原创：建筑业农民工工伤保险管理探析

第一篇：原创：建筑业农民工工伤保险管理探析

摘 要：建筑业农民工发生工伤事故后致残致贫的实例屡见不鲜，农民工工伤保险问题也一直受到大家的关注，本文通过对建筑业农民工参加工伤保险的现状进行分析，在如何防范农民工发生工伤事故及降低风险的措施方面提出一些个人的见解。中国论文网

关键词：建筑企业 农民工 工伤保险

经济的发展和城市化进程的快速演变，来自外地的务工人员的付出功不可没。其中，农民工这个特殊的群体，在城市建设中从事着最辛苦的工作，加上其用工短期性和频繁变化的特点，往往在发生工伤事故后得不到理赔生活变得艰难。为保证农民工群体在受到工伤事故后能够及时得到社会保障方面的救助，对建筑业农民工参加工伤保险的情况进行了分析并提出一些看法和建议。

1.参加工伤保险现状及原因分析

据统计，当前我国农民工已超过2.5亿人，在城市的农民工已达1.8亿人。作为城镇产业工人和经济发展的重要组成部分，农民工大多数分布在工伤风险较高的建筑、煤矿、制造等高危行业，并分别达到了从业人员的90%、80%和60%，其中农民工工伤者发生的比例占91.6%，且大多属于非正规就业[1]。根据2010年12月20日国家新修订《工伤保险条例》（国务院令第586号）第一章第二条规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。

建筑行业具有典型的高工伤事故发生比例，因此，依法缴纳工伤保险是建筑行业有效规避风险的途径，也是企业保护农民工利益的社会责任和义务。目前，建筑业缴纳工伤保险情况有以下三种情况。

其一，管理规范的建筑施工单位

基本都是施工总包单位，都能为其用工人员，包括签订劳动合同的农民工缴纳社会保险，工伤保险按相关规定正常缴纳。管理规范的建筑企业的农民工发生工伤事故后都能得到社保部门工伤保险的理赔。

下面以一单位为例，分析缴纳工伤保险缴费费率、缴费额和赔付情况：基本描述：缴费地区，南京；行业，建筑业；单位，某国有建筑企业；单位缴费基数为本地区偏上水平； 2009年，工伤保险费率0.4%，参保农民工628人，缴纳工伤保险费22.3万元，工伤保险赔付32.3万；2010年，工伤保险费率0.4%，参保农民工596人，缴纳工伤保险费21.1万元，工伤保险赔付27.3万；2011年，工伤保险费率0.5%，参保农民工711人，缴纳工伤保险费30.6万元，工伤保险赔付21.2万；从近三年工伤保险赔付数据得出，该单位缴纳农民工工伤保险费投入和理赔属基本持平状况，缴费不高却有效地维护了农民工的利益。

其二，管理较为正规的建筑施工单位

管理较为正规的建筑施工单位，主要是行业内专业施工单位，在建筑业主要承担施工分包业务，这些企业一般为其长期工作的农民工购买并缴纳工伤保险；对临时雇佣的农民工不签订劳动合同，不缴纳工伤保险，在发生工伤事故后，往往采取内部私了的方法解决问题。

其三，管理非正规的雇佣者，即“包工头”

大部分建筑施工企业都存在层层转包现象。“包工头”队伍中的农民工没有和雇主签订劳动合同，往往以“口头协议”约定劳动报酬，流动性强，工作简单繁重，用工时间较短，自我保护意识淡薄，这部分农民工是工伤事故的高发人群也是最得不到保障的人群。“包工头”带领的农民工基本上都没有缴纳工伤保险，发生工伤事故后无法得到工伤保险的赔付，往往走向维权之路或进入法律诉讼途径。

