党在农村的基本政策2

第一篇：党在农村的基本政策2

（一）关于粮食直补等各项惠农政策

目前国家在农村实施的惠农政策总计有粮食直补、良种补贴等23项。

1、农民种粮直接补贴（简称粮食直补）和农资综合补贴。因为此两项补贴都统一采用小麦播种面积兑付，所以合在一起讲。国家从2004年开始实施粮食直补政策，在我市补贴品种仅限于小麦。从2006年起，在粮食直补基础上，又新增加了农资综合直补，2006—2009年补贴标准分别为14.2元/亩和69.97元/亩，补贴面积等同于同一年度的粮食直补面积。粮食直补和农资综合直补全市历年合计直补面积1976.87万亩，补贴资金9亿元。

2、良种推广补贴。我市小麦良种推广补贴项目从2003年开始试点，今年开始，中央加大了强农惠农政策扶持力度，小麦、玉米、棉花、水稻良种补贴实行全覆盖，以农民的实际种植面积给予补贴。小麦预安排面积为今年核定的小麦直补贴面积342.34万亩。玉米预拨资金面积为去年的统计面积271.42万亩。水稻预拨资金面积为去年的良种补贴核定面积3811.39亩。棉花良种补贴面积为45052.41亩。

在粮食直补工作中重点把好“两关”，即：⑴面积核实关。由种粮农民自报折实面积、村委会核实、公示、乡（镇）政府确定、县（市、区）政府统计上报五个环节组成。⑵资金发放关。按照规定补贴标准和上级要求的发放时限，由乡镇农村信用社，通过“齐鲁惠农一卡通”发放到农民手中。在良种补贴工作中重点把好“五关”，即公司招标关、品种选择关、种子质量关、技术推广关和检查验收关。

除此之外，目前在全省范围实施的还有农业机械购置补贴、优质后备母牛补贴、家畜良种补贴等20项惠农政策，因时间关系，在这里仅给大家介绍一下题目：

1、农业机械购置补贴。

2、粮食最低收购价。

3、优质后备母牛补贴。

4、家畜良种补贴。

5、政策性农业保险保费补贴。

6、家电下乡补贴。

7、汽车、摩托车下乡补贴。

8、农村劳动力转移培训“阳光工程”补助。

9、新型农民创业培训补助。

10、农村义务教育费用减免、补贴。

11、新型农村合作医疗补贴。

12、农村最低生活保障补贴。

13、技能扶贫与就业补助。

14、中等职业学校国家助学金。

15、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。

16、独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度。

17、大中型水库移民后期扶持政策。

18、平安渔业工程及海洋捕捞渔民转产转业补贴。

19、农村户用沼气建设补助。20、农村建房和危房改造补助。

（二）关于毫不动摇地坚持农村基本经营制度问题

三中全会《决定》明确指出：“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持”。这一重要论述，对于实现农业现代化和农村全面小康目标具有重大意义。

1、家庭承包经营是双层经营体制的基础。家庭承包经营与统一经营是双层经营体制的两个层次，家庭承包经营是双层经营体制的基础，也是整个农村基本经营制度的基础，核心是稳定和完善土地承包关系。统一经营是双层经营体制不可或缺的组成部分。妥善解决农户分散经营所遇到各种问题和矛盾，离不开统一经营层次的完善和提高。家庭经营与统一经营是密不可分的有机整体。在这一体制内，“分”是“统”的基础，“统”是“分”的保障，忽视任何一方都不利于农村经济的健康发展。稳定和完善农村基本经营制度必须把二者很好地结合起来。

2、农村基本经营制度不断得到完善。党的十七届三中全会《决定》进一步明确指出：“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持”。

3、为什么要毫不动摇地坚持农村基本经营制度？30年来，中央始终强调农村基本经营制度是党的农村政策的基石，必须长期坚持，动摇不得。农村基本经营制度是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。一是改革开放的实践证明农村基本经营制度具有旺盛的生命力。二是农村基本经营制度符合农业生产特点和社会主义市场经济体制的要求。三是农村基本经营制度能够容纳不断发展的生产力。四是农村基本经营制度符合世界农业现代化发展趋势。

（三）关于稳定现有土地承包关系并长久不变问题

目前，全市土地承包落实到户的村3315个，面积446.4万亩，分别占应承包村数、面积的95%和96%；签订农村土地承包合同105万份，发放土地承包经营权证书100万本，签订率、发放率分别为90%和85%。党的十七届三中全会《决定》指出，“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。这是稳定和完善农村基本经营制度的重大政策。

1、深刻认识“长久不变”的重大意义。一是彻底解除了农民群众的疑虑，给了农民一个长效“定心丸”。二是把人民的意愿转化为全党的意志，为依法巩固农村基本经营制度奠定了基础。三是“长久不变”为土地承包经营权流转创造了更加良好的条件。

