各地专员办认真组织开展“营改增”专项调查

第一篇：各地专员办认真组织开展“营改增”专项调查

各地专员办认真组织开展“营改增”专项调查

编者按：为及时了解营业税改征增值税改革试点执行情况，充分发挥财政监督的决策参谋作用，近期，财政部组织北京、上海、广东等多个财政监察专员办事处，开展营业税改征增值税试点政策执行情况专项调查。各地专员办高度重视、认真准备、周密组织，对本省(市)推进“营改增”试点工作进行了深入调研。

北京专员办：借东风搭平台 全面启动“营改增”调研工作

近日，北京专员办借助联席会议、地方财政、中介机构、扩大试点四道东风搭建四个平台，正式启动“营改增”调研工作。

一是借联席会议东风搭部门沟通平台。4月26日，北京专员办召开了北京地区中央收入监管联席会，北京市国税、地税、财政、海关、人民银行营业管理部主管领导和有关处室负责人参加了会议。专员办以联席会议为契机，向各有关部门通报了营改增调研工作主要安排，初步介绍了工作目的、工作对象、工作内容、工作时间表、调查组主要成员。各部门则重点介绍了围绕营改增工作所做的主要工作和北京市营改增工作进展情况。参会各方充分沟通，就营改增调研工作要求与本部门工作安排的衔接充分沟通，厘清各部门配合责任。

二是借地方财政东风搭联合调查平台。为落实营改增工作，北京市财政局邀请专员办一起与北京市部分营改增企业进行面对面沟通，通过发放调查问卷、举行座谈会的方式与企业一起沟通营改增工作进展情况、存在的问题和对企业的影响。北京专员办将通过多种渠道获取第一手资料，了解北京地区营改增工作现状，明确下一步的调研重点。

三是借中介机构东风搭基础数据平台。营改增改革涉及面广，影响力大，各行业龙头企业也纷纷委托中介机构进行政策影响分析与税收筹划。专员办在选取参与调查的中介机构时，特意选取曾经参与营改增税收筹划业务的人员，借助他们的累积经验和基础数据，拓展调研信息数据来源，更加全面客观地反映营改增现状。

四是借扩大试点东风搭展望未来平台。为应对营改增试点范围扩大带来的新情况、新问题、新挑战，要求调研组一要细致分析回顾过去，对营改增前后的行业税负情况、经营情况进行全面细致定量分析，确保调研结果有理有据;二要实时跟踪立足当下，对营改增进程中浮现的各类问题实时跟踪，深入研究，提出切实可行的建议，为营改增工作保驾护航;三要高位思考面向未来，通过对营改增过去和当前工作的深挖细研，结合财税体制改革变迁，对营改增工作对区域经济发展和经济结构调整的可能存在影响进行展望分析，提升调研工作层次影响。

上海专员办：“三步走”积极开展“营改增”专项调查

为做好2013年营业税改征增值税试点情况专项调查，上海专员办积极制定实施方案，采取日常跟踪、抽样检查、重点调研三者有机结合的方法，分阶段有序开展，突出“检查”和“研究”两条主线，力争摸清已有政策实施情况并对政策制定提出参考性建议。

第一步，建立营改增企业动态跟踪机制。拟建立100户典型企业数据库，对试点方案确定的“1+6”行业及其子行业实现全覆盖。在机制上，一是确立内部跟踪调查机制，安排专人负责每月跟踪企业数据采集和分析，形成快报制度，按月汇报全市营改增政策执行情况、跟踪企业税负 1

变动情况及其与经营状况的关系、执行中存在的主要问题以及当地出台的财税扶持政策等，重要情况随时上报。二是要形成对外长效沟通机制，联系市税务局共同做好选户工作，联系市税务局和财政局按月提供全市试点工作开展情况和财政补贴政策执行情况基本数据，联系人民银行国库部门调查试点行业增值税入库情况。

第二步，结合税收征管质量检查开展营改增专题抽样检查。重点关注试点税务政策执行中，税务部门征收管理情况;企业试点后，增值税缴纳和抵扣情况、增值税专用发票开票情况以及会计核算情况;地方相关财政扶持政策情况;税款入库情况等。

第三步，以“评估+探索”方式对重点企业开展调研。“评估”是指对运行满一年的营改增试点方案进行阶段性评估，分析收益效果、突出典型事例。一是评估整体效益，分析营改增实际带来的税制健全、结构性减税、经济结构调整等作用，尤其关注到对服务业发展趋势和结构的影响，以及对地方财政和地方财力的影响。二是关注对不同纳税人的影响，包括对试点一般纳税人的税负评估，对原增值税一般纳税人的减税效果，以及对小规模纳税人的税负影响。三是突出典型事例。“探索”是对尚未列入营改增方案的有关行业进行前期的探索性研究。一是直接影响预估。对邮电通信、铁路运输企业本身进行调研，走访上海移动、上海电信、上海联通三大电信运营商和上海铁路局及其下属企业，收集实时数据进行模拟测试，查看试点税率下，企业税负变化情况，同时宣传政策，提前掌握两行业试点可能出现的问题。二是下游影响预估。对列入专员办跟踪名单的其他企业进行有重点的数据收集，查看邮电通信、铁路运输费用在企业成本中的构成，估算试点推开后，对现有企业的减税程度。

江苏专员办：五项措施开展“营改增”专项调查

为确保营业税改征增值税专项调查取得实效，江苏专员办成立调研组，制定调查方案，组织专题培训，采取五项措施，深入扎实开展调查工作。

一、搭建信息平台。建立省级部门调查工作协调机制，积极与江苏省国税、财政、国库等部门沟通交流有关情况，共享相关信息，掌握全省“营改增”试点政策运行总体情况;依托国税部门在3个地区7个行业筛选86户典型企业作为调查对象，分地区召开跟踪企业调查动员布置会，统一认识、明确要求;设立专门电子邮箱，既方便有关单位和跟踪企业及时报送电子调查表格和反映意见建议，也方便汇总分析。

二、主动走访调查。突出不同区域、单位调查的侧重点，分期走访调查对象。目前，已走访了全省7家国税局和财政局，全面调查当地“营改增”试点政策的组织实施情况、实施效果、存在难点和改进建议。重点关注纳入试点范围的纳税人数量变动，试点行业自身税负变动，对非试点行业减税效果，税负增加企业过渡性财政补助政策实施，优惠政策过渡，抵扣政策的衔接，特殊规定执行，代开增值税专用发票业务真实性等方面情况。

三、深入专题调查。梳理先期调查阶段各地反映的试点政策执行中存在的难点，比如，融资租赁售后回租业务征退税、部分陆路交通运输企业税负上升、一些优惠政策不够协调、抵扣政策的衔接、差额征税项目扣除、财政补贴政策实施等，有针对性地选取部分单位和企业，深入开展专题调查，进一步剖析具体原因，汇聚基层征纳单位的政策需求和意见建议，获取准确、可靠的第一手资料。目前，针对融资租赁售后回租行业税负普遍大幅上升，计税基数和超税负计算口径的问题，调查了4家经营融资租赁业务的企业，形成专题材料。

四、实施重点核查。根据调查掌握的信息，结合专项检查，拟对税负异常变化的企业和税收异常增长的地区，以及政策执行和税收征管中存在的较为突出问题，有针对性实施现场检查，以推动调查工作，纠正违规问题，促进“营改增”试点政策顺利平稳实施。

五、分析研究情况。在调查掌握全省试点政策运行总体情况，定期收集汇总调查表的基础上，将着重分析试点政策的宏观和微观效应;进一步研究影响政策平稳运行的长期和短期因素，2

评估试点政策对促进服务业发展和经济转型升级，以及引导企业转变经营组织模式的政策效用;及时上报综合调查材料和专题信息，反映完善政策的建议，为进一步健全试点政策和征收管理制度提供参考。

安徽专员办：扎实做好专项调查前期工作

近日，根据财政部开展营业税改征增值税试点情况专项调查的统一部署，安徽专员办积极采取措施，扎实做好调查的各项前期工作。

一是组织学习培训。组织本办参加专项调查的人员认真学习讨论相关中央和地方改革文件和培训材料，吃透财政部调查文件精神，做到“打铁先需自身硬”。

二是理顺工作关系。负责此次调查工作的业务处派员先后赴安徽省财政厅、国税局、地税局调查摸底，并将调查情况报告分管办领导，同时制订了详尽的调查实施方案。分管办领导根据掌握的调查摸底情况，两次带领业务处室人员赴国税局、地税局，商定安徽专员办与两家税务部门联合开展专项调查工作，明确税务部门向安徽专员办提供的相关资料，开放相关税收管理平台，通知相关市、县财政、税务部门和人民银行积极配合调查，共享调查成果。

三是搜集整理资料。经过多次协调，根据本次调查的主要内容和要求，安徽专员办与两家税务局共同筛选确定跟踪调查企业名单。同时，安徽专员办专门下发文件，设计调查表格，布置安徽国税局、地税局和相关试点企业填报，及时掌握第一手资料。

厦门专员办：召开“营改增”试点情况座谈暨专项调查工作布置会

根据财政部工作部署精神，厦门专员办经过认真准备、周密谋划，召开“营改增”试点情况座谈暨专项调查工作布置会，专员办有关负责同志以及厦门市财政局、国税局、地税局、人民银行的主管领导及相关业务处负责人参加会议。

会议传达学习了财政部关于开展“营改增”试点情况专项调查工作的通知等文件精神，通报了专员办“营改增”试点情况专项调查工作安排：由副专员任组长，组织10人调查工作组，自4月至年底分三个阶段，按照“高度重视、充分准备;统一指挥、分级负责;动态反馈、信息及时;高位思考、深入分析;注重方法、严肃纪律”五项工作要求，实施好专项调查。

会议听取了厦门市财政局、国税局、地税局、人民银行对厦门市“营改增”试点情况、政策实施及目前面临问题等介绍。与会各单位还就支持配合专员办搞好今年的专项调查工作认真进行了交流和讨论，在企业选户方法、数据填报口径等具体问题上提出了很好的意见和建议。各部门纷纷表示，一定遵照精神、积极主动、加强沟通、人员到位，切实配合专员办搞好专项调查各项工作。

专员办对做好专项调查工作提出两点要求：一是要充分认识此次调查工作的重要意义。“营改增”是加快财税体制改革的重要举措，也是落实结构性减税的重要内容，意义重大。这次调查首次采用“动态跟踪”的方式，时机恰当、手段新颖，是落实“三个贯穿”，充分发挥专员办职能作用的重要体现。要高度重视，以这次调查为契机，努力适应财税监督事前介入的新形势、新要求，提升监督能力，提高监督成效。二是要在相互监督、改进工作作风的基础上，加强沟通，搞好协同配合，做好专项调查各项工作。调查组务必要严格落实中央八项规定、切实遵守专员办工作人员廉洁从政“十个严禁”，切实改进作风，加强廉洁自律，确保调查工作健康、规范、顺利开展并取得良好成效。

湖北专员办：“三个到位”开展“营改增”调研

为及时了解营业税改征增值税改革试点执行情况，充分发挥财政监督的决策参谋作用，湖 3

北专员办集中力量，组成调研组，“三个到位”全面推进营改增调研。

一、准备到位。调研工作开展以后，湖北专员办高度重视，办领导亲自担任调研组组长，带队参加财政部和国税总局联合召开的扩大营改增试点视频会议，并亲自参与调研方案的制定。