2.发生工伤事故后法律关系的认定

农民工群体，作为一个弱势群体，如何保证其合法权利不受损害，在实际解决案例中，针对发包方、承包方、雇佣者之间的法律关系难以认定的情况，往往采取“上推”的方式来确认工伤事故人与其雇佣者的劳动关系，用事实劳动关系来认定工伤责任。如：某施工工程公司和自然人王某达成口头协议，双方约定由王某负责拆卸某施工工程公司所属的2台10吨吊钩式起重机的工作，王某组织了郑某等几名农民工完成此项工作，在拆卸过程中，郑姓农民工由于没有安全保护措施从起重机上下来时，不慎从高处坠落，送往医院后因伤势过重抢救无效后死亡。死亡家属向当地社保局提出工伤认定申请，当地社保局认定郑某发生的死亡事故是工伤，而由于没有参加工伤保险，应由某施工工程公司承担工伤责任。该施工工程公司不服工伤认定结论，故提出申请行政复议，复议后认定维持原工伤认定结论，该公司后向人民法院提起行政诉讼，一审、二审后法院均确认他们之间存在事实劳动关系维持原判。

建筑企业成立的项目部、项目经理、施工作业班组、包工头等都不具备用工主体资格，不能作为用工主体与农民工签订劳动合同。劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发【2005】12号规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的农民工发生工伤后，由具备用工主体资格的发包方承担工伤保险责任。

3.建立并完善农民工工伤保险的措施探讨

建筑业用工不规范，不是一朝一夕就能改变的，保护农民工群体合法利益不受损害，是整个建筑行业今后努力的方向，也是全社会的责任：

首先：加强农民工工伤保险知识培训，提高自我保护意识。采取职业健康卫生、职业技能培训、安全奖励等工伤预防优先结合宣传教育方式，在工作中加强安全措施，提高对工伤保险政策的认知度。

其次：对施工单位和包工头加强用工规范监管，链条上一层用工方督促下一层用工方为其服务的农民工强制购买工伤保险。在其分包合同中将专门的保险费用委托第三方管理，鼓励并尝试引入社会组织和市场力量参与工伤保险经办和服务提供。德国、法国等发达国家的经验表明，充分发挥社会组织的作用，授予相应的权限与职能，给予政府扶持，能有效融合企业和职工的利益，将各方共同关心的职业安全工作做好。

第三：结合建筑施工企业生产经营和农民工就业流动的特点，采用切合实际的统筹方式，灵活有效的缴费方式和可选择的待遇支付方式。（1）企业优先为农民工办理工伤保险的，经办机构在参保、认定、鉴定和享受待遇等环节体现“先行”服务，方便农民工参保和享受待遇。（2）企业为从事危险作业的农民工办理意外伤害保险或综合保险，作为工伤保险的补充，最大程度降低农民工的从业风险。（3）企业在生产经营地或注册地选择参加工伤保险，在外地参保的企业可向生产经营的当地行政部门递交农民工工伤保险参保证明，解决发生工伤快速救助的问题[2]。

最后：实施制度创新，细化工伤保险费率和浮动费率，减轻企业负担，激励企业主体参保与预防的积极性。这方面可以学习和借鉴德国的制度经验。德国社会工伤保险实行差别费率，其费率由三个层次的差别费率（系数）共同确定，每一个层次按行业划分，如造纸行业的平均费率为0.71%，矿业行业的平均费率为14.38%；第二个层次是在行业内部确定的企业风险等级表，如电力行业划分为0.3%～3.0%，共32个风险等级；第三个层次是补充风险等级，即对处于同一风险等级的企业，按照其事故发生率和安全生产情况建立起相应的奖罚激励制度。企业安全工作做得好的，缴费费率就会降低，事故发生率高,缴费就会提高，促使企业主动去做安全生产，预防工伤事故[3]。

4.结语

建筑业农民工的工伤保险要做到零“漏保”是社会保险亟需完善的一项重要内容，要针对行业的特点，实施制度创新，并结合实际运行情况，全面发挥工伤保险在社会保障体系中的作用和地位，建立一套完善的运行机制，使工伤保险制度真正具有预防、康复、赔付的整体功能，从而达到减少事故，实现企业安全生产，保障农民工群体合法利益，对维护社会稳定具有长远的意义。

