京劳社工发[2006]138号-建筑业农民工工伤保险

第一篇：京劳社工发[2006]138号-建筑业农民工工伤保险

关于做好北京市建筑业农民工参加工伤保险工作的通知

京劳社工发[2006]138号

各区县劳动保障局、建委，各建设单位，各建筑集团（总公司）、建筑施工企业、劳务企业，各有关单位：

为落实国务院《关于解决农民工问题的若干意见》（国办发〔2006〕5号）文件精神，全面贯彻《工伤保险条例》国务院令〔2003〕375号)，切实做好建筑业农民工参加工伤保险工作，按照《北京市外地农民工参加工伤保险暂行办法》（京劳社办发〔2004〕101号）等有关规定，经市政府同意，现就北京市建筑业农民工参加工伤保险工作通知如下：

一、本市行政区域内从事建设项目施工的所有建筑企业，应当按照《工伤保险条例》的规定，为建筑业农民工办理工伤保险，落实工伤保险待遇。

建筑业农民工是指参与建设项目施工、具有本市或外地农村户籍、符合法定劳动年龄、企业招聘的农村从业人员。

二、新开工的建设项目（含改、扩建的项目），建设单位应当将农民工工伤保险费用在工程总预算造价中单独列项，并作为专用款项在开工前一次性拨付施工总承包企业或直接发包的专业承包企业（以下统称“总承包单位”），总承包单位负责以建设项目和总承包单位为名称存入银行帐户。

三、本市所有建设项目，自本通知生效之日起，总承包单位在开工前将整个工程期间施工的所有专业承包企业、劳务分包企业需缴纳的农民工工伤保险费，一次性缴纳到区县社保经办机构，保障参保资金的落实，简化工伤保险费征缴手续。建设单位应当督促其直接发包的专业承包企业及时为农民工缴纳工伤保险费。

四、建设项目提取和缴纳农民工工伤保险费用的公式为：农民工工伤保险费用总额=本市上年度职工月平均工资÷月平均工作时间20.92天×60%×保险期（合同工期总天数÷30天）×月平均预计农民工缴费人次（见附件1）×缴费费率1%。工伤保险费计算的结果四舍五入保留到“元”。建设项目农民工工伤保险缴费费率可由市劳动和社会保障局会同有关部门根据工伤发生率和基金收支状况进行调整。

五、总承包单位持建设项目中标通知书和工程项目承包合同书（复印件加盖公章）以及银行存款回执，可以在建设项目所在地或单位在京住所地的社保经办机构办理建设项目《社保登记证》，缴纳专业承包企业、劳务分包企业农民工的工伤保险费，自建设项目缴费之日次月起，应每月向社保经办机构备案在该项目施工的专业承包企业、劳务分包企业变化情况。与该建设项目的专业承包企业、劳务分包企业签订了劳动合同的农民工，在施工过程中发生工伤的，按参保农民工对待。

六、建设项目的工伤保险期限自建设工程开工之日起至合同截止之日止。建设项目合同工期延长，总承包单位于合同到期30日前向社保经办机构备案；建设项目竣工后有保修期的，总承包单位应持保修合同于项目竣工后30日内向社保经办机构备案。其工伤保险期限有效顺延，工伤保险待遇按规定执行。已为农民工办理工伤保险的建设项目，建设单位、总承包单位、建设项目名称发生变更的，有关单位依法到相关主管部门办理变更手续后，持批准文件或有效证明及时到原社保经办机构办理备案手续。

七、建设单位在办理施工许可手续时，其提交的“有保证工程安全的具体措施”材料中，应当包括注明建设项目名称的《社保登记证》和建设项目农民工工伤保险的缴费凭证及证明，不提交上述材料的，不予核发《建筑工程施工许可证》。

规定限额以下不需要领取《建筑工程施工许可证》的小型工程，建设单位也应当依照本规定拨付农民工工伤保险费用，由总承包单位在开工前为农民工办理工伤保险。

八、总承包单位负责牵头组织做好农民工工伤保险的各项工作，汇总在建设项目施工的专业承包企业、劳务分包企业名册及农民工人员名册，及时掌握人员增减情况。专业承包企业、劳务分包企业要认真落实实名制管理，在北京市建筑业企业信息管理系统中如实填报农民工人员信息。

九、建筑业农民工受到伤害的，在建设项目所在地的区县劳动保障部门办理申请工伤认定和劳动能力鉴定。专业承包企业、劳务分包企业持有总承包单位出具的建设项目参保证明的，农民工所受伤害经劳动保障行政部门认定为工伤，予以核发《建筑业工伤证》，《建筑业工伤证》上明确标注建设项目工伤保险期限。建筑业农民工到工伤医疗机构住院治疗时，应持《建筑业工伤证》以及专业承包企业、劳务分包企业当月出具的劳动关系证明。工伤医疗机构要将劳动关系证明的原件以及费用清单一并报送医疗保险经办机构，社保经办机构依据医疗保险经办机构审核单据与工伤医疗机构直接结算医疗费用。

