农民工的现状与出路

第一篇：农民工的现状与出路

农民工的现状与出路

班级：××××演讲者：×××小组成员：××× ××× ×××农民工的

一、农民工的定义现状

二、农民工外出打工原因与出

三、农民工所从事行业路

四、农民工的现状（面临问题）

五、农民工的出路（解决办法）农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的和会群体。基本特征： ①户口仍保留在农村； ②从农村前往城市。ⅰ 赚钱，让生活更美好、更富裕；ⅱ 农村收入远远低于城市收入；ⅲ 收入来源广；ⅳ 农村与城市贫富差距太大……采矿业环卫行业建 筑 业农民工加工行业总结 1.收入低，待遇低； 2.工作环境差 ； 3.工作时间长； 4.生活、住宿环境差等。工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难；经济、政治、文化权益得不到有效保障。□户籍制度；□农民工意识比较差；□农民工流动性比较大；□……建立农民工工资支付保障制度 严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行建立工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况。对发生过拖欠工资的用人单位，强制在开户银行按期

预存工资保证金，实行专户管理。切实解决政府投资项目拖欠工程款问题。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。对重点监控的建筑施工企业实行工资保证金制度。加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁。各地方、各单位都要继续加大工资清欠力度，并确保不发生新的拖欠。合理确定和提高农民工工资水平规范农民工工资管理，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。各地要严格执行最低工资制度，合理确定并适时调整最低工资标准，制定和推行小时最低工资标准。制定相关岗位劳动定额的行业参考标准。用人单位不得以实行计件工资为由拒绝执行最低工资制度，不得利用提高劳动定额变相降低工资水平。严格执行国家关于职工休息休假的规定，延长工时和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工资。农民工和其他职工要实行同工同酬。国务院有关部门要加强对地方制定、调整和执行最低工资标准的指导监督。各地要科学确定工资指导线，建立企业工资集体协商制度，促进农民工工资合理增长。依法保障农民工职业安全卫生权益 各地要严格执行国家职业安全和劳动保护规程及标准。企业必须按规定配备安全生产和职业病防护设施。强化用人单位职业安全卫

生的主体责任，要向新招用的农民工告知劳动安全、职业危害事项，发放符合要求的劳动防护用品，对从事可能产生职业危害作业的人员定期进行健康检查。加强农民工职业安全、劳动保护教育，增强农民工自我保护能力。从事高危行业和特种作业的农民工要经专门培训、持证上岗。有关部门要切实履行职业安全和劳动保护监管职责。发生重大职业安全事故，除惩处直接责任人和企业负责人外，还要追究政府和有关部门领导的责任。加强农民工职业技能培训 各地要适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的需要，大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，提高农民转移就业能力和外出适应能力。扩大农村劳动力转移培训规模，提高培训质量。继续实施好农村劳动力转移培训阳光工程。完善农民工培训补贴办法，对参加培训的农民工给予适当培训费补贴。推广“培训券”等直接补贴的做法。充分利用广播电视和远程教育等现代手段，向农民传授外出就业基本知识。重视抓好贫困地区农村劳动力转移培训工作。支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，发展订单式培训。输入地要把提高农民工岗位技能纳入当地职业培训计划。要研究制定鼓励农民工参加职业技能鉴定、获取国家职业资格证书的政策。抓紧解决农民工大病医疗保障问题 各统筹地区要采取建立大病医疗保险统筹基金的办法，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题。根据当地实际合理确定缴费率，主要由

用人单位缴费。完善医疗保险结算办法，为患大病后自愿回原籍治疗的参保农民工提供医疗结算服务。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本医疗保险。农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。把农民工纳入城市公共服务体系 输入地政府要转变思想观念和管理方式，对农民工实行属地管理。要在编制城市发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要，提高城市综合承载能力。要增加公共财政支出，逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。保障农民工子女平等接受义务教育 输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按照实际在校人数拨付学校公用经费。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。输入地政府对委托承担农民工子女义务教育的民办学校，要在办学经费、师资培训等方面给予支持和指导，提高办学质量。输出地政府要解决好农民工托留在农村子女的教育问题。

第二篇：中国农民工问题现状与出路

1.介绍

农民工是当今中国经济社会的一个庞大的特殊群体，是中国城镇产业工人队伍中的主力军。改革开放以来，农民工为中国的基础建设和经济发展做出了巨大贡献，但农民工却缺乏平等的城市社会权利，无法融入城市，滋生了许多社会问题。解决好农民工问题不仅关系到农民的转移就业、农民的增收、农业农村的发展，也关系到中国现代化的顺利推进关系到全面建成小康社会的全局。因此农民工问题已成为中国现代化进程中的重大课题。本文在具体分析当前中国农民工面临的问题的基础上，探讨了解决农民工问题的路径和方法。

2.分析

2.1当前中国农民工面临的突出问题

2.1.1工资待遇低，欠薪现象严重

目前农民工工资水平普遍偏低，大大低于城镇单位在岗职工平均工资水平，而且，大部分农民工纯粹就是工资性收入，没有享受其他如社会保险、住房公积金和带薪休假等社会福利待遇。特别是农民工的工资大多是在劳动时间长、劳动强度大、劳动条件差的情况下获得的，付出的成本更高。农民工不仅工资收入水平低，而且还经常被拖欠，尽管国家采取了追讨工资专项行动，将“恶意欠薪”列罪，打击了少数无良企业和个人的恶意欠薪行为，一定程度上维护了农民工权益，但每年农民工欠薪现象总是屡禁不绝，前清后欠现象仍较普遍。

2.1.2劳动强度大工作环境差

农民工大多集中在制造、建筑、传统服务等劳动密集型产业，承担的是城里人不愿干的最重、最苦、最脏、最累的工作危，险性高，劳动环境差，而且，许多企业使用缺乏防护措施的旧机器，噪音，粉尘，有毒气体严重超标，又不配备必需的安全防护设施和劳保用品，致使其发生职业病和工伤事故的比例高。超时间超强度劳动现象非常普遍，一些私营企业为了追求经济效益，把农民工的憨厚当作自己的“摇钱树”，不择手段强制农民工长期加班，不仅给他们的身心带来很大危害，还造成一系列社会问题

