改善建筑业农民工生产、生活条件初探

第一篇：改善建筑业农民工生产、生活条件初探

建筑业施工企业改善农民工生产、生活条件初探

丁增会（河北建设集团有限公司）

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强；有的长期在城市居住、生活和工作，已成为产业工人的重要组成部分。越来越多的农民进城务工或在乡镇企业就业，他们虽然尚未成为城市居民，但与农民也有很大的不同，生产生活方式、思想文化观念已受到城市现代文明的熏陶。农民工的大量涌现，为社会创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，是推动我国社会经济发展的重要力量，为我国农村发展、城市繁荣和现代化建设做出了重要贡献。可以说，农民工既是农民，又是城市边缘群体，他们是由经济、社会诸方面的原因造成的双重身份的特殊弱势群体，是一个必须引起全社会关注的群体。

具体到建筑业，农民工队伍约有5000万人，占进城务工人员总数的四分之一，占从事建筑施工人员总数的90％以上，在现代化建设中发挥着积极作用。而从发生在建筑施工过程中的各类事故统计来看，农民工也占90%以上。两个90%，足以表明，建筑业从业人员主体是农民工，这支庞大的队伍足以对整个建筑业产生巨大影响。所以说，为农民工创造良好的生产、生活条件，提高农民工队伍整体素质，对于统筹城乡发展，保障农民工合法权益，引导农村富余劳动力合理有序转移，构建社会主义和谐社会，推动全面建设小康社会进程，促进建筑业的健康持续发展具有重要意义。

曾几何时，建筑业农民工“灰头土脸、蓬头垢面，吃饭时端着饭碗蹲墙根儿，睡觉时几十个人挤在大通铺上„„”的情景仍历历在目。当然，现在的农民工生产、生活环境已大变了模样，今非昔比：工作有合同、按月领工资、服装统一佩戴胸卡、工伤有保险、劳动安全有防护、职业技能有培训、集体宿舍整洁卫生、休闲时间看看电视打打电话„„，但这离国家相关部门的要求还存在着一定距离。那么，建筑业施工企业如何在现有基础上，进一步改善农民工生产、生活条 1

件，切实保障农民工职业健康呢？笔者以为应坚持“大处着想，细处做起”的原则，具体包括以下几个方面：

一、统一思想，加强领导。企业应成立由一把手为组长的“改善农民工生产、生活条件”领导小组，以实践“三个代表”重要思想为指导，树立理解、尊重、保护农民工的意识，按照落实科学发展观和“安全发展”的理念要求，采取积极有效的措施，统一农民工生产、生活设施标准，逐步实现农民工生产环境的标准化、生活环境的秩序化、安全警示的人性化，全面提高农民工的职业素质和安全意识，逐步建立保障建筑业农民工职业健康的长效机制，真正体现“以人为本”的思想。

二、落实责任，确保投入。随着建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的出台，企业应制定相应的管理办法，进一步明确各系统、各部门的管理职责，加强过程中费用使用的管理控制力度，按照国家规定的标准足额提取，确保费用的及时投入并有效落实，真正改善包括农民工在内的一线作业人员的生产、生活条件。

三、构建工资结算管理长效机制。农民工工资拖欠问题一直是社会关注的焦点和敏感话题，如何保证农民工的血汗钱足额发放，是改善农民工生产、生活条件的前提。所以，企业应建立完整的农民工工资结算支付报表系统，并成立专门机构，配备专职人员，统一管理支付统计报表和工资专用账户，统一发放银行工资卡，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行，构建工资结算管理长效机制。同时，还应逐步建立健全工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题，确保农民工工资的足额支付。

四、推行农民工实名制管理模式。企业统一制作、发放实名制卡，一人对一卡，实现对每一个农民工的跟踪管理。实名制卡记载每一个农民工的身份证、上岗证、劳动合同和培训情况等基本信息；以及农民工进场日期、每天考勤、完成工作量和应得工资等工作信息；定期在工地进行公示，使每个人的工作一目了然，工资的结算清晰、透明。该卡还具备普通银行卡全部的金融功能，农民工可以用