十、农民工按我市政策规定享受工伤保险待遇（待遇标准见附件2）。核定工伤待遇以农民工本人工资作为计发基数的，统一按照受伤时上年度本市职工月平均工资的60％作为基数。已认定因工死亡的农民工，由总承包单位建设项目部开具证明，专业承包企业、劳务分包企业到社保机构可先行办理支付丧葬补助金和一次性工亡补助金，其供养亲属抚恤金待遇，待申报材料齐全并审核后支付。

十一、领取定期待遇的1-4级工伤农民工和工亡农民工供养亲属，不受建设项目工伤保险期的限制，由专业承包企业、劳务分包企业持享受待遇人员的身份证复印件和《建筑业工伤证》到社保经办机构办理待遇社会化发放管理手续，工伤保险基金长期支付工伤待遇。

5-10级和未达到等级的工伤农民工在建设项目工伤保险期限内，工伤保险基金支付工伤保险待遇；工伤农民工随专业承包企业、劳务分包企业转入到本市其他参保建设项目的，由专业承包企业、劳务分包企业到劳动保障行政部门办理《建筑业工伤证》变更手续后，在转入的建设项目工伤保险期限内工伤保险基金继续支付工伤保险待遇。工伤农民工在建设项目工伤保险期限内与专业承包企业、劳务分包企业终止或解除劳动关系的，专业承包企业、劳务分包企业应当按照工伤保险政策支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金后，终止工伤保险关系，《建筑业工伤证》同时废止。

十二、总承包单位给农民工办理参加工伤保险后，要在工地显著位置予以公示，按照劳动保障部门统一的格式内容告知农民工发生工伤后的保障、投诉、举报渠道和待遇标准。

十三、建设单位不按照本规定将农民工工伤保险费拨付总承包单位或者总承包单位收到建设单位拨付的专项费用不及时向社保经办机构缴纳工伤保险费的，建委对有关责任单位依法给予行政处罚，并将相关信息记入建设行业信息系统，向社会公布。

十四、劳动保障部门对辖区内建设项目农民工参加工伤保险情况实施监察，对未为农民工办理工伤保险手续和缴纳工伤保险费的建筑业企业，责令其限期参保，依法进行查处。

十五、在外地注册、在京生产经营的建筑施工企业招聘的外地城镇户籍从业人员，在注册地没有参加工伤保险的，应在本市参加工伤保险，在京施工期间发生工伤后按照本规定执行。

建筑施工企业可以为特定高风险作业的农民工办理意外伤害保险。

十六、本通知自2006年10月15日起执行。附件：1.建设项目月平均预计农民工缴费人次表 2.建设项目农民工工伤保险待遇明细表

北京市劳动和社会保障局

北京市建设委员会

二○○六年九月十五日 附件1：

建设项目月平均预计农民工缴费人次表

序号 项目 月平均预计农民工缴费人次 1 建筑工程 2520 2 地铁工程 4680 3 市政工程 道桥 2520 4 管道 450 1 建筑工程 2520 2 地铁工程 4680 3 市政工程 道桥 2520 4 管道 450

注：市政管道工程中的混凝土方沟按道桥工程的标准执行。附件2：

建 设 项 目 农 民 工 工 伤 保 险 待 遇 明 细 表 补偿类型 伤残津贴* 一次性待遇 备注

伤残补助金* 工伤医疗补助金和伤残就业补助金

因工伤残待遇 完全丧失劳动能力 1级 本市上年度职工月平均工资60%×90% 24个月本市上年度职工月平均工资的60% 工伤住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发放

2级 本市上年度职工月平均工资60%×85% 22个月本市上年度职工月平均工资的60% 3级 本市上年度职工月平均工资60%×80% 20个月本市上年度职工月平均工资的60% 4级 本市上年度职工月平均工资60%×75% 18个月本市上年度职工月平均工资的60% 大部分丧失劳动能力 5级 16个月本市上年度职工月平均工资的60% 30个月本市上年度职工月平均工资 工伤职工距法定退休年龄超过五年（含五年）的，应当支付全额的一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金；不足五年的，每减少一年扣除全额的20%，但最高扣除额不得超过全额的90% 6级 14个月本市上年度职工月平均工资的60% 25个月本市上年度职工月平均工资