2.1.3社会保障待遇普遍缺失

由于中国分割的社会保障制度，农民工的社会保障很不完善。农民工的社会保障水平很低，大多数人都没有参加基本医疗保险和养老保险，一些地方已参保的农民工也纷纷退保。虽然近年来不少地方在户籍、社保等方面已经逐步城乡一体化，但返乡农民工更多的社会福利保障还是“含金量”不高。应该说，这暴露了现行农民工社保制度的种种弊端，既不利于将来农民工权益的保障，也给未来国家的养老问题增加了新的难度和挑战

2.1.4劳动合同执行不规范

《劳动法》规定，用人单位必须依法与劳动者签订劳动合同。但实际上，许多用人单位根本不与外来的民工签订劳动合同，或合同到期后没有及时续签。企业主为减少企业成本，通常以口头协议代替书面签订劳动合同，签订的劳动合同内容简单而且不规范，造成一旦发生纠纷难以调查取证的后果。部分已签订的劳动合同也存在着许多不平等和不合理的内容和条款，如一些从事建筑、采矿等危险行业的用工单位私下与农民工签订“事故责任自负”的“生死合同”，为在发生争议认定劳动关系、维护合法权益上埋下了隐患

2.1．5城市政府公共服务缺失

农民工基本享受不到城市政府提供的公共服务。一是子女义务教育困难。很多地

方没有将进城农民工子女纳入当地义务教育体系，农民工子女进入公办学校的门槛很高，大多数农民工子弟只能选择教学条件不好，教学设施、师资质量差的农民工子弟学校。二是居住条件比较恶劣、很多农民工处于居无定所的状况、虽然不少企业有集体宿舍，但符合建筑安全和卫生条件的不多，简易房、工棚、地下室、旧房改造房占有相当大的比例。三是公共卫生服务不到位。目前城市的公共卫生服务工作，对农民工一直是一个难点和盲区，农民工计划免疫和妇幼保健等基本公共卫生服务的可及性很低

2.1.6新生代农民工边缘化

目前约占农民工总数60% 的新生代农民工正在遭遇“城乡双重边缘化”。由于森严的“身份壁垒”，新生代农民工社会经济地位从总体上处于城市社会的底层，他们对乡村陌生，没有返乡的愿望，没有务农的技能，加上农地制度变迁使得他们不可能像父辈一样返乡务农。他们渴望融入城市生活却又不被真正接纳。新生代农民工受过教育，更具民主、平等和维权意识，对于社会不公和身份歧视等现象具有更低的容忍度，如果继续将他们排斥在体制外，将他们边缘化，漠视他们的物质、精神文化和民主政治需求，他们更容易产生怨恨心理，长此以往，极易形成一系列社会危机和不安定因素

2．2解决农民工问题的路径

2.2.1加快推进户籍制度改革

温家宝总理在政府工作报告中提出，要加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。中国长期以来实行的与公共服务和社会福利连接的城乡分割的户籍管理制度，使大量农民工长期不被城市接纳乃至受到歧视，融不进城市社会，享受不到应有的权利。这种状况不解决，不仅农民工自身的合法权益难以得到保护，也可能造成不稳定因素。因此应从中国国情出发，加快推进户籍制度改革、消除城乡分治和地区分割的二元制度结构。逐步剥离附着在户口上的不公平福利制度，使劳动就业，子女入学，住房分配，社会保障等与户口脱钩，让农民工平等享受到应有的公共服务待遇

2.2.2加强农民工社会保障制度建设

第一可参照新农合政策，通过降低交费标准，由政府补贴一部分，企业出一部分，农民缴一部分，使农民工尽量少缴或者不缴费，推动农民工参保的积极性。二要缩小农民和城市职工保障水平的差距，建立城乡一体的社会保障制度。城镇社会保障制度应该覆盖包括农民工在内的所有工资收入者，打破城镇职工和农民工截然分开、差别对待的状况，打破地区分割，不断提高社会统筹的层级，最终实现全国统筹。三要建立健全转移接续机制，研究制定城镇企业职工基本养老保险与新型农村社会养老保险的衔接政策，实现农民工社会保障跨地区转移。四是探索建立独立的农民工社会保障体系。农民工是一个庞大的比较特殊的群体，流动性强，因此可考虑把农民工的社会保障和城镇职工的社会保障分开，独立出来成为一个自身的体系。

2.2.3依法规范农民工劳动管理

一是要加强农民工招用合同管理。所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。严格执行国家关于劳动合同试用期的规定，不得滥用试用期侵犯农民工权益。劳动保障部门要制定和推行规范的劳动合同文本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督，特别是重点抓好农民工比较集中的采掘、建筑、加工等行业的监督检查。二是要加强劳动安全管理。

各地要严格执行国家职业安全和劳动保护规程及标准，依法保障农民工职业安全卫生权益。发生重大职业安全事故，除惩处直接责任人和企业领导人外，还要追究政府和有关部门领导的责任。

2.2.4多措并举切实维护农民工合法权益

第一，针对农民工群体的特殊性及其在维权问题上的复杂性，应尽快制定、出台《农民工权益保护法》，依法确定农民工的各项基本权利，明确对各类侵害农民工权益的行为给予处罚的具体措施，为农民工提供法律上、制度上的保护和保障。第二，劳动保障部门应依法规范企业用工行为，完善保障农民工工资支付的长效机制，建立农民工工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题，使农民工收入稳定有保障。第三，加强劳动保障监察执法。对违规企业要加大处罚力度，为农民工维权营造良好的法制环境。第四，要充分利用工会资源和手段。各级工会要不断完善工会维权机制建设，强化工会的维护职能，广泛开展包括农民工在内的职工维权活动，畅通农民工利益诉求渠道。第五，加强对农民工维权的舆论监督。新闻媒体要敢于及时披露报道典型案件，为全社会关注农民工这个弱势群体，为维护农民工权益，创造良好的舆论氛围。