参考文献：

[1]陈刚.工伤保险[M].中国劳动社会保障出版社,2005

[2]袁彦鹏.劳动和社会保障法律制度[M].中国劳动社会保障出版社,2008

[3]姚亚伟、吴佩.城镇化进程中被征地农民的社会保障现状及对策分析[J].安徽农业科学,2005

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第二篇：北京建筑业农民工工伤保险

北京建筑业工伤保险不再数人头 改按工期计算

12月11日，北京

市劳动和社会保障局和北京市建委联合下发《关于做好北京市建筑企业农民工参加工伤保险工作的通知》（以下简称《通知》），建筑业工伤保险缴纳办法改按人头计算为按工期计算，将所有农民工包括在内。据市劳动和社会保障局调查，建筑业农民工约有90万人，参加工伤保险的农民工人数仅为21.8万人。现状施工现场九成人员无工伤保险

“施工现场约90%的工作人员都没有工伤保险”，10日,北京市劳动和社会保障局工伤保险处石处长介绍，由于建筑行业具有人员流动的特点，部分建设单位在领榷建筑工程施工许可证》时，只为从事管理的单位自有职工上工伤保险，而不为后期进入施工现场的农民工上工伤保险。石处长表示，新缴纳办法改按工期计算，将所有农民工包括在内，杜绝监管空白。开工前作为专款一次性缴纳

建设项目中的施工队伍随着工程的进度不断变化，而一个工程每个月的农民工人数又不尽相同，为使工伤保险缴费更适应建筑业的用工特点，《通知》对建筑业缴纳工伤保险费的征缴方式进行了改革，将整个工程期间施工的所有专业承包企业、劳务分包企业需缴纳的农民工工伤保险费，由建设项目总承包单位在开工前一次性缴纳到区县社保经办机构。新开工项目须采用新办法缴纳工伤保险，已开工企业也可采用新办法，将剩余工期折合后一次性缴纳。

按照《通知》，新开工的建设项目（含改、扩建的项目），建设单位应当将农民工工伤保险费用在工程总预算造价中单独列项，并作为专用款项在办理开工手续前一次性拨付到建筑项目总承包企业或直接发包的专业承包企业，以保障在这个建设项目中所有施工企业为农民工参加工伤保险的资金能够得到落实。新办法缴纳金额较少

石处长介绍，对建筑企业来说，按工期缴纳比按人头缴纳费用少，鼓励已开工的建筑企业改用新办法缴纳。石处长还透露，从11日起北京市劳动和社会保障局将对全市所有建筑工地进行逐一排查，“不缴费的建筑企业肯定能排查出来。” ■算法

建设项目工伤保险费如何算

计算公式：农民工工伤保险费用总额=本市上职工月平均工资÷月平均工作时间20.92天×60%×保险期（合同工期总天数÷30天）×月平均预计农民工缴费人次×缴费费率1%.工伤保险费计算的结果四舍五入保留到“元”。

例如，某住宅公寓建设项目，2006年12月开发商与某总承包单位签订的工程合同工期为180天，北京2005职工月平均工资为2734元，那么，该建设项目整个工期内应提取和缴纳的工伤保险费总额为：4037÷20.92×60%×（195÷30）×2520×1%=11856元。

第三篇：合肥市建筑业农民工参加工伤保险实施办法

合肥市建设委员会、肥市劳动和社会保障局、合肥市地方税务局关于印发《合肥市建筑业农民工参加工伤保险实施办法》的通知

各县、区、开发区劳动和社会保障局、建设（发展）局、地税分局，各建筑业企业：

为维护建筑业农民工的工伤保险权益，经市政府同意，市劳动保障局、市建设委员会和市地方税务局会共同拟定了《合肥市建筑业农民工参加工伤保险实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

合肥市建设委员会 合肥市劳动和社会保障局

合肥市地方税务局 二〇〇七年七月二十日

合肥市建筑业农民工参加工伤保险实施办法

为维护建筑业农民工的工伤保险权益，根据《安全生产法》、《工伤保险条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）、《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》和《安徽省人民政府关于进一步做好农民工工作的通知》（皖政[2006]52号）等有关规定，结合我市实际和建筑业的特点，制定本实施办法。

一、适用范围

本办法适用于在我市建筑工程施工过程中使用农民工（以下简称：农民工）的建筑业企业。建筑业企业包括：施工总承包企业、专业分包企业、劳务分包企业三个序列。

建筑业企业中已按规定缴纳养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险费的职工，仍按原规定办理各项社会保险。

