教育经费工作总结

第一篇：教育经费工作总结

屏边二中08年农村义务教育经费保障管理机制改革

工作总结

农村义务教育经费保障机制改革惠及全家万户，是一项德政工程，民心工程，这项工作政策性强、涉及面广，任务重、意义大。现将今年的此项工作情况总结如下：

一、加强领导，精心组织

首先组织领导到位，为了加强对这项工作的领导，我校成立了农村义务教育经费保障管理机制领导小组，由校长任组长，党支部、财务室、教务处、政教出等各处室领导及教职工代表组成成员。领导小组下设办公室财务处。

其次管理监督到位。我们明确各自的岗位职责，加强监督检查，确保资金专款专用。

再次舆论宣传到位，此项改革是德政工程、阳光工程、民心工程，我们积极让每位学生和家长都了解此项改革的内容，高度重视农村义务教育经费保障改革的宣传工作，制定切实可行的宣创方案，广泛宣传，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心，营造良好的改革环境，确保农村义务教育经费保障机制改革顺利进行。

二、严谨编制预算，规范学校收支。

学期伊始，我校根据上级部门的部署要求，编制了《2008年农村义务教育学校预算报表》，将各项支出全部纳入预算管理，在编制过程中，我们本着节约、高效的原则，由校长牵头，总务处、政教出、教导处配合财务室，全局考虑，兼顾各口，为了学校的发展，我们做出了合理严谨的预算，加强财务管理，严格按照预算办理各项支出，精打细算，厉行节约，提高资金使用效率。

三、严格规范收费行为，坚决杜绝学校乱收费

新机制的实行，从制度上和源头上为规范农村中小学收费行为，坚决治理乱收费提供了根本保证。实行新机制后，上级财长提高了农村中学经费补助，增加了农村义务教育的各项经费需求，政府在财政预算里都给予了基本保障，所以，我校没有任何乱收费的理由，也没有再向学生收取过任何费用。

四、强化资金管理，专款专用

根据相关文件我校在06年设立了教育经费特设专户，主管部门依据学校提交的用款计划按时足额拨付资金，学校每月按时到上级部门报账核对，真正做到资金的“两上两下”。2008年，我校严格按照《屏边县第二中学公用经费管理 暂行办法》、《屏边二中义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助资金管理暂行办法》，对专项资金做到专款专用。

五、加快教育综合改革，努力提高质量和效益

深化改革，提高教育质量和办学效益，促进教育均衡发展，既是建立新机制对教育工作提出的新要求，也是这次改革的出发点和落脚点。为此，我校应扎实推进农村中学校课程改革，全面实施素质教育，加大统筹协调，大力推进城乡教育均衡发展，不断缩小城乡教育差距，努力促进教育公平。

屏边二中 2008年11月7日

屏边县第二中学公用经费管理

暂 行 办 法

第一条：为规范和加强我校公用经费的管理，提高资金使用效益，根据《云南省农村中小学公用经费管理暂行办法》的文件精神，制定本办法。

第二条：基本原则：① 贯彻执行国家有关法律、法规及学校统一的财务管理制度；② 坚持勤俭节约方针；③ 坚持收支两条线。

第三条：主要任务：① 依法多渠道筹集资金；② 合理编制学校公用经费预算，坚持勤俭节约的原则，提高资金使用效率；③加强资金管理，防止资金流失；④建立健全财务规章制度；⑤严格执行财务制度并加强监督管理。

第四条：具体要求：①强化预算；②严格控制预算外支出；③严控接待费；④把好立项、合同、票据、入帐和采购关。

第五条：建立健全财务管理机构

1、建立屏边二中公用经费财务工作管理小组，负责日常财务管理工作。财务工作管理小组在管理组长的领导下工作，重要财务事项由管理小组讨论决定。

2、财务工作管理小组具体负责：制定和落实管理规章制度，编写预算，管理日常财务工作，定期向管理小组和学校负责人汇报财务运行情况，坚持公开、合法、合理使用资金。第六条：财务管理暂行规定

1、按照学校《财务管理暂行规定》，实行“一级核算，二级处理”的财务管理模式，学校的一切财务收支必须由学校财务处核算，按规定进入财务处的饿资金不得以任何名义存入其他任何单位。

2、学校的公用经费支出项目：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置、房屋、建筑物及仪器设备的日常维修、维护等。不得用于人员经费、基本补助费、资料费和住宿费等开支。

3、加强各类支出的管理和控制，学校年度事业支出要求严格遵循“量入为出、收支平衡”的原则，预算内支出发生前要经过书面报告、审批等程序，预算外指出要求严格审批，未经一定程序批准，任何人无权发生无预算或超预算的开支项目。

4、对专项经费的支出要纳入预算，建立帐目，专款专用。对专项资金的收支情况及使用效果，要按上级规定报送书面报告，接受上级有关部门的检查和验收。

5、严格按照“轻重缓急、统筹兼顾”的原则安排公用经费，既要保证开展日常教育教学活动所需的基本开支，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。

6、按照规定，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等的管理程序，厉行节约，提高经费使用效率。

7、建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、出进库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。