2.2.5加强和改善城市政府对农民工的公共管理和服务

农民工也是城市财富的创造者，他们在无法享受城里人各项公共福利的状况下，以极低的成本为城市的企业提供了大量利润，并创造了城市的税收，同时还在很多方面承担各种不公平的费用。因此城市政府有责任有义务来对作为纳税人之一的农民工提供正常的管理和服务。政府部门应从管理向服务转变，按照公平对待、一视同仁的原则，进一步消除有关政策性和体制性障碍，将农民工子女义务教育、公共卫生服务、住房问题完全纳入城市公共管理和服务系统之中，保障农民工子女享受义务教育的权利，实 现 农 民 工 与 市 民 公 共 卫 生 服 务 均 等化。从实际出发，不断完善住房保障机制把农民工纳入城市廉租房、公共租赁住房、经济适用房的享受范围，使农民工的居住有保障。

2.2.6提高农民工整体素质

第一，要重视抓好农民工培训工作。政府部门要做好贫困地区农村劳动力转移培训工作，提高农民转移就业能力和外出适应能力。要强化用人单位对农民工的岗位培训责任，同时发挥各类教育、培训机构和工青妇组织的作用，多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训。第二，开展普法宣传教育，提高农民工自身的维权意识和能力。通过开展普法宣传教育，使农民工增强法制观念，学会利用法律武器，通过合法渠道维护自身权益。第三，大力发展农村职业教育。国家应把发展农村职业教育同发展农村义务教育放在同等重要的位置。在有条件的地区逐步推行“9+1”义务教育，对未升学的初中毕业生根据就业意向自愿选择专业，免费参加半年至1年的短期职业教育，取得相应的职业资格证书。第四，随着国家经济实力的增强，让贫困地区的义务教育延长到高中阶段

2.2.7发展乡镇企业推动小城镇建设

进城务工是农村富余劳动力转移的重要途径，但从长远和各地实际情况看，还应从多方面为农民就地转移创造就业机会。发展乡镇企业，建设小城镇是转移农村剩余劳动力的途径之一。发展乡镇企业和发展小城镇是中国经济社会发展的两大战略，两者可以互促互动、互为依托、共同发展。乡镇企业与小城镇建设相融合有利于节约耕地、保护环境、有利于彻底转化农村剩余劳动力，有利于农民收入和生活水平的提高，有利于加快农村城镇化步伐，逐步减少农村人口，转移农村剩余劳动力。因此，在鼓励和支持劳动密集型的个体私营经济、乡镇企业发展的同时, 应引导乡镇企业相对向小城镇集中，对农民投资采取优惠措施，有计划地限制乡镇企业在一般乡村的发展，鼓励和促进农民进入小城镇开办企业 鼓励吸引外出务工农民回到小城镇创业和居住，促进农村剩余劳动力就地就近转移就业，实现小城镇发展和农村经济共赢。

2.2.8建设发展中西部城市

目前中国经济发达的城市主要集中在东部沿海地区，区域间经济发展极不平衡。农村剩余劳动力转移缺乏政府指导和服务，盲目地往东部经济发达的、现有成熟的大中城市转移。城市的承载能力是有限的，现有的城市生态环境不能容纳农村所有剩余劳动力的数量，而生态环境在较长时期内是刚性的。因此可以借鉴巴西、美国的成功经验。如巴西的巴西利亚，就是为了改变巴西南北经济发展不平衡，促进北部内陆地区的经济发展而建成。又如美国的“西进运动”实现了中西部城市崛起和人口、经济的大转移。中国农村存在大量的剩余劳动力，开发中西部，将经济发展逐步向中西部推进也是中国经济发展的战略目标。无论是经济发展的结果要求，还是将来经济发展的需要，中国都有必要实施新一轮人口、经济的战略转移。因此，中国应结合西部大开发，将经济发展逐步向中西部推进，促进中西部地区经济发展，在中西部建设城市，增加中国城市供给量，改变劳动力单一向东部流动的方向，吸纳更多的农村剩余劳动力。

3.结论

农民工是当今中国经济社会的一个特殊的规模庞大的劳动者群体。改革开放以来，农民工为中国的经济社会发展做出了巨大贡献，在社会主义现代化建设中发挥了重要作用。但随着进城务工农民的增多，农民工问题日益突显。近年来，中国政府高度重视农民工问题，制定了一系列的政策措施，取得了一定成效。但总体看，农民工外出就业仍然面临着诸多困难。解决好农民工问题，更好地发挥这支城市建设生力军的积极作用，对维护社会和谐和稳定，对全面建成小康社会具有重大意义。

第三篇：城乡文化建设现状与出路

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莲山 课件 w w

w.5 Y k J.COm 9 城乡文化建设现状与出路

xx区文化馆馆长 副研究馆员 覃大军

xx区地处湘西北武陵山脉腹地，为xx市行政中心和旅游核心服务区，区内人口xx万，其中土家族、苗族、白族等16个少数民族人口36.3万。全区辖9镇12乡6街道329个行政村38个社区居委会。作为在新石器时代就有人类活动的地区，xx区的历史文化非常丰富，近年来在文化事业领域取得了长足发展。

一、当前xx城乡文化建设取得的成绩

xx区民族风情浓郁、文化底蕴深厚，社区文化、乡镇文化基础广泛，非物质文化遗产遍布城乡。区内现有文化馆1个，图书馆1个，博物馆1个，文化站27个。近年来，xx区从实际出发，以满足广大基层群众及中外游客对文化产品需求为宗旨，充分利用社区资源，调动各方面积极因素，服务基层、服务旅游、不断繁荣群众文化，努力打造丰富多彩的群众文化活动，逐步形成了覆盖城乡的完善的公共文化服务体系。