二、保证措施

建筑工程施工总承包企业所承接的工程项目在签定《建设工程施工合同》后，办理开工手续前，应为在建工程项目施工工地的所有农民工办理工伤保险。

建设单位在办理施工许可手续时，其提交的“有保证工程安全的具体措施”材料中，应当包括总承包企业办理工程项目参加工伤保险证明。

建设行政管理部门在核发《建筑工程施工许可证》时，应同时审查项目总承包企业办理工程项目参加工伤保险手续，对未参加工伤保险的项目不得发放《建筑工程施工许可证》。

各县、区、开发区建设行政管理部门应按规定在发放《建筑工程施工许可证》前，审查项目总承包企业办理工程项目参加工伤保险的手续，对未参加工伤保险的项目不得发放《建筑工程施工许可证》。

三、缴费费率

建筑业农民工参加工伤保险，以工程项目施工承包合同总造价的15% 作为缴费基数，按1%费率缴纳。即按工程项目施工承包合同总造价的 1.5‰缴纳工伤保险费。

按照工伤保险以支定收、收支平衡的原则，市工伤保险经办机构根据建筑业企业上工伤保险费的收支情况，按有关规定提出费率调整意见，经市建设委员会和劳动保障行政部门审核后，报市政府批准实施。

四、缴费主体

建筑工程施工总承包企业在所承建的工程项目开工前应到地税部门申报缴纳工伤保险费。

专业分包企业与总承包企业签定分包合同的，由总承包企业负责代扣代缴；专业分包企业与项目业主（建设单位）直接签定工程分包合同的，由专业分包企业按本办法规定的费率标准缴纳。

五、缴费方式

总承包企业在签定总承包合同后，应填写《合肥市建筑业农民工工伤保险缴费申报表》一式四份，及时到地税部门办理申报缴费手续，缴纳该建设项目的农民工工伤保险费。

（一）本市建筑安装施工企业，向其主管税务机关申报缴纳工伤保险费。

（二）外地来肥建筑安装施工企业，向其承建的工程项目所在地的地税机关（各区、开发区地税分局）申报缴纳工伤保险费。

总承包企业在办理缴费后，需携带加盖公章的含有建设项目名称、工程总造价、工程地点、工期等内容的合同相关页码的复印件、缴费凭证和《合肥市建筑业农民工工伤保险缴费申报表》一式三份，到社会保险经办机构办理登记手续。

六、参保期限

建筑工程项目农民工的参保期限以建筑工程竣工期为参保期限。工程延期竣工的，建筑工程项目总承包企业应在《建设工程施工合同》中规定的合同工期到期前，及时申报延长期限，延长期限最长不得超过工程竣工验收期的期限。未及时申报延期的，参保期到《建设工程施工合同》中规定的合同工期终止。

七、费用来源

建筑工程施工总承包企业（专业分包企业）所缴纳的工伤保险费，在工程间接费所列的劳动保险费中列支。原建筑行业劳动保险统筹费不再收取。

工伤保险费作为规费，不得作为让利因素参与竞标，在招投标及合同签定过程中应单独列支。

八、参保人员管理

工程施工总承包企业在办理建筑业农民工工伤保险手续时，应当按规定向市劳动保障部门所属工伤保险经办机构提供专业分包合同、劳务分包合同和农民工劳动合同及参保花名册。人员发生变化时，应当在其上岗前及时报送新增人员劳动合同及参保花名册。

因临时增加或调用工人等特殊情况未能及时报送增员职工花名册，临时增加或调用工人发生工伤的，应在48小时内向市劳动保障行政部门、建筑行政管理部门和安全生产监督管理部门报告，由市劳动保障行政部门会同建设行政管理部门和安全生产监督管理部门调查确认后，按参保人员处理。

市建筑安全生产管理站对发生安全生产事故的责任单位，应记入企业不良信用档案。

九、工伤责任主体

农民工劳动关系所在的建筑业企业是农民工工伤责任单位。建筑工程总承包企业未将建筑安装工程费用定额中的各项劳动保护、劳动保险费用支付给分包单位的，由总承包企业承担农民工工伤的经济责任。

