定”工程中标人，干预招投标合法过程，导致出现违法问题，一旦发现必定给予追究和惩罚。

5、控制围标串标欲望，轻则获制，重则获罪

围标串标欲望和围标串标需投入费用成反比，投入费用越大，投标人围标串标的欲望也就越小。投标人数越多，保密工作做得越细，围标串标的费用也就越高，他们的欲望就越小。

围标串标的发生概率和法律的查处和惩罚力度的大小更是有直接的关系。当惩罚损失超 过围标串标预期收益所能承担的最高限制时，围标串标人会选择退出围标串标。当围标串标不被查处的概率很大时，围标串标的欲望就很强烈。因此，加大围标串标的监察惩罚力度是降低围标串标发生的重要举措。现行法律规定，围标串标一经查实“中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任（《招标投标法》第53条）。”“情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金(《刑法》 第223条）。”实践中看，处罚还是偏轻了，震慑力不足。适当加大处罚力度是值得研究的课题。

6、规范招标代理机构的行为

目前，绝大部分工程项目都要通过招标代理完成发包交易，招标代理机构的行为已成为影响工程招投标质量的关键因素。激烈的市场竞争使得部分代理机构有的打着政府管理部门的旗号承揽业务；有的用违规压价等不正当手段打开市场；还有的利用自己的特殊身份帮助业主有倾向性的选择中标单位，其实就是成为了串标的参与者或组织者；再有的甚至采用零代理费用等行为扰乱市场价格后，又与其他招标人、投标人串通谋取中标，以获取非法的利益补偿等等。所以，必须要加强从业资格管理。在资格审批中严格资格标准，做到符合条件的保留、优秀的升级、较差的淘汰，引入优胜劣汰的竞争机制，积极探索从业人员职业资格制度，确保招标代理队伍的质量。

另一方面，对于代理机构的工作成果，目前还没有一个很好的、可操作的、量化的评价标准是招投标管理部门的不足。循规蹈矩的代理机构必须得到鼓励和支撑，才能生存下去。只有奖优罚劣，才能引导招投标代理机构逐步走上正确的发展道路。

总之，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，能够优化资源配置，为业主选择好的承包人或供货商，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。杜绝招投标活动中的围标串标，重在切断利益链条，明确监管职责、操作细则，加大惩罚力度。我国卓有成效的反腐败为此提供了良好的大环境，迅速推广着的电子招投标平台为此提供了有效的一种具体方法，我们一起努力，一定能够迎来健康的、朝气蓬勃的招投标状态。作者基本情况：

1.王秀峰（1977.4——）

工作单位

融·空间设计机构 联系方式*** 2.周青（1984.5——）

工作单位

山西林业职业技术学院

联系方式*** 3.周英才（1957.4——）

工作单位

山西工程职业技术学院

联系方式 0351-3340367