浅谈建筑业农民工的现状与管理)

第一篇：浅谈建筑业农民工的现状与管理)

浅谈建筑业农民工的现状与管理

前言：建筑业是国民经济体系的重要组成部分，是国民经济的支 柱产业之一，肩负着国家基本建设的重任。建筑农民工是建筑业的主 要从业人员，承担着建筑施工一线繁重的建设任务。长期以来，建筑 业使用农民工不规范，缺乏针对农民工的有效管理制度，造成侵害农 民工权益事件屡屡发生，阻碍了建设行业快速发展，影响了和谐社会 的构建。建立有效的建筑业农民工人力资源管理体系，是摆在政府、企业和所有农民工面前的迫切问题。

一、建筑业农民工现状 他们能够吃苦耐劳，属于我国当前收入最低阶层之一，强烈渴望 提高自己的收入，改善生活状况；农民工往往背负着尚留在农村的家 庭对他们的经济上的依赖，因此他们对收入稳定有很强的偏好，这些 因素使得他们有着吃苦耐劳、任劳任怨、朴实无华和安分守己的优 良传统，在有些方面起着城市劳动力难以替代的积极作用。如基建工 程、重体力或手工劳动的从业人员大都是农民工；大量的农民工在城 市设摊开店，从事修旧服务业、加工业、商业、饮食业等，为城市居 民提供特色服务，填补城市需要而又空缺的行业；而且城市劳动力不 愿意干或干不好的一些重要的脏、累、苦和危险的工作多由农民工承 担中国海员建设工会全国委员会１０日提供的最新调查显示，我国 建筑业农民工队伍约４０００万人，占全国农民工总数的三成以上，占建筑业一线人员的九成以上。调查报告显示，目前我国建筑业农民 工主要来自建筑业大省和一些经济不发达地区，年龄一般在１８岁至 ５０岁之间，其中３０岁左右的年轻人占６０％以上；具有初中以下 文化程度者约占６０％以上。但由于他们文化素质低、组织程度差，缺少自我保护意识，在抗 起我国建筑经济的同时，其合法权益非常容易受到侵害。

二、建筑业施工企业本民工使用的现状与存在问题 建筑业是我国国民经济的支柱产业，其增加值约占 GDP 的 7％。据《2007 年中国统计年鉴》资料显示：2006 年建筑业的就业人员约 有 540.9 万人，其中施工现场操作人员以农民工为基础。广大农民工 为建筑业快速发展提供了人力资源的保障，为国家经济建设作出了不 可磨灭的贡献。同时，在以农民工为主的建筑劳务市场中，客观存在 着一些亟待解决的问题。主要以下几个方面：一些“包工头”随意用 工，管理混乱，违法转嫁经营风险，严重侵害农民工的合法权益；

2、农民工职业技能培训严重不足，从业人员素质较低，给工程建设的安 全和质量带来隐患；

3、农民工队伍庞大松散，无序流动，给行业管 理带来困难；

4、工资水平低和拖欠农民工工资现象严重；

5、工作 环境恶劣，农民工权益得不到很好的保障；

6、十余年不变的价格体 系，最大限度地去攫取人工费差价，安全、质量等方面很少或者基本 不投入，导致部分工程项目施工如履薄冰。

三、加强建筑业农民工人力资源管理的必要性 建筑业农民工的人力资源管理是指，建筑企业通过招聘、甄选、培训、工资支付等管理形式对组织内外相关农民工进行有效运用和管 理，满足建筑企业当前和未来的发展需要，保证建筑企业目标的实现 和建筑农民工发展的最大化的管理过程。目前，加强建筑业农民的工人力资源管理十分必要，表现在： 第一，加强建筑业农民工人力资源的管理是现代化大生产的要 求。建筑业只有通过培训和开发农民工，才能使其掌握、熟悉并提高 自己的技能，以满足社会化大生产的要求。第二，加强建筑业农民工人力资源的管理是迎接新技术革命挑战 的需要。建筑企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须适 应并跟上科技发展的步伐，不断充实、更新和提高农民工的知识、技 能、素质。而这一切，只有通过科学的人力资源管理才能实现。第三，加强建筑业农民工人力资源的管理是提高劳动生产率和经 济效益的重要手段。建筑企业通过人力资源的管理活动，能够使农民 工更新知识，提高技能水平，工程质量会大大改善，企业的管理水平也会有很大提高，从而增强企业的整体竞争实力，企业的经济效益也 会随之提高。第四，加强建筑业农民工人力资源的管理可以提高凝聚力。建筑 企业有组织、有计划地开展对农民工的人力资源管理，可以使企业的 理念文化扎根于农民工的心里，增强企业的凝聚力和向心力，推动企 业向着更高的目标发展。