8、每年至少两次在校内公布公用经费的使用情况，接受师生和群众的监督。

9、财务报销应由经办人和验收人签字，财务工作管理小组组长和学校主管财务的校长审核。

10、加强对重大项目资金的管理，配合学校有关部门按学校有关规定进行管理。支出及采购唷管理小组讨论决定。

11、财务事项和票据应在发生后一个月内签批审核完毕，餐费应该由主要参

加人签字。第七条：财务监督

1、财务工作管理小组要建立工作规范和制约机制，每月核对帐目，定期公布，接受监督。

2、建立健全离任审计制度。在财务工作责任人离任时，配合学校对其工作业绩、经济责任和任期内财务状况予以审计，在管理机制上加强对经济责任人的制约。

3、学校财务印章要有专人保管，建立严密使用审批登记手续。

4、不断加强学校财务负责人、工作人员政治素质和业务素质的提高，要学法、知法、守法、执法，要勤奋工作、合法工作、高效工作、优质工作。

5、学校公用经费管理小组每年组织一次对公用经费使用的自查，对有不足的使用项目依次进行改善，加大对工作人员的监督力度，对财务工作中出现的违法违纪现象严加查处，并追究相关人员的责任。第八条：本办法自制定之日起执行。

第九条：本办法有屏边县第二中学公用经费管理领导小组负责解释。

屏边二中 2006年3月

屏边二中义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助资金管理暂行办法

为切实加强学校义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》（云政办发[2006]36号）精神，特制定本办法。

一、享受寄宿生生活费补助政策的对象：在义务教育阶段学校就读的家庭经济困难寄宿学生。

二、家庭经济困难寄宿学生的条件

（一）享受最低生活保障政策家庭的寄宿学生；

（二）烈士子女、孤儿、残疾寄宿学生；

（三）因不可抗力而造成的家庭经济困难的学生；

（四）家庭年均收入低于500元的寄宿学生。

三、补助标准：750元／生、年。

四、资金来源：由中央、省、州预算安排。

五、贫困家庭学生的审批程序

贫困家庭学生每学年评定一次。每学年开学初由贫困学生本人向所在学校提出申请，填写贫困家庭寄宿学生生活费补助申请，并向学校提交由所在村委会出具的家庭经济状况证明。学校成立评审小组，对申请资助学生的情况进行审核后提出贫困生资助名单，并在学生家长所在村委会进行公示，公示期不少于7天。公示期满后，将资助学生名单报学校义务教育经费保障机制改革工作领导小组审批确定并报师学校财务室备案。

六、资金的发放

补助贫困家庭寄宿生生活费资金由学校采用打入学生饭卡或发放饭票等形式补给。

七、专项资金的管理

贫困家庭寄宿学生生活费补助资金由教育局实行集中支付，拨入学校开设的专项资金特设专户实行专帐管理。学校必须确保专项资金落实到位，并确保按照规定用途和标准使用，严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占和挪用，或用于平衡财务预算。政策具体实施情况要接受财政、教育等行政主管部门的检查与监督，并向社会公布，接受社会监督。

八、档案的管理

学校要建立健全资金管理档案。内容包括制定的相关政策法规、规章制度、管理办法等文件、相关批文、有学生或学生家长（或法定监护人）签名的贫困生资助名单、申请贫困生资助时提供的“最低生活保障金领取证”复印件、由所在村委会出具的家庭经济状况证明等。建立的档案应当能够完整地反映工作的整体情况。

十、本办法自2008春季学期起执行。

十一、本办法由学校义务教育经费保障机制改革工作领导小组负责解释。

屏边二中 2008年3月

寄宿制贫困家庭学生生活费发放

工作总结

我校在寄宿制贫困家庭学生生活费发放方面，严格按照《屏边县第二中学义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助资金管理暂行办法》中“贫困家庭学生的审批程序”执行。贫困家庭学生每学年评定一次。每学年开学初由贫困学生本人向所在学校提出申请，填写贫困家庭寄宿学生生活费补助申请，并向学校提交由所在村委会出具的家庭经济状况证明。学校成立评审小组，对申请资助学生的情况进行审核后提出贫困生资助名单，并在学生家长所在村委会进行公示，公示期不少于7天。公示期满后，将补助学生名单报学校义务教育经费保障机制改革工作领导小组审批确定并报师学校财务室备案。发放过程中，由学校义务教育经费保障机制改革工作领导小组监督，专款专用，不截留、挤占、挪用学生生活补助，确保每一分钱都用在学生的饭碗中。并且从中教育学生，使学生懂得党和国家对贫困寄宿生的关爱与帮助，好好学习，报效祖国！

屏边二中2008年义务教育经费专项检查

自查报告

一、组织机构设立情况

为了认真贯彻落实农村义务经费保障机制改革政策，促使我校农村义务教育经费各项改革政策落实到位，在乡农村义务教育经费保障机制改革领导小组的领导下，我校成了屏边二中公用经费财务工作管理小组，其组成成员如下：

组 长：毛国荣（屏边二中校长）

副组长：李 瑛（屏边二中副校长、党支部书记）

吴志东（屏边二中副校长）

成 员：毛文鸿（屏边二中总务主任）

黄学良（屏边二中教导主任）

窦红洗（屏边二中政教主任）

陈红七（屏边二中办公室主任）

李 锐（屏边二中财务人员）

财务管理小组在组长毛国荣校长的领导下，负责日常财务管理工作，重要财务事项由管理小组讨论决定。二、资金落实情况

自2008年1月起至2008年8月31日，我校接到上级拨付2008年春季公用经费229,500.00元，其中央拨款183,700.00元，省级拨款22,900.00元，州级拨款22,900.00元，应到位时间2008年3月，实际到位时间2008年3月13日。另接到2007年秋季公用经费追加款59,294.00元，应到位时间2008年4月，实际到位时间2008年4月7日；接到上级拨付2008年春季寄宿生生活补助经费282,000.00元，其中中央拨款141,000.00元，省级拨款70,500.00元，州级拨款70,500.00元，应到位时间2008年3月，实际到位时间2008年3月16日。另接到2007年秋季学期寄宿生生活补助追加款169,600.00元，应到位时间2008年3月，实际到位时间2008年3月20日。2008年1-8月教师工资981,493.80元。所有拨付资金均已落实到位。