2、完整准确地理解“长久不变”的内涵。土地承包关系长久不变，应当是指现有土地承包所形成的全部权利义务关系长久不变，既包括农村土地承包经营制度长久不变，也包括承包期限更长，权利更加充分而有保障，义务更加明确，地块也不再动。对“长久不变”的具体理解，主要有三点：一是稳定现有土地承包关系。稳定现有土地承包关系，就是要把现有土地承包所形成的全部权利义务关系按照法律和政策的规定全部落实下来，在全面完成延长土地承包30年工作的基础上，妥善解决遗留问题，开展土地承包经营权的确权登记颁证工作，确保承包合同、证书、地块、面积“四到户”，把农民承包土地的各项权利依法落到实处。二是实现土地承包关系长久不变。土地承包关系长久不变既不是耕地承包期30年的简单延长，更不是割断现有土地承包关系的重新承包，而是现有土地承包关系在稳定基础上的继续，是对现有土地承包关系的进一步发展。即现有土地承包关系所形成的承包方与发包方的权利和义务关系继续保持下去并长久不变，承包地块、面积除法律另有规定外也长久不变，土地承包期限由目前30年的固定期限转变为长久不变。三是赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。目前，通过《农村土地承包法》和《物权法》，国家已经赋予了农民对承包土地享有占有、使用、收益和流转的权利以及承包地被依法征收获得补偿的权利。其中，流转权利包括承包期内农户可以按照依法自愿有偿原则采取转包、出租、转让、互换等形式流转，也可以将土地承包经营权入股从事农业合作生产。

3、落实“长久不变”需要研究解决的问题。一是延包遗留问题。要把延包后续完善工作和解决遗留问题作为当前的一件大事来抓，为“长久不变”打下坚实的基础。二是人地矛盾问题。能否解决好因人口变动、承包地被征占而引发的“人地矛盾”，直接关系到农村土地承包关系的长久稳定。当前，有的地方仍在搞“小调整”，已成顽疾，这对稳定土地承包关系极为不利，对稳定农民对经营土地的预期极为不利，也大大增加了社会管理成本。解决这个问题，一靠宣传，二靠流转，三靠社会保障。

（四）关于土地承包经营权流转问题

1、准确把握土地承包经营权流转政策。三中全会《决定》指出，“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”同时，强调“土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益”。《决定》发布后，社会上一些人误认为允许流转承包地是新政策。其实不然，中央对土地承包经营权流转的政策是明确的、一贯的，也是审慎的，始终坚持两个方面，一方面始终强调要按照依法自愿有偿原则，允许农民采取多种方式流转承包地；另一方面始终强调要坚持保护耕地，保护农民利益。全面准确理解《决定》有关土地承包经营权流转政策的精神，要把握以下四个方面：一是完善土地承包经营权的权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，搞好农村土地确权、登记、颁证工作，这是土地承包经营权流转的基本前提和基础。二是加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，这是土地承包经营权流转健康发展的保障。三是按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，这是土地承包经营权流转的原则和允许的形式。四是土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，这是土地承包经营权流转的底线。这四个方面，相互联系，相互依存，共同构成了完整的土地承包经营权流转政策体系。当前，农村土地承包经营权流转总体是健康平稳的。但也存在一些值得关注的问题。主要有：一是有些地方行政推动土地承包经营权流转的意向比较强烈，甚至存在强迫农民流转的现象；二是一些地方土地流转仍处于自发和无序状态，供需双方的有效对接机制还没有形成，价格形成机制也不完善；三是流转行为不规范，有的地方借流转之名改变土地农业用途，中央明令禁止的“反租倒包”现象依然存在，流转形式超越法律规定、流转期限超越剩余承包期的问题也时常发生。这些问题须引起高度重视。

2、加快建立健全土地承包经营权流转市场。建立健全土地承包经营权流转市场，核心是发挥市场机制在配置农地资源中的基础性作用，促进土地承包经营权流转平稳健康发展，稳定和完善农村基本经营制度。土地承包经营权是法定的用益物权。土地承包经营权流转既要遵循一般的产权市场规律，也要遵循农地农用的制度约束。应从实际出发，以承包农户为流转主体，以土地承包经营权为交易对象，按照产权明晰、形式多样、用途管制、严格管理、流转顺畅的要求，发挥市场机制的基础作用，遵循依法自愿有偿原则建立多种形式的土地承包经营权流转市场。建立健全土地承包经营权流转市场，近期要着重抓好四项工作：一是加强土地承包经营权流转管理。二是加强土地承包经营权流转服务。重点构建三个平台。即以乡镇农经机构为依托，建立土地承包经营权流转中介服务中心，搭建土地流转中介服务平台；以县农经部门为龙头，建立“村有信息员、乡镇有中心、县市有网络”的土地流转信息体系，搭建土地流转信息平台；积极探索在有条件的地方建立土地承包经营权交易所或者交易中心，搭建土地承包经营权交易市场平台。三是加强土地承包经营纠纷调处。四是开展农村土地承包法律政策落实情况检查。