二、保障到位。一是积极与财政、国税、地税、人行等部门联系，适时掌握湖北省营改增推进情况;二是结合正在开展的咸宁区域性税收征管质量检查，深入到一线与企业税务人员以及税务专管员交流，获取第一手资料;三是集思广益，充分发挥湖北高校众多的优势，用好得天独厚的“智囊团”，吸纳湖北省社科院和中南财经政法大学财税方面的专家学者出谋划策。通过上述措施，为调研全面推开做好各方面的保障。

三、思考到位。调研的目的在于提出有针对性的建议，湖北专员办在实地走访中注重倾听企业反映的实际困难和问题，并在深入分析思考的基础上与企业和税务部门共同探讨，寻求有可行性的解决方案。

广东专员办：五项措施确保“营改增”调查有序进行

一是统筹调配调查人员。成立营改增调查工作领导小组，由专员、副专员分别担任正、副组长，统一负责调查的领导、组织、协调工作;成立由本办及外聘专业人员共十多人组成的跟踪调查小组，具体实施调查;成立5人的资料组，做好信息上报工作。

二是做好信息收集准备。收集营改增相关法规、资料，汇编成册;组织政策培训，制定工作方案;走访广东省相关部门，了解省主要领导参与营改增有关活动情况;走访广东省财税部门，了解广东省出台涉及营改增的相关配套政策，以及当前广东省营改增试点实际运行情况;召开由广州市国税局，广州市交通运输业、现代服务业试点企业17户，广州市律师协会、广告协会参加的营改增改革试点工作座谈会，听取调查意见。

三是加强上下左右沟通。加强与部监督局沟通，及时反馈信息;加强与省营改增改革试点工作领导小组联系，及时互通信息;召开省财政厅、省国税局、省地税局、人行广州分行参加的部门协调会，密切沟通合作;召开跟踪试点企业沟通会，积极主动做好政策宣传及服务工作。

四是严格挑选跟踪企业。与省财政厅、国税局共同研究，制订挑选企业标准，精心选择100户典型调查企业：一是在当地所在行业试点纳税规模靠前的企业;二是试点税负下降明显的企业;三是试点增加税负较多的企业;四是试点产生影响较大的小规模纳税人;五是试点后外包服务量上升、业务量明显上升等影响较大的企业;六是出口服务免税和零税率免抵退纳税人;七是试点遇到问题较多企业，包括货代公司、具有线路牌经营权货客运公司、营运站场代售客票款业务企业、仓储租赁公司、融资性租赁公司、劳动密集型公司等。

五是分类细化落实措施。细化调查流程，突出调查的操作性;规范调查工作程序，严肃廉政纪律;建立跟踪企业台账，责任到人;实施营改增典型企业动态跟踪，实现试点“1+6”行业全覆盖;探索对尚未纳入营改增的邮电通信、建筑业、铁路运输业企业分析，突出前瞻性;面上资料分析、定向联络、召开座谈会、实地走访等方式相结合，定期了解试点情况;与税收征管质量检查相结合，保证调查深度。

深圳专员办：认真做好“营改增”试点专项调查查前准备工作

一是认真学习开展专项调查有关文件内容。对文件中确定的调查对象、范围、内容和方式等进行了认真学习，做到透彻领会、准确把握;高度重视调查相关要求，积极予以贯彻落实;对附表内容和填表要求进行了分析研究，初步确定了数据的采集和填报方法;对调查过程中可能出现的问题及时与财政部沟通。

二是积极与调查对象进行沟通。及时向有关单位下发专项调查通知，将有关事项予以明确 4

并提出调查工作要求，相关单位高度重视，表示积极配合调查工作;为确保沟通效果，工作人员亲赴有关单位进行前期沟通，共同讨论有关文件，对即将开展的调查工作提出了初步意见。

三是及时制定周密详尽的实施方案。根据有关文件确定的调查内容和相关要求，明确了本次调查的总体思路、重点工作和方式方法;对时间进度和人员配备进行了周密安排，对调查工作涉及的各个方面提出明确要求，保证调查工作顺利实施。

四是提前开展相关政策业务培训。为尽快熟悉“营改增”这项全新的业务，收集整理了“营改增”试点以来出台的各项文件规定，提前对相关人员进行学习和培训，对政策和业务问题进行了探讨和明确，为专项调查工作的顺利开展打好了坚实基础。

广西专员办：主动谋划做好“营改增”扩围调研工作

为配合“营改增”工作推进，反映非试点地区、民族自治区域情况，广西专员办迅速启动“营改增”扩围调研工作。

一是高度重视，主动谋划。将“营改增”扩围调研作为本办中心工作之一，成立由办领导牵头的调研工作领导小组，抽调业务骨干参与，积极研究“营改增”扩围调研方案。

二是明确目标，选准方向。与试点地区跟踪调研不同，定位于“营改增”扩围调研，立足点是非试点地区扩围前期准备工作作为调研的核心，向财政部反映基层情况，可能产生的问题，提出适当的建议作为调研目标。

三是抓住重点，突出特色。根据调研目标，提出具有广西特色的调研重点，将广东省开展“营改增”对广西的影响、基层思想动态、民族自治区域财政负担、“营改增”对广西“1+6”行业税收优惠政策以及交通运输业的影响作为调研重点。

四是建立机制，加强保障。建立学习培训机制，明确“一事一议”、“快而准”的报告原则，建立信息快报制度，突出调研的实效性。

陕西专员办：深入调研“营改增”推进情况

为进一步关注中央财税政策在地方的执行和落实情况，更好地服务财政中心工作，陕西专员办对陕西省应对和推进“营改增”试点工作进行了深入调研。

一、加强组织领导。“营改增”试点工作开展以来，陕西专员办高度重视，及时了解陕西省推进“营改增”各项试点的前期工作，成立了以领导班子成员为组长的陕西省“营改增”调研小组，积极主动、深入开展陕西省“营改增”试点工作的前期调研。

二、制定调研方案。一是立足陕西实际，密切与省级财政、国税、地税等部门保持联系，掌握陕西省推进试点的工作动态;二是结合收入监管，深入到财政、国税和地税部门收集相关数据，进行比对分析;三是对试点工作可能对陕西财政收入、税收收入及产业结构等产生的影响进行了前瞻性分析和预测;四是关注地方政府应对“营改增”改革出台相应的过渡性财税政策;五是就调研了解到的情况，及时向财政部和地方政府提出相关意见和建议。

三、及时跟踪动态。一是择机介入，了解情况。在明确全面推开试点工作前，主动深入到有关单位，了解陕西省为做好试点准备工作的相关情况。二是持续关注，掌握动态。在明确全面推开“营改增”工作后，建议建立与地方政府、财政及国税的协调联系机制，并提出加入陕西省“营改增”协调小组，切实关注陕西省在“营改增”试点过渡时期出台的相关财政扶持政策，确保“营改增”有效推进。

四、进行数据分析。一是企业税负预测。目前陕西省试点纳税人的营业税平均税负是4.02%，而“营改增”后，试点纳税人的增值税平均税负是3.76%，较征收营业税下降0.26个百分点;二是财税收入预测。据测算，“营改增”后(短期内)，陕西省试点纳税人增值税收入净减少5.95亿元，原 5

增值税纳税人增值税收入减少38.45亿元，城建税及教育费附加收入减少0.42亿元，企业所得税收入增加3.52亿元，增减相抵税收收入净减少41.3亿元。

五、提出相关建议。一是建议重视经济欠发达地区减收，有条件给予弥补、协调好中央和地方分配利益，保证改革顺利推进、未雨绸缪，及早确立调整与完善分税制思路等。二是建议地方政府要把握机遇，积极推进产业结构调整、采取多种措施，确保改革过渡期财税收入的动态平衡、及早建立地方主体税种，培育地方主体税源等。

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第二篇：融资租赁营改增满月调查

搜钱网/

融资租赁营改增满月调查

9月1日，当“营改增”试点迎来满月时，等待和观望却依然是融资租赁业内谈论重点。

“业内都在等，等协会、监管机构、等与税总协商的结果。因为还在纠结售后回租能不能做的问题。”在位于商务部对面的君悦酒店大堂，一位不愿具名的业内人士对记者说。

一个月之前，一场在全国推行的“营改增”试点，让正在蓬勃发展的融资租赁业走到了风口浪尖——因为这一政策使得占整个行业约70%业务比例的“售后回租”成本大大增加，甚至面临业务暂停的情况。

被迫停摆的回租

“对融资租赁公司来说，营改增带来的最直接的影响，就是售后回租业务的发展，”山东济南的荣达租赁有限公司副总经理王永伦告诉记者，“因为售后回租业务占租赁业务的很大份额，所以很多租赁公司均在观望，而前期储备的售后回租客户也没有真正实现租赁业务的实施。希望短期内能有相关的、有针对性的政策和操作指南出台，引导和指引租赁行业顺利、健康地发展。”

而在北京，某知名厂商系融资租赁公司的项目经理张如（化名）则表示，这一个月最大的变化是，“8月1日之前，融资租赁公司不需要进项票，而8月1日之后，所有的融资租赁公司都需要进项票。”

工银租赁设备金融事业部主管、董事总经理王振勇在接受本报记者采访时坦言：营改增确实有影响。因为金融租赁公司开展的主要业务包括了直租、回租和厂商租赁，而其中，回租和厂商租赁此次受到明显的税改影响。

“一方面，售后回租是业内惯常采用的交易结构之一；另一方面，厂商租赁多数都是向中小企业或个体工商户提供租赁服务，也因此营改增给这块带来较大制约。”王振勇说，也正是意识到了这种影响，从去年初开始实行“营改增”试点时，“我们就主动加快了业务转型，减少回租租赁的比例，加快发展直租，起到了比较好的平衡作用。”

但他同时也指出，银行系金融租赁回租比例高，原因是多方面的，“比如受到飞机、车辆、工程机械等领域行业管理政策的限制，租赁公司不能直接采购设备出租给承租人，所以一些本身是直租的业务就做成了回租的结构；除此之外，为方便承租人实现增值税进项的抵扣，租赁公司也往往通过回租向承租人融资。”

不过，尽管“营改增”带来的回租业务短期停摆已经成为一个不争的事实，但就在政策试点落地后，依然有几家上市公司先后发布了公告，宣布与融资租赁公司开展售后回租业务。

融资租赁/shebei/

对此，上述不愿具名的业内人士认为：“从商业的角度来看，没有人会做赔本的买卖，所以某种程度上，或者是通过其他的方式降低了成本，或者就是没有真正意义上的交易。”

鏖战37号文

无论业界对37号文（即《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收》）有多少争议，全额开票都已经成了现实，随着8月1日“营改增”试点的全面铺开，国家税务总局明确要求“不管新老合同，售后回租业务的本金和租息均须全额征收增值税”。

虽然政策对业内的影响很大，但在谈及此次税改时，多位受访人士都持认可的态度，认为出发点是积极的。

王振勇就认为：“将增值税征收范围扩展到生产性服务业进而扩展到全部服务业，是我国税制改革的必然选择，是经济发展和公平税负的内在要求，越快完善此项改革，越能充分公平税负、促进我国制造业向服务型升级，提升经济发展的动力和活力。”

在他看来，任何变革可能都会带来阵痛，但营改增是大势所趋，对租赁行业总体来说也是利大于弊，只不过在具体的操作中，可能出现一些暂时的问题：比如在实务中，实际税负有所提高；增值税管理和财务管理的难度明显提高；存量合同与营改增衔接、追溯调整等操作困难。

而张如也表示：“从营改增本身的意义上说，税务总局的做法是正确的，鼓励了新设备的投资。”