三、特设专户设立情况

2006年3月，根据国发[2005]43号文件云财教[2006]9号文件精神，在县、乡各级各部门的关照下，为保障学校的正常教学秩序，我们在屏边县农村信用合作社和平信用社开设了特设专户，户名为：屏边苗族自治县和平二中，专门用于公用经费的下拨。

四、制度建设情况

为规范和加强我校公用经费的管理，提高资金使用效率。根据《云南省农村中小学公用经费管理暂行办法》，我校制定了《屏边二中“农村义务教育经费保障机制改革”实施方案及资金管理办法》，并成立了财务管理机构小组，负责日常财务管理。财务工作管理小组在管理小组长的领导下工作，重要财务事项由管理小组讨论决定。财务管理小组具体负责：制订和落实财务管理规章制度，编写预算，管理日常财务工作，定期向管理小组和学校负责人汇报财务运行情况，坚持公开、合法、合理使用资金。

五、资金拨付情况（附表）

六、资金使用情况 至2008年7月31日，我校公用经费共支出236，418.62元；学生补助支出481，840.00元。

七、资金使用合规、合理性情况

在公用资金使用方面，我校严格执行相关政策文件。并且制定了《屏边二中财务管理暂行规定》，实行“一级核算，二级管理”的财务模式，学校的一切财务收支必须由学校财务处核算，按规定进入财务处的资金不得以任何名义存入其他任何单位。学校的公用经费支出不用于人员经费，基本补助费、资料费和住宿费等开支。学校年度事业支出严格遵循“量入为出，手支平衡”的原则，做好资金的预算工作。对专项经费的支出，均纳入预算，建立帐目，专款专用。对专项资金的收支情况及使用效果，均按上级规定报送书面报告，接受上级有关部门的检查和验收。对于物品采购，严格按照程序建立采购登记台帐，物品验收、进出库、保管、领用，明确责任，严格管理。每年至少在校内公布公用经费使用情况，接受师生和广大群众的监督。在发放学生补助上，我校严格执行国家标准，对学生补助的发放及时、公平、公正，不挤占、挪用、截留。并且对享受补助的学生名单及时进行公示，不弄虚作假。

在公用资金使用上，我校已按照上级规定，做到了合规、合理。

八、农村中小学预算编制和执行情况

我校预算编制始终遵循和体现国家有关法律、方针、政策和规章制度，严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》，并按照真实性原则、完整性原则、重点性原则、科学性原则、透明性原则、绩效性原则这六大农村中小学编制原则进行预算编制。（附2008年农村教育学校预算编制报表见、2008年公用经费收支情况统计表）

九、教育收费情况

按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，《云南省义务教育经费保障机制改革实施方案》，《云南省农村义务教育阶段学生免收学杂费的实施管理暂行办法》的相关文件通知，在各级人民政府的支持，监管下，我校现已不再向学生收取任何费用，并认真贯彻和执行“两免一步政策”，严把“免费教科书”关，切实落实免费教科书的发放。教辅资料有学生自愿、自行购买，学校不做干预。

十、做好免费教科书的征订与发放

对免费教科书的征订与发放，我校按照国家和省教学用书的规定及《屏边苗族自治县义务教育阶段学生免费教科书使用管理办法(试行)》，积极落实我校免费教科书人数，组织学生填写免费教科书申请表，并对享受免学教科书的数量、条件、学生名单、监督机构、人员、举报电话等进行公示，接受社会监督。编制免费教科书领取学生花名册，学生在领到教科书后签名并按手印，做到免费教科书无误领或冒领。并对享受免费教科书的学生名单归档保存。在免费教科书的征订与发放方面，我校无违法、违规、违纪事件。

屏边县第二中学

2008年9月

第二篇：教育经费工作总结

2014—2015年

德胜完小义务教育经费工作总结

农村义务教育经费保障机制改革惠及全家万户，是一项德政工程，民心工程，这项工作政策性强、涉及面广，任务重、意义大。现将今年的此项工作情况总结如下： 加强领导，精心组织 首先组织领导到位，为了加强对这项工作的领导，我校成立了农村义务教育经费保障管理机制领导小组，由校长任组长，党支部、财务室、教务处、政教出等各处室领导及教职工代表组成成员。领导小组下设办公室财务处。

其次管理监督到位。我们明确各自的岗位职责，加强监督检查，确保资金专款专用。

再次舆论宣传到位，此项改革是德政工程、阳光工程、民心工程，我们积极让每位学生和家长都了解此项改革的内容，高度重视农村义务教育经费保障改革的宣传工作，制定切实可行的宣创方案，广泛宣传，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心，营造良好的改革环境，确保农村义务教育经费保障机制改革顺利进行。

二、严谨编制预算，规范学校收支。

学期伊始，我校将各项支出全部纳入预算管理，我们本着节约、高效的原则，由校长牵头，总务处、政教出、教导处配合财务室，全局考虑，兼顾各口，为了学校的发展，我们做出了合理严谨的预算，加强财务管理，严格按照预算办理各项支出，精打细算，厉行节约，提高资金使用效率。