部分丧失劳动能力 7级 12个月本市上年度职工月平均工资的60% 20个月本市上年度职工月平均工资

8级 10个月本市上年度职工月平均工资的60% 15个月本市上年度职工月平均工资

9级 8个月本市上年度职工月平均工资的60% 10个月本市上年度职工月平均工资

10级 6个月本市上年度职工月平均工资的60% 5个月本市上年度职工月平均工资

停工留薪期待遇 原工资福利待遇不变，生活不能自理的，由单位负责护理

生活护理费（以鉴定等级按月发给）* 完全不能自理 本市上年度职工月平均工资×50%

大部分不能自理 本市上年度职工月平均工资×40%

部分不能自理 本市上年度职工月平均工资×30%

残疾辅助器具费* 经劳动鉴定委员会批准，配置辅助器具费用按《辅助器具限额表》支付

工伤医疗费* 治疗工伤伤害部位，按《工伤保险药品、诊疗项目、住院服务标准支付范围》支付

因工死亡待遇 丧葬补助金* 本市上年度职工月平均工资×6个月 一次性工亡补助金* 本市上年度职工月平均工资×48个月

供养亲属抚恤金* 配偶：本市上年度职工月平均工资60%×40%

其他供养亲属：本市上年度职工月平均工资60%×30%

孤寡老人或孤儿：在上述标准基础上增加10% 工伤医疗费* 工伤职工抢救治疗的费用，按《工伤保险药品、诊疗项目、住院服务标准支付范围》支付

注： 1.依据《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第375号）和《北京市实施〈工伤保险条例〉办法（北京市人民政府令

2003

年第140

号），自

2004

年

月

日施行。2.“*”为工伤保险基金支付项目

第二篇：北京建筑业农民工工伤保险

北京建筑业工伤保险不再数人头 改按工期计算

12月11日，北京

市劳动和社会保障局和北京市建委联合下发《关于做好北京市建筑企业农民工参加工伤保险工作的通知》（以下简称《通知》），建筑业工伤保险缴纳办法改按人头计算为按工期计算，将所有农民工包括在内。据市劳动和社会保障局调查，建筑业农民工约有90万人，参加工伤保险的农民工人数仅为21.8万人。现状施工现场九成人员无工伤保险

“施工现场约90%的工作人员都没有工伤保险”，10日,北京市劳动和社会保障局工伤保险处石处长介绍，由于建筑行业具有人员流动的特点，部分建设单位在领榷建筑工程施工许可证》时，只为从事管理的单位自有职工上工伤保险，而不为后期进入施工现场的农民工上工伤保险。石处长表示，新缴纳办法改按工期计算，将所有农民工包括在内，杜绝监管空白。开工前作为专款一次性缴纳

建设项目中的施工队伍随着工程的进度不断变化，而一个工程每个月的农民工人数又不尽相同，为使工伤保险缴费更适应建筑业的用工特点，《通知》对建筑业缴纳工伤保险费的征缴方式进行了改革，将整个工程期间施工的所有专业承包企业、劳务分包企业需缴纳的农民工工伤保险费，由建设项目总承包单位在开工前一次性缴纳到区县社保经办机构。新开工项目须采用新办法缴纳工伤保险，已开工企业也可采用新办法，将剩余工期折合后一次性缴纳。

按照《通知》，新开工的建设项目（含改、扩建的项目），建设单位应当将农民工工伤保险费用在工程总预算造价中单独列项，并作为专用款项在办理开工手续前一次性拨付到建筑项目总承包企业或直接发包的专业承包企业，以保障在这个建设项目中所有施工企业为农民工参加工伤保险的资金能够得到落实。新办法缴纳金额较少

石处长介绍，对建筑企业来说，按工期缴纳比按人头缴纳费用少，鼓励已开工的建筑企业改用新办法缴纳。石处长还透露，从11日起北京市劳动和社会保障局将对全市所有建筑工地进行逐一排查，“不缴费的建筑企业肯定能排查出来。” ■算法

建设项目工伤保险费如何算

计算公式：农民工工伤保险费用总额=本市上职工月平均工资÷月平均工作时间20.92天×60%×保险期（合同工期总天数÷30天）×月平均预计农民工缴费人次×缴费费率1%.工伤保险费计算的结果四舍五入保留到“元”。

例如，某住宅公寓建设项目，2006年12月开发商与某总承包单位签订的工程合同工期为180天，北京2005职工月平均工资为2734元，那么，该建设项目整个工期内应提取和缴纳的工伤保险费总额为：4037÷20.92×60%×（195÷30）×2520×1%=11856元。

第三篇：原创：建筑业农民工工伤保险管理探析

摘 要：建筑业农民工发生工伤事故后致残致贫的实例屡见不鲜，农民工工伤保险问题也一直受到大家的关注，本文通过对建筑业农民工参加工伤保险的现状进行分析，在如何防范农民工发生工伤事故及降低风险的措施方面提出一些个人的见解。中国论文网

关键词：建筑企业 农民工 工伤保险

经济的发展和城市化进程的快速演变，来自外地的务工人员的付出功不可没。其中，农民工这个特殊的群体，在城市建设中从事着最辛苦的工作，加上其用工短期性和频繁变化的特点，往往在发生工伤事故后得不到理赔生活变得艰难。为保证农民工群体在受到工伤事故后能够及时得到社会保障方面的救助，对建筑业农民工参加工伤保险的情况进行了分析并提出一些看法和建议。