它存钱取钱和刷卡消费，还可以延伸到为农民工购买各项保险和火车票、缴纳电话费等服务功能，实现与建设网络系统数据库交联。同时，施工现场建立打卡记工制度，进一步规范农民工的自我约束管理。

五、为农民工缴纳社会工伤保险。企业为农民工办理意外伤害保险的同时，还应加快推进、实现为其办理社会工伤保险工作，作为防范事故风险的有力经济手段。按时足额缴纳工伤保险费，让农民工享受到与正式职工同样的福利待遇。在此基础上，逐步实现在进城务工期间，为农民工办理大病医疗和养老保险，解除农民工的后顾之忧，是改善农民工生产、生活条件的重要举措。

六、加强农民工培训教育工作。企业应杜绝私招乱雇和使用零散用工等违规行为，全部使用与劳务公司签订合同的合法农民工，定期组织参加本企业和社会上形式多样的培训教育活动，对从事特种作业的农民工要专门培训、持证上岗。应在建筑工地设立 “农民工夜校”，对其进行建筑施工和消防安全知识、相关标准规范及安全质量标准化相关文件等为内容的培训，使他们了解在安全生产中的责任、义务和权利，提高农民工对施工现场重大危险源的识别及监控能力。利用师资力量的标杆作用，重点培养一批农民工骨干人员作为榜样典范，发挥他们的“传帮带”的作用，帮助广大农民工提高安全意识和安全知识及操作技能，避免由于其安全意识薄弱导致的悲剧。同时，还对农民工进行施工技术、法律常识、文化知识、文明礼仪等多方面的培训，使他们在务工期间不仅为城镇建设奉献力量，也能提高自身素质，实现劳动技能培训与综合素质教育的对接。

七、实现建筑劳务标准化管理。企业应根据《建筑施工现场环境与卫生标准》，对农民工生产中的劳动保护和生活中的“五小设施”制定统一规范。为农民工统一发放服装、胸卡和符合标准的劳保用品，配备医药保健箱、急救器材和事故报警电话。在工地明确划分施工作业区和生活区，合理、规范设置宿舍、食堂、饮水、淋浴、卫生等基本生活设施，同时，还要建立图书室或文体活动室，安装基本通讯设施。结合季节特点，合理安排作息时间，做好农民工的饮食卫生和防暑降温、防疫、冬季取暖等工作，形成每年为农民工夏天送清凉、冬季送温暖、节

假日送慰问的工作惯例。企业应定期组织农民工进行体检，在麦、秋收和春节返乡期间，为农民工团购车票，将改善农民工生产、生活条件的措施落到实处。

八、丰富农民工的文体活动。企业应为农民工设置文体活动场所，切实为农民工创造业余文化学习和娱乐条件，为工地配置电视机、具备刷卡查询的多功能电话机及各类图书、报刊、杂志、棋牌等文化用品和文体活动设施，举办各类文娱活动，不断满足农民工业余文化生活的需要，体现对农民工的人文关怀。定期开展送文化下工地、组织“农民工故乡行”慰问及“百场电影进工地”放映等活动，丰富农民工的精神文化生活。

改善建筑业农民工生产、生活条件涉及面广、难度大，是一项错综复杂的系统工程，需要政府和全行业的综合治理和政策扶持。更需要企业真正从思想上高度重视起来，行动上认真全面落实各项举措，把它作为一项阳光工程，进一步加大工作力度，建筑业农民工的生产、生活条件就一定能得到根本性改善。