“但对于行业而言，回租的占比太高，整体影响太大，另一个是与此前的政策也就是13号文相矛盾，”张如表示，而且涉及到新老合同，就意味着增值税的追缴，“等于说去年签了合同不仅没赚钱，还要亏钱。”

王永伦则认为，“国家出台此政策不是用来限制租赁行业发展的，以此为基础，那么此政策在执行中存在几个值得商榷的事宜：一个是由于售后回租业务的特殊性，将其租赁公司购买承租人设备的设备款计入计提增值税的基数不甚合理，因为承租人不一定均为一般纳税人，承租人不是真正意义上的销售商，即使承租人配合开具增值税发票，其中也存在着重复抵扣的现象；其次，当期超三即征即退政策对租赁行业来讲很难得到实施和执行。”

据悉，目前，包括行业协会在内的诸多机构都在积极寻求向主管部门反映，以寻求更加合适的解决方案。王振勇也表示，工银租赁正在与同业一起积极与财税部门汇报沟通，“相信随着业务发展的不断实践，一些具体的问题会得到很好的解决。”

不过，现代租赁网CEO沙泉则指出，目前业界将营改增的焦点落在能否在高税负下开展售后回租的问题上，而没有关注其他问题，“其实营改增不仅影响了售后回租，还将影响监管审批的改革和会计准则的改革。”他认为，现阶段应通过积极的协商来解决实际存在的困难，“一是尽量争取修正全额纳税，但难度很大；另一个就是退税的问题，要尽可能争取把税退得更快更多。”

变革下的机遇

近日，业内传出商务部下属机关批复的融资租赁公司，或将不能享受差额纳税和即征即退政策待遇。多位业内人士向记者证实，包括北京、浙江、江苏以及天津等部分地区的融资租赁公司称，已经接到了税务部门的通知。

上述不愿具名的业内人士认为，一旦在实际中执行，那么商务部下属机关批复的融资租赁公司一方面要面对“营改增”带来的生存压力，另一方面将难以获得差额纳税和即征即退的“平等”待遇。

谈及这样的情况，王永伦表示，按照8月27日山东国税出台的相关政策（《山东省国税局有形动产融资租赁业务增值税即征即退操作指南》），的确没有明确提到商务部下属机关审批的融资租赁公司可以享受即征即退政策，如果严格执行的话，对上述租赁公司未来的发展会是很大的制约，但他同时也指出：“可能依然有协商的空间和弹性。”

但在张如看来，尽管“营改增”给正在加速发展的行业来了一个急刹车，但从长远看，是有利的。“回租的占比太高。”张如说，从目前的市场发展和盘活存量的概念来看，融资租赁业未来的发展空间依然很大，所以此次税改既是一次调整业务模式的机会，也是一次变革的尝试。

对此，王振勇直言：“营改增对金融租赁行业最大的影响就是从经营转型到创新发展，有机遇也有挑战。将交通运输业和包括金融租赁在内的部分现代服务业的营改增转型率先拓展至全国范围，某种程度上是为金融租赁，特别是直接租赁创造了更好的发展空间。”王振勇分析说，因为它有效打通了金融租赁链接制造业和服务业、链接生产和消费的通道。

因此，金融租赁公司只要能够通过对制度变迁的预估预判，提前调整思路，主动适应这种转变，就能够实现转型发展，“在看到一些具体困难的同时，也要看到制度变迁带来的良好机遇。如果整个行业能迎难而上，应对挑战，将能够迎来更大的发展。”

事实上，目前包括工银租赁在内的多家银行系金融租赁公司自身也在不断加快业务的创新和转变，适应不断变化的市场。王振勇就表示，“工银租赁一是加快发展直接租赁，从以回租租赁为主向以直接租赁为主转型；二是加快发展飞机、船舶等交通运输设备租赁。与此同时，从债务融资向资产投资转型，提高专业化服务的能力。”

而政策如何落地，在营改增的推动下，融资租赁业已经迎来了行业的变革期。

第三篇：关于开展营改增工作推进情况的报告

关于开展营改增工作推进情况的报告

一、统一全局思想，提升思想站位

局党组深刻领会党中央关于全面深化改革的战略部署要求，充分认识到全面实施“营改增”对推进财税体制改革、促进税收现代化体系建设、激发国内经济发展活力的重大意义，通过组织收入工作会议、局务扩大会议、业务工作会议、基层调研等各种场合，向广大干部职工传达学习党中央和上级的精神要求，引导干部职工牢固树立政治意识和大局观念，树立正确的认识导向，消除思想误区，提升思想站位，凝聚全局的智慧和力量，紧紧围绕“5月1日”这个时间节点，严格遵照总局和省、市局的工作部署，全力推开营改增专项工作。

二、强化组织领导，完善工作机制

为保证营改增工作有序、有效开展，我局专门成立了营改增工作领导小组，负责全区地税系统营改增工作的领导和统筹协调。领导小组下设工作办公室，负责具体的业务联络、指导等工作。

根据上级要求，我局专门成立了7个营改增专项工作组（综合组、政策组、两代工作征管和技术保障组、核算分析组、纳税服务组、舆情宣传组和督导检查组），建立工作任务分解机制，明确各小组工作职责，细化工作任务，倒排工 期，按时间进度要求逐项落实，抽调全局20多名业务精英参与，每天集中时段办公，加强横向和纵向的沟通交流，要求各分局也成立专项工作机构，确保营改增各项工作特别是“两代”工作顺利推进。

三、优化纳税服务，正确引导舆论

（一）建立应急机制。制定了《办税服务厅营改增服务工作应急预案》和《营改增服务投诉事项快速处理方案》，积极应对可能出现的突发事件，保证办税服务秩序。

（二）落实办税便利措施。一是在各办税厅共设置营改增咨询岗12个，为纳税人解答政策疑难；二是设立营改增业务绿色通道；三是加强办税厅的导税服务，营改增导税员主动服务纳税人，做好办税指引；四是建立营改增“两代”业务预受理制度，严格落实首问责任制和一次性告知制度；五是增加窗口力量，共设立35个“两代”工作业务窗口，实行营改增窗口人员服务AB岗制度，配备后备岗窗口人员30名，确保营改增服务不间断；六是继续执行大厅领导值班制，加强对大厅秩序的处理能力；七是实行纳税服务预备队制度，区局从税政、征管、纳服等部门抽调业务骨干成立2个服务预备队，营改增期间全程支援办税厅的服务工作，其他分局也分别成立纳税服务预备队，时刻准备增援办税厅工作。

（三）强化问题收集反馈。及时收集纳税人的意见和建 议，对纳税人的合理需求和建议，及时研究解决，区局无法解决的，及时向上级反馈汇报，争取尽快解决，确保继续为纳税人提供优质的办税体验。

（四）重视宣传和舆论引导

主动向地方党政领导汇报，向相关政府职能部门通报营改增有关工作情况，争取政府助力。通过网站、地方党报党刊、办税厅LED屏以及税管员上门辅导等形式，向社会广泛宣传营改增政策知识，及时解决营改增纳税人的办税需求，争取广大纳税人的理解和支持。同时，密切关注网络舆情，及时加强正面引导，积极营造良好氛围，确保平稳过渡。

四、深化国地税合作，确保工作效果

营改增“两代”工作，对地税部门是一个全新的挑战。我局不等不靠，主动同区国税部门联系，完善各项工作机制，深化国地税合作，确保按期完成各项工作要求。

一是建立国地税“两代”业务联系人机制。双方明确税政、征管、信息技术等各个业务模块的联系人，随时衔接解决工作中的有关业务问题。

二是建立国税驻点办公机制。国税部门派专人轮流到我局驻点，并通过国税联系硬件软件服务商，及时做好前台人员“两代”业务的政策培训，设备的安装、调试、实操等，确保所有设备都正常征收开票。累计培训地税干部职工430多人次，安装调试税控设备35台。三是及时移交营改增资料信息。我局已向区国税部门提供了我局11个代征单位清单，清单内容包括征收机关代码、代征地税机关名称、联系人及联系电话等信息。经双方共同确认，我局将纳入营改增范围的22319户业户名单及信息移交国税部门。

五、做好技术保障，顺利完成开票测试

在上级国地税部门的的大力支持和指导下，经我区国地税干部的共同努力，我局已如期安装好35台税控设备，国税部门提供的增值税专用发票和普通发票也已发至各分局，地税金三系统预生产环境各个模块的配置和初始化工作都已如期完成。4月22日至27日，在“两代”业务以测代训的过程中，我局全部35个代征窗口的征收员，以及相关工作组成员，积极发扬“金三”精神，五加二，白加黑，加班加点，组织对“增值税专用发票代开申请”等16个功能模块进行实际测试，在全市率先完成省局关于每个征收人员必须完成两张代开发票的测试任务，为全面实施营改增打下了坚实的基础。

六、强化绩效专项考核，加强工作督导督查

为确保如期完成营改增“两代”业务，确保工作取得实效，我局印发《营改增专项绩效考评及结果运用办法》，税政股、征管股、纳服股和税务分局都增加一项营改增考评指标，将建立工作机制、培训、二手房交易增值税和个人出租 房屋增值税平稳过渡、发票使用衔接过渡、网络准备、咨询、交户等情况纳入绩效考核，推动营改增工作落实。考核过程中，我局绩效办人员多次到各责任部门检查指标落实情况。目前我局营改增工作进展良好，没有出现负面舆情、群体性事件等不良影响。这些工作情况已经反映在我局第一季度的绩效成绩中。

七、存在问题

目前，国、地税部门关于营改增“两代”工作的相关文件下达的时间存在不同步的现象，直接影响基层税务部门的工作落实。例如：修改税控盘的发行时间，我们地税部门已经收到文件要求，但国税尚未收到通知，经我局再三协调，国税部门才同意修改。

八、下一步工作计划

一是根据增值税发票的管理规定，继续加强与区国税部门的沟通联系，做好增值税发票的领用、保管工作。

二是做好预约纳税人代开增值税发票工作。5月1日至2日，根据上级部署要求，预约销售不动产及出租不动产的纳税人在我局各征收服务厅代开增值税发票。

第四篇：地税局十项措施抓好“营改增”后组织收入工作

地税局十项措施抓好“营改增”后组织收入工作

1.商南县地税局十项措施冲刺“双过半”收入目标

一是深化国地税合作，源头控管抓收入。全面落实《国地税合作工作规范2.0版》，主动加强与国税部门之间的联系和协调,通过在国税部门派驻人员、设臵征收窗口、委托代征等方式，重点做好代开发票涉及的各地方税种的征收，从源头上堵塞税收流失。

二是落实全员扣缴，实现精细化管理。全面落实个人所得税全员全额扣缴申报管理制度，掌握纳税人税源基本情况，不断提高收入分析质量，有效实施风险应对，提升个人所得税精细化管理水平，确保应收尽收。

三是实施动态监控，加强土地增值税管理。全面开展土地增值税税源状况的摸底调查，动态掌握符合清算条件的项目底数；强化清算申报，严格执行土地增值税预征和核定征收规定；依据土地增值税清算审核指南制定清算审核计划，收集清算审核资料，开展清算审核工作。

四是巩固房地产一体化管理机制，加强房地产交易税收管理。健全存量房评估工作机制，进一步规范数据采集标准，做好评估价格的动态维护与及时更新工作。建立房地产交易税收管理流程中各岗位间的制约机制，明确岗位职责和操作规范，细化工作内容和要求，实行痕迹化管理。

