枣阳市统计局交流材料

第一篇：枣阳市统计局交流材料

枣阳市统计局交流材料

2014年，在市委、市政府的正确领导下，局党组团结带领全体干部，以十八届三中、四认真贯彻执行党的十八大、十八届三中、四中和枣阳市委七届七次全会精神，坚持以科学发展观为指导，按照全省、襄阳市统计工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以提高统计数据质量为中心，充分发挥统计监测、预警、咨询和服务职能，扎实推进统计工作“三个提高”（提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计难信力）和统计“四大工程”建设，抓基础、抓基层、保质量；以开展第三次经济普查为抓手，打造枣阳统计升级版，圆满完成了各项工作任务，为服务全市经济社会发展做出了应有贡献。市局被枣阳市委、市政府授予“2013年度县域经济突出贡献单位”，镇局领导班子综合考核“实绩比较突出单位”，“三星级平安单位”、市级文明单位，全国经济普查先进集体。

一、切实履行工作职责，圆满完成各项工作任务 2014年是贯彻落实十八大，十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是枣阳统计“基础工作年”。在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的及时指导下，全市统计工作按照省、市统计工作会议要求，紧紧围绕市委、市政府工作目标，以提高数据质量为中心，充分发挥统计监测、预警、咨询和服务的职能，打造现代服务型统计，全面完成了全年各项工作任务，为全市社会经济又好又快发展作出了应有贡献。

（一）突出重点，多措并举，全力推进以“四大工程”为内容的统计现代化建设。

1.扎实开展名录库建设工作。

为确保统计调查单位的应统尽统，我们建立了与工商、税务部门新增企业的登记联动制度。通过加强联系，及时沟通，定期获取新增单位资料。与本局统计登记名录库进行核对，确保及时将我市新增企业纳入名录库范围内。认真做好“四上企业”申报，从去年9月开始，全市动员各方面力量，认真扎实做好“四上企业”申报工作取得明显成果。全市共申报“四上企业”658家，国家、省审核纳入企业274家，总量在襄阳7县（市区）中列第一。通过省级审核合格率为41.9%，通过省审个数占襄阳1889家的14.6%。在新增的“四个企业”中，工业36家，建筑业3家，房地产16家，贸易业115家，服务业104家。今年结止10月底共完成统计登记新增企业70家。

2.全力推进统计报表网上直报工作。

严格执行全国、全省网上直报各项制度，认真执行企业一套表制度规范报送流程和各项程序，加强基本单位名录库的更新维护工作，坚持标准，严格制度，做到了“应统尽统”，圆满完成了全市“四上”企业的数据采集和处理上报工作，报表报送率和直报率达到了两个100%。

3.扎实加强统计信息化建设工作。

一是加大设备投入力度。近几年先后累计投入83万余元，高标准建立起了机站（房）。今年更新了不间断电源（3万元），新增一台服务器（2万元），并进行了扩容（由3000伏安扩大到6000伏安）达到了省信息化建设要求的标准；投资25万元对机关办公用电脑全部进行了更新，总电脑数达到66台（其中笔记本电脑25台）。投资近1万元，对机关统计规范化建设和统计廉政文化进行了重新布置，达到了宣传传播正能量、警醒教育全方位、美化靓化优环境的目的。

二是实施网络线路技术改造。近年来，我们投入资金对网络进行了改造升级和维护，保障了统计工作正常、高效的开展。今年市政府投入20余万元解决了乡镇联通专线费用，并为乡镇配备了18台台式电脑和18台笔记本电脑，PDA180台，不但满足了经济普查数据采集需要，还为今后工作打下了坚实基础。

三是加强乡镇网站建设。为提升乡镇统计信息化建设水平，我们投资4万元，完善了市乡两级统计网站建设，建立了由乡镇自行维护的网页，举办了乡镇网络建设培训班，确保了市乡统计信息网络的正常运转。

（二）夯实基础，千方百计提升统计数据质量。1.狠抓“双基”夯实基层基础工作。

一是积极稳妥推进乡镇统计基础规范化建设。几年来，针对全市统计基础工作薄弱的实际，我们先后制定印发了《乡镇统计基础工作“八有八化”实施意见》和《企业统计“六有八化”标准》，今年，市政府召开了市长常务会专题研究统计基层规范化建设和数据质量工作，我们又下发了《关于巩固基层统计基础工作成果，认真做好回头看的通知》，加强培训指导，强化督办检查，明确目标任务，分解职责任务，乡镇统计基础工作取得了巨大的变化，硬件基础设施和统计外部软环境迈上了一个新的台阶。