1.参加工伤保险现状及原因分析

据统计，当前我国农民工已超过2.5亿人，在城市的农民工已达1.8亿人。作为城镇产业工人和经济发展的重要组成部分，农民工大多数分布在工伤风险较高的建筑、煤矿、制造等高危行业，并分别达到了从业人员的90%、80%和60%，其中农民工工伤者发生的比例占91.6%，且大多属于非正规就业[1]。根据2010年12月20日国家新修订《工伤保险条例》（国务院令第586号）第一章第二条规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。

建筑行业具有典型的高工伤事故发生比例，因此，依法缴纳工伤保险是建筑行业有效规避风险的途径，也是企业保护农民工利益的社会责任和义务。目前，建筑业缴纳工伤保险情况有以下三种情况。

其一，管理规范的建筑施工单位

基本都是施工总包单位，都能为其用工人员，包括签订劳动合同的农民工缴纳社会保险，工伤保险按相关规定正常缴纳。管理规范的建筑企业的农民工发生工伤事故后都能得到社保部门工伤保险的理赔。

下面以一单位为例，分析缴纳工伤保险缴费费率、缴费额和赔付情况：基本描述：缴费地区，南京；行业，建筑业；单位，某国有建筑企业；单位缴费基数为本地区偏上水平； 2009年，工伤保险费率0.4%，参保农民工628人，缴纳工伤保险费22.3万元，工伤保险赔付32.3万；2010年，工伤保险费率0.4%，参保农民工596人，缴纳工伤保险费21.1万元，工伤保险赔付27.3万；2011年，工伤保险费率0.5%，参保农民工711人，缴纳工伤保险费30.6万元，工伤保险赔付21.2万；从近三年工伤保险赔付数据得出，该单位缴纳农民工工伤保险费投入和理赔属基本持平状况，缴费不高却有效地维护了农民工的利益。

其二，管理较为正规的建筑施工单位

管理较为正规的建筑施工单位，主要是行业内专业施工单位，在建筑业主要承担施工分包业务，这些企业一般为其长期工作的农民工购买并缴纳工伤保险；对临时雇佣的农民工不签订劳动合同，不缴纳工伤保险，在发生工伤事故后，往往采取内部私了的方法解决问题。

其三，管理非正规的雇佣者，即“包工头”

大部分建筑施工企业都存在层层转包现象。“包工头”队伍中的农民工没有和雇主签订劳动合同，往往以“口头协议”约定劳动报酬，流动性强，工作简单繁重，用工时间较短，自我保护意识淡薄，这部分农民工是工伤事故的高发人群也是最得不到保障的人群。“包工头”带领的农民工基本上都没有缴纳工伤保险，发生工伤事故后无法得到工伤保险的赔付，往往走向维权之路或进入法律诉讼途径。

2.发生工伤事故后法律关系的认定

农民工群体，作为一个弱势群体，如何保证其合法权利不受损害，在实际解决案例中，针对发包方、承包方、雇佣者之间的法律关系难以认定的情况，往往采取“上推”的方式来确认工伤事故人与其雇佣者的劳动关系，用事实劳动关系来认定工伤责任。如：某施工工程公司和自然人王某达成口头协议，双方约定由王某负责拆卸某施工工程公司所属的2台10吨吊钩式起重机的工作，王某组织了郑某等几名农民工完成此项工作，在拆卸过程中，郑姓农民工由于没有安全保护措施从起重机上下来时，不慎从高处坠落，送往医院后因伤势过重抢救无效后死亡。死亡家属向当地社保局提出工伤认定申请，当地社保局认定郑某发生的死亡事故是工伤，而由于没有参加工伤保险，应由某施工工程公司承担工伤责任。该施工工程公司不服工伤认定结论，故提出申请行政复议，复议后认定维持原工伤认定结论，该公司后向人民法院提起行政诉讼，一审、二审后法院均确认他们之间存在事实劳动关系维持原判。

建筑企业成立的项目部、项目经理、施工作业班组、包工头等都不具备用工主体资格，不能作为用工主体与农民工签订劳动合同。劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发【2005】12号规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的农民工发生工伤后，由具备用工主体资格的发包方承担工伤保险责任。

3.建立并完善农民工工伤保险的措施探讨

建筑业用工不规范，不是一朝一夕就能改变的，保护农民工群体合法利益不受损害，是整个建筑行业今后努力的方向，也是全社会的责任：

首先：加强农民工工伤保险知识培训，提高自我保护意识。采取职业健康卫生、职业技能培训、安全奖励等工伤预防优先结合宣传教育方式，在工作中加强安全措施，提高对工伤保险政策的认知度。

其次：对施工单位和包工头加强用工规范监管，链条上一层用工方督促下一层用工方为其服务的农民工强制购买工伤保险。在其分包合同中将专门的保险费用委托第三方管理，鼓励并尝试引入社会组织和市场力量参与工伤保险经办和服务提供。德国、法国等发达国家的经验表明，充分发挥社会组织的作用，授予相应的权限与职能，给予政府扶持，能有效融合企业和职工的利益，将各方共同关心的职业安全工作做好。