五是加强风险识别，提高评估、稽查工作质效。全面完成市局推送的评估任务，对收入持续下滑的税种、行业和明显异常的产业进行全面核查评估，消除疑点、堵漏增收；继续抓好“营改增”行业税收专项检查和区域税收专项整治，开展以重点税源企业税收抽查和轮查、涉税举报案件和发票违法犯罪打击等活动为主要内容的国地税联合稽查。

六是深化农村税收网格化管理，加强零散税征管。组织召开全县农村税收网格化管理推进会，加强大学生村官和乡镇团干的培训，充分调动协税护税人员发现税源、控管税源的能力，重点加强对小型采矿点、河道采砂点、农村砖厂等零星税源的监控；积极探索农村宅基地“耕契”两税、乡镇房屋出租和其他零散税收流失的问题。

七是挖掘“两税”新情况，探索“两税”管理有效模式。对国家重点建设项目集中用地的规模、用途、资金等开展全面调查摸底，研讨耕契“两税”征收政策，切实做好两税征管。

八是规范减免税流程，防止税款流失。按照商南地税局“152”减免税备案管理的思路，规范备案类减免税流程，堵塞纳税人因备案不实而出现的偷漏税。

九是攻克征管难点，加强房屋租赁业税收管理。安排税源管理单位开展房屋租赁业税收调查，全面掌握辖区房屋租赁业税收现状、存在问题，提出征管建议，形成调查报告，提请政府联合下发文件，在辖区开展房屋租赁业税收大检查。

十是落实税收保障办法，形成齐抓共管合力。由县政府主导，依托政府信息网络建设全县信息交换平台，规范信息交互共享机制，明晰信息交换的内容、时限、方式、流程等事项，实现有关部门和单位涉税信息的交换。2.经开区地税局五项措施强抓组织收入

面对今年严峻的税收形势，经开区地税局开拓思路，加强征管，抢抓收入，为切实抓好组织收入工作，该局采取了五项积极有效的措施。

一是高度重视组织收入工作。区局领导把组织收入工作作为首要任务、中心任务、核心任务，广泛动员，全局行动，做到一切以组织收入为主，一切给组织收入让路，一切为组织收入服务。区局党组成员全部深入企业、深入征管一线，检查、督导、落实组织收入工作，及时研究解决组织收入工作中出现的各类问题，对组织收入工作中落实责任不力、采取措施不力、组织入库不力的人员严肃追究责任，确保每一分税款都能及时足额入库。

二是强化税源监控，抓好重点税源征管。进一步加强对风电装备制造业等重点行业的控管力度，集中优势力量管好税收大户；对辖区内重大税源、特别是新增税源，实行跟踪制度，强化收入动态监控，确保税款及时足额入库。

三是强化单税种征管，挖掘税收增长潜力。开展土地使用税、房产税专项清查，加大宣传力度，强化征管，强化责任，实施目标考核，积极向管委会汇报，取得各级领导的支持，宣传税法，积极动员，收到良好效果。截止5月23日累计入库城镇土地使用税1173万余元，同比增长14%，入库房产税578万元，同比增长19%。

四是优化服务措施，提高服务质量。加强办税服务窗口建设，深入开展“两为”（为企业解难题、为群众送服务）活动，扎实进行税源调研，切实掌握企业需求，解决企业困难。进一步简化涉税审批事项和工作流程，压缩各类报表资料，缩短办税时限，提高服务质量和工作效率。

五是搞好廉政建设，确保组织收入稳定增长。将党风廉政建设渗透到税收工作的各个环节，加大执法监察、执法考核的力度，强化监督考核，确保队伍安全稳定，为税务收入的稳定增长提供坚实的基础保障。3.地税局四个加强确保组织收入稳定增长

今年以来，面对营改增、小微企业减免等减税政策不断推出不利局面，济南市地税局槐荫分局积极采取有效措施恰当应对，取得组织收入较好成绩。

一是加强重点税源和主体税种管理。对年纳税500万元以上重点税源企业，采取服务到实地的模式，逐户实地宣传政策、现场解答涉税问题、采集财务数据、分析营业状况，为税收足额入库打下了坚实基础；加强主体税种管理，督导企业按时准确完成企业所得税预缴及汇缴工作；加强对房产、土地相关税种涉税资料审核，对资料齐全、符合规定的从快办理。

二是加强征管流程管理。强化国地税合作，研究确定数据接收、发票管理和委托代征等征管衔接事项，确保数据准确交接、征管有序衔接和业务无缝对接。同时，强化地税发票管理，严防营改增前地税发票转借、虚开所导致的偷税、漏税行为，为地方财政收入实现提供了重要保障。

三是加强个体工商户定税管理。按照“抓大不放小”的原则，积极做好个体定税管理工作，根据2015年的定额情况，对辖区内13270余户个体工商户结合房租、地段、发票使用等情况逐户进行定税。同时，将个体定税工作与市场管理结合起来，对广友茶城等4个专业市场，实行市场管理机构与市场内个体经营业户一体化管理。

四是加强营改增前欠税清理。发挥“查”与“管”的互动与联动，分析比对税收征管系统提取的欠税数据，逐户进行核实，摸清欠税原因，制定清欠计划，依法履行执法程序，加大清缴力度。清欠和查补的效果均比较明显。

4.郑州高新区地税局多措并举抓好组织收入工作

面对当前经济下行压力逐渐增大、政策性减税、部分重点企业划转以及“营改增”全面推开等复杂形势，为赶上组织收入时间进度，郑州高新区地税局结合收入实际，从“分析、评估、征管、督办”四个方面着手，强化征收管理手段，结合收入督导分析，贯彻落实挖潜力、强管理、抓难点、堵流失等举措，尽最大努力抓好组织上收入工作。

抓分析，全面盘清家底。充分发挥税收分析在组织收入工作中的引领作用，加强对历史数据、关联数据、第三方涉税信息数据的利用和分析，全面提高分析的深度、广度和准确度，及时掌握税源变动状况，把握收入主动权，准确预测税源增减状况，用详实的数据和科学的分析，查找问题症结，剖析减收根源，有的放矢采取应对措施。

抓评估，积极开展应对。认真组织开展风险评估应对工作，积极探索方法，研究评估规律，认真总结经验，不断提升风险应对水平。通过组织全员学习征管规范2.0版本，开展针对性学习培训，在案头分析、流程操作等方面相互借鉴、相互学习的过程，使全员对征管规范流程，风险管理税收征管新模式做到熟练掌握。三是抓征管，有效堵塞漏洞。坚持“抓大控中不放小”的原则，集中力量开展税源入户大调查，逐一深入税源企业采集税源数据，摸清征管底数。对重点行业、企业、项目税源推行专人负责制，集中管理，健全台账，严密监控。加强与财政、公安、工商等部门的协作，凝聚合力打击偷逃欠税户和钉子户。四是抓督办，落实工作责任。由局领导带队深入税收征管一线，指导督促抓好组织收入工作，及时掌握收入进度和税源增减因素，深入了解企业税源情况，帮助纳税人解决实际问题。确定各项重点工作完成时限，全程强化督查督办，倒逼推进工作落实。

5.内江地税五项举措加强近期组织收入工作

今年组织收入任务下达后，内江市地税局及时多次召开会议专题研究，主动应对任务缺口大、主体税源下滑、政策性减收等诸多不利因素，强化措施抓好落实，加强国地税合作，确保完成各项收入任务。

一是统一思想明确目标。克服“营改增”后歇气松劲以及等待观望的思想，紧盯任务和专项预期增收目标任务要求，通过收入进度找差距、税源管理找差距、作风纪律找差距。同时根据管户数量、规模、收入预期等综合因素，将税收任务科学合理分配落实到基层一线。

二是组织开展税源中期调研。抽调相关部门开展分税种、分费种税源调研，摸清家底并提出加强相关行业管理建议及措施。特别是对税收占比较大的行业要建立初级分析模型，充分利用“金三”上线信息“点多量大”的优势，进一步提高税收分析水平。

三是深化“营改增”后相关行业管理。建立前期已开工重点建设项目以及营业税重点税源企业的后续监管台账，再逐户评估梳理，确保无欠税。

四是强化各税种精细化管理。紧抓近期所得税汇算清缴、个人所得税全员全额申报、财产行为税统一申报、委托国税代征、“金三”上线等工作，做好所有税种的精细化管理。

五是及时沟通信息共享。加强与国税、工商、国土、住建等部门的联系，指定专人定期沟通，通过信息获取质量提升来促进管理评估质效。6.县地税局四个主动 做好“营改增”后组织收入工作

自5月1日起在全国范围内全面推开营业税改征增值税业务后，若羌县地税局积极面对“新常态”所带来的挑战，处理好改革与稳定的关系。坚持推进增值税等税制改革，消除重复征税，以更加精准的方式，以更大的力度推动改革、调整结构，使税收增长在改革与稳定之间行稳致远。

一是主动做好“营改增”全面到位后对地方税收的影响分析，做到研判在前。多角度、方位做好税收预测分析，精准研判当前形势，坚决摒弃工作中的等、看、靠心理，一方面建议上级部门核减地税公共预算收入任务,另一方面通过创新税收征管方式，向科学管理要税收。

二是主动开展税源摸底调查，找准组织收入工作的切入点。对“营改增”后的个人所得税、城镇土地使用税、房产税、土地增值税等地方税源做到心中有数，并在此基础上制定科学的收入计划，落实收入目标责任制，加强收入预测督导，努力将“小税”做强、做大，使之形成规模，达到聚沙成塔的效果。

三是主动转变征管思维，向税源专业化管理要税收。“营改增”后，地税以票控税的手段也会随之失效，漏征漏管风险加大，征管工作必须进一步向精细化的方向转变。建立和完善新的税源管理机制，把税收管理员的责任管理和信息化的科技管理密切结合，同时做到“征、管、评、查”四方联动，实现征管资源强强联合，优势互补的征管运行链条。

四是主动强化第三方信息平台的作用，聚力信息管税。通过与国土、建设部门比对加强城镇土地税、房产税的数据核对，做好财产行为税的精细化管理。同时深化国地联合办税方式，对与增值税为计税依据的城建税、教育附加等委托国税部门代征，加强与国税部门的联系，深入落实联合税源管理、联合纳税服务、联合税务执法检查等相关事宜，防止税收的“跑、冒、滴、漏”。

7.地税局四项举措加强营改增后续管理

营改增纳税人顺利移交后，阿拉尔地税局采取有效措施，积极主动抓好营改增后续管理，进一步规范和完善营改增后附属税费的征收管理，不断优化服务，堵塞税收征管漏洞，确保营改增纳税人税收管理的连续性、规范性，消除管理盲区。

一是认真开展影响税收分析。认真分析营改增对地税收入影响程度，针对营改增对全年税收的影响，逐行业、逐户对涉税数据进行比对分析，了解掌握相关纳税人的经营规划，做到心中有数，准确预测对组织收入的减收影响力度，为采取相应的征管措施提供准确可靠的决策依据。

二是加强国地税合作。加强与国税部门的协调配合，建立日常联系制度，不定期传输征纳数据，及时掌握营改增纳税人发票使用、税源流动及变化情况，进一步摸清税源底数，加强征收管理，堵塞征管漏洞，确保在主税种营业税移交后，进一步强化对附加税种和房产税、土地使用税等相关税收管理，不产生管理盲区。

三是办税辅导服务不打折。在办税服务厅电子屏滚动播放“至全国营改增纳税人的一封信”、印发相关宣传手册臵于前台供纳税人随时翻阅、查看，结合个别试点纳税人存在的营改增后就不需要在地税申报纳税的认识误区，开展“一对