二是扎实开展统计诚信企业创建活动。为了落实全省关于开展统计诚信企业创建活动的通知要求，进一步打牢企业统计基础，积极引导企业牢固树立诚信统计理念，营造诚信统计的良好氛围，我们在南城街道办事处、平林镇开展统计诚信企业创建活动。制定印发了试点活动方案，按照企业统计“六有八化”的标准，引导企业规范统计行为，依法统计，进一步提升了企业源头统计数据质量。

2.依法治理，加强统计数据监测与管理。

一是加强局内各专业数据的定期会审，坚持和完善局内每月的统计数据分析汇报例会制度。对月度专业数据进行评估分析、核实，从总量、进度、环比三个方面以及科学性、协调性、匹配性上进行多重控制。二是建立数据评估联席会议制度。由市政府办牵头，统计局、发改局、经信局、商务局、建设局、房管局等部门参与，每月定期进行经济运行情况、统计数据生产情况进行相互沟通、评估审核、分析预测，使统计数据全面、真实、准确，确保了数据的一致性、科学性，为提高数据质量奠定了体制保障基础。

（三）注重本职，扎实开展经济普查及常规性调查工作。1.继续做好第三次全国经济普查及后续工作。今年是普查登记、普查数据质量审核，确保普查数据质量的关键一年，我市围绕“早研究、早部署、抓重点、破难点、求实效”的总体思路，在高质量完成组织准备、宣传发动、人员选聘、业务培训、单位清查摸底等各项前期工作任务的基础上，2014年1月1日起，正式开展普查登记工作、审核等工作。全市共核实法人、产业活动单位10703家，比部门合并后的核查名录底库8092家，增加2611家，增32.3%。其中法人单位8836家，产业活动单位1867家。在法人单位中企业法人7961家，占法人单位总数的90.1%。个体户3.76万户，其中有工商营业执照的1.29万户。经济普查工作被国务院第三次经济普查领导小组评为先进集体。

2.高效开展好常规统计调查。今年，具体完成了五项调查任务

一是小微企业固定资产投资试点工作稳步推进。今年我们认真开展了小微企业固定资产投资调查试点工作，对抽中的35家样本单位进行了认真核实，召开了所属乡镇统计助理及样本单位工作会议，及时开展培训，完成了对抽中样本单位网上直报工作。

二是规下工业企业单位清查工作顺利完成。根据国家统计局襄阳调查队统一安排，今年我们进行了规模以下工业企业的单位清查工作，通过清查，又新增非目录企业7家，使我市非目录企业个数达到15家。得到了调查队领导的肯定。

三是工业生产价格联网直报改革工作稳步推进。襄阳调查队联网直报工作会议后，我们积极行动，在6月中旬迅速召开了28家样本单位统计人员培训会议，安排布置此项工作，培训调查人员，当月23家样本单位实现了联网直报与纸质报表“双规”制运行，10月份按要求全面顺利并轨。

四是认真组织开展文化产业统计工作

积极配合宣传文化部门做好文化产业统计调查摸底工作，目前我市纳入文化产业报表单位43家。

五是认真做好劳动力抽样调查、人口抽样调查、粮食产量抽样等多项专项抽样调查工作

全省劳动力抽样调查，我市抽取沙店民营区居委会一个社区，共对 60户劳动力情况进行了调查。

人口变动抽样调查我市共抽中4个村、四个小区，近300多户。我们通过召开会议，加强培训，积极指导，强化督办，确保了此项工作的顺利开展。

今年我市正式启动粮食产量抽样调查工作，市委、市政府领导给予高度重视和支持，局领导把此项工作放在重要地位，采取统一领导、部门配合、全面培训、专参与等方式保证调查质量，及时地对对地调查进行安排部署，落实人员和车辆，正式调查从4月29日开始。抽调农业、粮食、统计部门调查人员10人，分成多个调查小组，对国家抽中的20个村100个粮食产量抽样调查样本单位区进行了实地查找与测量，到5月19日全部完成，历时20余天，一次性通过省调查总队的验收，取得了阶段性成果。

住户调查工作取得明显成效。2014年是城乡一体化住户样本运行的第二年，也是新口径数据测算、发布的头一年，数据汇总、测算、归类都发生了变化，我们通过强化强化业务知识学习，提高调查人员业务工作水平，加强对基层调查人员的培训，不断深入调查网点，指导调查户记账，从而保证了住户调查工作的平衡过渡和数据衔接，确保了此项工作的有序开展和各项工作任务的顺利完成。

3.如期完成了“三万活动教育”、社会治安综治群众满意度、组织工作群众满意度调查、文化产业与旅游调查、公安队伍党风廉政建设满意度测评等临时性的调查任务。积极配合组织部、宣传部、政法委等部门如期完成了相关的民意调查专项工作任务。