（一）传承历史，丰富了旅游文化内涵。非物质文化遗产是各民族在长期生产生活中创造的珍贵资源，蕴涵着民族精神价值，是民族智慧的结晶，xx的非物质文化遗产更是蕴含土苗先民悠久历史的文明瑰宝。加强非物质文化遗产的保护，对传承xx优秀文化，弘扬和培育民族精神，增强民族自豪感和凝聚力，促进旅游事业发展，加强文化交流都具有十分重要的意义和作用。xx区的旅游事业在发展多年后，要想获得进一步提升的空间，实行旅游与文化的结合是必由之路。由于历史悠久，xx区的非物质文化遗产遍布城乡，保护及传承好这些历史瑰宝，推动其中有条件的项目逐步形成文化产业，可以实现以保护带开发，以开发促保护的目的。通过“经贸搭台、文化唱戏”，成功的举办“天正杯”、“长城家私杯”民族民间艺术展演活动周等活动，xx区的文化与企业实现了联姻，非物质文化遗产开始从农村走向了城市；通过每年的春晚，将山歌、阳戏、花灯等节目搬上荧屏，非物质文化遗产影响辐射到全区所有的群众；通过每年春节文化活动周、元宵灯会、土家“六月六”民俗文化节等活动，阳戏、花灯、xx鬼谷神功等陆续亮相，xx区非物质文化遗产的影响开始波及到海内外游客。通过发掘和保护，xx区先后发掘非物质文化遗产项目100多个，成功申报1个国家级，4个省级，8个市级非物质文化遗产项目，一大批非物质文化遗产传承人得到确认，其中省级代表性传承人3个，市级代表性传承人10个，区级代表性传承人12个。xx区的文化的发展成为了一种现象，引起了各方的关注。

（二）城乡联动，扩大了群众文化基础。为盘活文化的一池春水，近年来xx区在努力培养艺术接班人，壮大民间文化艺人队伍上做了大量工作，使社区文化、广场文化、校园文化、企业文化、集镇文化、村落文化日渐繁荣。在农村，通过发掘传统文化，对农村文化人才进行培训，培养民间艺术的创造者和传承者，使民间文艺空前活跃，全区各类文艺团体达到297支3500人，比8年前增长700%。乡镇文化建设成效显著，相继涌现出全国民族文化艺术之乡“罗水茅古斯艺术之乡”和“王家坪诗词歌赋艺术之乡”、“全国百强宣传文化站”西溪坪文化站、“全国百优群众文化艺术之乡”尹家溪镇等，xx区文化事业蓬勃发展。在城市，38个社区自建制以来，以社区优势推动社区文化发展，群众文化事业蒸蒸日上，文化设施不断完善，活动内容日趋丰富。采取政府引导、群众参与、部门支持、企业赞助的办法, 举办激情文化广场社区文艺汇演, 将曲艺、民间歌舞、现代歌舞、民间戏曲、现代音乐等搬上民间舞台，把“阳春白雪”的高雅艺术和“下里巴人”的通俗文化糅合在一起，雅俗共赏，以社区现有文化设施为依托，形成了以企业文化为“龙头”、家庭文化为“细胞”、街道文化为“主体”、校园文化为“支柱”的，具有我区鲜明的区域文化特点的社区激情文化广场。通过将乡镇文化和社区文化打造成xx文化发展的两翼，使农村和社区的精神风貌、建设成就、服务宗旨等内容融为一体，推动了xx文化事业的和谐发展。

（三）拓展外延，培育了优势文化产业。通过激发全区民间艺人的艺术创作及创新积极性，xx区走进了丰富多彩的文艺复兴时期，从而奠定了文化产业进一步发展的深厚基础。民间艺人的交流力度不断深入，传统文化的重视度不断提高，文化企业不断发展壮大，土家风情园、大庸府城、军声画院、老院子等民族风情景点全面展现了土家族、苗族等少数民族传统习俗和民族文化，金氏打击乐团、老院子艺术团、小天鹅艺术团等民间艺术团体迅速成长，世界上第一台以高山奇峰为舞台背景、以山涧峡谷为表演舞台、有完整故事情节的大型山水实景音乐剧《天门狐仙•新刘海砍樵》影响深远，已成为xx区发展文化旅游的成功典范。通过实施请进来走出去战略，学习了外地先进的文化建设经验，传播了本区独具特色的民族文化，2009年9月，应世界著名作曲家谭盾的邀请，金氏打击乐团赴英国伦敦巴比肯艺术中心演出，深受欢迎；神龙绝技团多次参加国际武术大赛，并获得多枚金牌和银牌。经过多年培育，全区现有文化企业和文化经营户1300家，从业人员2．7万人，固定资产10．5亿元，来自文化产业的税费占全区财政收入的比重逐年提高,文化产业已成为该区潜在的国民经济支柱产业之一。

二、目前xx城乡文化建设存在的问题

从近几年的情况看，xx区的文化事业确实取得了跨越式的进步，但是一些深层次的问题依然困扰着文化事业的长远发展。

（一）重视仍然不够。很长一段时间以来，xx区文化建设特色意识培养不够，除了少数精品拿得出手外，大部分都是奉行的“拿来主义”，“种别人的田，荒自己的地”的现象严重。主要表现在：一是没有一个长期性的规划，文化建设各自为政形不成合力；二是本土文化与外来文化，传统文化与现代文化，商业文化与公益性文化，民众文化与宗教文化相互交织，在一些功利文化冲击下，部分民间艺人粗制滥造随意编排，本土文化的认识被淡化，就全区的文化产业来看，复制、抄袭等现象比较普遍，具有本地特色的、叫得响的文化产品较少，外地游客往往唱着《神奇的九寨》畅游神奇的天门山，兜里也买不到几件代表本地特色的纪念品。三是保护引导力度弱化，传统文化后继乏人，老艺人不断老去，年轻人不愿接班，很多民间艺术濒临失传，一些地方出现“断链”现象，老年民间艺术骨干常常发出新人难寻的感叹。四是现行文化管理体制没有理顺。由于乡镇文化站实行的是多头管理，造成了实际上的大家都能管但是大家都不管的现象，乡镇一旦有分流任务，文化站首当其冲，文化站工作人员长期以乡镇（处）的中心工作为中心，文化站一年到头唱“空城计”，文艺人员缺少归属感，民间文艺的发扬与传承受到制约。