一、面对面”的办税辅导。

四是做好发票营改增的过渡。做好库存发票清点、登记、封存工作，做好已经开具的地税发票缴销工作。对辖区内发票领购单位领用的各类发票，进行登记造册、缴销入账、封存入库。8.鹿泉区地税局四项措施强化组织收入工作

一是强化组织领导。定期召开专题会议，听取“营改增”试点工作和组织收入汇报，增强干部职工责任意识，提振干部队伍精神状态，保证“营改增”后状态不放松、工作不松劲。

二是加强税收征管。继续加大营业税清理力度，加强企业所得税汇算清缴，有序推进土地增值税清算，精细化房产税、城镇土地使用税等税种征收管理，堵塞征管漏洞，深入挖掘收入潜力。

三是强化部门合作。深入推进国地税工作合作，在宣传、检查、评估等方面联合协作，强化税收征管。同时与财政、工商、发改等多部门搭起信息共享化、数据集中化工作平台，及时全面掌握动态涉税数据，深入挖掘、有效利用税源信息，加强“营改增”后税收征管的针对性和主动性。

四是提升服务水平。广泛宣传“营改增”税收政策，及时解决纳税人遇到的问题和困难。强化“营改增”业务知识和委托代征软件的学习与操作，切实提高基层干部的业务素质和操作水平便于更好地服务纳税人，确保“营改增”工作顺利进行。

会议要求，县局必须以组织收入为中心，强征管、促改革、再创业为抓手，认真做好六个方面的工作。一是认真领会精神，积极主动作为，争取党政部门支持。二是突出组织收入中心，强化税收征管和税源管控，全面摸清地方税源底数，逐步形成地方税收体系。三是强化综合治税，加强与乡镇和部门的协作配合，实现信息共享、管理互助，及时将税源转化成税收。四是持续深化国地税合作体制，采取前期互派、后期共驻政务服务中心步骤，进一步整合资源，深度挖潜提质，最大化便民纳税人。五是深入开展“两学一做”学习教育工作，创新学习方法，强化党员教育，争做合格党员，发挥先锋模范带头作用。六是凝心聚力，提振队伍精气神，以适应“营改增”后地税职能转变的新要求。9.荣成市地税局四举措落实税收优惠政策

荣成市地税局高度重视税收优惠政策的落实和宣传，在各种优惠政策出台后，能迅速贯彻落实，加大宣传的范围和力度，使纳税人能够及时便捷地享受到政策红利。截止目前，办理各类减免230户次，减免税款3000余万元。

一是加强税收宣传，提高宣传力度。充分利用对外网站、办税大厅公告栏等做好各项优惠政策宣传工作，开通微信等公布、转载相关税收优惠信息，解答回应纳税人关注问题22个。组织工作人员开展送政策上门服务活动，发放各类宣传资料3000余份。举办有针对性的政策宣讲培训3期600 人次，使税收政策进一步公开、透明。

二是创新办税手段，提供便捷服务。进一步优化岗责体系,落实优惠政策做到专人负责、优先受理、优先审核、优先审批、限时办理。推出减免税审批资料、网上初审，方便纳税人及时办理税收减免税备案，减少纳税人为减免税资料多次往返税务机关。设立“税收优惠政策审批绿色通道”，提供政策咨询和纳税辅导服务，切实提高落实优惠政策的工作效率。

三是强化执法督察，推动政策执行。建立和完善税收优惠减免的动态管理运行机制，将优惠政策的落实情况列入重点督察范围，对企业减免税条件、期限变化及政策执行情况等实行定期检查、实时监控、及时沟通，对于发现问题的将进行严查严管，适时终止优惠政策的执行，确保企业涉税事项准确无误、政策执行无偏差，提高政策执行准确性。

四是规范后续管理，提高管理质效。减免税资料和台账专人管理，定期更新，保证减免税档案持续完善。建立税收优惠红色预警机制，对税收优惠审批、执行情况及时清查清理，对即将到期的纳税人及时提醒，对已到期的纳税人及时恢复正常税收管理，确保政策执行的连续性、进一步提高了税收优惠政策的管理质效。10.省地税局创新举措加强管理堵漏增收

营改增后，地税局面临着“以票控税”征管手段变化带来的征管难度加大的挑战，近期，毛超峰常务副省长在我省税收收入情况报告上批示“如军同志：要注意个别地方不作为导致的“跑、冒、滴、漏”问题。”为有效堵塞征管漏洞，应对营改增对地税工作带来的影响，保证税收平稳增长，省地税局牢固树立大局意识，迎难而上，研究构建以大数据分析为基础的征管工作新模式，多措并举堵漏增收。

一是加强税收分析，提升征收质量。省地税局近期分别制定了组织收入工作方案和加强分析预测构建组织收入工作体系的通知，从完善税种管理、加强征管、清理欠税、强化稽查着手，将十一项专项组织收入工作细化为25项具体措施任务，形成了组织收入工作责任分解表，明确具体任务事项的牵头单位、配合单位、完成时限，并将各单位组织收入的质量纳入绩效考评，以考评促进组织收入工作提质增效。同时，按月召开税收分析会，点评各市县区局税收分析报告，考核预测准确率，以算精帐、算细帐为抓手，倒逼基层征收单位夯实基础。2016年1-4月，共组织完成各项税收收入191.24亿元，同比增长11.0%，增收19.02亿元。其中，4月全省地税组织地税收入56.31亿元，创单月收入历史新高，增幅高达20.2%。

二是积极推进纳税信用体系建设，推进综合治税。做好《海南省税收保障条例》和《海南省涉税信息传递办法》的宣传、实施工作，建立起省和市县区两级第三方信息的采集和运用机制，积极争取当地党委和市县区政府的支持。积极推进纳税信用体系建设，一方面，争取将纳税人欠税及违法信息纳入社会信用评价体系，并落实联合惩戒办法，支持社会信用体系建设；另一方面，积极开展纳税信用运用工作，对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理，进一步推动诚信纳税，提高税收治理水平。

三是推进风险管理，强化信息管税。以完善风险管理机制为抓手，夯实征管基础，下大力气做实户籍、税种等管理基本信息的采集和核实工作，构建重点行业、重点税种风险指标模型和风险特征库，加强数据比对和风险分析。

四是加强督导检查，减少税收风险。以减免税自查和审计为契机，深入排查税收执法和减免税审批存在问题，抓好整改；完善稽查工作制度，推行随机抽查制度和高风险纳税人定向稽查制度，增强稽查的精准性、震慑力，加大税务稽查和执法督察成果的运用，有效避免漏征漏管。11.县地税局：“七个方面”抢抓收入 确保收入目标实现

县地税局认真落实市局收入特别会精神，紧盯收入目标，针对目前组织收入工作面临的困难和问题，从七个方面再动员、再发力，奋力突破收入瓶颈，确保收入目标的实现。

一是再次开展动员，层层传导压力。针对前期收入情况、在全市占比情况、对下阶段收入目标和经济税收新形势再次进行了分析预测，号召干部职工们要再提信心、再鼓劲，再发力，层层推进，齐抓共管，确保实现收入目标。

二是高度统一思想，坚定攻坚决心。站在讲政治的高度正确对待完成收入目标的必要性和重要性，将其作为一项重要的政治任务层层分解落实，层层召开组织收入动员会、分析会、推进会，对全年收入缺口进行再分析，做到任务明确、责任清晰、齐抓共管、上下联动，形成人人心系收入、人人抓好收入的良好组织收入工作氛围。

三是把握要害关键，抢抓重点税源。对重点税源进行逐一梳理，建立重点税源数据核查机制，定期开展数据分析，随时掌握重点税源户的生产经营状况和纳税情况，做到心中有数，把准组织收入的“脉搏”，突出抓好重点税源户的动态跟踪和监控管理，切实掌握税收收入主动权。以倒计时的工作要求强力做好建筑房地产业税收专项整治工作和土地增值税专项清算工作。要求局领导到征收一线直接参与组织收入工作措施的研究制定和跟踪落实，组成收入督导领导小组，对收入进度实行日统计、日通报，对重点税源实施“一对一”的跟踪管理，确保每笔税款按时足额入库。

四是坚持依法治税，防范执法风险。越是收入形势困难，越要严格坚持依法治税。以税收风险管理为导向，以信息管税为依托，严格遵守组织收入纪律，严格执行组织收入原则，严肃廉政纪律。既确保完成税收收入任务，又切实梳理和防范执法风险，为构建平安地税保驾护航。五是创新征管举措，全面挖掘深层税源。通过细化征管手段，完善管理办法，适应税收新常态的征管要求，切实转变工作理念，提高质量力求最大限度降低财税改革、经济下行压力加大等对组织收入的影响。以税源专业化管理的“新思路、新精神”为要求，以“资源共享、税企联动、监督管理、回访机制”为举措，挖掘潜在税源，并加强对税源的分析预测，最大限度地防止税收流失，堵塞征管漏洞。扎实稳步如期推进“金税三期”上线工作，不断优化纳税服务，积极落实国地税合作办税、实施“三证合一”工作，助推征管水平和质量的提升，促进收入增长。

六是强化工作纪律，集中抓收力量。中层以上干部暂停公休，将本局市外集中培训延期；纪检监察部门进一步加大对基层组织收入工作纪律执行情况的监督检查。继续强化理论和业务学习，增强担当意识、责任意识，建立一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的队伍，充分发挥集体的智慧和力量。

七是严格考核奖惩，做好抓收保障。推进重点工作督察督办制度，进一步强化绩效管理，将收入目标的实现同工作经费、评先选优、公务员考核等挂钩；充分利用有限资源，切实做好保障工作，调动职工积极性，增强组织收入的紧迫感、责任感和使命感，以收入目标的圆满实现来彰显蓬安地税队伍的战斗力和凝聚力。

12.南阳市地税局四项举措强化营改增后续管理

自营改增和征管改革平稳运行以来，南阳市地税局积极调整心态，重新起跑，积极克服经济下行压力及政策性减收因素的影响，坚持优化服务与依法治税并重，充分发挥风险管理作用，强化部门协作，形成工作合力，认真分析税收形势，全力抓好组织收入工作。

一是强化税源分析预测，力求“准”。针对营改增和征管改革后税源变化情况，组织人员对当前税源状况进行专题分析，重新建立详尽的税源管理台账，迅速调整征管措施，制定具体的分税种、分行业、分项目挖潜增收措施和量化目标。深入开展税源摸底调研，客观分析营改增全面试点后对组织收入、地方财力及重点行业纳税人的影响。

二是加强国地税合作，联系“密”。定期召开国地税联席会议，及时互通税源变化情况，杜绝真空地带；做好增值税代征代开软件与金税三期优化版联调联测，顺利办理销售取得的不动产和其他个人出租的不动产增值税代征代开业务；联合开展税收稽查工作，结合辖区税源特点，国地税科学确定联合检查对象，制定检查方案，共同开展税收检查，做到向稽查要收入；联合开办纳税人学堂，以营改增后纳税人关注的热点问题为主讲内容，共同开展纳税辅导，为企业做大做强保驾护航。

三是发挥风险导向作用，应对“稳”。转变传统税收管理理念，充分认识风险管理的核心和导向作用，组织业务骨干专门应对风险任务，保质保量地完成省局推送的风险任务。组织风控和税源管理人员集中学习《风险管理全流程任务推送和应对指南》，要求人人能高效娴熟操作新系统。抽调业务能手、计算机人才成立风险识别建模小组，拓展大数据应用，解决风险管理的热点难点问题，确保风险应对稳中求进。