严格规范收费行为，坚决杜绝学校乱收费 新机制的实行，从制度上和源头上为规范农村中小学收费行为，坚决治理乱收费提供了根本保证。实行新机制后，上级财长提高了农村中学经费补助，增加了农村义务教育的各项经费需求，政府在财政预算里都给予了基本保障，所以，我校没有任何乱收费的理由，也没有再向学生收取过任何费用。

四、加快教育综合改革，努力提高质量和效益

深化改革，提高教育质量和办学效益，促进教育均衡发展，既是建立新机制对教育工作提出的新要求，也是这次改革的出发点和落脚点。为此，我校应扎实推进农村中学校课程改革，全面实施素质教育，加大统筹协调，大力推进城乡教育均衡发展，不断缩小城乡教育差距，努力促进教育公平。德胜完小

2015年7月

第三篇：教育经费自查报告

XXX教育经费管理工作自查报告

根据《2013年濮阳县教育经费管理活动年工作方案》（濮县教〔2013〕）71号）的要求，我单位对会计信息质量、财务预算、资金安全和财务管理办法的执行情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：

（一）会计基础工作情况

会计科目和会计账簿均根据《财务会计制度》的规定设置，会计账簿、财务报表信息真实，账表之间、账账之间、账证之间对应真实。会计往来科目、会计结余科目真实。

财务报销制度完善，严格按照会计人员检查原始凭证、填写报销凭据、财务监督小组审核的报销程序进行，有效地保证取得的原始凭证真实、合法。财务收支无坐支现象。会计凭证及时整理装订，存放安全、规范。

（二）预算执行情况

根据2013年预算明细说明，财务室每月都要把各项主要支出费用的实际数与预算数进行比较，各项支出必须向领导申请批准，务必将实际费用控制在预算费用之内。

（三）财务管理办法完善和执行情况

根据单位实际工作情况，2013年对原有财务管理办法进行了修改，包括对财务管理办法整体上的修改，以及对差旅费开支标准和费用报销管理办法的修改。修改后的管理办法明确了职责权限，能有效防止舞弊；修改后的管理办法明确了经费支出的范围和开支标准，控

制了经费开支，杜绝了浪费现象的发生。完善各项管理办法的同时，相关人员在工作过程中严格执行规定，相互监督，保证了会计工作的真实性、完整性以及单位财产的安全。

通过自查，我校在财务管理和财务工作过程中还存在一些不足，预算管理制度、财务分析制度、稽核制度尚未建立健全，今后要进一步完善这方面的制度，实行更有力的措 施，力求将这方面的工作做得更好。

XXXX 2013-8-22

第四篇：2013教育经费管理年

为推动、指导各地、各校进一步用好管好教育经费，促进教育事业科学发展，4月15日，教育部印发了《关于开展“教育经费管理年”活动 进一步用好管好教育经费的通知》，就加强经费使用管理提出了明确要求。近日，教育部相关部门负责人就开展“教育经费管理年”活动的有关问题回答了提问。

1：如何进一步提高教育财务宣传能力和工作水平，积极回应社会关切?

用好管好教育经费离不开全社会的理解和支持。在认真做好业务工作的同时，我们也高度重视宣传工作，要主动适应当前全新的舆论环境，不断提高媒介素养，不断提高教育财务宣传能力和工作水平。一方面，要主动做好政策宣传。凡出台新的经费使用政策和改革政策，都要在主要媒体全面、准确、及时地做好政策解读。另一方面，要积极回应热点问题。坚持做到守土有责、勇于面对，不回避、不推诿。及时回应社会关切，对反映的问题有则改之，无则加勉，呈现出负责任、讲公正的政府形象。

2：2013年提高教育质量方面的投入重点有哪些?

2013年，教育经费的安排使用要全力支持改革创新，为不断提升教育质量提供保障。一是加强教师队伍建设。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和师范生免费教育，研究如何安排和落实集中连片特困地区农村教师补助资金，吸引高校毕业生到农村从教。加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设，支持开展幼儿园、中小学、职业院校、普通高校等各级学校教师和校(园)长培训，提高教师素质，提升校(园)长能力。二是继续加强职业教育基础能力建设、实训基地建设等，改善职业学校办学条件，提高职教人才培养质量。三是支持高等学校内涵建设。支持好“2011计划”实施，提升高校创新能力;继续支持“985工程”和优势学科平台建设;全面推进研究生投入机制改革，完善中央支持地方高校发展投入政策。四是推动加快教育信息化进程，支持完成教学点数字教育资源全覆盖，启动实施“宽带网络校校通”，加快推进“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”，推动优质教育资源在全国共建共享。

用制度管钱、用制度管事

3：如何加强薄弱环节和关键领域?

2013年，针对目前教育事业的薄弱环节，将重点加大以下几方面的投入：一是着力扩大普惠性学前教育资源。继续推进农村学前教育重大项目，重点支持中西部贫困地区充分利用中小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建乡镇和村幼儿园。二是继续完善城乡义务教育经费保障机制。加大农村薄弱学校改造力度，尽快使义务教育师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标。三是大力支持集中连片特困地区普通高中建设，统筹解决普通高中债务问题。四是支持民族地区教育发展。支持巩固民族地区普及九年义务教育成果;支持培养一批边疆民族地区紧缺教师人才，加强民族地区中小学和幼儿园双语教师培养培训。五是鼓励和支持大力发展民办教育，引导各地有序开展中外合作办学。

4：如何进一步促进教育公平?