建筑工程施工总承包企业未按规定为农民工参保缴费的，其所承建的工程项目农民工发生工伤，由建筑工程施工总承包企业承担工伤保险基金应承担的农民工工伤保险待遇责任；由农民工劳动关系所在建筑业企业承担用人单位应承担的农民工工伤保险待遇责任。

十、工伤认定

农民工在遭受工伤事故或职业病伤害后，由其劳动关系所在的建筑业企业按《工伤保险条例》规定在30日内向市劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

建筑业企业不按《工伤保险条例》规定为农民工提出工伤认定申请的，工伤本人或者其直系亲属、企业的工会组织可作为申请人，在农民工遭受事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

参保单位未在《工伤保险条例》规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇及有关费用由该单位承担。

十一、保险待遇

建筑业企业为农民工参保缴费次日起，农民工发生工伤事故即可按规定享受工伤保险待遇。农民工的工伤认定、劳动能力鉴定以及工伤保险待遇按《工伤保险条例》、《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》、《关于贯彻实施工伤保险条例的若干意见》（合政[2005]140号）及有关规定执行。

农民工或其供养亲属也可申请采取一次性结算工伤保险待遇。结算方式按照省劳动保障厅《关于进城务工人员工伤保险有关问题的通知》（劳社[2005]83号）规定执行。

在计发农民工工伤保险待遇时其本人工资按照农民工职业技术资格等级分初级工（含普工、杂工）、技工两个等级，其初级工（含普工、杂工）、技工月工资分别按全省上职工平均工资的80%、100%计算，作为职工遭受工伤事故或职业病伤害后享受工伤待遇的本人工资。

十二、待遇支付程序

农民工在遭受工伤事故或职业病伤害后，由用人单位先行垫付工伤医疗费用，待受伤人员工伤认定和劳动能力鉴定后，由用人单位持有关凭证到工伤保险经办机构办理工伤保险待遇结算手续。

十三、争议处理

职工与用人单位因工伤待遇发生争议的，按照国家处理劳动争议的有关规定处理。

十四、合肥市建设领域农民工维权办公室（沿河路111号）设立一站式服务窗口，方便建筑业企业办理参保登记、工伤认定申请手续。

十五、本办法自二〇〇七年八月一日起执行。

发布部门：合肥市其他机构1日(地方法规)

发布日期：2007年07月20日合肥市建设委员会 合肥市劳动和社会保障局

合肥市地方税务局 二○○七年七月十九日

实施日期：2007年08月0

第四篇：建筑业工伤保险

关于建筑业工伤保险

建设单位要在概算中将工伤保险费单独列支，并在开工前由施工总承包企业一次性代缴。

《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》要求

意见明确；建筑施工企业对企业固定职工要按用人单位方式参加工伤保险；对不能按用人单位参保的用工特别是农民工，可以按建设项目方式参保，并可在各项社保中优先办理参加工伤保险手续。这份意见是由人社部会同住建部、安监总局、全国总工会制定的。意见同时确定，对未提交按项目参加工伤保险证明、安全施工措施未落实的项目，不予核发施工许可证。

意见明确了工伤保险费计缴方式，确保了缴费资金来源：以项目为单位参保的，可按工程总造价一定比例计算缴纳工伤保险费；建设单位要在工程概算中将工伤保险费单独列支，作为不可竞争费参与竞标，并在开工前由施工总承包企业一次性代缴。为避免项目竣工后才完成工伤认定鉴定的工伤职工工伤保险待遇不落实的问题，意见规定，对在参保项目施工期间发生工伤，项目竣工时尚未完成工伤认定鉴定的，均依法享受各项工伤保险待遇。意见还补充完善了工伤保险基金先行支付的条件；未参保的建设项目，其职工发生工伤的，依法由用人单位支付工伤待遇，同时施工总承包单位和建设单位承担连带支付责任；如上述单位不支付，由工伤保险基金先行支付并依法向上述单位追偿。