（四）强化保障，加大投入，统计环境日益优化。1.着力加强统计法制建设。一是加强领导，把统计法规纳入法制治理体系。二是加大统计法律法规宣传、学习力度。一方面与“六五”普法有机结合，进行统计法规专题讲座，对全市领导干部、二级单位负责人进行宣讲、学习。另一方面，把统计法规搬进党校阵地，利用每年党校领导干部春、秋考两个主体班培训的契机，集中宣讲统计法律、法规。三是加大统计执法检查和统计违法案件的查处力度。去年以来，重点围绕“四上”企业开展统计执法检查，加大对提供不真实、不完整统计资料，瞒报、漏报、拒报等统计违法行为进行检查处罚。几年来共开展执法检查28件，办理统计执法案2起，结案 2起，清退不合格规上工业企业21家，限上商贸企业3家。

2.着力改善统计机关内部环境。

一是增设机构，增加编制，解决了有人干事的问题。近几年来，市委、市政府领导多次到统计局调查研究，先后成立了普查中心、城调队事业单位，增设了投资科、能源科、服务业科等内部机构，市编委先后增加了3个事业编制，调入8名机关干部。

二是增加办公用房，办公环境极大改善。目前机关办公用房19间，其中：普查中心办公用房4间，60平米标准视频会议室一个，22平方米的机房一个，标准档案室1间，办公用房总面积达到445平方米。

三是加大投入，办公实现全面现代化。全局拥有台式、手提式电脑66台套，专业统计人员全部实现一人二机（1台台式电脑，1台手提电脑）。各种打印、复印设备18台套；服务器2个；公务用车3辆。视频会议室2012年6月开通投入使用。三年来，办公经费由2012年80万元增加到2014年财政预算200万元。2013-2014年共预算财政经费800万元（含普查经费，其中工作经费350万元，两员报酬450万元），去年共划拨214万元，今年目前已拨付148.6万元。

四着力加强统计队伍建设。一是加强基层统计队伍，不断充实选配素质高的工作人员担任统计工作，队伍不断壮大。全市18个镇（办、区）共有53名统计人员，所有乡镇统计站全部实现了与国家、省、襄阳市、枣阳的五级统计内网联接。二是着力加强自身建设，先后开展了组织、思想、作风和队伍建设教育活动，在局机关开展了“学习十八大，争创新业绩”和争创“学习型、服务型、创新型”机关活动，全年局机关开展了“学党章、遵党纪、维民利、敬民威”党风廉政建设活动，扎实开展了局机关第二批群众路线教育实践活动，人均撰写心得体会4篇以上，办学习专栏4 期，观看《焦裕禄》等教育电影3 部，购买学习书籍100多册。极大地提高了机关干部整体素质。

（五）发挥优势，加强宣传，切实提升统计服务水平。一是坚持开发统计产品。每月定时将统计专报、统计月报及月度分析编印出来，第一时间报送信息，为领导决策和市委、市政府重大部署提供良好地服务。

二是及时预警和监测，发挥参谋助手作用。每月经济运行情况分析会，组织专业科室、专技人员及时对全市当月的经济运行情况进行分析、研制，紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强经济运行分析、监测和预警，重视把常规统计报表和各类专项调查所配设的资料进行开发利用，为党政领导分析形势，做好观点支撑、数据解读和决策咨询。

三是加大统计调查工作力度。组织专业人员深入基层调查研究，全年共编发统计分析、统计专报、调研报告34期，其中何市长签批5期、杜市长签批16期，撰写统计信息180篇次。

四是加强培训和学习宣传。近年来，我们先后举办30多次各种类型的培训班，分层次、分类型、分专业地对统计法律、法规、新方法制度改革、专业报表技能等进行了系统地培训学习。去年年底至今年年初我们制作了30秒时长的经济普查宣传教育视频片在枣阳电视台三个频道每天12次滚动播放，宣传统计和经普知识。向全市普查对象放发4万份普查宣传手册，张贴宣传画、普查告知书近万份，为经济普查和统计工作的正常开展营造了良好的舆论环境。

第二篇：县统计局转变观念交流

今年以来，太白县统计局紧扣县委、县政府中心工作，突出深入推进“四大突破”，努力建设现代生态田园新太白这一主题，转变观念，创新工作理念，采取有力措施，不断提升服务能力。

一、转变服务方式，提高服务质量。统计工作要紧紧围绕县委、县政府中心工作积极开展工作，采取灵活多样的方式，创新统计服务，做到既要报喜，又要报忧。对主要经济数据要及时进行分析，正确把脉，反映实际。不断提高领导对统计工作的满意度。