教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利。今年，我们将从完善资助体系、关爱帮扶弱势群体等方面进一步合理配置资源，促进教育公平。一是全面落实从学前到研究生各个阶段教育的学生资助政策体系，不断加大对家庭经济困难学生资助力度，切实提高学生资助水平。继续实施好农村义务教育学生营养改善计划。落实中等职业教育免学费、助学金和研究生国家奖学金政策。二是加大对进城务工人员子女平等接受教育的扶持力度，将其纳入财政保障范围，保障他们平等接受教育的权利。加快农村寄宿制学校建设，努力满足留守儿童的教育需求，使他们安心学习、安全生活。三是加大特殊教育投入力度，支持启动实施残疾儿童少年义务教育攻坚计划。启动特殊教育重点建设项目，支持薄弱特殊教育学校基本配足配齐教学康复仪器，支持普通学校残疾学生随班就读资源教室(中心)建设，改善办学条件。

5：关于推进高校总会计师制度，下一步的考虑是什么?

推进高校总会计师制度，是提升高校经费管理专业化水平的一项重要举措。自2011年《高等学校总会计师管理办法》(教人〔2011〕2号)印发后，教育部于2012年组织了一次总会计师公开选拔和委派工作，在严格考核、考察的基础上，选拔出6位财务管理理论水平较高、实践工作经验丰富的高校总会计师，并实施了异地异校任职，在社会上产生了良好影响。目前，第二批10位总会计师的公开选拔工作正在进行。今后，还要在试点工作的基础上，加快推进中央高校和地方高校总会计师公开选拔和委派工作，进一步提升高校经费管理的专业化水平。

6：用好管好教育经费的重点在哪里?

重点在地方。每年2万多亿财政性教育经费支出中，中央支出约4000亿，所占比重不到20%，其中还有约2/3是转移支付给地方的。要想用好管好教育经费，中央和地方必须共同努力，其中大部分的经费管理责任在地方。教育部把2013年确定为“教育经费管理年”，就是要和各地一起，进一步优化支出结构、加强经费监管，全面提升经费管理水平，提高经费使用效益，从而促进事业科学发展。

为确保“教育经费管理年”的各项要求落到实处，我们对各地提出了四点工作要求：一是印发一个专门文件。各省要结合当地实际，就本省开展“教育经费管理年”活动印发一专门文件，对省、市、县、校用好管好教育经费提出明确要求。二是制定一个工作计划。各省要就今年如何开展“教育经费管理年”活动研究制定一个工作计划。计划要具体、可操作，每项工作有明确的时间节点和负责人。三是组织一次集中宣传。各省要将本地开展“教育经费管理年”活动的主要想法、安排和以往教育经费管理中的一些成功做法和经验在当地主要媒体进行一次主动宣传。四是安排一次全面检查。各省要在年底前对辖区内各市县、各有关部门、各级各类学校开展“教育经费管理年”活动进行一次全面检查，对工作落实细致、效果好的予以通报表扬，在全省范围内总结推广其经验;对重视程度不够、工作进度滞缓、管理问题多的，要提出批评，督促其改进工作。

把有限的经费用在“刀刃”上

7：加强教育经费管理的总体考虑是什么?

为切实管好教育经费，发挥经费的最大效益，我们将从三个方面入手，加强教育经费管理。一是完善制度，确保经费使用管理有章可循。二是加强监管，促进经费使用管理严格、规范。三是大力加强队伍建设和基础能力建设，提升经费使用管理的专业化水平。

8：近年来在教育财务制度建设方面，教育部门做了哪些工作?

制度是规范管理的前提。近些年，根据国家有关财经法规，我们不断完善了http://www.xiexiebang.com/教育财务制度，对规范教育经费管理起到了重要作用。一是修订颁布了新的《中小学校财务制度》和《高等学校财务制度》，全面规范学校收支行为，增强学校自我管理、自我约束、自我监督能力。这两项制度的出台，是我国教育经费管理的又一重大成果，为建立健全学校财务管理体系奠定了坚实基础。二是在实施全国中小学校舍安全工程、学前教育三年行动计划、农村义务教育学生营养改善计划等重大项目的过程中，为加强专项资金管理，确保项目顺利实施，均研究制定了专门的资金管理办法，对专项资金的安排、拨付、使用、管理和监督做出了具体规定，对各级政府、各有关部门的管理责任提出了明确要求。三是针对高校科研管理工作薄弱环节和审计发现的突出问题，印发了《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》，在高校内部科研经费管理体制、运行机制、管理服务能力建设、预算管理、支出管理、绩效管理、监督检查、责任追究等多个方面，取得了一定突破。四是为规范教育部直属高校国有资产管理行为，确保国有资产安全和完整，印发了《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》，明确了管理体制，对国有资产的处置、使用、产权登记、资产评估和清产核资等行为进行了规范。五是指导各地开展农村义务教育预算示范县遴选活动，推广先进经验，推动各地进一步完善预算管理制度。

9：如何进一步完善教育财务制度，保障经费管理有章可循?