（二）人才匮乏。从区里来看，区文化馆现有人员无法满足群众文化辅导需求，管理力量也不够，专业人才严重缺乏，专项经费、工作经费严重不足，文化管理力度亟待加大。从基层文化站来看，专业的文化辅导员寥寥无几，乡镇文化站也形同虚设，有的文化站甚至到了名存实亡的地步。从民间文艺团体看，团体演员多属半路出家，部分艺人年纪大文化功底差，节目编排内容不够丰富，普遍存在着需要加强管理、提高水平的问题。

（三）发展不平衡。虽然社区文化在近几年来有所发展，但很不平衡，老城区发展得快些，新城区发展得慢些；老年人参加得多些，年轻人参加得少些；健身活动多些，民间艺术活动少些；小规模活动多些，大规模活动少些等。特别是农村文化建设，总体上仍是个薄弱环节，严重滞后于经济和社会发展。尤其是一些经济欠发达乡镇、偏远乡村的文化生活还很贫乏；一些地方愚昧迷信活动抬头，腐朽思想蔓延，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉滓泛起；少数地方非法宗教活动猖獗，影响了社会稳定和基层政权建设。

三、发展xx城乡文化建设的思路

（一）拟定好文化产业发展规划

结合区情拟定《xx区旅游文化产业发展总体规划》，重点突出未来几年旅游文化产业发展方向，加快旅游与文化的有效对接，依托现有文化资源，打造影视文化基地如老院子等、民俗文化平台如元宵灯会等、红色文化精品如湘鄂川黔根据地等、宗教文化基地如天门山寺和普光禅寺等。同时，从政府的层面重视文化产业的保护，成立由区政府牵头，文化、旅游、民政、宗教、民族事务等部门参加的“xx区民间民俗文化保护协会”，加强对全区以非物质文化遗产为重点的民间民俗文化保护工作的协调和管理。

（二）重视非遗保护，打造一乡一品

从现实发展来看，旅游若不能满足旅游者精神文化的需要，便失去了存在的价值。特别是非遗文化，具有地域性、民族性、传承性等特点，往往为一个地区所独有，很难模仿和复制。因此，在竞争中就减少了可比性，具有垄断的地位，易形成强有力的竞争能力，也易于创出自己的特色和名牌效应，更是促使旅游业走上可持续发展道路的一种宝贵资源。我区是非遗项目大区，已有多项非遗项目获得国家认可，得到传承和发扬。目前通过宣传文化部们的努力，已将罗水乡、王家坪镇打造成全国知名的 “全国茅古斯文化艺术之乡”； “全国诗词歌赋文化艺术之乡”。下一步，可以将有高花灯基础的沅古坪镇、有木偶戏演出传统的桥头乡打造成木偶戏之乡，有着阳戏演出优势的教子垭镇打造成阳戏之乡，将谢家垭乡打造成高花灯之乡，将尹家溪镇打造成狮龙之乡，将阳湖坪镇打造成花灯之乡，将官黎坪、西溪坪两办事处打造成鬼谷神功之乡等。通过发展优势文化产业，力争创出具有核心竞争力的拳头文化产品，丰富旅游核心服务区内涵。

（三）加强管理，注重“两库”建设

建设“两库”即“历史文化库”和“文化名人库”。历史以来，xx区在本土文化资源整理上做了一些工作，曾经编写出《xx花灯词汇编》等一系列的历史文化档案，也涌现出了像赵继书、李军声、金克剑等本土文化名人，为xx文化今天的成就打下了良好的物质基础和人才基础。要想实现xx文化的更大跨越，就必须进一步加强“两库”建设，增强xx文化发展的后劲。为此，一是要加强搜集整理，继续搜集散布城乡的文化遗产，编写xx文化的“百科全书”；二是要努力培养本土文化名人，支持老一辈文化名人进一步扩大影响，鼓励新一代文化青年投身文化建设，锻造xx文化传承人；三是要加强乡镇文化站室建设，巩固城乡文化建设的基础，通过理顺关系，实行文化部门实施垂直管理文化站，以及充分发挥文化馆、站的辅导培训功能加强培训等措施，改变目前乡镇文化建设“三不管”的现状，从而为辅导和培训业余文艺演出团队提供强有力的部门支撑，为开展因人而宜、因地制宜的辅导，为扩大人才库内容提供可能。四是要鼓励有特长的文艺人才到基层挂职，将文艺人才派到各社区、农村去挂职，以便随时发掘隐匿民间的文化遗产，扩大“历史文化库”的内容，并丰富广大人民群众文艺生活；五是要完善文化基础设施，继续加大对文化事业的投入。

（四）创建节会活动精品

除了“两库建设”本身外，还需打造出“两库建设”成果的展示平台，这就需要创建节会活动精品。近年来，一年一度的元宵灯会（春节文化活动周）以及土家“六月六”民俗节这“一会一节”经过不断完善，已成为xx文化的独特符号，下一步，要借助社区文艺汇演、民间艺术汇演、奇异绝活汇演、党的中心工作及法律法规宣传汇演等形式，发掘更多的文艺表演形式和节目，为打造全国知名的“一会一节” 精品活动注入更丰富的内容，要做到以优美的风光引来游客，以丰富的活动留住游客，以独特的文化让游客回味。

通过以上措施，实现固基强本，在三五年内打造出具有xx特色的优势文化产业，构筑好xx文化事业腾飞的平台，xx文化这朵奇葩将会愈加灿烂的绽放。

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第四篇：农民工的出路在那里？

农民工的出路在那里？

2012--10 9: 作者：姬脉海

最近，在电视上、在报纸上、在网络上经常看到：你幸福吗？

活在当今中国构建和谐社会的今天，真是幸福。但是，当今我们农民工是真苦。为了生计外出打工挣钱农民工兄弟，实话实说我们农民工兄弟真的不容易，外出生存是个问题，干活要不来工资是个问题。山东济宁鲁兴迪厼房地产开发有限公司是两家大公司新组合的临时公司和他们的（隶属）济宁兴鲁建筑工程有限公司资金雄厚有钱，建开发区，建生活区，去新彊投资建设开发等等，当这一座座楼群建起，你们感到欣慰高兴的时候，幸福的时候，在人前人后大肆宣传宣耀的时候，在贴金的时候，谁能给我们农民工一个活着的尊严！