二、创新统计分析理念，提高服务水平。统计分析要围绕实现太白跨越式发展这一主题，创新统计分析理念，打破就数据分析数据的常规思路，以更高的角度、更广的视野把握经济运行走势，从错综复杂的数据中找出发展规律，揭示存在的问题，提出解决问题的意见和对策，撰写较高质量的统计分析，真正为党政领导正确决策发挥参谋作用。

三、加强统计宣传，提高统计服务的深度和广度。在做好《统计法》和统计工作宣传的同时，要逐步推进统计公开透明，宣传统计数据的采集方法和采集过程，切实提高公众对统计工作的认知度，维护政府统计的权威性。

四、练好内功，提高服务能力。对于统计内部而言，只有练好内功，不断提高统计人员的业务能力和业务素质，才能更好的搞好统计服务。太白县局十分重视统计培训和统计人员的业务学习，除积极组织参加省、宝鸡市的各类培训学习外，还认真做好本局内部业务学习与培训。

第三篇：统计局做好信息工作交流材料

统计局做好信息工作交流材料

为进一步增强计算信息工作，切实加强计算信息的质量，促进计算信息工作再上新台阶，XX县计算局容身掌握经济动态，为指导决议计划效劳，多措并举强化计算信息工作。

一是执行全员参加，加大信息审核。局机关制订了信息审核准则，明白重点，强调全局写信息，人人有义务，将完成义务状况归入目的责任制审核。还，执行层层把关制，由主管指导亲身把关，做好信息的报送质量关。

二是严厉要求时效，加强写作认识。要求专业人员注重信息撰写的时效性，实时报送。还增强信息的处置加工，要擅长对很多零星的初级信息进行归结整顿和综合剖析，构成一些内容翔实，剖析透辟的综合性信息，在进步信息的综合性上下时间。

三是强化催促反省，促进信息质量。各专业科室每月由分担指导组织计算剖析例会，对各专业的数据计算汇总状况进行剖析，集领会诊。局机关每月将全局及专业人员信息、剖析的上报和采用状况，在全局会议长进行传递，表彰进步前辈，催促后进，添加剖析信息数目，进步剖析信息质量。

四是深化底层查询，添加信息起原。为撰写出高质量的调研申报、剖析和信息，要求局机关人员多下底层，把握计算状况，实时发现新问题、新动态，获得第一手材料，多方法、多层面、多渠道添加信息起原。五是树立鼓励机制，确保信息目的。依照制订的信息有关规则，每半年对各专业及小我计算剖析、信息工作完成状况进行评选，依据完成状况赐与恰当的物质鼓舞，对完不成义务目的的年关评先评优执行“一票否决”。

第四篇：县统计局做好信息工作交流

为进一步增强计算信息工作，切实加强计算信息的质量，促进计算信息工作再上新台阶，清徐县计算局容身掌握经济动态，为指导决议计划效劳，多措并举强化计算信息工作。

一是执行全员参加，加大信息审核。局机关制订了信息审核准则，明白重点，强调全局写信息，人人有义务，将完成义务状况归入目的责任制审核。还，执行层层把关制，由主管指导亲身把关，做好信息的报送质量关。

二是严厉要求时效，加强写作认识。要求专业人员注重信息撰写的时效性，实时报送。还增强信息的处置加工，要擅长对很多零星的初级信息进行归结整顿和综合剖析，构成一些内容翔实，剖析透辟的综合性信息，在进步信息的综合性上下时间。

三是强化催促反省，促进信息质量。各专业科室每月由分担指导组织计算剖析例会，对各专业的数据计算汇总状况进行剖析，集领会诊。局机关每月将全局及专业人员信息、剖析的上报和采用状况，在全局会议长进行传递，表彰进步前辈，催促后进，添加剖析信息数目，进步剖析信息质量。

四是深化底层查询，添加信息起原。为撰写出高质量的调研申报、剖析和信息，要求局机关人员多下底层，把握计算状况，实时发现新问题、新动态，获得第一手材料，多方法、多层面、多渠道添加信息起原。

五是树立鼓励机制，确保信息目的。依照制订的信息有关规则，每半年对各专业及小我计算剖析、信息工作完成状况进行评选，依据完成状况赐与恰当的物质鼓舞，对完不成义务目的的年关评先评优执行“一票否决”。

第五篇：统计局：如何提高政府统计部门公信力交流材料

国家统计局局长马建堂在全国统计工作会议的讲话中，将提高政府统计公信力作为政府统计部门不辱使命，担当责任的关键要素，要求“必须把提高政府统计公信力摆上重要议事日程”。这是在全面客观分析统计工作所面临形势的基础上作出的正确判断，对于我们深入把握统计的发展规律，制定切实可行的应对措施，具有重要的指导意义。本文拟对政府统计部门公信力的含义、影响因素及其提高途径将作一探索，以供参考。