第三：结合建筑施工企业生产经营和农民工就业流动的特点，采用切合实际的统筹方式，灵活有效的缴费方式和可选择的待遇支付方式。（1）企业优先为农民工办理工伤保险的，经办机构在参保、认定、鉴定和享受待遇等环节体现“先行”服务，方便农民工参保和享受待遇。（2）企业为从事危险作业的农民工办理意外伤害保险或综合保险，作为工伤保险的补充，最大程度降低农民工的从业风险。（3）企业在生产经营地或注册地选择参加工伤保险，在外地参保的企业可向生产经营的当地行政部门递交农民工工伤保险参保证明，解决发生工伤快速救助的问题[2]。

最后：实施制度创新，细化工伤保险费率和浮动费率，减轻企业负担，激励企业主体参保与预防的积极性。这方面可以学习和借鉴德国的制度经验。德国社会工伤保险实行差别费率，其费率由三个层次的差别费率（系数）共同确定，每一个层次按行业划分，如造纸行业的平均费率为0.71%，矿业行业的平均费率为14.38%；第二个层次是在行业内部确定的企业风险等级表，如电力行业划分为0.3%～3.0%，共32个风险等级；第三个层次是补充风险等级，即对处于同一风险等级的企业，按照其事故发生率和安全生产情况建立起相应的奖罚激励制度。企业安全工作做得好的，缴费费率就会降低，事故发生率高,缴费就会提高，促使企业主动去做安全生产，预防工伤事故[3]。

4.结语

建筑业农民工的工伤保险要做到零“漏保”是社会保险亟需完善的一项重要内容，要针对行业的特点，实施制度创新，并结合实际运行情况，全面发挥工伤保险在社会保障体系中的作用和地位，建立一套完善的运行机制，使工伤保险制度真正具有预防、康复、赔付的整体功能，从而达到减少事故，实现企业安全生产，保障农民工群体合法利益，对维护社会稳定具有长远的意义。

参考文献：

[1]陈刚.工伤保险[M].中国劳动社会保障出版社,2005

[2]袁彦鹏.劳动和社会保障法律制度[M].中国劳动社会保障出版社,2008

[3]姚亚伟、吴佩.城镇化进程中被征地农民的社会保障现状及对策分析[J].安徽农业科学,2005

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第四篇：宁劳社工200618号关于农民工参加工伤保险有关问题的通知

关于农民工参加工伤保险有关问题的通知

宁劳社工200618号

各区县劳动保障局、各主管局（集团、公司）、各有关单位：

根据《工伤保险条例》（国务院第375号令）、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《江苏省实施<工伤保险条例>办法》（江苏省人民政府令第29号）、《关于进一步推进农民工参加工伤保险的意见》（苏劳社医〔2006〕11号）和《南京市工伤保险实施办法》（南京市人民政府令第243号）等有关法律、法规规定，结合本市实际，现就我市农民工参加工伤保险有关问题通知如下：

一、范围和对象

（一）在本市行政区域内注册或登记的各类企业、有雇工的个体工商户、机关、事业单位和民间非营利组织（以下简称用人单位），应当依法为本单位招聘使用的农民工办理参加工伤保险手续，缴纳工伤保险费。

（二）在外地注册或登记的用人单位且已参加注册地或登记地工伤保险的，在我市从事生产经营活动时所招用的农民工，原则上在注册地或登记地参加工伤保险。用人单位及其招聘使用的农民工未在注册地或登记地参保的，应在我市参加工伤保险，缴纳工伤保险费。

（三）本通知所称的农民工是指符合法定劳动年龄、有劳动能力、离开农村居住地到本市从业并领取了《南京市民工就业服务证》的人员。

二、参保要求和手续

（四）用人单位应当按照国家、省、市有关规定，为所招聘使用的农民工办理参加社会保险手续，缴纳各项社会保险费。用人单位在本通知下发前已为其招聘使用的农民工办理了各项社会保险手续的，仍应维持原办法，继续参加各项社会保险并为其缴纳各项社会保险费。在本通知下发之前，用人单位尚未为其招聘使用的农民工办理各项社会保险手续的，经过劳动保障行政部门审核后，可优先参加工伤保险。

（五）农民工参加工伤保险实行实名制，用人单位应提供完整的参保农民工名单；参保人员有变化时，应及时办理变更、备案手续。

（六）对于招聘使用农民工相对集中、流动性较大、缴费基数难以确定、职工难以固定的建筑施工企业，也可以建筑施工项目为参保单元，由施工项目的总承包单位为在整个工程期间施工的所有专业承包企业、劳务分包企业招聘使用的农民工办理参加工伤保险手续。