你们想到我们农民工兄弟吗？在背后我们舍家撇业付出辛勤的汗水，拼死拼活的为了这点工资容易吗，到了节日，月底，年底，你一句没钱，要么等等、要么给张空投支票来推托迟缓的打发时间，你考虑过我们农民工兄弟的感受吗？你考虑过我们农民工兄弟的家妻老小没钱生活，没钱看病、15岁的孩子没钱交学费、靠星期六星期天送报纸挣点另花钱，维持上学及生活费。你们开发商考虑过没钱的知咮感受吗？你考虑过我原有入了六七年的保险金，因没钱续交都退了吗？你考虑过我们家过年过节年三＋在我家要账的做着不走的感受吗？你考虑过我有病在汶上县中医院住院曾经使用镇静剂、嘛啡、杜冷丁、止疼泵、又去济宁、济南省立医院三次检查，住院病历都有说明。（有两次住院证据）在医院有要账的。回家后有要账的。结算签字时每天仍然吃药打点滳。每天都在恍惚中度过的精神压力极度崩溃的情况下签字结算知咮感受吗？你们开发商不仅拖欠了我们农民工的工资，你更很心的刷 1

了我们农民工兄弟的心，刷了我们汶上县长乐湖小区广大回迁住户的心；您们偷工减料，弄虚作假、降低工程质量。擅自减掉了图纸设计中有：中空玻璃变成普通玻璃、外墙保温层变成没有，偷工减料，弄虚作假等等。

我是一个地地道道的农民工，广义的讲就是农村人，文化程度小学没能

上完。每天都有愉人家东西式的感觉不敢见人，面对欠亲朋好友及农民工工资，承多次想一了百了，甚至想制造有爆炸性的特别新闻来报负社会上的不良恶习，也承想报负一下欠我们农民工兄弟款的（开发商）和（承包商）及法院。我死并不可怕，也不怕被告报复，早完得死，何况我又揭到他们痛处虽有病再身的拆磨，无钱看病住院的拆磨。可死的不值委屈，但是我不能死。也不能触犯法律，但法律何在？法律在那里？工程款又在那里？我现已蒙冤崩溃。我死也不能欠许许多多给帮助过我的老少兄弟爷及亲属的血汗钱，不能欠跟我拼死拼活打工挣钱养家糊口农民工兄弟的血汗钱、不能欠材料款兄弟们的血汗钱、不能欠我老少家妻及自家兄弟的血汗钱。如真的那样走到绝路，最后还落下个臭名远扬的无能的骂名。所以我要自强、自学、用法律、用新闻媒体、用互联网络耒发表评论讨个说法：济宁中级法院是一个怎样的法院，山东济宁鲁兴迪厼房地产开发有限公司和他的（隶属）济宁兴鲁建筑工程有限公司是一个怎样的皮包公司呢？

因为我没钱打官司，我把自已家紧有的房产低压了出去。在外低价租房

住，官场没钱不能送礼，法院不收红包不请她们吃饭，她们不给处理或不给判决或判我败讼。败讼后上诉不交上诉费济宁市中级法院不给我立案转上诉材料。向山东省高院上诉、审诉属越级不服合法律规定不受理。农民工的出路在那里？农民工就真的该死吗？所以，我要向新闻媒体、互联网络曝光评论，讨个说法。我要让济宁市中级法院那些执法犯法的法官及腐败分子的行

为见不得阳光，要让那些以资金雄厚有钱投资开发、赚钱、挣钱，不给施工方拨款结算道德底线的开发商、偷工减料，弄虚作假、降低工程质量。擅自减掉了图纸设计中有：中空玻璃变成普通玻璃、外墙保温层变成没有，给施工员结算压级压价，克扣农民工工资的犯罪行为曝光。在举报的监督下，依法接受公平、公正法律的严惩，让山东济宁鲁兴迪厼房地产开发有限公司（发包商）和他的（隶属）济宁兴鲁建筑工程有限公司及（承包商）和（济宁中级法院）的贪污腐败分子曝光、接受法律的严惩。

2008年3月12日，为了生计在外打工，交济宁兴鲁建筑工程有限公司

保证押金：肆拾叁万元。承包了汶上县长乐湖小区南区54#55#楼。带领农民工参加承包该区城市拆迁改造建设工程，在打工过程中，为凭借自身实力与建筑商（转包人公司）的朋友中介人，已买卖形势协议承揽签订了工程《经济承包合同》。为了工程质量负责，保障住户安全，我把自己全部的家产都

投入建筑工程（包括农民工工资、材料款）等。经过艰苦努力，按开发商要求，按质按量如期完成了整个建设工程施工任务，经过合法的验收合格并投入使用。根据（发包商）与（承包商）转包人把整个工程施工权，转包给我一个没有施工资质，无人何劳动合同关糸的农民工建筑工的客观事实，我做到了按质按量按开发商要求，已合法峻工验收早已投入使用。可是（发包商公司）与（承包商公司）不履行合同，不按合同拨款及结算。依照相关法律、法规、‚双禁止‛‚强制性‛和‚禁止性‛规定：工程《经济承包合同》是

不能非法转包的，但你们不履行合同，不按合同拨款及结算。应认定为无效合同。可是，受理法院却主观的逾越法律、法规，枉法判决？面对法院法官目无法律、法规，支持无效合同变成有效合同的枉法判决书，该让人们深思、让我们农民工兄弟如何相信法律、如何相信这座天平的公平、公正？？？您说这样的农民工兄弟幸福吗？