（五）关于加快发展农民专业合作社问题

农民专业合作社是统一经营层次的新生力量，近些年来获得快速发展。目前，我市农民专业合作社发展到1285个。3月18日的中央电视台一套19：00点新闻联播节目和3月19日的中央人民广播电台早6：30分新闻和报纸摘要节目，分别报道了泰安市宁阳县郑龙村“股份+合作”走出农民致富新路的典型。宁阳县郑龙村以农民专业合作社为纽带，逐步形成了“股份+合作”的土地流转新模式，既满足了现代农业发展的需要，又调动了农民的积极性，释放了土地潜能。农民专业合作社在带领农民建设现代农业、参与国内外市场竞争、提高农业组织化程度方面发挥了积极作用。实践充分证明，农民专业合作社的发展，有力地提高了农民进入市场的组织化程度，是农村改革以来，继家庭承包经营之后，又一项十分重大制度创新，是稳定完善以家庭承包经营为基础、统分结合的农村双层经营体制的重要途径。中央历来高度重视农民专业合作社的发展，胡锦涛总书记去年9月在河南考察时指出：实践证明，在坚持家庭承包经营的前提下，“通过组织农民专业合作社发展规模经济，是一条切实可行的路子”。三中全会《决定》强调，“按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”。农民专业合作社作为一种新型市场主体，既不同于公司企业法人，也不同于社会团体法人，与传统的农村集体经济组织、供销社、信用社等“三大合作组织”也有着本质区别。它是在家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者自愿联合、民主管理的新型互助合作经济组织。《决定》提出的“服务农民，进退自由，权利平等，管理民主”四点要求，是依法指导和促进农民专业合作社加快发展必须准确把握的四项基本原则。要切实贯彻落实好十七届三中全会《决定》精神和《农民专业合作社法》的各项规定，牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农业和农民的观念，进一步加大支持力度。一是加大项目扶持力度，转变支农方式，把合作社作为支农项目建设的实施主体，凡是国家支持发展农业和农村经济的建设项目，都可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。二是加大财政补助力度。三是加快出台金融支持政策，为农民专业合作社提供有力的金融服务。四是落实税收优惠政策。

（六）关于减轻农民负担问题

自1991年12月7日，国务院颁布《农民承担费用和劳务管理条例》一直到2006年，国家全部取消农业税，同时废止《农民承担费用和劳务管理条例》的16年间，我市农民承担的“村级三项提留、乡镇五项统筹”和农民“两工（义务工、劳动积累工）”合理负担始终控制在了国家规定的标准限额以内。2002—2006年，全市组织实施的以“三取消、两调整、一改革（即取消乡镇统筹费、农村教育集资等面向农民的收费集资项目，取消屠宰税，取消劳动积累工和义务工；调整农业税政策，调整农业特产税政策；改革村提留征收办法）”为主要内容的农村税费改革，结束了2600多年农民缴纳“皇粮国税”的历史，大幅度减轻了农民负担，为从根本上减轻农民负担创造了条件。五年间，全市共减轻农民负担总额近6亿元，切实保护了广大农民的合法权益。近年来，农民负担的构成已发生很大变化。根据农业部、国务院纠风办、财政部等国家七部委《关于做好2009年减轻农民负担工作的意见》（农经发〔2009〕3号）以及农村改革发展的新形势和新要求，当前农民负担监管工作应以维护农民合法权益为中心，重点抓好以下四个方面的监管：一是明确由政府承担的农村公共基础设施、基本公共服务费用和所需劳务，是否转由农民或村集体承担；二是向农民和农民专业合作社收取的各种行政事业性收费、农业生产性费用和其他费用，有无政策依据，是否超标准、超范围收取；三是向农民筹资筹劳，是否符合农村“一事一议”筹资筹劳的适用范围、议事程序和限额标准等规定；四是农民应得到的补贴补助和补偿，是否被截留、抵扣或挪用。