医治赔偿四步流程

第一步：前往医疗机构治疗

工伤职工因工负伤或者患职业病进行治疗，按规定可以享受工伤医疗待遇，但应当前往签订服务协议的医疗机构就医，其费用，由用人单位先现金垫付，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救，待病情稳定后应转入签订服务协议的医疗服务机构进行治疗。第二步：申请认定工伤；

工伤不同于其他人身伤害，必须符合法定条件并经法定程序才可认定为工伤。工伤认定申请既可由用人单位提出，也可由工伤职工或者其直系亲属、工会组织提出，劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起六十日内做出工伤认定决定，并书面通知申请人和用人单位。

劳动者无法提供劳动合同等证明存在劳动关系的书面证据，导致劳动保障行政部门无法做出工伤认定的，应中止工伤认定程序，由劳动者向有管辖权的劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，确定与该用人单位之间存在劳动关系。经过法律程序确认劳动关系后，再恢复工伤认定程序。

第三步：鉴定劳动能力；

工伤认定完毕，经治疗终结或治疗伤情相对稳定后存在残疾，影响劳动能力的，工伤职工应当进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定申请人可以是用人单位、工伤职工或其直系亲属。劳动功能障碍分为十个伤残等级，一级最重，十级最轻。生活自理障碍分为三个等级；部分不能自理，大部分不能自理和完全不能自理。第四步：审核发放工伤待遇；

《工伤保险条例》规定，工伤职工应享有工伤医疗待遇，停工留薪待遇，造成残疾的，应享有一次性伤残补助金、伤残津贴、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、生活护理费、残疾辅助器具费等。以上伤残待遇根据伤残程度不同，工伤职工享有的标准和获得的补偿数额也不同。造成死亡，应享有一次性工亡补助金、丧葬补助金和供养亲属抚血金。鉴定费、交通费、营养费，根据具体实际情况由用人单位承担。

第五篇：新疆维吾尔自治区建筑业农民工参加工伤保险实施细则

关于印发《新疆维吾尔自治区建筑业农民工参加工伤保险实施细则》

新劳社字[2007]21号

伊犁哈萨克自治州劳动和社会保障局、建设局，各地、州、市劳动和社会保障局、建设局：

为落实国务院《关于解决农民工问题的若干意见》（国办发〔2006〕5号）文件精神，全面贯彻《工伤保险条例》国务院令〔2003〕375号)，切实做好建筑业农民工参加工伤保险工作，按照自治区劳动保障厅《新疆维吾尔自治区农民工参加工伤保险暂行办法》（新劳社字〔2005〕39号）和自治区劳动保障厅、自治区建设厅《关于做好建筑施工企业参加工伤保险有关工作的通知》(新劳社字［2006］96号)等有关规定，制定了《新疆维吾尔自治区建筑业农民工参加工伤保险实施细则》，现印发你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年三月五日

新疆维吾尔自治区建筑业农民工参加工伤保险实施细则

一、本地区内从事建设项目施工的所有建筑企业，应当按照《工伤保险条例》、《自治区实施<工伤保险条例>办法》的规定，为建筑业农民工办理工伤保险，落实工伤保险待遇。建筑业农民工是指参与建设项目施工，企业未为其实名缴纳工伤保险的农村劳务人员。

二、建设项目提取和缴纳农民工工伤保险费可按工程施工合同总造价的一定比例一次性计提，比例暂定为0.05%。统筹地区（地、州、市）社会保险经办机构可按照上一工伤费用支出和工伤发生率高低等情况，适时调整统筹地区工伤保险费率。各统筹地区应将建筑业农民工工伤保险费缴费基数及费率报自治区劳动和社会保障厅备案。

三、新开工的建设项目（含改、扩建的项目），建设单位应当将农民工工伤保险费用在工程总预算造价中单独列项，存入开户银行设立的农民工人工费支付专户中，开工前及时拔付给总承包单位，由总承包单位持建设项目中标通知书和工程项目承包合同书，在建设项目所在地或单位所在地的社保经办机构办理建设项目《社保登记证》，代缴专业承包企业、劳务分包企业农民工的工伤保险费。同时签订《关于代缴农民工工伤保险费的协议》（附表），并作为分包合同的组成部分备查、备用。总承包企业自缴费之日次月起，应每月将该项目施工的专业承包企业、劳务分包企业变化情况报社保经办机构备案。