作者简介：

作者：丁增会

单位：河北建设集团有限公司

通讯地址：河北省保定市五四西路329号

邮编：071000

联系电话：0312—3311137

邮箱：wlmdzh@sohu.com

简介：1993年7月至今，河北建设集团有限公司安全管理部从事安全管理工作15年，经常撰写论文，多篇在省、市主管部门评选中获得不同等级的奖项；《浅论建筑施工企业如何做好安全质量标准化工作》一文，获得2007年“全国安全生产论坛”征文活动二等奖，并收集在《建筑安全》主编的《“全国安全生产论坛”论文集》。

附件：公司简介

河北建设集团有限公司于1997年9月29日在河北省第一建筑工程公司基础上改制组建而成，该公司始建于1952年，总部设在河北省保定市，注册资本39526万元，具有房屋建筑施工总承包特级资质，在我省率先实现了质量、环境和职业健康安全三个管理体系的认证。公司主要生产活动为房屋建筑、设备安装和市政路桥等，现有职工4300余人，在施单位工程数量482个，施工面积469万㎡，08年截止到4月份已完成产值15亿元。

第二篇：建设部、中华全国总工会关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环

【发布单位】建设部、中华全国总工会 【发布文号】建质[2006]58号 【发布日期】2006-03-17 【生效日期】2006-03-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部、中华全国总工会关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境切实保障农民工职业

健康的通知

(建质[2006]58号)

各省、自治区建设厅、总工会，直辖市建委、工会，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局、工会：

建筑业农民工队伍约占进城务工人员总数的三分之一，占从事建筑施工人员总数的90％以上，在现代化建设中发挥着积极作用。为农民工创造良好的作业、生活环境，提高农民工队伍整体素质，对于统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会，促进建筑业的健康发展具有重要意义。

为进一步改善建筑业农民工作业、生活环境，切实保障农民工职业健康，现提出以下要求：

一、统一思想，提高认识，切实保障建筑业农民工职业健康

各级建设行政主管部门和各级工会组织要以实践“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，采取积极有效的措施，为农民工创造良好的工作、生活环境，逐步实现农民工作业环境的标准化、生活环境的秩序化，安全警示人性化，全面提高农民工的职业素质和安全意识，逐步建立保障建筑业农民工职业健康的长效机制，真正体现“以人为本”的思想。

二、明确目标，落实责任，共同推进农民工作业、生活环境的改善和提高

各级建设行政主管部门、各级工会组织以及各有关单位要明确目标，落实责任，共同探索改善农民工作业、生活环境的有效途径。

建设行政主管部门要加大对安全防护、文明施工措施费用的拨付、使用的监督，督促建设单位及时拨付安全防护、文明施工措施费用，督促施工企业确保费用的及时投入。要督促施工企业按照规定为农民工配备安全生产和职业病防护设施，强化用人单位职工安全卫生的主体责任，要向新招用的农民工告知劳动安全、职业危害事项，发放符合要求的劳动防护用品。要加快推进工伤保险工作，应为从事危险作业的农民工办理意外伤害保险。

各级工会组织要在改善农民工作业、生活环境中发挥积极的作用，把维护农民工生命安全和身体健康作为维护农民工合法权益的首要任务。要监督施工企业（劳务企业）招用农民工时必须依法订立并严格履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系，劳动合同中应包含劳动保护条件条款，并符合有关规定。工会组织应通过职工代表大会和厂务公开方式监督施工企业是否保证安全专项经费的足额支出。

三、充分发挥群众监督作用，加强施工现场安全生产工作

要全面落实“安全第一，预防为主，群防群治，防治结合”的指导方针，在建筑施工企业中发挥建筑安全群众监督员作用。选用一批长期在施工现场生产一线，熟悉建筑施工安全生产工作，责任心强，文化程度较高的农民工担任建筑安全群众监督员。充分发挥群众监督员的作用，加强对现场施工人员安全生产行为的监督。群众监督员发现违法违章行为要及时进行制止；发现事故隐患及时向企业报告；出现可能危及工人生命安全紧急情况时，协助有关人员组织工人及时撤离现场；对施工现场安全事故防范措施提出整改建议等。