1、目前全市减轻农民负担工作存在的主要问题。一是“三乱”现象时有发生。打着“谁受益，谁出资”、“人民事业人民办”或“少数服从多数”等旗号搞“三乱”。二是借批宅基地之机乱收费。三是农村中小学乱收费。国家对农村中小学义务教育已经实行“三免一补”政策（免除学费、杂费、课本费，对贫困家庭学生补助寄宿生活费），办学费用由市、县两级财政承担，课本费由省财政承担。学校只能按规定收取作业本费、寄宿生住宿费，严禁再向学生收取其他任何费用（包括考试费、补课费、取暖费。喝水费等），严禁学校统一为学生办理商业保险、统一购买日常学习用品，购买校服要坚持自愿原则。但近年来，几乎每次全市农民负担大检查都能发现农村中小学乱收费的问题，有的地方甚至还很严重、很突出。四是高价发包土地。（“其他承包方式”及机动地符合法律规定的除外）。五是各种补贴不能及时足额发放到位，时常发生抵顶、克扣、清算等现象。六是生产费用过高。有的地方浇地用电每度达到2元。农村照明用电：0.5469元/度；农业生产用电：0.4827元/度；工商业用电：0.7071元/度。六是部门乱收费。七是超额订阅报刊。

2、如何划分“自愿”与“强行”的界限。一是应当鼓励和支持农民在完全自愿的前提下出资出劳。二是严格区别“自愿”与“强行”的界限，严禁打着农民“自愿”的旗号向农民强行集资。有几句顺口溜送给大家。农民负担治“三乱”，房校地报路水电。“五项制度”要牢记，“一票否决”是利剑。“一事一议”重程序，范围标准有上限。及时足额发补贴，切莫触碰“高压线”。

（七）关于村级财务委托代理问题

我市自2006年开展这项工作。目前全市六个县市区都建立了县级农村财务监控大厅，86个乡镇、3554个行政村全部实行了农村会计委托代理和电算化运作。我市农村财务委托代理工作的经验做法，2007年被中宣部确定为在全国重点推广的10大典型之一，《经济日报》、《光明日报》、《新华社》、《农民日报》等媒体先后作了专题报道。

1、实行村级会计委托代理的依据：（1）国务院办公厅《关于制止乡村新增不良债务的通知》（国办发[2005]39号指出：加强村级财务监督管理，有条件的地方，可实行村级会计委托代理制。（2）山东省政府办公厅“鲁政办发[2005]52号”文件：有条件的地方，可实行村级会计委托代理制，实行“村财民理乡代管”，使村级财务管理规范化、制度化。

2、实行村级会计委托代理的目的：（1）防止村级腐败的需要；（2）证明村干部清白的需要；（3）消除群众疑虑的需要；（4）提高村级财务管理水平的需要。村会计人员素质普遍较低，更换频繁，“断头帐”、“包袱帐”现象时有发生。（5）集中精力搞经济建设的需要；（6）确保农村社会稳定的需要。

3、明确和规范村级会计委托代理的内容和程序。一是统一代理内容。（1）统一会计核算。（2）统一财务公开。（3）统一资金管理。二是完善代理工作程序。

4、代理的基本原则：“四权不变”原则：所有权、使用权、监督权、收益权四权不变。

5、关于“应收尽收、应管尽管”的问题。加强票据管理，使用由省农业厅统一印制的收据。加强合同管理，做到一年收入早知道。加强印章管理；加强财务公开的管理，让群众及时了解收入状况。加强群众监督，定期进村入户调查，接受群众举报。

6、关于代理资金的安全问题。一是各村要独立设立银行帐户：（为什么？）主要是防止各村之间债务关系混乱，相互负连带责任，被法院强行划走。二是独立设立代理中心总帐户：机构代码要使用乡镇经管站或独立的代码，坚决不能使用乡镇机构代码。（为什么？）主要是防止债务关系混乱，被法院强行划走。三是杜绝拆借、挪用现象：任何单位和个人不得以任何理由拆借、挪用代理中心的资金，防止农村合作基金会的悲剧重演。（合作基金会出问题的关键在于权力的干预和滥用）。四是加强内部管理，堵塞跑冒滴漏：——各种制度要真正得到切实落实。——要经常与银行对帐。——经管部门要坚持经常审计制度。

7、关于村级财务公开。财务公开是村集体实行民主监督管理的重要组成部分。一是要真公开；二是要及时公开和定期公开：每季或每月公开一次。三是要通俗公开：要让群众看得懂。四是要广泛公开：至少在村内三个地方张贴，让群众广泛知道。五是要在公开栏周围设置举报箱，公开举报电话号码，随时接受群众监督。

8、应正确处理好的几个关系。一是代理中心和各村的关系：服务关系。要提高服务水平和服务人员的整体素质。二是代理中心和乡镇党委、政府的关系：领导和被领导、监督和被监督的关系。乡镇党委、政府无权支配各村的代理资金，更不得挪用、平调或拆借。代理中心的日常办公经费应由乡镇政府承担。三是代理中心和乡镇财政所的关系：平等关系。严禁将代理中心办成乡镇“第二财政所”。四是处理好会计代理与村级事业发展的关系。服务而不是钳制，参与而不是旁观，支持而不是肘掣，促进而不是阻碍。认真接受农村合作基金会的教训，防止重蹈覆辙。