四、建设项目的农民工工伤保险期限按照《建设工程施工合同》订立的施工期限确定。建设项目名称、施工承包企业变更，以及延长施工期限的，总承包企业应持批准文件或有效证明向社保经办机构办理《社保登记证》变更手续，同一建设项目不重复收取农民工工伤保险费。延长施工期限办理《社保登记证》变更手续的申请，应当在合同约定的施工期限到期30日前提出。

建设项目竣工后有保修期的，总承包企业应持保修合同于项目竣工后30日内向社保经办机构备案。其工伤保险期限有效顺延。

五、建设单位在办理施工许可手续时，其提交的“有保证工程安全的具体措施”材料中，应当包括注明建设项目名称的《社保登记证》和建设项目农民工工伤保险的缴费凭证，不提交上述材料的，不予核发《建筑工程施工许可证》。

规定限额以下不需要领取《建筑工程施工许可证》的小型工程，建设单位也应当依照本规定拨付农民工工伤保险费用，由总承包单位在开工前为农民工办理工伤保险。

建筑施工企业为农民工办理工伤保险，不代替其依照《建筑法》为从事危险作业人员办理意外伤害保险。

六、总承包单位负责牵头组织做好农民工工伤保险的各项工作，汇总在建设项目施工的专业承包企业、劳务分包企业名册及农民工人员名册，及时掌握人员增减情况。专业承包企业、劳务分包企业要认真落实实名制管理。

七、建筑业农民工受到伤害的，应在建设项目所在地的劳动保障部门办理申请工伤认定和劳动能力鉴定。专业承包企业、劳务分包企业持总承包单位出具的建设项目参保证明，可直接到劳动保障行政部门申请工伤认定、劳动能力鉴定。

八、农民工发生工伤后，应按《工伤保险条例》及《自治区实施<工伤保险条例>办法》的规定，享受有关工伤保险待遇。其中，核定工伤待遇以农民工本人工资作为计发基数的，统一按照受伤时上参保地职工月平均工资为基数。

九、领取定期待遇的1-4级工伤农民工和工亡农民工供养亲属，不受建设项目工伤保险期的限制，由专业承包企业、劳务分包企业持享受待遇人员的身份证复印件和《工伤证》到社保经办机构办理待遇社会化发放手续，工伤保险基金长期支付工伤待遇。

5-10级和未达到等级的工伤农民工在建设项目劳动合同期限内按规定享受有关工伤保险待遇。工伤农民工在建设项目工伤保险期限内与专业承包企业、劳务分包企业终止或解除劳动关系的，专业承包企业、劳务分包企业应当按照《工伤保险条例》及《自治区实施<工伤保险条例>办法》有关政策支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金后，终止工伤保险关系，《工伤证》同时废止。

十、总承包单位为农民工办理参保手续后，要在工地显著位置予以公示，按照劳动保障部门统一的格式内容告知农民工发生工伤后的保障、投诉、举报渠道和待遇标准。

十一、建设单位未将农民工工伤保险费存入人工费专户或总承包单位未及时缴纳工伤保险费的，由劳动保障行政部门下达限期拨付缴纳通知，逾期仍未拨付和缴纳的，施工许可部门或者开工报告审批部门作出责令工程项目暂停施工或者终止施工的决定。

十二、统筹地区劳动保障部门对辖区内建设项目农民工参加工伤保险情况实施监察，将未为农民工办理工伤保险手续和缴纳工伤保险费的建筑业企业，通报建设工程项目所在地建设行政主管部门。项目所在地建设行政部门应当向自治区建设行政主管部门提出书面报告，并依据自治区有关规定记入企业不良行为档案，向社会公布。

十三、建筑施工企业和农民工应当严格遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生标准和规程，预防工伤事故的发生，避免和减少职业病的发生。

十四、劳动保障部门和建设行政主管部门要定期交流、通报建设施工企业参加工伤保险情况和相关收支情况，及时研究解决工作中出现的问题，加快推进建筑施工企业参加工伤保险。

十五、本细则自下发之日起执行。