四、强化建筑业农民工管理的对策思考

从政府角度出发，完善并严格执行建筑农民工工资制度。第一，劳动保障部门、建设行政主管部门应建立完善的建筑企业工资支付信 息网络和工资支付信用制度，对建筑企业工资支付情况实施有效监 控。对克扣、无故拖欠农民工工资的企业，可以在媒体上予以公布； 对有可能转移、隐匿的设备、产品及其他财务，可申请法院对涉案财 务依法暂扣。第二，加大对违法行为的处罚力度。目前拖欠工资行为主要承担 民事责任，惩罚力度较轻，导致建筑企业选择“不守法”策略。为促 使建筑企业守法，应加大对违法行为的处罚力度。第三，试行“日薪制”。目前建筑企业实际实行的是“季薪”“半、年薪”，甚至是“年薪”，这为企业最后拖欠工资留下了口子。政府应 出台文件，鼓励建筑企业在部分能按日计算工程量的岗位上试行“日 薪制”。工资发放时间缩短后，既可应对人员的流动和变化情况，也 能更有效地激励农民工提高工作效率。重视建筑业农民工的社会保障 第一，充分考虑频繁流动与受益的衔接。政府及相关管理部门应 该考虑到农民工工作具有很大的流动性，加强各地社会保障制度衔接 以保障农民工的合法权益。第二，加强要求建筑企业为农民工缴纳社会保险的费用的力度，对于未按要求给农民工参加社会保险的建筑企业，建设行政主管部门

应限制其投标权利，对于情节严重的要加大处罚力度。优化执法环境 第一，明确政府各级部门职责，杜绝行政“不作为”。各级政府 相关执法部门尤其是劳动监察执法部门、建设主管部门应认真反思自 己的工作失职问题，要坚决查处行政“不作为”。第二，实行举证责任倒置制度。建筑企业处于强势地位，对农民 工拥有绝对的控制和支配权，是建筑农民工权益受到侵害的制造者。为了保证农民工的合法权益，在发生争议时应实行举证责任倒置制 度。从建筑企业角度出发 做好农民工的培训工作 第一，合理安排培训内容。一方面结合工程进度和工程项目对生 产技术的要求确定培训内容；另一方面针对建筑农民工特点，根据农 民工实际需要设计课程体系。第二，完善培训软硬件设施。建筑企业民工业余培训学校可建在 工地生活区，与工地食堂或活动室合二为一。企业要为农民工业余学 校配备教学必备设施。第三，加强培训师资队伍建设。培训学校的师资队伍由企业负责 人、项目部经理、专业技术管理人员和技能水平较高的工长、队长担 任。同时企业应邀请相关行政管理部门的负责人为农民工授课。第四，培训方式灵活多样。由于建筑农民工培训是典型的“工学 结合”形式，企业即可利用政府的优惠措施，在工程任务不紧张时，开办农民工业余学校；也可给农民工指派“师傅”，现场指导农民工 的操作技能；还可鼓励农民工自学成才，学习相关的技能、知识，提 高学历水平。改善生产生活环境，加强劳动保护 建筑企业应加强与农民工的沟通与交流，关心农民工身心健康。同时提供良好的工作环境和完善的生活条件，关心其身体状况和就医 情况，注重对职业病的防治 有条件的建筑企业，可建造一些低价位的适合农民工居住的住 房，制定配套政策出卖给他们，使他们做工有单位，居住有定所。保障农民工的工资权益，加强社会保障工作 建筑企业应该按照 《劳动法》 或约定及时支付农民工的主体工资、加班工资、各种津贴和补贴，做到不拖欠、克扣农民工的工资。建筑 企业还应按照法律规定为农民工缴纳各类社会保险，尤其是医疗保 险、工伤保险、失业保险，以保障农民工的合法权益，避免劳动争议。做好农民工绩效考核工作 在工作上应注重对农民工工作业绩的考核，制定科学的考核制 度。对于那些工作表现突出、业务精良的农民工应给予褒奖。同时允 许建筑农民工可参加企业的劳模评比，对工作业绩出色的农民工，企 业要提拔重用，为其他农民工树立榜样。从建筑业农民工角度出发 提高职业技能。建筑农民工应通过各种途径，积极参加职业技术 培训。根据自己在建筑业所从事的工种和自己的兴趣，选择最适宜自