已经长达五年之久，至今没能解决。我把希望寄托于国家的法律、法规

之上。所以，于2011年12月8日，将建筑商转包人公司和开发商发包人公司诉讼至济宁市中级人民法院（以下简称‘法院’）（见百度网、中华论坛：中华网论坛：网友影响中国等各大论坛都说明及评论：济宁市中级人民法院枉法判决、于国福有话说见附件：证据………….）。

可是，在2012年8月8日下午，我原告人姬脉海却接到自己败诉的法院判决书。事实证明，我原告人姬脉海在极为困难情况下，把家的房子低压出去借款4万多元向法院交了50%诉讼费（全额诉讼费8万多元），指望法院依法判决。可是，法院却对我及律师提出的‘合同无效’证据及法律依据不予采纳，违法的把无效合同判决为有效合同，造成其重大经济损失。面对腐败法院的枉法判决，我原告人姬脉海无钱提出上诉，自己上有老下有小，却遭到强势建筑商（转包人）济宁兴鲁建筑工程有限公司（以下简称‘第一被告人’）和（开发商发包人、业主）济宁鲁兴迪尔房地产开发有限公司（以下简称‘第二被告人’）及法院的联合迫害。真是让我上天无路，入地无门，面对这样的黑暗社会，只有求助上级领导和新闻煤体、网络、网友、笔者呼吁维权。为此，通过各种途径调查各类相关联证据，依照《宪法》相关规定，对相关被告人及法院的枉法判决，作出公开法学论证及评论。这五年来，我们没有过上一天的舒心生活，心中像压了一块石头一样，不但沉重而且悲壮。欠材料款供货商上门讨要，欠农民工工资上门讨要。亏欠农民兄弟的钱让我良心难安，每年过年节如同过鬼门关。尤其是这个中秋节，我又有病（糖尿病）一方面要想法养家糊口，更主要的把精力应付处理本工程的一些欠购材

料款人和工人工资上，所欠的农民工资、供货商、材料款等一系列的债务问题上，尤其是跟我施工的班组长农民工兄弟工资问题，他们要靠工资生活，过年过节有家不能归，只能出外逃债，在外在打工。逼的我们痛苦欲绝，逼得妻儿以泪洗面，家不是家，人也不是人。我死不足惜，一了百了，但他们的钱一天不能兑付我一天不能死，就是死了也是良心难安。我们人身长期受到逼迫和巨大的威胁，精神上受着巨大的打击，我们就这样咬着牙，在苦苦挣扎和受着长时间的煎熬。我们没有给开发公司、建筑公司、给领导诉苦，也没有把公司卖工程，我花钱买工程活的事对外公布，更没有把‚建设发包单位‛与‚承包施工单位‛（隶属关糸）合伙偷工减料，弄虚作假、降低工程质量。擅自减掉了图纸设计中有：中空玻璃变成普通玻璃、外墙保温层变成没有，偷工减料，弄虚作假、降低工程质量会激起民愤的事情公布于众。2010年2月5日，国务院下达‚国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知‛，要求各地区、各有关部门和单位，加大工作力度，切实解决企业拖欠农民工工资问题。并指出‚对于拖欠时间长，涉及数额大，一时无法解决的拖欠工资，要通过动用应急周转金渠道，先行垫付部分工资，或给予被拖欠的农民工必要的生活救助，帮助其解决生活困难‛。今天就‚建设发包单位‛与‚承包施工单位‛长期拖欠我们农民工工资这一问题所造成的严重后果，我们是直接的受害人。根据国务院国办发电

【2010】4号通知精神，我们向上级领导呼吁恳求帮助我们这些民工及受害人家属一个公正的说法，我们强烈要求公司尽快把拖欠我们的农民工工资，近期尽快给予付清。也强烈要求中央领导及各级领导帮助我们尽快把拖欠我们的农民工工资讨回，近期尽快给予帮助付清。

以上所有证据完全真实属实。如有虚假愿负法律责任

汶上县长乐湖54#、55#、c#楼施工员姬脉海及全体民工。

电话：***

2012年10月8日

第五篇：农民工现状

农民工现状

自20世纪80年代中期以来,我国各地掀起“民工潮”。大量农村富余劳动力由农村流向城市,目前离家外出打工3个月以上的农民已达1.4亿人,其规模比日本总人口还多一千万,而且今后还将继续增加。

农民进城务工经商,对我国城乡发展产生了巨大而深远的影响。亿万农民进入城市就业,不仅缓解了农村就业压力,也为城市发展和方便城市居民生活做出了重要贡献。打工经济已成为农民增加现金收入的主要途径,是对改变中西部地区落后状况的有力支持。据统计,2002年9400万外出打工农民一年的工资收入高达5500亿元,四川、安徽、江西等中西部地区农村劳动力输出大省的农民外出打工总收入相当或超过全省财政收入。农民进城既为农村带回了先进的生产生活方式、文化理念、科学技术和管理经验,又为家乡脱贫致富和实现农村城镇化起到了积极的推动作用。实践证明,亿万农民工已成为推进城乡统筹的主力军。

但是,我们也必须看到,伴随超大规模的农村劳动力流动,由于认识及相关政策措施严重滞后,农民工领域出现了许多不容忽视的问题。为了摸清当前农村劳动力流动实态,把握农民进城务工出现的新情况和新问题,探索新形势下确立农村劳动力合理流动制度的新思路,九三学社中央自2002年至今,先后对四川、浙江、重庆、北京等农村劳动力输出地及输入地,分别对农民工问题进行了近两年的专项追踪调查。通过调查我们深深感到,农民工领域的问题堆积如山,已成为全国关注的热点和焦点,必须引起高度重视。