四是优化纳税服务工作，申报“顺”。扎实细致做好申报前税法宣传、短信提醒，申报中纳税辅导、便捷服务，申报后数据分析、资料归档等各项工作。持续落实基层领导带班制度，压实工作责任，每天一名领导和一名业务骨干在办税服务厅值班，及时处理窗口疑难问题，减轻办税负担，提高办税效率，切实保护纳税人的合法权益，以优质高效的服务促征管、促收入。

13.开平区国税局“四举措”全力抓好组织收入

“营改增”工作稳步推进的同时，该局不忘抓好组织收入“第一要务”，坚持“两手抓”，实现“营改增”和组织收入工作两不误、双促进。一是抓紧抓早组织收入。受经济形势下滑和环境治理等诸多因素，对钢铁、陶瓷和石灰窑等主导行业税收影响较大，该局密切关注经济形势变化，认真开展税收增减因素分析，尽早谋划各阶段组织收入任务，确定收入目标，集中精力抓好组织收入。二是全面提升征管质效。召开组织收入调度会，认真查找组织收入工作中的薄弱环节，监控好重点税源大户的变化情况，加强一般企业的监督和管理，持续清理漏征漏管户，抓大不放小，减少税源流失，不断强化征管质量。三是强化依法征收管理。进一步强化依法依规征税，严守执法程序，优化纳税服务，严防舆情发生。局长孟庆艳深入到基层分局进行调研，对重点税源进行测算和分析，查找管理中存在的问题和不足，帮助想招法、理思路、定措施、鼓士气，进行层层压力传导，确保实现应收尽收。四是抓好堵漏增收工作。发挥税收评估作用，扎实做好堵漏增收工作，强化业务培训，增强评估工作的针对性，提高税收贡献率。扎实开展税收专项清查和整治，大力清理欠税，对重点问题按照程序移交稽查部门，保证税收及时足额入库。

第五篇：建筑行业“营改增”税收政策及应对措施专项培训主要内容

“营改增”税收政策及应对措施专项培训

主要内容

一、整体培训目标

1、了解最新‚营改增‛税收政策，权威解析建筑施工企业‚营改增‛的政策动向影响。

2、预知了解施工企业实施‚营改增‛政策的具体措施方法，汲取‚营改增‛典型财税案例经验教训。

3、熟悉增值税发票的规定及其存在的风险，综合谋划企业管理工作；及时调整企业经营战略。

4、做好迎接‚营改增‛的准备工作，全面有效降低企业税务风险，赢得财税改革的先机。

二、培训内容 培训特点：

本培训是采用系列课程的形式。以‚营改增‛为课题核心，围绕这个核心采用课题进行培训。因课程培训的人员工作岗位不同，从工作岗位的需求，或者营改增需要他做什么设计课程。每个课题既独立又相互补充，从不同的角度和纬度进行培训，每个课题既有自己的核心重点，又相互支撑，在某些关键环节重复训练，这样，强化了核心部分，同时整个课程又形成一个整体。

三、具体课程大纲

课程一： ‘营改增’对建筑施工行业的影响专题培训 公司高管、中层、分子项目部负责人、管理人员 要求内容：

主题

一、‚营改增‛的背景，意义

主题

二、增值税的原理，增值税与营业税优缺点及对收入、成本的影响

主题

三、建筑施工行业自身行业特性造成的重大影响 1．企业税负明显增加且很难转嫁

根据测算，如果实行11%税率，行业税负较营业税下增加2.2%。并且，建筑行业通常都实行总价包干合同，且业主多为政府部门，目前的国家及地方有关工程概预算中也均没有按增值税考虑，对建筑企业而言实行增值税难以转移出去。按公司300亿的收入，税负可能增加5-6亿。

2．对企业财务状况、盈利、现金流构成负面影响 若企业营业收入确定为不含增值税的收入，则将同比下降10%左右，会大大影响企业在规模方面的排名：由于税负增加等原因会导致毛利率下降；由于增值税征管严格，进项抵扣有时限要求，需按月及时申报缴纳，而验工计价滞后、工程款回笼迟缓是建筑业存在的普遍问题，因此对企业现金流的负面影响较大。

3．抵扣困难

建筑业大量的人工费、材料费、机械租赁费、其他费用等大量成本费用进项由于各种原因难以取得增值税进项专用发票，从而难以或无法抵扣。具体原因如下：

1)人工成本特别是劳务分包成本难以取得可抵扣的进项税发票。2)各地自产自用的大量地材无法取得可抵扣的增值税进项税发票，如：隧道出渣可用于本工程的砂石料等地材

3)因供料渠道多为一些小规模企业或个体、私营企业及当地老百姓个人，施工用的很多二三类材料（零星材料和初级材料如沙、石等）

4)工程成本中的机械使用费，外租机械设备一般都是普通服务业发票，自有机械设备费用则通常是以折旧或台班费方式进入成本费用，均难以取得可抵扣的增值税发票。

5)其它间接成本、费用，如水、电、气、房屋租赁费、临时用地拆迁补偿、青苗补偿和期间费用等，均不能取得进项税发票。

6)BT、BOT项目通常需垫付资金，回收期长，其利息费用巨大，也无法取得抵扣发票。

7)甲供、甲控材料抵扣存在困难。建筑企业的很多业主（建设方或投资方）都实行甲供、甲控材料制度，业主对建筑施工企业采取验工计价的方式，供应商给业主开具材料采购发票而不直接给施工企业开发票，或者由于环节较多等原因通常存在供应商开具发票严重滞后的情况，这也会造成进项税抵扣十分困难。

8)建筑企业以前购置的大量原材料、机器设备等，由于都没有实行增值税进项税核算，全部作为成本或资产原值，从而无法抵扣相应的进项税，造成严重的虚增增值额和税负增加。

9)建筑企业集团内部资质共享时，如何确定进项销项税 额存在相当的困难。建筑施工企业集团通常存在内部资质共享的情况，如果改征增值税，由于实际纳税人与名义的纳税义务人不一致，将会导致进项税难以抵扣。

4．纳税人和申报地点的确定

由于建筑行业点多面广的特点，工程项目管理通常通过成立临时的工程项目部或指挥部来进行。实行增值税以后，是以项目部为纳税人还是以公司法人为纳税人呢？应该在项目部所在地申报纳税，还是应该在公司所在地申报纳税昵？

5．影响企业组织架构、业务模式和关联交易安排 6．影响对供应商等合作伙伴的选择 7．增加企业管理成本和风险 8．集中管理模式的思考

9．预算、会计核算、决算、业绩考核均需相应调整 主题

四、高管人员必须思考的应对思路

1、营改增对建筑安装上游企业的影响

建筑安装产业链上游企业主要包括销售钢材、水泥、砖瓦等建筑材料的企业，提供建筑安装劳务的企业以及提供施工机械租赁的企业等。

建筑安装业营改增后，如果上游企业是增值税一般纳税人，能够提供增值税专用发票，则其业

务能够得到正常发展。如果上游企业是增值税小规模纳税人，不能提供增值税专用发票，则其业务承揽能力会受到很大程度的影响。另外，建筑安装业营改增后，对销售免税 建材产品的企业，其业务承揽能力会受到很大程度的影响。

2、营改增对建筑安装下游企业的影响

建筑安装产业链下游企业主要包括房地产开发、制造业、路桥企业以及行政事业单位、社会团体等有基本建设的单位。

建筑安装业营改增后，下游企业如果是增值税一般纳税人，由于建筑材料的增值税税率为17%，而施工劳务的增值税税率为11%，所以，其基于降低增值税税收负担方面的考虑，会大量采取甲供材方式发包工程。由于营改增后扩大了增值税的抵扣范围，所以下游企业的增值税税收负担有望降低。

3、营改增对建筑安装企业本身的影响

营改增对建筑安装企业本身的影响，主要表现在以下几个方面：对经营模式的影响、对税收负担的影响、对财务管理的影响等。营改增后，建筑安装企业应当重新考量经营模式的构建，如能否采用挂靠经营。营改增后，由于建筑安装企业进项税额抵扣不足，会增加其税收负担。营改增后，建筑安装企业要重新规划财务管理模式，如财务核算方式等。

4、营改增后建安企业组织结构的选择

企业的组织机构包括母子公司、总分公司以及未独立办理非法人营业执照和税务登记的内设机构等。

母公司与子公司之间、总公司与独立办理登记的分公司之间销售货物或提供劳务，应当缴纳增值税。总公司与未独立办理税务登记的内设机构之间销售货物或提供劳务，不缴 纳增值税。总分公司经批准，增值税可以汇总纳税。

企业构建组织结构时，是采用母子公司、总分公司还是内设机构，要考虑内部交易是否频繁、增值税会否产生留抵、增值税是否汇总纳税以及劳务发生地对增值税的征管方式等因素，根据有利于生产经营、降低税收负担、节约现金流的原则，综合确定。

5、营改增后建安企业纳税人身份的选择

纳税人身份包括增值税一般纳税人和小规模纳税人。营改增后，建安企业是选择一般纳税人还是小规模纳税人，需要考虑两方面的因素：一是纳税人身份对企业生产经营的影响。如果业务对象（如工商企业）需要抵扣增值税进项税额，应当选择一般纳税人；如果业务对象（如国家机关）不需要抵扣增值税进项税额，可以选择小规模纳税人。二是纳税人身份对企业税收负担的影响。采用何种身份税收负担轻，应当选择何种身份。

在纳税人身份的选择上，企业可以通过合并、分立、设立分公司、内设机构等方式对销售额进行调整，使之符合国家认定一般纳税人和小规模纳税人的有关政策规定。

6、营改增后建安企业工程承包方式的选择

工程的承包方式主要包括包工包料和包工不包料两种（含清包工）。

营改增后，建安企业的工程承包收入适用11%的增值税率，购进材料抵扣17%的进项税额，增值税进销项税额倒挂。建安企业的下游企业基于抵扣增值税进项税额方面的考虑，会要求采用包工不包料的承包方式。建安企业基于抵扣进项税额方面的考虑，应当采用包工包料的承包方式。工程承包方式的确定，取决于甲乙双方的议价能力。

7、营改增后建安企业工程是否分包的选择

建安企业的总包工程分为总包后无分包和总包后有分包两种承包方式。

建安企业的总包工程是否分包，从增值税方面考虑，如果拟分包部分进项税额抵扣充分（材料多人工少），则不宜分包：如果拟分包部分进项税额抵扣不充分（材料少人工多），则适宜分包。如果分包对象具备一般人纳税资格，则适宜分包：如果分包对象不具备一般纳税人资格，则不宜分包。

8、营改增后建安企业工程是否挂靠的选择

挂靠工程，一般以被挂靠方的名义对外经营，由被挂靠方承担法律责任。所以，挂靠工程的增值税纳税人为被挂靠方。

营改增后，建安企业是否采用挂靠方式从事生产经营，需要考虑两个方面的因素：一是取决于挂靠方能否提供足够的增值税专用发票。如果挂靠方能够提供足够的增值税专用发票，可以采用挂靠方式。否则，不宜挂靠。二是取决于收取的管理费能否弥补进项税额抵扣不足形成的损失。如果收取的管理费能够弥补进项税额抵扣不足形成的损失，可以挂靠。否则，不宜挂靠。

9、营改增后建安企业劳务用工的选择 建安企业的劳务用工，可以采用自行雇佣劳动力的方式，也可以采用通过劳务派遣使用劳动力。

建安企业如果自行雇佣劳动力，无增值税进项税额可以抵扣，税收负担重。如果采用劳务派遣的方式使用劳动力，有进项税额可以抵扣，税收负担轻。

对于劳务派遣和工程分包可以相互转化的项目，应当尽可能采用工程分包。由于劳务派遣的增值税税率预计为6%，工程分包的增值税税率为Il%，采用工程分包，进项税额抵扣充分，可以降低增值税负担。