己的各级、各类职业知识和技术，特别是不断涌现的新知识和新技术，夯实职业能力基础，做到将所学的知识技能与实际操作结合起来。有 了良好的专业技能，才能有事业的发展。加强文化学习。当今社会的发展日新月异，不论从事什么工作，都需要具备基本的文化素质。建筑农民工文化水平低，学习文化科学 知识更加重要。建筑农民工要自觉主动地学好文化知识，做到持之以 恒。建筑也农民工要充分利用各种学习机会和学习途径，在日常生活 中挤出时间多读书，多看报，多思考。积极参加各地为农民工举办的 文化学校和培训班学习。有条件的农民工还可以参加更高层次的学习，如高等自学考试学习，以获得更高学历。遵守公德、法规。建筑农民工要想获得社会的尊重，遵守社会公 德和法律法规是必须具备的基本素质。建筑业农民工要克服“小农意 识”，自觉遵守社会公德，注意学习法律法规知识，树立牢固的守法 意识注意养成遵守法律法规的良好习惯，选择合法的维权渠道，从而 合理的、健康的、更有力的推动我国建筑业经济的发展。

第二篇：原创：建筑业农民工工伤保险管理探析

摘 要：建筑业农民工发生工伤事故后致残致贫的实例屡见不鲜，农民工工伤保险问题也一直受到大家的关注，本文通过对建筑业农民工参加工伤保险的现状进行分析，在如何防范农民工发生工伤事故及降低风险的措施方面提出一些个人的见解。中国论文网

关键词：建筑企业 农民工 工伤保险

经济的发展和城市化进程的快速演变，来自外地的务工人员的付出功不可没。其中，农民工这个特殊的群体，在城市建设中从事着最辛苦的工作，加上其用工短期性和频繁变化的特点，往往在发生工伤事故后得不到理赔生活变得艰难。为保证农民工群体在受到工伤事故后能够及时得到社会保障方面的救助，对建筑业农民工参加工伤保险的情况进行了分析并提出一些看法和建议。

1.参加工伤保险现状及原因分析

据统计，当前我国农民工已超过2.5亿人，在城市的农民工已达1.8亿人。作为城镇产业工人和经济发展的重要组成部分，农民工大多数分布在工伤风险较高的建筑、煤矿、制造等高危行业，并分别达到了从业人员的90%、80%和60%，其中农民工工伤者发生的比例占91.6%，且大多属于非正规就业[1]。根据2010年12月20日国家新修订《工伤保险条例》（国务院令第586号）第一章第二条规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。

建筑行业具有典型的高工伤事故发生比例，因此，依法缴纳工伤保险是建筑行业有效规避风险的途径，也是企业保护农民工利益的社会责任和义务。目前，建筑业缴纳工伤保险情况有以下三种情况。

其一，管理规范的建筑施工单位

基本都是施工总包单位，都能为其用工人员，包括签订劳动合同的农民工缴纳社会保险，工伤保险按相关规定正常缴纳。管理规范的建筑企业的农民工发生工伤事故后都能得到社保部门工伤保险的理赔。

下面以一单位为例，分析缴纳工伤保险缴费费率、缴费额和赔付情况：基本描述：缴费地区，南京；行业，建筑业；单位，某国有建筑企业；单位缴费基数为本地区偏上水平； 2009年，工伤保险费率0.4%，参保农民工628人，缴纳工伤保险费22.3万元，工伤保险赔付32.3万；2010年，工伤保险费率0.4%，参保农民工596人，缴纳工伤保险费21.1万元，工伤保险赔付27.3万；2011年，工伤保险费率0.5%，参保农民工711人，缴纳工伤保险费30.6万元，工伤保险赔付21.2万；从近三年工伤保险赔付数据得出，该单位缴纳农民工工伤保险费投入和理赔属基本持平状况，缴费不高却有效地维护了农民工的利益。