一、政府统计部门公信力的含义

所谓公信力，就是使公众信任的力量。据此，我们认为，政府统计的公信力是政府统计部门能够获得社会公众信任的能力。反映了政府统计部门以统计数据为主体的信息产品被公众认可，信任乃至赞美的程度。

统计公信力作为一种无形资产，是统计部门在长期的发展中日积月累而形成的，体现了政府统计部门存在的权威性、在社会中的信誉度以及在公众中的影响力等特征。公信力的核心是信任、信赖，而这种信任的主体是社会公众，统计公信力建立在社会公众对统计部门的信用体验和认定的基础上。社会公众是统计数据质量的评价主体，也是统计部门公信力的评价主体。

二、影响政府统计部门公信力的因素分析

客观的说，多年来政府统计部门一直把提高统计数据质量作为统计工作的永恒主题，并为之进行了不懈的努力。在追求客观真实、优化统计服务方面取得了显著的成绩。统计部门的辛勤劳动赢得了社会公众的承认。在计划考核中，各级大都采用作为“第三方”的统计部门的数据作为重要依据；在行风评议、有关测评等涉及民意调查的方面也多请调查队来开展，统计部门在社会上具有较高的威信。然而，随着客观情况的变化以及制约统计工作正常发展的一些因素的影响，政府统计部门的权威性受到了挑战，统计工作也面临着前所未有的压力。影响政府统计部门公信力的因素主要有，统计数据的自身质量，对统计数据的使用，统计宣传等方面。

（一）真实客观搞准统计数据的难度前所未有的增加

首先，统计调查对象的情况日趋复杂。统计调查对象面广量大，变化频繁，给搞全统计资料增加了难度。统计调查对象的业态混合多元，成份多样，给搞准统计资料增加了难度。由于这个原因，社会上对统计部门数据的真实性和准确性的质疑时有提出。

其次，统计调查对象的配合度有所降低。心存疑虑，怕如实上报会产生不利后果。搪塞推脱，不愿意承担法定的统计责任。

第三，统计部门力量相对薄弱。社会各界和有关方面对统计信息的需求与日俱增，时间越来越早，指标越来越细，而统计部门无论从人力、财力还是素质上都难以适应需要。

第四，统计制度难以充分支撑。先有定性的认识才有定量的反映。对于社会各界和有关方面对于新经济的信息要求，统计部门有一个学习研究和认识的过程，才能制定出统计制度加以贯彻执行。例如，若对于“创意经济”的内涵和外延没有正确的认识，便难以从量的角度进行真实准确的反映。

第五，统计方法尚待不断优化。目前，对于限额（标准）以下的众多单位，采取的是抽样调查方法，而这种抽样调查的方法难以满足多目标和多层次的统计信息推断的要求。再加上抽样调查客观上存在着一定的统计误差，因而，需要对统计资料进行统计评估，但是，如果统计评估的合法性、合理性、科学性不高，势必影响统计数据的质量并直接影响统计部门的公信力。

第六，统计数据质量时常受到人为干扰。

（二）科学合理使用统计数据的意识有待进一步增强

首先，统计指标具有局限性。一个指标只能说明一个方面问题。以偏概全的使用统计数据是造成统计数据公信力不高的重要原因。如，城市居民人均可支配收入，只能说明城市居民收入的平均状况，不配套公布相应的离散系数，是不能准确说明问题的。

其次，考核数据需要确定性。在考核所涉及的统计指标中，有一些是通过核算产生的，就其产生的过程和性质来看，其中具有一定的主观判断和加工、推算成份，存在一定的误差区间。因此，不应该选择有较大推算、估算成份的指标作为考核指标。

第三，相关数据存在匹配性。在使用统计数据时，必须要注意数据链的关联，对于出现的异常情况，必须要在公布时即做出解释。如从全国范围看固定资产投资额与水泥产量之间存在相关关系，工业生产与电力供应存在相关关系等等，如果出现趋势不一，要及时进行说明。正如初建堂局长在内蒙古调研时所说的那样，“统计指标与指标之间揭示的是经济社会现象之间的必然联系，相互间有着高度的匹配性和协调性，统计数据就要符合这种匹配性和协调性。从本质上讲，统计数据揭示的是经济社会的必然性，统计数据只有符合经济规律，符合自然规律，符合统计规律，才能让人信服，政府统计的公信力才能真正树起来。我们的统计数据出来后，一定要先评估评估是否符合经济、自然和统计规律。如