四、积极开展安全质量标准化活动，进一步改善建筑业农民工的作业、生活环境

建筑施工企业要在继续深入开展创建文明工地活动的基础上，积极推行建筑施工安全质量标准化活动。

要按照《建筑施工现场环境与卫生标准》的有关要求，明确划分施工作业区和生活区，合理设置宿舍、食堂、饮水、淋浴、卫生等基本生活设施。有条件地区的施工单位可与电信运营单位联系合作，在农民工宿舍内或在施工现场安装基本通讯设施。要结合季节特点，做好农民工的饮食卫生和防暑降温、防疫等工作，特别是高温天气，要合理调剂户外作业时间，适当延长午休时间。定期组织农民工进行体检，使农民工真正感受到企业的温暖，增强企业的凝聚力、向心力。

施工企业的工会组织要切实为农民工创造业余文化学习和娱乐条件，配备相关的书报、杂志、电视机、棋牌等文化用品和文体活动设施，不断满足农民工业余文化生活的需要，体现对农民工的人文关怀。

五、积极开展建筑业农民工职业技能和安全教育培训工作，提高农民工队伍整体素质

各级建设行政主管部门和各级建设产业工会要切实做好农民工职业技能及安全教育培训工作，强化用人单位对农民工的岗位培训责任。要积极组织施工企业开展寓教于乐、贴近生活、贴近实际的农民工喜闻乐见的职业技能及安全教育培训活动，使广大农民工了解他们在安全生产中的责任、义务和权利，掌握劳动安全卫生知识和技能，提高自我保护的意识和能力，严格遵守安全生产规章制度和标准规范，形成我要安全、我懂安全、我保安全的企业文化氛围。对不履行培训义务的用人单位，应按国家规定强制提取职工教育培训费，用于政府组织的培训。施工企业工会组织要积极配合企业举办建筑业农民工夜校，有计划地对施工现场一线人员进行安全培训。有条件的施工企业可在施工现场建立临时培训教室，要在施工现场推行人性化警示用语，在施工现场作业区、加工区及生活区使用统一规范的警示牌。对从事特种作业的农民工要专门培训、持证上岗。各级建设行政主管部门要积极支持配合工会组织在建筑业开展“安康杯”等竞赛活动，提高企业安全生产管理水平，切实保障农民工职业健康。

六、加强舆论宣传，形成关心农民工的良好氛围

要大力宣传党和国家关于农民工的方针政策，宣传农民工在改革开放和现代化建设中的突出贡献和先进典型，加强对保障农民工权益情况的舆论监督。对优秀农民工要给予表彰奖励。总结和推广各地和施工企业关心农民工的做法经验，提高对农民工的服务和管理水平。要结合实际抓紧制定和完善保护农民工权益的配套措施和具体办法，积极研究解决工作中遇到的新问题，确保涉及建筑业农民工的各项政策措施落到实处。

中华人民共和国建设部

中华全国总工会

二○○六年三月十七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：关于建筑业农民工技术培训

关于建筑业农民工技术培训需要调查

一、项目部对劳务队伍主要是进场的安全教育培训工作，对各工种进行安全技术交底及安全操作规程的培训工作。无技术技能培训计划。

二、由市人保局、住建委和市总工会等部门对施工一线劳务队伍进行统一技术技能培训可行，最希望培训的工种是场内机动车的驾驶证，和思索指挥工种的培训。

三、项目部对农民工的技能培训主要是安全操作规程及安全教育宣传片的宣传。愿意将培训资源纳入到北京市范围内。

四、农民工流动性很大，人员不固定，技能培训时间不宜过长。

第四篇：北京建筑业农民工工伤保险

北京建筑业工伤保险不再数人头 改按工期计算

12月11日，北京

市劳动和社会保障局和北京市建委联合下发《关于做好北京市建筑企业农民工参加工伤保险工作的通知》（以下简称《通知》），建筑业工伤保险缴纳办法改按人头计算为按工期计算，将所有农民工包括在内。据市劳动和社会保障局调查，建筑业农民工约有90万人，参加工伤保险的农民工人数仅为21.8万人。现状施工现场九成人员无工伤保险