其二，管理较为正规的建筑施工单位

管理较为正规的建筑施工单位，主要是行业内专业施工单位，在建筑业主要承担施工分包业务，这些企业一般为其长期工作的农民工购买并缴纳工伤保险；对临时雇佣的农民工不签订劳动合同，不缴纳工伤保险，在发生工伤事故后，往往采取内部私了的方法解决问题。

其三，管理非正规的雇佣者，即“包工头”

大部分建筑施工企业都存在层层转包现象。“包工头”队伍中的农民工没有和雇主签订劳动合同，往往以“口头协议”约定劳动报酬，流动性强，工作简单繁重，用工时间较短，自我保护意识淡薄，这部分农民工是工伤事故的高发人群也是最得不到保障的人群。“包工头”带领的农民工基本上都没有缴纳工伤保险，发生工伤事故后无法得到工伤保险的赔付，往往走向维权之路或进入法律诉讼途径。

2.发生工伤事故后法律关系的认定

农民工群体，作为一个弱势群体，如何保证其合法权利不受损害，在实际解决案例中，针对发包方、承包方、雇佣者之间的法律关系难以认定的情况，往往采取“上推”的方式来确认工伤事故人与其雇佣者的劳动关系，用事实劳动关系来认定工伤责任。如：某施工工程公司和自然人王某达成口头协议，双方约定由王某负责拆卸某施工工程公司所属的2台10吨吊钩式起重机的工作，王某组织了郑某等几名农民工完成此项工作，在拆卸过程中，郑姓农民工由于没有安全保护措施从起重机上下来时，不慎从高处坠落，送往医院后因伤势过重抢救无效后死亡。死亡家属向当地社保局提出工伤认定申请，当地社保局认定郑某发生的死亡事故是工伤，而由于没有参加工伤保险，应由某施工工程公司承担工伤责任。该施工工程公司不服工伤认定结论，故提出申请行政复议，复议后认定维持原工伤认定结论，该公司后向人民法院提起行政诉讼，一审、二审后法院均确认他们之间存在事实劳动关系维持原判。

建筑企业成立的项目部、项目经理、施工作业班组、包工头等都不具备用工主体资格，不能作为用工主体与农民工签订劳动合同。劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发【2005】12号规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的农民工发生工伤后，由具备用工主体资格的发包方承担工伤保险责任。

3.建立并完善农民工工伤保险的措施探讨

建筑业用工不规范，不是一朝一夕就能改变的，保护农民工群体合法利益不受损害，是整个建筑行业今后努力的方向，也是全社会的责任：

首先：加强农民工工伤保险知识培训，提高自我保护意识。采取职业健康卫生、职业技能培训、安全奖励等工伤预防优先结合宣传教育方式，在工作中加强安全措施，提高对工伤保险政策的认知度。

其次：对施工单位和包工头加强用工规范监管，链条上一层用工方督促下一层用工方为其服务的农民工强制购买工伤保险。在其分包合同中将专门的保险费用委托第三方管理，鼓励并尝试引入社会组织和市场力量参与工伤保险经办和服务提供。德国、法国等发达国家的经验表明，充分发挥社会组织的作用，授予相应的权限与职能，给予政府扶持，能有效融合企业和职工的利益，将各方共同关心的职业安全工作做好。

第三：结合建筑施工企业生产经营和农民工就业流动的特点，采用切合实际的统筹方式，灵活有效的缴费方式和可选择的待遇支付方式。（1）企业优先为农民工办理工伤保险的，经办机构在参保、认定、鉴定和享受待遇等环节体现“先行”服务，方便农民工参保和享受待遇。（2）企业为从事危险作业的农民工办理意外伤害保险或综合保险，作为工伤保险的补充，最大程度降低农民工的从业风险。（3）企业在生产经营地或注册地选择参加工伤保险，在外地参保的企业可向生产经营的当地行政部门递交农民工工伤保险参保证明，解决发生工伤快速救助的问题[2]。