9、积极稳妥地化解村级债务。严格控制发生新的债务。积极稳妥地化解旧债务。

党在农村的路线.方针.政策

路线

党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。要协调推进五个方面的建设，第一个当然是经济建设，第二是农村的政治建设，第三是文化建设，第四是社会建设，第五是农村基层的党的组织建设，能够让农村基层的党组织真正成为带领农民建设新农村的领导力。

方针

要加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。

政策

工业反哺农业 免税减负 生产资料补贴 村官制度

鼓励发展乡镇企业

第二篇：2014医保基本政策

2014年居民医疗保险及职工医疗保险须知

一、住院患者办理住院手续时需出具本人身份证、社保卡（合作医疗卡）。

二、威海以外就医患者就诊医院必须是三级甲等医疗保险定点的公立医院，住院患者需在3个工作日内到定点医院办理转院手续。因定点医院不能诊治患者需转院的按病情选择一所医院，如需转往第二所医院的需前一所医院出具转院证明，转院时间超过3个月的应凭转往医院的证明办理延期手续。住院时间超过180天，需要付2次起付线（职工医保）。威海市行政区域外就医患者报销时需提供转院备案表、住院病历复印件（加盖医院公章）、原始收费票据（复印件无效）、住院治疗费用汇总清单和本人社保卡（或身份证及银行卡）。结算最迟不超过来年3月31日。

三、职工基本医疗保险参保人员需到威海市以外诊治住院、居民基本医疗保险参保人员到文登市以外医院诊治住院，必须经责任医院或经治医院同意，市社保中心备案。

四、（一）参保人员长期在文登市以外威海市范围以内居住的，由本人在威海市公布的居民基本医疗保险转诊接诊定点医疗机构中选择一家公立医疗机构为本人的责任医院，发生的医疗费用在责任医院实行即时结算。居民必须提供1年以上的异地居住证明，如暂住证或房权证，每年12月1号到12月25号在定点医院填写下一异地直接结算申请表及就医管理登记表，来年不变不需重新选择，2014年申请至1月31号结束，过期不办。

（二）参保人员长期在威海市以外异地居住的，必须是子女投靠父母、父母投靠子女、夫妻互相投靠且居住时间超过1年的有资格申请办理异地就医。本人可在居住地选择一所一级医院及以上公立的并被当地人力资源和社会保障部门公布的医疗保险定点医疗机构，为本人的责任医院。因责任医院诊疗条件所限需转往其他医院诊治的，须经责任医院转院备案并在3个工作日内通知社保中心。参保人员必须在每年的12月1至25号在定点医院领取威海市外就医管理登记表，填写后到医保科办理异地申请。

五．参保人员因与妊娠有关的疾病住院治疗，3个工作日内办理审批手续，由社保中心确认后在定点医院结算。出差、探亲时在威海市以外发生中毒、损伤需住院治疗的，参保人员出院后携带住院病历复印件（加盖医院公章）、原始有效收费收据、住院治疗费用汇总清单、备案表和社保卡（或身份证及银行卡）到社保中心按规定审核处理。

六．不孕症、引产、流产、违法犯罪、故意自伤、打架斗殴、工伤、受雇致伤、交通事故、自杀、自残、吸毒、酗酒等不能报销。

七．门诊慢性病申请有准入条件，患有慢性病的居民必须在1月31号前带病历及身份证到医院咨询重新办理。每个自然年内不能超过2种疾病，同类及相关疾病不能重复申请。

以上宣传为2014年医疗保险报销的核心内容，敬请相互转告（尤其是长期在外地居住的居民）或来院咨询。咨询电话：8781031或***上午8时—11时，下午13时—16时。

第三篇：党在农村的执政思考

我们党历来高度重视“三农”工作，对农村基层党的建设更是时刻不放松。去年底以来，我党用半年时间，在农村开展了党员先进性教育活动，化解了基层大量矛盾、协调了农村干群关系、理顺了群众情绪，使农村广大党员群众正确认清了形势，加强了对党的政策的理解，坚定了改革发展的信心，维护了社会稳定，为顺利实现党的*届五中全会提出的构建和谐社会、建设社会主义新农村重大战略决策奠定了坚实的基础。下面，我从三个方面谈谈对在农村开展党的先进性建设的必要性的认识。

一、应对新形势、新任务，必须在农村开展党的先进性建设

党的*届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，同时，党中央还把建设社会主义新农村作为开展农村党员先进性教育的主题实践活动，这充分证明了建设社会主义新农村在开展农村党的先进性建设中的重要地位和作用。在今后相当长的一段时间内，社会主义新农村建设将成为我党农村工作的一项重要内容，这为我们在农村开展党的先进性建设，促进广大农村党员学习党的基本知识和科学技术，坚定理想信念，增强党性观念，实践党的宗旨，共同构建和谐农村提供了一个有力的抓手。