果不相符，就要深入查找原因，作出充分说明”。

第四，部门数据有着协调性。在公布不同部门数据时，必须注明是什么部门、为着什么目的、搞的什么时间和范围的数据，指标含义与统计部门的指标含义是否相一致，等等。以避免误导社会公众并进而影响政府统计部门的公信力。

（三）切实有效宣传统计成果的力度亟需持续不断增大

当

前，影响社会公众对统计数据评价的主要因素有：

第一，主观标准的评判因素。这个标准是个性化很强的尺度，主要来自于自身的实际体验。如对于平均工资的问题，每个人心目中都有一个来自于自身的衡量标准，一旦差异较大，便产生不信任感。同时，这种不信任感还具有波及效应，使得他们由于对一个指标怀疑而连带着对其他统计指标也产生不信任感。

第二，拟态环境的影响因素。早在20世纪20年代，美国著名政论家李普曼就在其所著的《公众舆论》一书中，论及拟态环境问题。拟态环境一方面不是现实环境“镜子式”的摹写，不是“真”的客观环境，或多或少与现实环境存在偏离。另一方面，拟态环境并非与现实环境完全割裂，而是以现实环境为原始蓝本。李普曼认为，在大众传播极为发达的现代社会，人们的行为与传播媒介经过有选择地加工后提示的“象征性现实”（即拟态环境）发生着密切的联系。人们的“主观现实”是在他们对客观现实的认识的基础上形成的，而这种认识在很大程度上需要经过媒体搭建的“象征性现实”的中介。经过这种中介后形成的“主观现实”，已经不可能是对客观现实“镜子式”的反映，而是产生了一定的偏移，成为了一种“拟态”的现实。由于各种原因，特别是一些地方在统计上弄虚作假所产生的不良影响，通过“拟态环境”使一些社会公众产生对统计数据的怀疑，对于政府统计部门不信任，从而影响了统计部门的公信力。另外，一些地方新闻媒体的主持人，或是由于对统计部门存在一定的误解，或是对于统计指标不甚了解，在节目中，想当然的对统计数据进行不正确的评论，在一定程度上使政府统计的公信力受到损害。

从目前情况来看，对于统计宣传，统计部门做了大量的工作并取得一定的成绩，但是还是显得力度不够，无论是宣传的方式、方法、应对技巧和宣传队伍的建设等方面都与提高统计公信力的要求相差甚远。

三、提高政府统计部门公信力的途径

（一）统计的成果必须得到社会公众的认同

统计数据作为统计部门的重要成果，是统计部门公信力的承载主体，社会公众对于统计部门数据的认同度，直接决定着统计部门的公信力。而对于统计数据的认同，一方面与统计部门提供数据的质量和提供方式有关，另一方面又与社会公众对于统计数据的感知有关，这就决定了要提高统计部门的公信力就必须从统计供给方（政府统计部门）和信息接受方（社会公众）两个角度来狠下功夫。

1、从统计供给方的角度来说，统计信息产品的质量要高

（1）必须确保统计数据的真实

所谓真实，就是指统计资料跟客观实际情况相符合，不是造假的结果。真实性是相对于虚假所说的。要提高统计部门的公信力，统计部门的对外公布的统计资料必须是经济和社会发展情况的真实反映，而不是为了某种目的，刻意弄虚作假，欺骗社会公众的假信息。统计信息的真实性是统计信息最根本最重要的要求，它体现了统计工作的重要目的之一--使社会公众获得可资依赖的各项讯息。真实性原则要求无论通过何种渠道、借助何种方式，发布的统计信息（包括数字的和文字的）应当是以客观事实或具有客观事实基础的判断和意见为基础的、未曾被扭曲或修饰的方式再现或反映真实状况。它是用法律认可和统计制度要求的表达方式，“镜像”般的反映所要表述的客体的客观真相。失真的统计信息势必背离公众的感受，日久会极大地影响统计信息的公信力和政府的形象。

（2）必须确保统计数据的准确

对于不同的统计信息，准确性原则的要求有不同的标准。统计信息划分为“文字信息”和“数字信息”：前者包括以文字为主要表达方式的统计公报、统计分析等；后者包括以统计指标为表达方式的各种统计年鉴、统计月报等。对于“文字信息”，准确性要求政府统计部门所要表达的信息（通过统计分析得出的基本结论或者重要观点等）必须与客观事实相符，用某种表达方式呈现的客观信息必须与信息接受者所理解或感知的结果相一致。不得含有具有广告效应和模糊不清的语言，要减少误导性陈述和不实陈述的发生。而对于“数字信息”则有不同的要求：首先，要说明数据资料的调查目的和调查者。其次，要说明指标的内涵和外延以及指标的时间要素。在对公开公布的统计信息的准确性理解与解释上应当以一般社会公众的判断能力作为标准。如“农民人均纯收入”这个指标就与社会公众对于“收入”的理解有较大的区别，因为根据统计制度的要求“农民人均纯收入”这个指标，“既包括货币收入，又包括自产自用的实物收入”[1]，也就是说，农民自产自吃的蔬菜也要按照市场价格计算收入和支出，而这些一般人是不理解的。因而时常产生误解，需要在社会公众正常理解的基础上加以细分。