“施工现场约90%的工作人员都没有工伤保险”，10日,北京市劳动和社会保障局工伤保险处石处长介绍，由于建筑行业具有人员流动的特点，部分建设单位在领榷建筑工程施工许可证》时，只为从事管理的单位自有职工上工伤保险，而不为后期进入施工现场的农民工上工伤保险。石处长表示，新缴纳办法改按工期计算，将所有农民工包括在内，杜绝监管空白。开工前作为专款一次性缴纳

建设项目中的施工队伍随着工程的进度不断变化，而一个工程每个月的农民工人数又不尽相同，为使工伤保险缴费更适应建筑业的用工特点，《通知》对建筑业缴纳工伤保险费的征缴方式进行了改革，将整个工程期间施工的所有专业承包企业、劳务分包企业需缴纳的农民工工伤保险费，由建设项目总承包单位在开工前一次性缴纳到区县社保经办机构。新开工项目须采用新办法缴纳工伤保险，已开工企业也可采用新办法，将剩余工期折合后一次性缴纳。

按照《通知》，新开工的建设项目（含改、扩建的项目），建设单位应当将农民工工伤保险费用在工程总预算造价中单独列项，并作为专用款项在办理开工手续前一次性拨付到建筑项目总承包企业或直接发包的专业承包企业，以保障在这个建设项目中所有施工企业为农民工参加工伤保险的资金能够得到落实。新办法缴纳金额较少

石处长介绍，对建筑企业来说，按工期缴纳比按人头缴纳费用少，鼓励已开工的建筑企业改用新办法缴纳。石处长还透露，从11日起北京市劳动和社会保障局将对全市所有建筑工地进行逐一排查，“不缴费的建筑企业肯定能排查出来。” ■算法

建设项目工伤保险费如何算

计算公式：农民工工伤保险费用总额=本市上职工月平均工资÷月平均工作时间20.92天×60%×保险期（合同工期总天数÷30天）×月平均预计农民工缴费人次×缴费费率1%.工伤保险费计算的结果四舍五入保留到“元”。

例如，某住宅公寓建设项目，2006年12月开发商与某总承包单位签订的工程合同工期为180天，北京2005职工月平均工资为2734元，那么，该建设项目整个工期内应提取和缴纳的工伤保险费总额为：4037÷20.92×60%×（195÷30）×2520×1%=11856元。

第五篇：建筑业农民工劳动合同书

建筑业农民工劳动合同书

甲方（单位名称）：

甲方地址：法人代表：电话：

项目地址：项目负责人：电话：

乙方(员工姓名)性别：身份证号：家庭住址：电话：

根据《劳动合同法》规定，甲乙双方经平等协商一致，依法订立本合同，共同遵守。

一、劳动合同期限：

二、劳动报酬：

（一）计时工资（大写）：日工资或月工资

（二）计件工资计件单价：

甲方加强工资支付管理，确保工资按时足额发放到乙方本人，不得克扣拖欠。甲方制订统一样

式的《工资表》，乙方领取工资必须在工资表上签字，《工资表》甲方必须收齐归档备查，实行计时工资的，工资月结月清；实行计时计件工资的，工资每三个月结清一次，其中每月支付的工资不得低于当月应付工资的80%；乙方工作结束后，工资必须在五日内结清；春节前必须结清工资。

三、工作内容及工作质量要求：

1、工种：

八

十、合同双方签定（盖章）生效，合同一式三份，双方各持一份，报当地劳动保障监察机构备案

一份，甲方未将其中一份合同发给乙方持有的，视为未签合同，甲方承担相应的法律责任。

甲方（单位盖章）：乙方（本人签名）：

签订时间：年月日签订时间年月日