最后：实施制度创新，细化工伤保险费率和浮动费率，减轻企业负担，激励企业主体参保与预防的积极性。这方面可以学习和借鉴德国的制度经验。德国社会工伤保险实行差别费率，其费率由三个层次的差别费率（系数）共同确定，每一个层次按行业划分，如造纸行业的平均费率为0.71%，矿业行业的平均费率为14.38%；第二个层次是在行业内部确定的企业风险等级表，如电力行业划分为0.3%～3.0%，共32个风险等级；第三个层次是补充风险等级，即对处于同一风险等级的企业，按照其事故发生率和安全生产情况建立起相应的奖罚激励制度。企业安全工作做得好的，缴费费率就会降低，事故发生率高,缴费就会提高，促使企业主动去做安全生产，预防工伤事故[3]。

4.结语

建筑业农民工的工伤保险要做到零“漏保”是社会保险亟需完善的一项重要内容，要针对行业的特点，实施制度创新，并结合实际运行情况，全面发挥工伤保险在社会保障体系中的作用和地位，建立一套完善的运行机制，使工伤保险制度真正具有预防、康复、赔付的整体功能，从而达到减少事故，实现企业安全生产，保障农民工群体合法利益，对维护社会稳定具有长远的意义。

参考文献：

[1]陈刚.工伤保险[M].中国劳动社会保障出版社,2005

[2]袁彦鹏.劳动和社会保障法律制度[M].中国劳动社会保障出版社,2008

[3]姚亚伟、吴佩.城镇化进程中被征地农民的社会保障现状及对策分析[J].安徽农业科学,2005

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第三篇：关于建筑业农民工技术培训

关于建筑业农民工技术培训需要调查

一、项目部对劳务队伍主要是进场的安全教育培训工作，对各工种进行安全技术交底及安全操作规程的培训工作。无技术技能培训计划。

二、由市人保局、住建委和市总工会等部门对施工一线劳务队伍进行统一技术技能培训可行，最希望培训的工种是场内机动车的驾驶证，和思索指挥工种的培训。

三、项目部对农民工的技能培训主要是安全操作规程及安全教育宣传片的宣传。愿意将培训资源纳入到北京市范围内。

四、农民工流动性很大，人员不固定，技能培训时间不宜过长。

第四篇：农民工现状

农民工现状

自20世纪80年代中期以来,我国各地掀起“民工潮”。大量农村富余劳动力由农村流向城市,目前离家外出打工3个月以上的农民已达1.4亿人,其规模比日本总人口还多一千万,而且今后还将继续增加。

农民进城务工经商,对我国城乡发展产生了巨大而深远的影响。亿万农民进入城市就业,不仅缓解了农村就业压力,也为城市发展和方便城市居民生活做出了重要贡献。打工经济已成为农民增加现金收入的主要途径,是对改变中西部地区落后状况的有力支持。据统计,2002年9400万外出打工农民一年的工资收入高达5500亿元,四川、安徽、江西等中西部地区农村劳动力输出大省的农民外出打工总收入相当或超过全省财政收入。农民进城既为农村带回了先进的生产生活方式、文化理念、科学技术和管理经验,又为家乡脱贫致富和实现农村城镇化起到了积极的推动作用。实践证明,亿万农民工已成为推进城乡统筹的主力军。

但是,我们也必须看到,伴随超大规模的农村劳动力流动,由于认识及相关政策措施严重滞后,农民工领域出现了许多不容忽视的问题。为了摸清当前农村劳动力流动实态,把握农民进城务工出现的新情况和新问题,探索新形势下确立农村劳动力合理流动制度的新思路,九三学社中央自2002年至今,先后对四川、浙江、重庆、北京等农村劳动力输出地及输入地,分别对农民工问题进行了近两年的专项追踪调查。通过调查我们深深感到,农民工领域的问题堆积如山,已成为全国关注的热点和焦点,必须引起高度重视。

一、农民工现状令人担忧

如何使外来人口融入当地社会的工作及生活圈,使其安居乐业,始终是一个世界性的难题。最近十几年,我国虽然在推动农村劳动力流动方面做了一些工作,也取得了一些成效。但据我们对农民工的追踪调查结果表明,农民工面临的诸如生产生活环境差、择业差别待遇、权益屡受侵犯、负担不断加重、社会保障缺位、教育培训滞后、子女就学无门、受社会歧视等问题依然十分突出。广大农民工实质上已成为城市社会中最辛劳、地位最低的弱势群体。据估算,仅2002年拖欠农民工血汗钱的总额高达1000亿元以上,如加上历年拖欠,总额将达几千亿元。部分城市居民对农民工的偏见乃至歧视性行为,加上一些用工单位虐待农民工现象,不仅引发了相互的感情对立,也激发了一些农民工的逆反心理,由此产生的非理智行为,给城市治安及社会稳定带来负面影响。种种迹象表明,农民工问题已经到了必须下大气力全面解决的时候。