同时，要及时澄清不实信息。当社会上出现可能影响政府统计部门信息准确性的非统计部门发布的统计信息时，如果得不到及时澄清，社会公众心目中的已公开统计信息的准确性就会动摇。

（3）必须确保统计数据的及时

政府统计部门应以最快的速度公开其信息，并保证所有公开信息的最新状态，不应给公众过时陈旧的信息。这首先体现了政府统计部门对于法律的严格遵守，是统计公信力题中应有之意。《中华人民共和国统计法》第二十三条规定，“县级以上人民政府统计机构按照国家有关规定，定期公布统计资料”。《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条规定，“行政机关应当及时、准确地公开政府信息”。该条例第十条规定，“县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：……

（三）国民经济和社会发展统计信息”。其次，体现了政府统计部门“以人为本”的理念，是实现信息的时间价值，减少各种猜疑和误解，增强统计公信力的途径之一。

（4）必须确保统计数据的完整

完整是相对于《统计调查制度》而言的，一方面，在设计统计调查制度时，必须根据需求，将所有可能影响社会公众决策的信息均应得到充分考虑。另一方面，在公布某一具体统计信息时，必须对其相关方面进行全面、充分的揭示；不仅要公开有利的信息，更要公开有问题的统计信息。因为社会公众的判断是对政府公开披露的全部信息的综合反映，如果政府统计部门在公布统计信息时有所侧重、隐瞒、遗漏，导致社会公众无法得到有关决策的全面信息，即便已经公开的各个信息具有真实性，也会在总体上构成整体的虚假性。

2、从统计需求方的角度来说，必须提高对统计产品的接受度

（1）加强统计科普，提高社会公众的统计素养。一是要向社会公众普及基本的统计常识。使其了解基本的统计知识（平均数、百分比、指数等）和统计指标的含义及其形成过程。二是要学会鉴别使用统计资料。如对于统计资料在使用时要做到“五问”。即一问，这统计资料是谁说的？美国资料分析法创始人之

一、普度大学统计学教授戴维.s.穆尔说，“好数据是人们智慧及努力的产物，坏数据则是懒惰、不了解甚至存心误导。每当有人丢个数据给你，你第一个该问的问题就是：‘这个数据是打哪儿来的？’”[2]。二问，他是如何知道的？三问，遗漏了什么（所公布的统计资料是否把各种因素公布齐全了）？四问，是否有人偷换了概念？五问，这个资料有意义吗？

（2）优化统计宣传，改进统计宣传的方式和途径。在当前“拟态环境”的形势下，必须要用社会公众喜闻乐见的方式强化宣传统计的力度，注重提高统计宣传的针对性，及时释疑解惑，避免以讹传讹，消除对统计的误解。不仅要宣传统计法律法规，还要宣传统计科学常识。不仅主动发布统计数据，还要主动解读统计数据。不仅主动发布面上指标，还要主动配套发布内部构成指标。不仅主动发布统计调查的结果，还要主动公布统计工作的过程。不仅主动发布纳入基本统计报表制度的统计信息，还要创造条件发布专项开展的热点调查信息。不仅主动发布统计横段面的状态，还要发布成因分析和趋势判断的分析。要建立以统计部门为主的、社会公众广泛参与的统计评论员队伍，对于网络上、电视广播上涉及到对统计数据、统计方法误解的情形，及时加以解释、纠正和引导。

（二）统计的过程必须公开透明

高质量的结果离不开高质量的过程。要提高统计公信力必须要使统计信息的生产过程公开透明，这已经为世界有关国家的统计实践所证明。如美国的政府统计公信力较高，就与这一点密切相关。美国劳工统计局在其官方网站上向全社会做出了这样的承诺，“我们努力做到：……

5、透明性和负责性：我们公开方法和过程，从而使你对我们的产品和服务有信心。”[3]

首先，统计的调查制度和程序要公开透明。如4月7日，国家统计局召开座谈会，全面介绍cpi的统计方法和生产过程。参加会议的，既有国家统计局有关领导各有关部门的专业人员，也有最基层的采价员、居民记账户；既有相关方面的专家学者、包括对统计工作提出尖锐意见的各界人士，也有京城诸多媒体。有关专家认为，“即使对此项工作质疑最强烈的人士，如果详细研读这篇报导（指对于cpi的统计方法和生产过程的介绍，作者注），也应该对这项关系国计民生的统计工作，有进一步的了解和认识。公开透明，确是提高统计公信力的一条重要途径”[4]。