一、农民工现状令人担忧

如何使外来人口融入当地社会的工作及生活圈,使其安居乐业,始终是一个世界性的难题。最近十几年,我国虽然在推动农村劳动力流动方面做了一些工作,也取得了一些成效。但据我们对农民工的追踪调查结果表明,农民工面临的诸如生产生活环境差、择业差别待遇、权益屡受侵犯、负担不断加重、社会保障缺位、教育培训滞后、子女就学无门、受社会歧视等问题依然十分突出。广大农民工实质上已成为城市社会中最辛劳、地位最低的弱势群体。据估算,仅2002年拖欠农民工血汗钱的总额高达1000亿元以上,如加上历年拖欠,总额将达几千亿元。部分城市居民对农民工的偏见乃至歧视性行为,加上一些用工单位虐待农民工现象,不仅引发了相互的感情对立,也激发了一些农民工的逆反心理,由此产生的非理智行为,给城市治安及社会稳定带来负面影响。种种迹象表明,农民工问题已经到了必须下大气力全面解决的时候。

二、全面解决农民工问题刻不容缓

农民进城务工已经历了二十多年,进城规模由当初的几百万人激增至目前的超亿人。二十多年来,农民工为城市建设和发展付出了巨大的辛劳,然而他们不仅无法获得合法的身份,依然被城市的各种保障体系排除在外,甚至被一部分城里人称作为“二等公民”。党中央、国务院虽然早已提出对进城农民工要“公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务”,但由于城乡二元结构体制的影响根深蒂固,造成了政府相关部门对农民流动管理层面的缺位现象丛生。

从我国经济和社会发展现状及今后趋势看,全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。农民进城务工,是推进城乡协调发展和全面建设小康社会的伟大实践,如果这一实践得不到全社会的鼎力支持,中共十六大提出的宏伟目标就将难以实现。因此,我们必须深刻认识农村富余劳动力向城市转移这一战略决策的深远意义,切实贯彻中共十六届三中全会确定的“取消对农民进城就业的限制性规定,形成城乡劳动者平等就业制度”的原则,真正为解决农民工问题办几件实事。

第一,要把农村富余劳动力转移作为农民增收和统筹城乡发展的重要工程置于突出位置,加强对此项工作的组织领导。安置就业是现阶段及今后相当时期我国经济和社会发展的重中之重,而解决农村劳动力就业将成为难中之难。因此,如何将农村富余劳动力转移工作与城市就业、再就业工作置于同等地位,科学规划,统筹安排,并将其纳入国家经济与社会发展规划之中,是解决这个难中之难的关键。为此,中央及地方各级政府应改变现行各部门分散管理体制,尽快建立统一管理农村富余劳动力转移的专门工作机构,推进输出地与输入地政府间的衔接与协作,提高转移的组织化和有序化程度,真正把劳务输出培育成支柱产业。

第二,要形成全社会关爱农民工的良好氛围,千方百计维护农民工的各项权益。有关部门要积极探索中共十六届三中全会确定的“形成城乡劳动者平等就业制度”的新途径,尽快出台确保农民工权益的政策。要把关爱农民工作为考核输入地政府业绩和城市文明程度的硬性指标并加以量化,营造全社会关爱农民工并为他们办实事的社会环境。为改变农民工权益长期屡受侵犯的现状,应尽快制定《农民工权益保护法》,同时加大政府的执法监察力度,对不执行维护农民工权益政策的企业,要坚决取消其雇用农民工的资格。

第三,要加强对农村劳动力的教育和培训,提高其基本素质和职业技能。我国农村劳动力基本素质低及职业技能差是抑制农业现代化和农村现代化的最大制约因素O随着产业结构升级和现代化建设步伐加快,城市对进城务工农民素质要求越来越高,一些地方和部门相继提出对农民工文化和技术水平的种种要求,导致缺乏转岗技能的农村劳动力的转移就业领域越来越窄,转移就业难度越来越大。因此,加大对农村劳动力职业技能培训,提高其素质,增强就业竞争力,不仅是当前的需要,也是最终解决农村劳动力转移问题的瓶颈。

近年,党中央、国务院十分重视农村劳动力尤其是农民工的培训,制定了2003年至2010年的培训规划,确定了培训方式、实施办法和具体目标。但由于目前许多实际问题尚未得到解决,实施规划遇到了许多困难。一是培训教育资源整合度低,难以发挥现有资源效益,形成比较完善的就业培训体系;二是各级财政对农村劳动力转移培训的支持力度不大,资金严重匮乏。农民整体素质低不完全是他们的责任,主要还在于城乡二元教育体制的原因。为了对农民进行补偿,各类培训应以免费为主,只有这样,才能使农民的基本素质和职业技能真正适应时代发展的需要。

第四,要不断提高农民工的政治地位,增强他们的自我管理意识和能力。上亿农民进城,本身就给管理工作带来了许多新课题,而成建制、有组织的农村劳动力流动比例极小,更加大了管理的难度。调查表明,农民工管理已成为城市社区和用工企业最棘手的难题。事实证明,以往单靠政府及企业的强制性管理,不仅难以取得预期的效果,反而会产生诸多弊端。因此,如何提高农民工自我管理的意识和能力,调动他们自我管理的积极性和主动性,形成政府、企

业和农民工自我管理三结合的体系,是改善农民工管理现状的关键。在抗击非典期间,一些大城市的建筑企业在狠抓农民工自我管理方面已积累了不少成功的经验,应认真总结并逐步推广。另外,一些有条件的企业和行业,应积极引导农民工加入工会,也可以建立一些类似于农民工协会等形式的行业协会。把农民工组织起来,不仅可以提高他们的社会和政治地位,也可以保障自己的合法权益。

第五,要加大鼓励农民工返乡就业的政策扶持力度,引导他们为改变家乡面貌做出贡献。调查结果表明,绝大多数农民工积累一些资金,掌握一些技术后,终将返乡。我们曾调查过的重庆市开县是农民工输出大县,该县以“输出劳动力,引回生产力”为宗旨,为农民工返乡发展家乡经济制定了许多优惠政策,很值得推广。以往我们在鼓励农村富余劳动力转移方面制定了许多政策,今后应当加大鼓励农民工返乡就业优惠政策的出台力度,使农民工为改变家乡面貌,推进农村城镇化做出贡献。