1、加强农村党的先进性建设是社会主义新农村建设的重要内容。我们党是社会主义新农村建设的组织者和领导者。要把新农村建设的各项任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地加强农村党的先进性建设，不断提高基层干部领导社会主义新农村建设的能力和拒腐防变的免疫能力。党的农村政策要靠基层干部去落实，农民群众的利益要靠基层干部去维护，社会主义新农村建设要靠基层干部去推动。农村基层干部的各种消极腐败现象，既损害了党和政府的形象，也侵害到农民群众的切身利益，在个别地方甚至激化为社会矛盾，引发群体性事件，成为新农村建设的重大障碍。农民群众看待新农村建设，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事，办好事。由不正之风和腐败现象引发的矛盾，必须通过加强农村基层党的先进性、加强党风廉政建设来解决。只有这样，才有利于维护农村公平正义，理顺群众情绪，消除不稳定因素。

2、加强农村党的先进性建设是社会主义新农村建设的内在要求。胡锦涛同志在省部级主要领导干部建设社会社会主义新农村专题研讨班上提出：“通过改革解放和发展生产力，是我们在推动农业和农村发展的长期实践中得出的一条重要经验。建设社会主义新农村，同样需要通过深化改革来提供动力。”根据这一论述，社会主义新农村建设需要对农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个方面进行一系列体制机制制度改革。而改革必须以严明的党纪政纪作保证，以端正的党风政风作保证。没有严明的纪律，党风差，政风歪，必将影响改革的进程，势必阻碍社会主义新农村建设。社会主义新农村建设要求不断加强农村基层党的先进性建设和党风廉政建设。这是时代赋予纪检监察机关的重要任务，也是建设社会主义新农村的基础性工作。

3、加强农村党的先进性建设是社会主义新农村建设的重要保障。密切联系群众，保持优良的作风和严明的纪律，是社会主义新农村建设的重要保障。加强党的纪律建设，维护党的权威，保持党员干部在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，能够为推进新农村建设提供重要的政治保障。严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员队伍的先进性和纯洁性，能够为推进新农村建设提供重要的组织保障。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，能够为推进新农村建设提供重要的作风保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建惩防体系，能够为推进新农村建设提供重要的制度保障。

二、解决党员队伍中的问题，必须在农村开展党的先进性建设

当前农村基层干部队伍的主流是好的，为农业发展、农村稳定、农民增收作出了重要贡献，有力地推动了农村基层党的先进性建设。但在适应社会主义新农村建设的新形势、新任务中，农村党的先进性建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。主要表现在：

1、损害群众利益的不正之风依然存在。如教育乱收费、挤占、挪用、截留惠农资金等现象在一些地方和部门时有发生，并呈现出从个体行为转化成部门集体行为，从权力部门发展到与群众密切相关的公共事业单位，从一般性的违规违法转变到在合法的外衣掩盖下的严重违法违纪问题，从思想行为失范到更多地涉及体制机制制度和管理等新特点。

2、一些农村基层干部理想信念动摇，法纪意识淡薄。农村干部普遍存在着亦“民”亦“官”的双重身份，学习培训的机会少，党性观念不强，党纪政纪知识贫乏，导致违纪违法。取消农业税后，广大乡村干部从繁重的“催粮要款”任务中解脱出来，感到变成无权、无钱、无抓手的“三无”干部，心中的落差很大。加之乡镇综合配套改革后，领导职数减少，一些干部感觉提拔无望，待遇相对较低，认为政治上无盼头，工作上无奔头，经济上无搞头，消极悲观思想抬头。

3、有的基层干部工作作风较差，工作方法简单粗暴。一些地方、部门和单位形式主义、官僚主义、个人主义问题突出。有的干工作只会“强制执行”，不会说服教育。特别是一些在位时间长、资历高的村干部把个人说的话当成村规，民主意识差。农业税取消后，干部与农民群众之间的联系减少，对农民群众的意愿知之不多，干群关系有疏远倾向。

4、少数农村党员干部在财务管理上存在违纪问题。随着乡镇机构的改革，处于转型期的相关管理部门还没有建立起完善的长效机制，乡村干部对农民的教育管理失去抓手，导致当前农村财务监管有所弱化。特别是村级党员干部处于权力监督的“真空”，上级监督不到位，同级监督不力，群众监督不了。比如村帐站审加强了农村财务的监督，但这只是账面上的监督，具体的经济活动是在农村的生产管理活动中运行的，上级则无力监督。又如有的村级班子内部缺乏原则性，搞一团和气，只要对大家都有好处，那怕是违反党纪法规，也点头赞同，相互监督成了一纸空文，客观上导致了共同违纪案件发生。