（七）建设项目的工伤保险期限自建设工程开工之日起至合同截止之日止。建设项目合同工期延长，总承包单位应于合同到期30日前向社会保险经办机构备案；建设项目竣工后有保修期的，总承包单位应持保修合同于项目竣工后30日内向社会保险经办机构备案。其工伤保险期限有效顺延，工伤保险待遇按规定执行。

三、缴费基数和费率

（八）农民工参加工伤保险，由用人单位以个人工资性收入为基数缴纳工伤保险费，本人工资低于或超过我市规定的当期最低或最高社会保险缴费基数的，按最低或最高缴费基数执行。

（九）尚未参加工伤保险的用人单位在2007年3月31日前为其招聘使用的农民工办理参加工伤保险手续的，工伤保险缴费费率及费率浮动办法按照《关于确定工伤保险费率的通知》（宁劳社工〔2006〕4号）执行。用人单位参保之前的三年内曾受到市安全生产监督管理部门或主管部门表彰，且三年期间未发生重特大伤亡事故的，在初次确定工伤保险费率时，在所属行业基准费率的基础上下浮一档；用人单位参保之前的三年内曾获得省相关部门表彰，且三年期间未发生重特大伤亡事故的，初次确定工伤保险费率时，在所属行业基准费率的基础上下浮二档。下浮后的工伤保险费率最低不得低于职工工资总额的0.5％。

（十）用人单位未在2007年3月31日前为其招聘使用的农民工办理参加工伤保险手续的，应当从本通知执行之月起补缴工伤保险费，工伤保险费费率按照所在行业基准费率执行。用人单位在2007年10月1日之后为其招聘使用的农民工办理参加工伤保险手续的，应当从本通知执行之月起补缴工伤保险费，工伤保险费费率按照所在行业基准费率上浮一档执行。

（十一）所有劳务中介机构（含各类人力资源公司、劳务派遣机构）都应当与用人单位（劳务输入单位）在相关协议中明确工伤保险责任，明确参加工伤保险的责任主体。以劳务中介机构为参保单位参加工伤保险的，统一按照0.8％的费率缴纳工伤保险费。

（十二）建筑施工等企业获得相关建设项目的《中标通知书》后，应按规定到社会保险部门办理缴纳工伤保险费手续。

（十三）建筑施工企业以建筑施工项目为参保单元的，以工程项目预算总造价中的人工成本为缴纳工伤保险费的缴费基数，统一按照1%的费率缴纳工伤保险费。

（十四）用人单位未按本通知要求为其所招聘使用的农民工办理参加工伤保险手续的，参保前发生的工伤职工应当享受的各项工伤保险待遇，由用人单位按照规定的项目和标准支付。用人单位按规定足额补缴工伤保险费、滞纳金和利息后，职工继续享受的工伤保险待遇由工伤保险基金按照规定的项目和标准支付，此前应享受的工伤保险待遇，工伤保险基金不予补发。

四、工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇支付办法

（十五）农民工因工作遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付标准等，按照《工伤保险条例》、《江苏省实施<工伤保险条例>办法》和《南京市工伤保险实施办法》等有关规定执行。

（十六）用人单位所报送职工花名册上载明的职工的工伤保险关系自申报之次日起生效。职工在在建工程施工工地上按工种和工程进度的工作期限作为参保有效期限。建筑施工企业因人员流动性大，职工人数增减未及时申报的，用人单位应在职工发生事故伤害后的48小时内申报，经认定为工伤的，可享受工伤保险待遇。

（十七）以建筑施工项目为参保单元的建筑施工企业职工，在参保有效期限内，因工作原因在本在建工程项目或其他参保的工程项目工地上遭受工伤事故或职业病伤害的，由发生事故的单位向总承包企业提出工伤认定申请，经总承包企业审核同意后报所属统筹地区劳动保障行政部门，按《工伤保险条例》规定的认定工伤情形进行工伤认定。经认定为工伤的，按相关规定享受工伤保险待遇。职工在参保有效期限外或在未参保的工程项目工地上遭受工伤事故或职业病伤害的，按《工伤保险条例》规定进行工伤认定但按未参保处理，由用人单位(工程施工总承包企业、专业分包企业、劳务分包企业等)按照工伤保险的规定支付各项待遇。

（十八）用人单位破产、注销、在建工程项目结束或离开本市时，应当到社会保险经办机构办理终止参保手续。对被鉴定为伤残五级至十级的工伤职工，按照《工伤保险条例》、《江苏省实施<工伤保险条例>办法》规定标准，支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金后，双方终止工伤保险关系。

（十九）以建筑施工项目为参保单元的建筑企业职工，按我市当期社会保险平均缴费基数确定其遭受工伤事故或职业病伤害后享受工伤待遇的本人工资。

（二十）因工致残被鉴定为一级至四级伤残的农民工，以及因工死亡农民工的供养亲属，自愿提出一次性领取工伤保险待遇并终止工伤保险关系的，可办理一次性享受工伤保险待遇手续，享受标准按照《关于实施<工伤保险条例>有关问题的处理意见》（苏劳社医[2005]6号）第二十四条规定标准执行。具体如下：