一是，要严格贯彻落实好已有的规章制度，要通过宣传、培训、检查等方式，督促各地、各校认真学习和贯彻落实好《中小学校财务制度》和《高等学校财务制度》这两项制度，全面规范学校财务管理;要在实施重大项目过程中严格执行有关专项经费的管理办法，确保专项经费使用的规范、安全、有效;要严格执行国有资产管理、科研经费管理的有关办法，切实提高经费使用效益。二是，要统筹完善教育财务制度体系，要修订中小学校和高等学校会计制度，要全面梳理目前的教育财务制度，及时分析总结在制度执行过程中出现的问题和面临的困难，不断推进教育财务制度体系的完善。三是，要建立和完善各级各类学校的生均拨款制度，这是保障教育经费稳定增长和合理分配教育经费的长效机制。指导各地争取用两到三年时间，根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，制定学前教育、特殊教育、普通高中教育、中等职业教育、高等职业教育生均财政拨款基本标准，并建立与财力状况、办学需求和物价水平联动的稳定增长机制，提高学校运转水平。四是，要抓好义务教育预算管理，这是财务管理工作的“牛鼻子”。继续组织开展好“义务教育预算管理示范县”活动，推进依法理财、民主理财和规范理财。

努力筑牢监管的“樊篱”

10：用好管好教育经费的关键是什么?总体考虑是什么?

用好管好教育经费，关键是要加强监管。各地各校要从五个方面全面加强监管。一是健全监管体系。通过健全机构，明确监管对象和内容，研究监管方式和手段，推动建立内部和外部相结合，覆盖经费使用全过程的规范化的常态化的监管体系。二是充分发挥教育部门的指导和监督作用。三是加强外部审计、监察等部门的专业监督。四是推进信息公开，主动接受社会监督。五是重视监管结果的运用，真正发挥监管对规范管理的促进作用。

11：如何发挥教育部门的指导和监督作用?

加强监管是规范经费管理的重要内容，是教育部门的重要职责，也是我们工作中急需加强的部分。教育主管部门要采取巡视、财务监测和评价、内部审计、专项检查等多种方式和手段，加强对所属学校、事业单位的监管，充分发挥指导和监督作用。目前，我们在内部审计、专项检查和财务监测方面已经做了一些工作。下一步，要推动建立高校财务巡视制度，充分发挥财务巡视的检查、业务指导、经验推广和解决问题等职能，侧重从制度、基础工作层面帮助高校规范财务行为，提升管理水平。不断完善对高校和事业单位资金往来情况进行常态化、规范化监测和评估的办法，建立预警机制，及时发现问题，提前做好应对预案，防范财务风险。研究建立对高校财务状况进行全面评价的指标体系，并将评价结果与财政拨款挂钩。继续做好高校和事业单位领导干部经济责任审计工作，建立审计结果运用、公告和审计问题整改复审及责任追究制度。加大对农村义务教育经费落实情况、中职免学费政策执行情况等重大教育投入改革政策的专项检查力度，确保国家的各项惠民政策真正落到实处。

12：如何通过外部监管规范管理、提高水平?

一些管理工作中的顽疾必须通过强有力的外部监管力量加以克服。近些年的“审计风暴”对规范各部门的管理起到了非常积极的推动作用。实践证明，外部专业监管是规范管理的有效手段。教育经费的使用管理也要充分借助外部专业监管力量。一方面，教育行政部门和学校必须积极配合审计、监察等外部监督部门做好相关检查工作，另一方面，要特别重视对发现问题的整改工作，要及时整改，同时举一反三，完善相关制度，建立健全整改落实的长效工作机制，防范类似问题再次发生。

13：如何强化社会监督?

“阳光是最好的防腐剂”。推进财务信息公开，把经费使用管理的有关情况放到阳光下“晒一晒”，有助于让学生、家长和社会各界及时了解经费使用的情况，有助于消除腐败的温床和土壤，这既是促进经费使用管理公开、透明的必然要求，也是主动接受社会监督的重要内容。2012年12月，教育部印发了《关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》(教财〔2012〕4号)，对《高等学校信息公开办法》(教育部令第29号)中有关财务信息公开规定进一步明确和具体化，是高校财务信息公开的具体实施细则。《通知》对高校财务信息公开的内容、时间、方式进行了明确和规范：公开的内容为8张报表;公开的时间为预算、决算批复后10个工作日内;公开的方式包括学校年鉴、简报、学校网站等，并强调指出，各校都要将学校网站作为主要信息公开载体。今年，我们会对高校公开财务信息进行检查，督促各高校主动接受广大师生员工和全社会的监督。同时，教育部也要按规定公开部门预决算、“三公经费”及行政经费等相关信息，接受社会监督。

14：为什么要开展“教育经费管理年”活动?

2012年，国家财政性教育经费占GDP的比例首次实现了4%的目标，这是我国教育史上的重要里程碑。随着财政教育投入的大幅增加，用好管好教育经费的任务更突出，要求更迫切，社会关注度更高。2013年《政府工作报告》明确要求，必须把2万亿的财政性教育经费用好，让人民满意。全国“两会”期间，用好管好教育经费也成为代表和委员们热议的话题。切实加强经费使用管理是党中央国务院的明确要求，是教育事业发展的客观需要，是社会各界和人民群众的迫切期待，是各级教育行政部门和学校义不容辞的责任。当前，教育经费使用管理存在着不少突出问题，如：各级各类教育发展不平衡，城乡间、区域间投入水平差距明显，困难群体、特殊群体受教育权利需进一步保障;各领域、各环节不同程度地存在着经费使用管理不规范现象，一些地方义务教育学校虚报人数、部分中职学校冒领补助资金、个别高校科研人员贪污科研经费等，严重损害了教育形象，影响了事业发展。进一步优化投入结构，加强经费监管，用好管好每一分钱，让人民群众放心，让广大师生受益，成为当前一个阶段非常紧迫的任务。

15：监管结果如何运用?