10、营改增后建安企业材料采购对象的选择

一般纳税人采购货物的时候，可以选择具有一般纳税人资格的供货商，也可以选择具有小规模纳税人资格的供货商。

企业选择不同的供货商，产生的增值税税收负担不同。因此，一般纳税人在采购货物的时候，无论是从一般纳税人处购进，还是从小规模纳税人处购进，都要计算比较不同纳税人的销售价格以及对增值税的影响，选择利于降低企业税收负担的采购对象。

11、营改增后建安企业免税业务的税务处理

营改增后，建安企业涉及的免税业务主要包括两个方面：一是购进免税产品，如免税建筑材料，绿化工程的花草苗木。二是从事免税项目，如到境外从事建安工程。

对于购进免税产品的，由于无进项税额可以抵扣，应当尽可能避免使用此类产品。对于从农业生产者手中购进的花 草苗木，可以计提增值税进项税额。对于自备苗圃的，可以将其分立，以计提增值税进项税额。

对于到境外提供建安劳务的，预计增值税将实行免抵退税。建安企业应当取得一般纳税人资格和相应的出口退税资格，并合理安排业务模式，以充分享受增值税税收优惠。

12、营改增后建安企业工程承包合同的签订

税制要素的确定和工程承包合同密不可分，有什么样的工程承包合同，就有什么样的纳税方式和税收负担。

工程承包合同的签订对税制要素的影响主要表现在以下几个方面：一是工程承包合同的签订决定税目，如EPC合同涉及设计、施工、设备三个税目。二是工程承包合同的签订决定税率，如混业经营销售额未分别核算的，从高适用税率。三是工程承包合同的签订决定纳税义务发生时间，如合同约定的收款时间决定纳税义务发生时间。

13、营改增后建安企业财务核算方式的选择

增值税对财务核算的要求比营业税要高的多，营改增后，建安企业应当加强财务核算。

增值税对财务核算的要求主要表现在以下几个方面：一是适用不同税率的收入要分别核算。二是应税项目和免税项目的存货要按照要求核算。三是要合理确定增值税进项税额的转出方法。四是要合理确定外汇汇率。五是要加强对发票的管理。

14、营改增前后建安企业过渡期事项的安排． 营改增前后，建安企业应当做好过渡期事项的安排，以 避免可能存在的重复征税。

过渡期事项的安排主要包括以下两个方面：一是本次营改增，未考虑固定资产、存货的期初进项税额问题。所以营改增前，企业不宜大量购置固定资产，以避免出现营改增后无进项税额可抵的问题。

二是横跨营改增前后的工程承包合同，要合理确定收入和进项税额的关系，以避免可能存在的重复征税问题。

课程二： ‘营改增’对建筑施工行业的影响专题培训 企业财务人员 课程培训内容：

主题

一、‚营改增‛的背景，意义

主题

二、增值税的原理，增值税与营业税优缺点及对收入、成本的影响

主题

三、‚营改增‛对建筑行业的影响，特别需要应对的措施

1．总体影响

2．对企业组织架构的影响 3．对业务开展的影响 3.1工程总分包差额纳税取消 3 2合同定价或将受税率影响

3.2.1工程计价规则及计价体系可能需要改变： 营业税为价内税；增值税为价外税，实行价税分离。工程造价计算规则决定着建筑产品价格的定价机制。工 程计价规则（建筑安装工程费用）和工程计价依据可能将体现为价税分离。调整思路：

1．工程造价中人工费、材料费、机械使用费、现场管理费、规费等成本费用项目均以不含税税价格计算。

2．因为工程计价要素组成内容调整，受其影响的工程计价依据体系必须调整。主要涉及施工机械台班费用定额，建筑安装工程费用定额，工程造价信息，消耗量定额中的基价等。

如何应对？

3.2.2增值税按月计算，应交增值税=销项税额一进项税额。

纳税时点：提供建筑劳务并收取款项或按合同约定的收款时间，确认纳税时点：先开具发票的，先交税。

建设工程项目生产周期一般较长，工程价款的支付方式通常采取预付款、工程进度款和保留金（质保金）等特殊的形式。其中，工程进度款的计算方式主要有按月结算、按季结算、竣工后一次结算、分段结算、目标结算、按双方约定的其他结算方式等。

由于建设资金来源渠道不同以及建筑市场现实中存在诸多不规范经营行为等一系列因素，在工程款的实际结算问题上，甲方通常会延迟工程款项的支付。但根据税法相关规定，施工方已经产生纳税义务，因此将可能给施工方造成企业资金压力、现金流紧张的情况。

如何应对？ 4．对经营管理的影响

4.1供应商的梳理及价格调整

增值税实行以专用发票进行抵扣，抵扣充分，对利润为正影响。

建筑业大量的人工费、材料费、机械租赁费、其他费用等大量成本费用进项由于各种原因难以取得增值税进项专用发票，从而难以或无法抵扣。因此，必须从管理入手逐步实现充分抵扣。

购买或租赁机械设备、材料等费用17%，运输11%，设计、咨询等6%，其他办公用品及非生产性物品17%。如何应对？

4.2内部资质共享

营业税下没有抵扣的问题，但在增值税下，强调抵扣对税负和利润的影响。增值税凭借专用发票进行 抵扣。

因项目的实际情况及承包方的管理架构不同，近年来，企业经常以资质共享的方式承建工程项目。

建筑企业集团内部资质共享时，营改增后，会产生以下问题：

第一，如果多层分包、链条过长，将增加管控风险： 第二，由于实际纳税人与名义的纳税义务人不一致，将会导致进项税难以抵扣，直接影响企业效益。

如何应对？ 4.3甲供材料

营业税下甲供材需计入施工方计税基础缴纳营业税。增 值税下，材料所取得发票均开具给业主，由业主抵扣增值税．如果仍计入施工方方计税基础，则意味着施工方方需就甲供材部分全额缴纳11%的增值税。

在营业税下，甲供材计入施工方工程计价，材料发票由供应商直接开具给业主，有的营改增后，甲供材可能实行的税务处理方式：

1、甲供材不计人工程计价，增值税白业主抵扣，对施工方无影响，但不利于施工方的收入规模。

2、甲供材计入工程计价，但甲供材部分不计入增值税计税基础，不缴纳增值税，此方式需要国家出台相应政策。

3、维持现状，甲供材计入工程计价，如果直接开票给业主，施工方将无票可抵，税负将大幅增加，利润将被侵蚀：如果是供应商开票给施工方，不符合增值税相关规定，施工方抵扣进项税存在风险。

如何应对？

4.4劳务费人工成本影响

营业税下，合法分包（建筑业分包）取得的劳务费是可以差额纳税的。增值税下，差额纳税将可能被进项税抵扣代替。

建筑企业劳务成本如果是列支工资形式则不能抵扣增值税。如果是劳务分包（建筑业分包），是否能抵扣，取决于劳务分包商是否为一般纳税人。

人工费（工资+劳务费）占整个成本费用的比例为15%-20%,如果不能抵扣，对企业税负和利润影响较大。如何对应？

4.5统谈统签模式＼采购和资金的集中管理

增值税下，抵扣必须建议在真实交易基础之上。因此，税务机关通常会从交易的发票、资金和实物流转，并利用增值税稽查比对系统对抵扣真实性进行评估。

集中采购和资金集中管理模式已经被大型企业集团广泛应用，这种集中管理模式可能会发生实物、资金、发票流转方向不一致的情况，可能会给抵扣带来税企争议．

如何应对？

4.6关联交易定价将考虑税率影响

4.7 BOT、BT、ETC项目的影啊，如何应对？

5、常见涉税风险及规避、增值税专用发票重大法律责任讲解

6、对税务管理的影响 6.1纳税地点和方式 总、分支机构模式如何管理 总部、项目部机械模式如何管理 6.2税务机构和人员配置

营业税纳税地点为项目所在地，但增值税地点为机构所在地。未来可能的纳税方式为在项目所在地预缴，回机构所在地汇总缴纳。

增值税专用发票法律责任重大，根据相关规定，增值税专用发票需配备专人管理。

增值税征管模式与营业税有很大差异，企业增值税管理 必须与之适应。为控制增值税风险、管好增值税专用发票，工程项目部、工程处公司、局集团、股份公司均应配备相应的税务管理机构和人员。

主题

四、增值税的票证管理及风险防范

1、营改增前发生的业务是否可以在营改增后取得／开具发票：

2、营改增后发生的业务是否可以在营改增前提前开具发票；

3、甲供材料，如何开具发票最合法？怎样开具最节税；

4、包工包料工程票据如何开具；

5、装饰清包工工程票据如何开具：

6、工程发票的开票地点有何特殊要求：

7、园林绿化工程票据如何开具： 8，建筑企业垫资开发如何开票；

9、开具建安业发票，为何要先缴纳社会保险费；

10、挂靠经营如何开票风险最小：

11、建安企业取得现金，未开票的应如何确认收入；

12、建筑安装企业的总分包工程，如何开具发票；

13、取得劳务公司人工费发票差额开票？还是全额开票？社会保险如何解决；

14、完工工程已全额开具发票，并另支付折扣，营业额中是否可以减除折扣金额；

15、丢失已经开具的发票联，如何处理？发票涉税问题的追溯期限； 主题

五、增值税业务的会计处理

1、采购环节的增值税会计如何处理；

2、销售环节如何进行增值税会计核算；

3、视同销售业务的增值税处理技巧有哪些：

4、期末增值税处理与营业税处理有何不同；

5、购入税控专用设备如何作增值税处理：

课程三：建筑施工行业营改增后增值税发票处理节税技巧与风险防范

本课程培训目的

为帮助建筑业纳税人顺利做好营改增进程中的发票管理工作，系统分析发票相关政策，解决发票实际操作中的疑难问题、分析利用发票政策节税处理技巧、分析防范票据风险的的措施。

主题

一、发票检查形势

1、您知道国家税法总局发票检查的严峻形势吗？

2、您知道税务机关‚三查票‛稽查思路会对未来建筑业营改增带来多大的税收风险吗？

3、您知道虚假发票泛滥的最根本原因是什么吗？未来我国税收征管模式会有哪些影响？

4、您知道存在虚假发票泛滥的行业有哪些吗？建筑业营改增后与这些行业合作过程中的税收风险有哪些？

主题

二、发票基础知炽与税务风险防范

1、发票有哪些类型？

2、增值税专用发票的特点是什么？为什么增值税发票隐藏巨大经济利益？ 3、2014年8月1日后，税务总局设计了增值税专用发票、增值税普通发票新票样，与旧版票样有什么区别？