1、原应按月享受的伤残津贴一次性支付至男60周岁、女55周岁，最长为20年。

2、原应按月享受的护理费一次性支付至75周岁，最长为20年。

3、原应按月享受的供养亲属抚恤金，未成年子女一次性支付至18周岁。配偶、完全丧失劳动能力的成年子女和父母一次性支付至75周岁，最长不超过20年。在计算其父母的供养亲属抚恤金时，计发年限小于5年的，按5年计发。

4、在计算伤残津贴时，伤残津贴计发年限小于10年的，按10年计发。工伤职工在法定退休年龄（男60周岁、女55周岁）前计算的伤残津贴部分由工伤保险基金支付，达到和超过法定退休年龄（男60周岁、女55周岁）计算的伤残津贴部分由用人单位支付。

5、工伤职工或者其供养亲属选择一次性领取待遇或按月领取待遇，必须在首次办理工伤保险相关待遇审批手续时确定，一经确定，不再改变支付方式。

（二十一）因工致残被鉴定为一级至四级伤残且未参加养老保险的农民工选择按月享受定期待遇的，用人单位应当按照办理享受工伤保险待遇手续当时核定的伤残津贴标准，一次性向工伤保险经办机构支付该职工从法定退休年龄至当地人口预期寿命期间的伤残津贴。

五、用人单位未参加工伤保险，又未按照规定支付工伤保险待遇的，职工或者其直系亲属可以按照规定向劳动保障监察机构举报投诉。双方因此发生的争议，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

六、江宁区、浦口区、六合区、溧水县和高淳县可以按照本通知精神，制定本统筹区用人单位招聘使用的农民工参加工伤保险的实施办法。

七、本通知自2006年12月1日起执行。本通知由市劳动和社会保障局负责解释。

第五篇：合肥市建筑业农民工参加工伤保险实施办法

合肥市建设委员会、肥市劳动和社会保障局、合肥市地方税务局关于印发《合肥市建筑业农民工参加工伤保险实施办法》的通知

各县、区、开发区劳动和社会保障局、建设（发展）局、地税分局，各建筑业企业：

为维护建筑业农民工的工伤保险权益，经市政府同意，市劳动保障局、市建设委员会和市地方税务局会共同拟定了《合肥市建筑业农民工参加工伤保险实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

合肥市建设委员会 合肥市劳动和社会保障局

合肥市地方税务局 二〇〇七年七月二十日

合肥市建筑业农民工参加工伤保险实施办法

为维护建筑业农民工的工伤保险权益，根据《安全生产法》、《工伤保险条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）、《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》和《安徽省人民政府关于进一步做好农民工工作的通知》（皖政[2006]52号）等有关规定，结合我市实际和建筑业的特点，制定本实施办法。

一、适用范围

本办法适用于在我市建筑工程施工过程中使用农民工（以下简称：农民工）的建筑业企业。建筑业企业包括：施工总承包企业、专业分包企业、劳务分包企业三个序列。

建筑业企业中已按规定缴纳养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险费的职工，仍按原规定办理各项社会保险。

二、保证措施

建筑工程施工总承包企业所承接的工程项目在签定《建设工程施工合同》后，办理开工手续前，应为在建工程项目施工工地的所有农民工办理工伤保险。

建设单位在办理施工许可手续时，其提交的“有保证工程安全的具体措施”材料中，应当包括总承包企业办理工程项目参加工伤保险证明。

建设行政管理部门在核发《建筑工程施工许可证》时，应同时审查项目总承包企业办理工程项目参加工伤保险手续，对未参加工伤保险的项目不得发放《建筑工程施工许可证》。

各县、区、开发区建设行政管理部门应按规定在发放《建筑工程施工许可证》前，审查项目总承包企业办理工程项目参加工伤保险的手续，对未参加工伤保险的项目不得发放《建筑工程施工许可证》。

三、缴费费率

建筑业农民工参加工伤保险，以工程项目施工承包合同总造价的15% 作为缴费基数，按1%费率缴纳。即按工程项目施工承包合同总造价的 1.5‰缴纳工伤保险费。

按照工伤保险以支定收、收支平衡的原则，市工伤保险经办机构根据建筑业企业上工伤保险费的收支情况，按有关规定提出费率调整意见，经市建设委员会和劳动保障行政部门审核后，报市政府批准实施。

四、缴费主体

建筑工程施工总承包企业在所承建的工程项目开工前应到地税部门申报缴纳工伤保险费。

专业分包企业与总承包企业签定分包合同的，由总承包企业负责代扣代缴；专业分包企业与项目业主（建设单位）直接签定工程分包合同的，由专业分包企业按本办法规定的费率标准缴纳。