要想使监管工作真正发挥效应，必须重视监管结果的运用。我们将研究建立巡视、内部审计、专项检查、财务评价等监管结果的公开、通报、反馈制度，将监管结果与工作考核、财政拨款等挂钩，真正发挥监管对规范管理的促进作用，避免走过场、形式化。

提高专业化管理水平

16：为什么要提高经费使用管理的专业化水平?

财务管理工作是一项专业性比较强的工作，财务管理工作者必须具备财务、会计、财政、经济等专业知识背景，才能真正做好本职工作，真正为事业发展服好务。目前，教育财务管理工作中存在着管理机构不健全、人员素质急需提高、管理水平亟待提升的现状，例如有些地方由于对学生人数的统计口径不规范，使本应享受农村义务教育经费保障政策的学校和学生得不得相应的政策待遇，http://www.xiexiebang.com/二是继续加强薄弱环节，为实现各级各类教育全面协调发展提供保障。三是大力促进教育公平，为人民群众的平等教育权利提供保障。四是全力支持改革创新，为不断提升教育质量提供保障。

19：如何进一步提高教育财务人员素质?

一是要加强教育财会、内部审计人员全员培训。目前，我们正在研究制定全国教育系统财务人员培训规划，将通过建立健全培训的管理体制、运行机制和保障机制，探索建立规范化、制度化的财务人员培训制度。今年，重点开展《中小学校财务制度》和《高等学校财务制度》两项制度的培训。二是推动各级各类学校配备合格财会、内部审计机构和人员。我们要求各地要深入了解学校财会、内审机构和人员配备情况，按照国家有关基本配备标准的规定，推动配备合格机构和人员。同时，要关心财务、内审人员的工作、生活和发展需求，以人为本，研究提出或制定出台提升队伍整体素质的政策措施。

20：如何提高管理的现代化水平?

在现代信息化时代，要提高管理的科学化现代化水平，必须推动信息化建设，全面提高信息化管理水平。要建立并不断完善教育经费基础信息库;要运用现代信息技术手段，推动建立“纵向到底，横向到边”的扁平化网络管理系统;要建设经费监管信息系统，加强对学校财务实时监控和数据分析，全面提高信息化管理水平。

第五篇：第十章 教育经费

第十章教育经费

教育经费,是指用于发展教育事业的费用。

第一节 教育经费的来源

巨鹿县的教育经费来源主要分为：国拨经费、学杂费、勤工俭学收入和社会集资。

1.国拨经费

中共十一届三中全会后，党和政府重视教育在发展国民经济中的作用，拨出的教育经费逐年增加，1985年5月，中共中央《关于教育体制改革的决定》中提出：“在今后一定时期内，中央和地方政府的教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使在校学生数平均的教育费用逐步增长”。

1985年，根据国务院《关于筹措农村学校办学经费的通知》，按人均收入的1一2％开始征收教育费附加，即乡村教育集资，实行乡征县管的办法，由各乡财政统一征收，县财政局统一管理，用以补助民办教师的工资、福利待遇，补充国拔经费，以后每年随着人民群众经济收人的逐步提高，征收数也逐年增加。根据《河北省农村征收中小学教育费附加试行办法》制定了《关于农村征收教育费附加的试行意见》，规定自 年 月 日起，实行教育经费包干到乡、镇。教育费附加额的核定各乡镇根据民办教员数，中、小学的班数、处数及各项费用进行核定。

2006年新《义务教育法》的颁布实施，使以县为主的义务教育管理体制得到确立。

2007年，我县开始实施义务教育经费保障机制，新机制实施以来，农村中小学公用经费保障水平逐年提高，教育乱收费现象较往年明显减少。义务教育经费保障机制的实施，有力地促进了全县教育均衡、和谐、健康发展。

2.学杂费

十一届三中全会之后，学杂费收费标准是：农村小学，每人每年1—3年级学生3元，4—6年级学生4元，初中学生5元，高中学生8元。学杂费的实征数20%上交，80%由学校支配。

1986年，贯彻《义务教育法》精神，小学和初中不再收学费，只收杂费。但一些中小学乱收费现象渐趋严重。1988年，省教委、省财政厅、省物价局下发文件，调整中小学收费标准。书籍作业本费按实结算，多退少补。各学校不得向学生推销各种内部发行的书籍、资料，不得代外部门向学生征收任何费用。规定中小学收费标准为：城市小学l一4年级每人每学期4元，5—6年级每人每学期5 元；乡村小学按此标准减l元。城市初中每人每学期6元，乡镇初中减l元，重点高中每人每学期10元，其他高中8元。1990年，为弥补教育经费不足，确保教学工作正常运转，促进教育事业持续稳定发展，切实制止学校乱收费，在考虑物价上涨和群众承受能力基础上，中小学收费标准又进行适当的调整：城市小学l一3年级每生每学期收杂费6元，4—5年级收8元。乡镇小学l一3年级每生每学期收杂费5元，4—5年级收6元。城市初中每生每学期杂费10元，乡镇初中每生每学期收杂费8元。重点高中、职业中专，每生每学期收杂费15元；普通高中、农中、职业中学，每生每学期收杂费12元。

2004年秋季，农村义务教育阶段贫困学生开始享受国家“两免一补”政策。到2007年春季，全县45136名义务教育阶段学生全部免除学杂费，13938名农村贫困家庭学生的教科书费全部免除，300名农村贫困家庭寄宿生生活费由政府买单。2007年秋季开始，全县义务教育阶段学生全部免除学杂费和课本费，并提高了贫困寄宿生的生活补助标准。2007年秋季国家实行了“中职生补助金”政策，让每名在职教中心上学的学生享受每学年1500元的生活费补助。2008年县委、县政府又启动了“高中贫困生资助工程”，对700多名家庭贫困的高中在校生进行资助，资助金额达77.58万元。