4、现阶段普通发票有哪些类型？

5、发票票面有哪些要素？这些要素关联的税收问题有哪些？隐藏的风险有哪些？

6、新版普通发票代码隐含什么内容？对建筑业发票涉税风险管理有什么积极作用？

7、什么单位能印制发票？

8、建筑业如何确定营改堵后的发票领购范围？发票的领购范围会对税收带来哪些风险？

9、建筑业的经营范围及时发票的领购范围吗？不属于经营范围的业务，能否自己领购发票开具吗？

10、营改增后建筑业销售使用过的固定资产时能自己开具发票吗？

11、营改增后建筑业销售多余施工材料能自己开具发票吗

12、未来营改增后，面临建筑业的混业经营，如何开具不同税率、不同征收率的增值税发票？

13、建筑业营改增后如何确定最高开票限额？最高开票限额对企业会有哪些影响？税务机关对最高开票如何审批？

14、什么情况下建筑企业不得领购增值税专用发票？建 筑行业如何防范？

15、辅导期纳税人专用发票的领购有什么限制？建筑企业如何防范辅导期税务管理的风险？

16、增值税专用发票开具的基本规定有哪些？

17、建筑企业如何汇总开具增值税专用发票？建筑企业购买货物如何防范取得汇总开具的发票的风险？

18、建筑企业营改增后，因开票有误如何作废增值税专用发票作废？风险有哪些？

19、营改增后，什么情况下建筑企业需要开具或取得红字增值税专用发票？

20、营改增后，建筑企业如何规范合同条款防范红字发票的风险？

21、增值税专用发票票面注明的增值税额，什么情况下允才能抵扣进项税额？

22、营改增后，建筑企业能够抵扣进项税额的凭证有哪些？

23、经过认证的发票，也不能抵扣进项税额的发票情形有哪些？风险如何防范？

24、经过认证，暂不得做为增值税进项税额抵扣的发票有哪些？风险如何防范？

25、增值税专用发票的认证期限有何规定？什么时间抵扣进项税额？

26.营改增后，建筑企业由各种原因造成增值税扣税凭证逾期的，还可以认证吗？还可以抵扣税款吗？有什么补救 措施实现抵扣吗？

27、营改增后，建筑企业如何进行增值税扣税凭证的认证、抵扣？

28、营改增后，建筑企业如何计算允许抵扣进项税额？

29、营改增后，建筑企业增值税扣税凭证常见疑难问题有哪些？如何进行税务处理？

30、营改增后，建筑企业不得从销项税额中抵扣进项税额的情形有哪些？如何进行会计操作？

31、什么情况下，建筑企业到税务机关去代开发票？代开发票的涉税风险有哪些？

32、营改增后，建筑业砂石土料的供应商，是小规模纳税人吗？可否去代开增值税专用发票？

33、营改增后，建筑企业取得代开发票的税收风险为什么加大了？如何防范？

33、营改增后，建筑企业取得代开增值税专用发票，发票上应盖哪个单位的章？建筑企业取得代开普通发票，发票上应盖哪个单位的章？

34、税务机关代开发票有假的吗？

35、丢失普通发票如何进行税务处理？涉税风险有哪些？

36、营改增后，建筑企业丢失增值税专用发票如何进行的税务处理？风险如何防范？

37、营改增后，建筑企业取得‚失控‛发票的税收风险有哪些？如何防范？ 38.什么是滞留增值税专用发票？会对建筑企业营改增后带来哪些税收风险，如何防范？滞留票的最佳处理方案？

39、营改增后，有税率优惠的经济业务如何开具增值税发票？如何进行纳税填报？

40、总结增值税低税率及简易征收业务如何开具发票，如何进行纳税申报。

41、总结纳税人销售自己使用过的固定资产、旧货、其他物品如何开具发票，如何缴税？

42、总结各种销售结算方式的发票开具时间，分析营改增后建筑企业发票应当什么时间开具？

44、营该增前，建筑企业混合销售行为怎样开具发票？营改增后混合销售如何开发票？

45、营改增后，建筑企业取得的提前竣工奖、优质工程奖等收入，怎样开具发票？

46、营该增前建筑业水电费支出取得水电分割单，营改增后，如何利用政策实现增值税的进行抵扣？实现所得税税前的合理扣除？

46、建筑企业施工过程中发主的赔偿业主的赔偿费支出，如何利签订合同、如何开具发票降低税负？

47、建筑行业营改增后，可能存在的视同销售行为能否对外开具增值税专用发票？

48、营改增后，建筑企业不得开具增值税专用发票的的情形有哪些？

47、营改增后，建筑企业对外开具发票环节，怎样避免 或减少作废发票？

主题

三、发票与增值税营业税的协调及涉税风险防范 l、发票的概念是什么？发票的概念为什么能解决建筑企业建筑企业发票疑难问题？

2、建筑企业发票的票面金额如何开具？发票开具金额就是营业税或增值税的计税依据吗？营改增后建筑企业各类业务如何开具增值税发票金额，营改增前如何开具营业税发票金额？

3、建筑企业给职工办福利，每月可以凭票据报销汽车油费300元。油费发票抬头是企业还是个人？如何操作能节税？

4、建筑企业租用个人车辆使用，合同约定，企业在使用过程中发生的油费、修理费由企业自己负担，油费、修理费的发票抬头是企业还是个人？能否在所得税税前扣除？营改增后如何实现进项税额抵扣？

5、建筑企业的各项费用支出，是取得国税发票？还是取得地税发票？发票金额开多少？为什么合同决定税收？

6、当前容易取得错误发票的情形有哪些？

7、汽车装饰应取得何种发票？如果是增值税专用发票，可抵进项税吗？

8、公司员工加班，从打包外卖购快餐取得增值税普通发票正确吗？

9、专门修理电梯的维修公司为某行政单位维修电梯应开何种发票？

10、甲工厂临时派员到乙工厂提供加工产品的人工劳务，开何种发票？

11、营改增过程中建筑企业取得发票环节，涉税风险有哪些？如何防范？

12.建筑企业营改增前，取得预收工程款、或工程结算时开发票吗？缴纳营业税吗？营改增后有什么变化？

13.为什么施工合同能决定建筑企业开发票时间？决定纳税义务时间？营改增前后有什么不同？

14、建筑业营改增过渡时期，合同如何签订？发票开具能节税？

15.营改增后，建筑企业增值税的纳税义务发生时间会有什么变化？发票由应当什么时间开？案例1分析：

16、建筑企业购买仓储服务存放施工材料，如何签订合同能节税？

17、建筑企业租用施工机械，如何签订合同能节税？

18、建筑企业出租施工机械，如何签订合同能节税？ 19.建筑企业对外代开发票，需要向机构所在地主管税务机关代开还是施工所在地税务机关代开？营改增后会有变化吗？

20、你单位邀请北京户籍的老师到公司讲课，您知道从你单位注册地还是该老师户籍所在地代开的发票才是合规的？当前多数税务机关操作是否按规定执行了？如果是营改增后支付给外地法律顾问费有何不同吗？

主题四：建筑业营改增后发票管理及风险防范

1、营改增前、后，建筑业不同业务模式如何对外开具发票？如何风险防范？

2、包工包料承包模式，建筑企业提供设备方式，营改增前、后涉税及发票开具的管理。

3、包工包料由发包方提供设备方式，营改增前、后涉税及发票开具的管理。

4、包工包料由施工方提供自产材料，营改增前、后涉税及发票开具的管理。

5、包工不包料承包模式，营改增前、后涉税及发票开具的管理。

6、装饰工程，发包方提供材料模式，营改增前、后涉税处理及发票开具的管理。

7、装饰工程，发包方提供材料模式，营改增后涉税处理及发票开具的管理。

8、包工包料装饰工程，营改增前、后涉税处理及发票开具的管理。

9、建筑工程总、分包方式，营改增前、后涉税及发票开具的管理。

10、设备安装工程，营改增前后涉税及发票开具的处理。1l、专业设备安装公司只安装设备，营改增前后应如何缴税？如何开具发票？

12、专业设备安装公司负责采购提供设备并负责安装业务，专业安装公司如何缴税？如何开具发票？

13、专业设备销售公司，向客户A公司安装收取安装费。向客户B销售设备收取设备费。营改增前、后A、B公司应取得什么发票？

14、专业设备销售公司外购设备并负责安装，收取安装费和设备费。营改增前后如何缴税？如何开具发票？

15、专业设备销售公司销售自产设备并负责安装，收取安装费和设备费。营改增前后如何缴税？如何开具发票？

16、建筑业特殊业务模式，营改增前、后涉税及发票开具的处理。(1)BT方式(2)BOT方式(3)EPC方式

17、供应商价格及发票类型对建筑企业整体价值的影响有哪些？

18、从增值税一般纳税人处购入取得增值税专营发票，但价格高，从小规模纳税人购入取得普通发票但价格低，哪一种价格对企业有利？如何选择价格？

19、营改增后取得发票环节，合同条款如何规范？如何建立发票风险防范机制？

20、‚营改增‛后，各类成本费用支出取得发票涉税风险及防范。

21、‚营改增‛后，如何利用政策实现人工费的抵扣？

22、‚营改增‛后，砂、石、土、料能否取得增值税专用发票发票？

23、‚营改增‛后，机械费、租赁费如何取得发票？如何节税？

24、电话费、办公费、设计费、水电费、汽车费用、融资租赁费用等如何取得发票？如何节税？

25、建筑企业发生的青苗补偿费支出如何取得票据？如何防范风险？

26、建筑企业营改增后增值税发票的认证存在哪些困难？

主题五：建筑业虚开发票的风险及防范措施

1、营改增后，建筑业哪些行为属于虚开发票行为？

2、对外虚开增值税专用发票的违法责任有哪些？

3、取得虚开发票涉税风险有哪些？建筑企业哪些费用支出取得虚开发栗风险大？如何防范？

4、你知道税务机关界定虚开发票方法吗？

5、建筑企业取得三流不一致得发票，能抵扣吗？能在所得税前扣除吗？

6、建筑企业防范取得虚开发票的措施有哪些？

7、建筑企业如何规范合同条款防范虚开发票风险？

8、建筑企业鉴别真假发票的方法有哪些？

9、建筑企业如何防范假发票的风险？

10、真假发票的鉴定由哪个单位承担？ 1

1、建筑企业取得假发票如何补救？

主题

六、发票违法行为如何与税务机关有效沟通

1、取得未填写发票抬头的发票如何沟通？

2、查出假票如何沟通？

3、查出大头小尾货物销售发票，如何沟通？

4、查出资金流向不一致的发票，如何沟通？ 主题

七、合法有效票据与企业所得税税前扣除 l、企业所得税税前扣除合法有效凭证有哪些？

2、建筑公司将建造产品交付房地产公司，因建造工程质量有些问题，向房地产公司支付违约金50万元，发票扣除还是白条扣除？

3、建筑公司采购施工材料，因延迟付款，支付销售方违约金10万元，发票扣除还是白条扣除？

4、以资产评估报告作为原始凭证入账的资产如何税前扣除？凭评估报告入账存在哪些税务问题？

5、新股东用设备作价投资入股，凭评估报告入账后，可以计提折旧？

6、新股东用无形资产（或币动产）作价投资入股，用什么原始凭证入账？

7、建筑公司民间借贷利息支出是否可以凭借款合同入账？需要发票吗？没有发票怎么办？

8、集团公司统借统还业务可以凭有效凭证税前列支？

9、房屋拆迁补偿款是否一律不需要凭发票入账？

10、建筑企业施工过程中青苗补偿费如何税前列支？

11、公司职工食堂买菜、买肉无法取得发票，如何入账？

12、新办企业注册前发生的费用以股东的名义取得票据，可否税前扣除？

12、意外事故医疗损失及精神赔偿的损失凭证什么入账？

13、私车提供公司使用，相关费用如何实现在所得税前扣除？

14、合法有效票据什么时间提供？跨票据如何入账？如何实现在所得税税前扣除？

15、建筑企业跨期票据存在哪些的情形？如何防范跨期票据的风险？

16、母子公司间提供服务支付费用，是否需要开具发票？开何种发票？

17、企业接收的中国人民解放军通用收费票据属于合法有效凭证？

18、什么样的财政票据允许在所得税税前扣除？哪类财政票据存在涉税风险？