农村基层党风政风和社会风气方面存在这些问题，有多方面的原因，综合分析起来，主要是：市场经济的负面影响，导致有些党员人生观、价值观发生扭曲；党内一些消极腐败现象的存在和滋长，以及一些涉及个人的具体困难和矛盾，导致有些党员对党和党的事业失去信心；一些党员忽视政治理论学习，放松世界观改造，思想滑坡；一些基层党组织工作薄弱，党员教育管理的内容和方式方法不适应形势发展的要求和党员思想变化的实际，缺乏针对性和实效性；有些地方和部门党组织治党不严，对党员教育管理抓得不紧，流于形式等等。这些问题，与党员先进性的目标要求，与社会主义新农村建设所倡导的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求背道而驰，制约和阻碍了新农村建设，妨碍了党的路线方针政策和决策部署的贯彻执行，损害了党同人民群众的血肉联系，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须结合保持党员先进性教育，切实加以解决。

三、提高党在农村的执政能力，必须开展农村党的先进性建设

党的执政能力与党员的先进性是密不可分的。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，广大党员的能力和素质如何，能否始终保持先进性，最终决定着党的执政能力的高低。因此，加强党在农村执政能力建设，就必须高度重视和大力加强农村党员队伍的先进性建设，把农村党员队伍教育好、管理好，始终保持农村党员队伍的先进性和纯洁性。

一要畅通加强执政能力建设的渠道。我们党与群众的关系是鱼水关系，脱离人民群众，就谈不上巩固和扩大党的群众基础和执政地位。因此，要坚持群众路线，深入基层，与群众同甘苦，真正为农民办实事、办好事，让农民体会到带来的实惠和好处。一是要了解群众。深入基层，深入群众，与群众交朋友，一起摸爬滚打，了解群众的疾苦，倾听群众呼声，在工作的重点上做到有的放矢，在情感的沟通上做到心心相印。二是要关心群众。关心群众生产生活，关心群众生老病死，从一点一滴的小事入手，从群众看得见摸得着的事情抓起，增强群众的认同感。三是要积极为群众办实事。想群众之所想，虑群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求。对群众提出的反映的问题，必须满腔热情地加以解决。当前要重点帮助农民寻找增加收入的新途径，帮助贫困农户脱贫致富奔小康。对群众多次反映久拖未决的问题必须采取有力措施，开展排查整治，逐步消除影响农村稳定和党群、干群关系的因素，不断增强党的阶级基础和群众基础。四是要反映民情民意，维护群众的民主权益。首先要尊重群众的表达自由，建立健全完善的群众意见表达机制，使群众的意愿能够真实、迅速地反映到决策机构；其次，应当扩大群众有序的政治参与，自觉接受群众的政治监督；再则，还应强化党组织的服务功能，把群众工作做深、做细、做实，以凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾，促进社会的和谐稳定。

二要夯实加强执政能力建设的基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力基础。基础牢，事业兴；基层稳，天下安。只有一步把村级党组织建设好，充分发挥他们的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能团结带领农民群众排除一切干扰，保证党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，保证农村经济的发展和社会的长期稳定，固定党在农村执政地位和能力。一是要“优选”。在农村干部的选拔特别是支部书记选配上，要按照“有为民思想，有政策水平，有工作能力，有踏实作风，有吃苦精神，有廉明正气”的基本要求，大力选拔体现“三个代表”要求的农村优秀人才。二是要“优育”。有计划有目的地组织基层干部参加各种类型的政治理论和实用技术培训，努力提高农村干部的素质和水平。三是要“优管”。建立健全相关目标考核制度、民主评议制度，将评议结果与经济待遇挂钩，对工作成绩突出的农村干部给予一定的物质奖励，激发农村干部的工作热情。同时，要认真研究村级干部的工资待遇问题、退休保险问题和依法保护问题，解决农村基层干部的后顾之忧，充分调动农村基层干部的工作积极性。

三要完善加强执政能力建设的机制。一是吐故纳新机制。要严格党员标准，把好“入口关”，结合民主评议党员工作，对不合格的党员坚决清除出党，以免损害党的形象。同时把符合条件的各方面优秀人才吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在农村的影响力和凝聚力。二是民主监督机制。近年来，在农村基层干部中发生的经济案件，在很大程度上反映出对农村基层领导干部的监督软弱乏力。因此要把加强民主监督作为工作重点来抓，在继续推行村务公开的基础上，把监督关口往前移，把监督的范围往宽展，把监督的内容往实抓。真正把村干部的权力运行置于制度的规范之中和群众的监督之下。三是思想政治工作机制。这些年来，在农村重视“钱袋”，忽视“脑袋”的现象比较普遍，思想政治工作是一个薄弱环节。要建立以党支部为核心，村民自治组织为基础的农村思想政治工作体系，形成纵向到底，横向到边，上门到户，入耳入脑的思想政治工作网络。