第二节 经费使用

巨鹿县教育经费主要用于校舍建设，教学设备添置和教职工办公与报酬。

第三节 勤工俭学

l982年，省政府指出：勤工俭学“靠山吃山、靠水吃水、宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、小型多样、土打土闹、广开门路。”各学校依据当地条件，广泛开展了各种小型的勤工俭学活动。l983年，教育部等四部(委)《关于进一步开展勤工俭学活动的指示》和《全国中小学勤工俭学暂行工作条例》等相关文件相继出台，校办企业享受国家规定的优惠政策，以利发展。l983年11月，河北省召开了勤工俭学工作会议。巨鹿县文教局成立了勤工俭学公司。公司设经理1人，工作人员3—4人。第一任经理贾庆绍之后，依次是陈焕勤、师运华。2000年改勤工位学公司为校办产业管理站，站长崔孟礼。

勤工俭学公司成立之后，积极领导筹划巨鹿县各学校勤工俭学活动。全县共建大型学生劳动实践基地l0个。学生在课本上学到的知识到基地去实践。提高了劳动技术，锻炼了操作技能，培养了学生勤俭节约的良好习惯。

1985年，全县勤工俭学产值达到35万元，荣获邢台地区勤工俭学先进单位称号。1989年，全县勤工俭学产值达到78万元，比1985年翻了一番，荣获全省勤工俭学先进单位称号。为此，巨鹿县勤工俭学公司经理贾庆绍于1982年、1984年、1989年先后三次被评为县、地、省勤工俭学先进工作者，并被河北省教育协会聘为会员，其模范事迹也被载入《中国校办企业名人录》中。

巨鹿县职业技术中学的勤工俭学，不仅荣获邢台地区先进单位称号，而且代表地区出席全省勤工俭学代表会议。该校从1987年起，先后创办起木器加工厂、服装用品加工厂、地毯厂、防水布厂、机电修配门市、电器焊门市、丝网刻板门市七家规模大小不等的企业。他们的地毯厂生产的“东方地毯”远销波斯湾沿岸诸国；物理教师孟恒修首创的“无功功率自动跟踪补偿器”曾获国家专利。他们的勤工俭学收入每年达到一两万元，不仅购置了部分图书、仪器，制作了桌凳，还每日为每位教师增发10元奖金。为此，1988年10月6日国家教委中小学教育基金会秘书处韩云昌处长、河北省琴宫颈癌你学管理处李木豪处长、地区教委杨铁成副主任等曾亲来学校视察指导。1989年春季，河北省教育生产管理站，在该校地毯技术培训中心公开了全省勤工俭学经验交流会，推广了该校教学、生产、科研、经营、服务五位一体的勤工俭学经验，收到了省、地领导和与会代表的一致称赞。省地电视台多次播发该校开展勤工俭学的事迹，广泛报道了该校勤工俭学的事迹。

l991年5月，勤工俭学公司成立印刷厂一个，负责教委机关文件、笔记本及各学校教师教案本、学生作业本的印刷。

l996年勤工俭学公司在局机关内又建立了复印部，负责复印局机关内部的各种资料及各学校来县城办理业务所需的文件资料。勤工俭学工作的开展弥补了教育经费的不足，减轻学生的负担。

2000年，勤工俭学公司改为校办产业管理站后，勤工俭学性质逐步由原来的创收型向服务型转变，其主要工作是协助学校采购品质优良价格合理的桌凳，作业本等学校办公用品。2003年3月，河北省教育厅授予巨鹿县教育文体局校办产业管理站2000一一2002勤工俭学、校办产业先进集体称号。

第四节社会赞助

1995年，国家外汇局在洪水口村投资50万元，创建第一所中汇希望学校。投资 25万元，在小留庄村建起第二所慧民希望小学校。2003年，台湾爱心人士在堤村乡白佛村捐资20万元，村民集资29万元兴建一所东初爱心小学。200--2008年，台塑集团投资150万元，先后在张王疃乡曹辛庄村，官亭镇官亭村和王虎寨镇大寨村创建了三所明德小学。在筹建明德小学过程中，曹辛庄村民捐资37万。

附 社会捐资助教人物款数统计表

1992年筹建育蕾小学（南街小学）新址教学楼捐资单位和个 人名单：

巨鹿县供销合作社 60000元 湾子村 40000元 巨鹿县粮食局 20000元 巨鹿县工商局 10000元 保险公司 5000元 五金公司 4000元 巨鹿县计生委 4000元 妇幼保健站 4000元 社会保险服务所 3000元 巨鹿县烟草公司 1000元

捐款1000元十一人：王兆斌、王存禄、王兆铎、齐国英、尼玉勤、谢成科、绳兆峰、樊国君、杨忠信、杨书峰。

捐款500元五人：刘恒军、刘国军、梁 国、卢泽丰、张筱云。

捐款200元以上二人：杨自计、杨绍秋。

捐款120元五人：董群生、周庆恩、郑儒国、孙西铎、张勤恒。

捐款110元三人：张增运、王敬芬、王秀爽。捐款100元五人：张秋恋、韩荣彦、田庚申、李书箱、米善民。

捐款80元28人，捐款70元8人，捐款60元26人，捐款50元38人，捐款30元2人，捐款20元17人，捐款10元138人，捐款10元以下400人。