二、全面解决农民工问题刻不容缓

农民进城务工已经历了二十多年,进城规模由当初的几百万人激增至目前的超亿人。二十多年来,农民工为城市建设和发展付出了巨大的辛劳,然而他们不仅无法获得合法的身份,依然被城市的各种保障体系排除在外,甚至被一部分城里人称作为“二等公民”。党中央、国务院虽然早已提出对进城农民工要“公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务”,但由于城乡二元结构体制的影响根深蒂固,造成了政府相关部门对农民流动管理层面的缺位现象丛生。

从我国经济和社会发展现状及今后趋势看,全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。农民进城务工,是推进城乡协调发展和全面建设小康社会的伟大实践,如果这一实践得不到全社会的鼎力支持,中共十六大提出的宏伟目标就将难以实现。因此,我们必须深刻认识农村富余劳动力向城市转移这一战略决策的深远意义,切实贯彻中共十六届三中全会确定的“取消对农民进城就业的限制性规定,形成城乡劳动者平等就业制度”的原则,真正为解决农民工问题办几件实事。

第一,要把农村富余劳动力转移作为农民增收和统筹城乡发展的重要工程置于突出位置,加强对此项工作的组织领导。安置就业是现阶段及今后相当时期我国经济和社会发展的重中之重,而解决农村劳动力就业将成为难中之难。因此,如何将农村富余劳动力转移工作与城市就业、再就业工作置于同等地位,科学规划,统筹安排,并将其纳入国家经济与社会发展规划之中,是解决这个难中之难的关键。为此,中央及地方各级政府应改变现行各部门分散管理体制,尽快建立统一管理农村富余劳动力转移的专门工作机构,推进输出地与输入地政府间的衔接与协作,提高转移的组织化和有序化程度,真正把劳务输出培育成支柱产业。

第二,要形成全社会关爱农民工的良好氛围,千方百计维护农民工的各项权益。有关部门要积极探索中共十六届三中全会确定的“形成城乡劳动者平等就业制度”的新途径,尽快出台确保农民工权益的政策。要把关爱农民工作为考核输入地政府业绩和城市文明程度的硬性指标并加以量化,营造全社会关爱农民工并为他们办实事的社会环境。为改变农民工权益长期屡受侵犯的现状,应尽快制定《农民工权益保护法》,同时加大政府的执法监察力度,对不执行维护农民工权益政策的企业,要坚决取消其雇用农民工的资格。

第三,要加强对农村劳动力的教育和培训,提高其基本素质和职业技能。我国农村劳动力基本素质低及职业技能差是抑制农业现代化和农村现代化的最大制约因素O随着产业结构升级和现代化建设步伐加快,城市对进城务工农民素质要求越来越高,一些地方和部门相继提出对农民工文化和技术水平的种种要求,导致缺乏转岗技能的农村劳动力的转移就业领域越来越窄,转移就业难度越来越大。因此,加大对农村劳动力职业技能培训,提高其素质,增强就业竞争力,不仅是当前的需要,也是最终解决农村劳动力转移问题的瓶颈。

近年,党中央、国务院十分重视农村劳动力尤其是农民工的培训,制定了2003年至2010年的培训规划,确定了培训方式、实施办法和具体目标。但由于目前许多实际问题尚未得到解决,实施规划遇到了许多困难。一是培训教育资源整合度低,难以发挥现有资源效益,形成比较完善的就业培训体系;二是各级财政对农村劳动力转移培训的支持力度不大,资金严重匮乏。农民整体素质低不完全是他们的责任,主要还在于城乡二元教育体制的原因。为了对农民进行补偿,各类培训应以免费为主,只有这样,才能使农民的基本素质和职业技能真正适应时代发展的需要。