五、缴费方式

总承包企业在签定总承包合同后，应填写《合肥市建筑业农民工工伤保险缴费申报表》一式四份，及时到地税部门办理申报缴费手续，缴纳该建设项目的农民工工伤保险费。

（一）本市建筑安装施工企业，向其主管税务机关申报缴纳工伤保险费。

（二）外地来肥建筑安装施工企业，向其承建的工程项目所在地的地税机关（各区、开发区地税分局）申报缴纳工伤保险费。

总承包企业在办理缴费后，需携带加盖公章的含有建设项目名称、工程总造价、工程地点、工期等内容的合同相关页码的复印件、缴费凭证和《合肥市建筑业农民工工伤保险缴费申报表》一式三份，到社会保险经办机构办理登记手续。

六、参保期限

建筑工程项目农民工的参保期限以建筑工程竣工期为参保期限。工程延期竣工的，建筑工程项目总承包企业应在《建设工程施工合同》中规定的合同工期到期前，及时申报延长期限，延长期限最长不得超过工程竣工验收期的期限。未及时申报延期的，参保期到《建设工程施工合同》中规定的合同工期终止。

七、费用来源

建筑工程施工总承包企业（专业分包企业）所缴纳的工伤保险费，在工程间接费所列的劳动保险费中列支。原建筑行业劳动保险统筹费不再收取。

工伤保险费作为规费，不得作为让利因素参与竞标，在招投标及合同签定过程中应单独列支。

八、参保人员管理

工程施工总承包企业在办理建筑业农民工工伤保险手续时，应当按规定向市劳动保障部门所属工伤保险经办机构提供专业分包合同、劳务分包合同和农民工劳动合同及参保花名册。人员发生变化时，应当在其上岗前及时报送新增人员劳动合同及参保花名册。

因临时增加或调用工人等特殊情况未能及时报送增员职工花名册，临时增加或调用工人发生工伤的，应在48小时内向市劳动保障行政部门、建筑行政管理部门和安全生产监督管理部门报告，由市劳动保障行政部门会同建设行政管理部门和安全生产监督管理部门调查确认后，按参保人员处理。

市建筑安全生产管理站对发生安全生产事故的责任单位，应记入企业不良信用档案。

九、工伤责任主体

农民工劳动关系所在的建筑业企业是农民工工伤责任单位。建筑工程总承包企业未将建筑安装工程费用定额中的各项劳动保护、劳动保险费用支付给分包单位的，由总承包企业承担农民工工伤的经济责任。

建筑工程施工总承包企业未按规定为农民工参保缴费的，其所承建的工程项目农民工发生工伤，由建筑工程施工总承包企业承担工伤保险基金应承担的农民工工伤保险待遇责任；由农民工劳动关系所在建筑业企业承担用人单位应承担的农民工工伤保险待遇责任。

十、工伤认定

农民工在遭受工伤事故或职业病伤害后，由其劳动关系所在的建筑业企业按《工伤保险条例》规定在30日内向市劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

建筑业企业不按《工伤保险条例》规定为农民工提出工伤认定申请的，工伤本人或者其直系亲属、企业的工会组织可作为申请人，在农民工遭受事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

参保单位未在《工伤保险条例》规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇及有关费用由该单位承担。

十一、保险待遇

建筑业企业为农民工参保缴费次日起，农民工发生工伤事故即可按规定享受工伤保险待遇。农民工的工伤认定、劳动能力鉴定以及工伤保险待遇按《工伤保险条例》、《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》、《关于贯彻实施工伤保险条例的若干意见》（合政[2005]140号）及有关规定执行。

农民工或其供养亲属也可申请采取一次性结算工伤保险待遇。结算方式按照省劳动保障厅《关于进城务工人员工伤保险有关问题的通知》（劳社[2005]83号）规定执行。

在计发农民工工伤保险待遇时其本人工资按照农民工职业技术资格等级分初级工（含普工、杂工）、技工两个等级，其初级工（含普工、杂工）、技工月工资分别按全省上职工平均工资的80%、100%计算，作为职工遭受工伤事故或职业病伤害后享受工伤待遇的本人工资。

十二、待遇支付程序

农民工在遭受工伤事故或职业病伤害后，由用人单位先行垫付工伤医疗费用，待受伤人员工伤认定和劳动能力鉴定后，由用人单位持有关凭证到工伤保险经办机构办理工伤保险待遇结算手续。

十三、争议处理

职工与用人单位因工伤待遇发生争议的，按照国家处理劳动争议的有关规定处理。

十四、合肥市建设领域农民工维权办公室（沿河路111号）设立一站式服务窗口，方便建筑业企业办理参保登记、工伤认定申请手续。

十五、本办法自二〇〇七年八月一日起执行。

发布部门：合肥市其他机构1日(地方法规)

发布日期：2007年07月20日合肥市建设委员会 合肥市劳动和社会保障局

合肥市地方税务局 二○○七年七月十九日

实施日期：2007年08月0