其次，统计调查的质量控制方法及其执行度要及时披露。

第三，统计数据的汇总和质量评估要让社会公众互动参与。对于重要的统计指标要开听证会，以此提高社会的认同度。

（三）统计的方法必须符合科学原理

统计方法的科学决定着统计数据的科学，它是统计公信力的决定因素。首先，统计的制度设计，必须要坚持按照统计规律办事，遵循科学的原则，不得为了验证主观意图，违反统计调查的科学要求，而有倾向的设计调查制度。此外，不能不顾基层单位的实际，要求统计调查对象过早的提供统计报表。其次，统计调查样本的选择必须要遵循随机原则的要求，同时，不得人为破坏样本的“后随机效应”。如在居民收入调查中，假定样本户是按照随机原则抽取出来的，但是，为了提高地区的收入，仅仅只针对抽中户给予政策扶持，促进其家庭人员就业，增加收入，结果就破坏了随机性原则了。第三，重大统计决策要听取各方面的意见。如国家统计局成立统计咨询委员会就是进一步完善政府统计决策机制的有益尝试。“可以使得国家统计局在作出重大统计决策时，进行更为慎重周密的考虑，更多的听取国际统计界、国内经济和统计专家和其他政府部门的意见，防止个人的价值判断、长官意志和行为方式主导决策，同时也防止搞封闭式、独断式的‘拍脑袋’决策。”[5]是进一步提高统计数据质量和政府统计社会公信力的重要措施。

（四）发布统计资料的目的必须正当

政府统计部门发布统计资料的目的必须正当，所谓正当，即必须合法合理。这对于统计部门公信力具有较大的影响。第一，政府统计部门发布统计数据的目的必须要符合《统计法》和有关法律法规的要求。是为了满足社会公共知情权的需要，而不是为了统计部门的部门利益。如统计部门不能为了商业目的，去搞企业排名信息的发布；未经当事人许可也不得编辑出版涉及统计调查对象基本信息的资料汇编，等等。如果统计部门发布统计资料的目的是为了获利，则其公信力必然受损。第二，政府统计部门发布统计数据的目的必须要符合行政合理性的原则要求。所谓行政合理性原则是指在统计法律规定的范围内，凡统计法律没有详细规定的，统计行政机关在处理具体发布资料事务时，可以根据其合理的判断，决定作为或不作为，以及如何作为，但这种决定应符合法律精神和公平正义原则。如在公布统计资料时，究竟要公布什么分组的汇总资料，凡统计制度有规定的分组，必须公开，统计制度没有规定的分组，可以由统计部门根据本地的实际需要以及可能性自主决定是否汇总公布。第三，政府有关部门在发布统计资料的时候，必须完整全面，而不能为了所谓的“自身形象”，对统计指标有选择的加以公布，报喜不报忧，误导人们的判断。

（五）统计人员必须恪守求真原则

统计人员在提高统计公信力方面处于主导地位。首先，作为统计人员应本着只对数据真实性负责的原则搞统计。其次，作为统计人员要视统计数据质量为生命，敢于坚持原则，抵制干扰，依法维护统计数据的声誉，为提高统计部门的公信力尽自己的绵薄之力。

（六）统计违法行为必须得到及时惩处

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。要在广泛深入宣传统计法律法规的基础上，进一步加大统计执法的力度。对于扰乱统计秩序的行为，必须要及时依法处理，以在全社会形成稳定的心理预期，使“莫伸手，伸手必被捉”成为人们的经验、共识和行为准则，这是提高统计公信力的重要前提和根本保障。影响统计公信力的违法行为主要有：一是在统计上弄虚作假的行为。对于在统计上弄虚作假的，不管涉及到谁，都必须及时受到严肃处理，还要通过媒体公开曝光。这对于提振社会公众对于统计数据质量的信心至关重要。二是对于统计工作的失职行为。如在抽样调查中图省事，对于样本单位不实际上门登记，直接进行编造；对于基层上报的统计资料，不进行认真的审核把关，听之任之，造成差错；等等。对于上述敷衍塞责行为，必须依法给予严厉的处理。三是在统计执法上的不作为行为。对于在统计上弄虚作假，相互“攀比”，扰乱统计秩序的行为不采取有效的措施及时加以制止，使得弄虚作假者得到好处，实事求是者受到损伤，严重的影响了人们遵从统计法的信心。因此，必须完善统计考核办法，并建立配套的统计执法的有效机制，使违法者付出应有的成本，以维护统计工作的良好秩序。