第四,要不断提高农民工的政治地位,增强他们的自我管理意识和能力。上亿农民进城,本身就给管理工作带来了许多新课题,而成建制、有组织的农村劳动力流动比例极小,更加大了管理的难度。调查表明,农民工管理已成为城市社区和用工企业最棘手的难题。事实证明,以往单靠政府及企业的强制性管理,不仅难以取得预期的效果,反而会产生诸多弊端。因此,如何提高农民工自我管理的意识和能力,调动他们自我管理的积极性和主动性,形成政府、企

业和农民工自我管理三结合的体系,是改善农民工管理现状的关键。在抗击非典期间,一些大城市的建筑企业在狠抓农民工自我管理方面已积累了不少成功的经验,应认真总结并逐步推广。另外,一些有条件的企业和行业,应积极引导农民工加入工会,也可以建立一些类似于农民工协会等形式的行业协会。把农民工组织起来,不仅可以提高他们的社会和政治地位,也可以保障自己的合法权益。

第五,要加大鼓励农民工返乡就业的政策扶持力度,引导他们为改变家乡面貌做出贡献。调查结果表明,绝大多数农民工积累一些资金,掌握一些技术后,终将返乡。我们曾调查过的重庆市开县是农民工输出大县,该县以“输出劳动力,引回生产力”为宗旨,为农民工返乡发展家乡经济制定了许多优惠政策,很值得推广。以往我们在鼓励农村富余劳动力转移方面制定了许多政策,今后应当加大鼓励农民工返乡就业优惠政策的出台力度,使农民工为改变家乡面貌,推进农村城镇化做出贡献。

第五篇：北京建筑业农民工工伤保险

北京建筑业工伤保险不再数人头 改按工期计算

12月11日，北京

市劳动和社会保障局和北京市建委联合下发《关于做好北京市建筑企业农民工参加工伤保险工作的通知》（以下简称《通知》），建筑业工伤保险缴纳办法改按人头计算为按工期计算，将所有农民工包括在内。据市劳动和社会保障局调查，建筑业农民工约有90万人，参加工伤保险的农民工人数仅为21.8万人。现状施工现场九成人员无工伤保险

“施工现场约90%的工作人员都没有工伤保险”，10日,北京市劳动和社会保障局工伤保险处石处长介绍，由于建筑行业具有人员流动的特点，部分建设单位在领榷建筑工程施工许可证》时，只为从事管理的单位自有职工上工伤保险，而不为后期进入施工现场的农民工上工伤保险。石处长表示，新缴纳办法改按工期计算，将所有农民工包括在内，杜绝监管空白。开工前作为专款一次性缴纳

建设项目中的施工队伍随着工程的进度不断变化，而一个工程每个月的农民工人数又不尽相同，为使工伤保险缴费更适应建筑业的用工特点，《通知》对建筑业缴纳工伤保险费的征缴方式进行了改革，将整个工程期间施工的所有专业承包企业、劳务分包企业需缴纳的农民工工伤保险费，由建设项目总承包单位在开工前一次性缴纳到区县社保经办机构。新开工项目须采用新办法缴纳工伤保险，已开工企业也可采用新办法，将剩余工期折合后一次性缴纳。

按照《通知》，新开工的建设项目（含改、扩建的项目），建设单位应当将农民工工伤保险费用在工程总预算造价中单独列项，并作为专用款项在办理开工手续前一次性拨付到建筑项目总承包企业或直接发包的专业承包企业，以保障在这个建设项目中所有施工企业为农民工参加工伤保险的资金能够得到落实。新办法缴纳金额较少

石处长介绍，对建筑企业来说，按工期缴纳比按人头缴纳费用少，鼓励已开工的建筑企业改用新办法缴纳。石处长还透露，从11日起北京市劳动和社会保障局将对全市所有建筑工地进行逐一排查，“不缴费的建筑企业肯定能排查出来。” ■算法

建设项目工伤保险费如何算

计算公式：农民工工伤保险费用总额=本市上职工月平均工资÷月平均工作时间20.92天×60%×保险期（合同工期总天数÷30天）×月平均预计农民工缴费人次×缴费费率1%.工伤保险费计算的结果四舍五入保留到“元”。

例如，某住宅公寓建设项目，2006年12月开发商与某总承包单位签订的工程合同工期为180天，北京2005职工月平均工资为2734元，那么，该建设项目整个工期内应提取和缴纳的工伤保险费总额为：4037÷20.92×60%×（195÷30）×2520×1%=11856元。