四要提高农村党员干部的执政能力和水平。一是带头致富，共同致富的能力。当前，农村基层党组织要把着力点转移到帮助农民脱贫致富上来。首先要以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，加强农民党员的学习教育，全面提高农村党员的综合素质，特别是要提高他们带头致富和带领群众致富的本领，提高为民谋利的能力。只有自己带头富裕，又能为群众办实事，解决他们生产生活中的难题，群众才会服气，组织也才会有向心力。二是组织群众、引导群众的能力。要引导农民搞好产业结构调整，抓好自然资源开发，发展特色农业，推进农业产业化；抓好人力资源开发，发展打工经济，推进城镇化，提高持续增收能力。要提高农民思想道德和科学文化素质，用先进文化占领农村阵地。用强有力的思想政治教育和健康向上的文化娱乐活动，引导农民移风易俗自觉抵制封建迷信，革除陈规陋习。同时，制定村规民约，采取必要的行政、法律手段，制止和纠正不良的社会风气。采取有力措施，打击各种犯罪活动，在农村营造一个安乐祥和，秩序井然的稳定的社会环境。三是依法办事、执行政策的能力。现在群众维权意识增强了，基层干部与农民群众打交道不懂政策法规寸步难行。要认真学习法律法规，特别是与农民密切相关的《土地管理法》、《农村土地承包法》、《信访条例》、《治安处罚条例》、《森林法》、《水法》等。要直面乡镇执政新课题，在当前手段缺失的情况下，注重沟通，加强协调，善于运用市场手段，将计生、畜牧防疫、病虫害测报防治、农业技术推广、水利设施整修等公益性、服务性事务交给社会去做，“花小钱办大事”，在保证党的农村政策落到实处的同时有效解决实践中遇到具体矛盾和问题。

第四篇：2011大学生入伍服兵役基本政策

国家鼓励普通高等学校应届毕业生入伍服义务兵役政策50问 教育部高校学生司 国防部征兵办公室

编者按

今年是我国大规模征集普通高校应届毕业生入伍服义务兵役的第3年。随着国防和军队现代化建设的发展，对士兵的科学文化素质提出了新的更高的要求，越来越需要高素质适龄青年到军营建功立业。

5月9日，国家教育部、解放军总参谋部在首都师范大学启动了“2011年高校毕业生入伍预征宣传动员暨政策咨询周”活动。为使大学生及家长对此项政策有更全面的了解，本报特刊登《国家鼓励普通高等学校应届毕业生入伍服义务兵役政策50问》，以飨读者。

1.国家鼓励高校应届毕业生应征入伍服义务兵役，这里的“高校毕业生”如何界定？ 指中央部门和地方所属全日制公办普通高等学校、民办普通高等学校和独立学院的全日制普通本专科（含高职）、研究生、第二学士学位应届毕业生。不包括往届毕业生及成人高等教育、高等教育自学考试类学生、各类非学历教育的学生。

征集的高校应届毕业生以男性为主，女性应届毕业生征集根据军队需要确定。2.公民应征入伍需要满足哪些政治条件？

征兵政治审查的内容包括：应征公民的年龄、户籍、职业、政治面貌、宗教信仰、文化程度、现实表现以及家庭主要成员和主要社会关系成员的政治情况等。征集服现役的公民必须热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱人民军队，遵纪守法，品德优良，决心为抵抗侵略、保卫祖国、保卫人民的和平劳动而英勇奋斗，等等。3.公民应征入伍要满足哪些基本身体条件？

应征入伍的公民要身心健康、体魄强健。其中，有几项基本条件：

身高：男性162cm以上，女性160cm以上 体重：男性：不超过标准体重的+20%、-10% 女性：不超过标准体重的±15% 标准体重=(身高-110)kg 个别体格条件较为优秀的应征男青年，体重可放宽至不超过标准体重的25%，不低于标准体重的15%。

视力：陆勤岗位视力标准，大学专科以上文化程度的青年入伍，右眼裸眼视力放宽至4.6，左眼裸眼视力放宽至4.5。

内科：乙型肝炎表面抗原呈阴性，等等。

4.对应征入伍服义务兵役的高校毕业生年龄条件有何要求？

高职（专科）毕业生当年为18-23周岁，本科以上学历的可以放宽到当年24周岁。5.面向2011届高校毕业生的征兵预征工作何时开始？何时结束？

全国征兵工作在每年冬季进行，从2009年起，对普通高等学校应届高校毕业生实行预征制度。2011年4月12日至7月12日，高校所在地兵役机关会同有关部门进入高校，开展预征工作，到毕业生离校为止。

6.现在确定为预征对象后，什么时候正式入伍? 2011年普通高等学校应届毕业生，离校前应在网上参加预征报名，并在就读学校完成兵役登记和预征对象确定工作，持《应届毕业生预征对象登记表》在冬季征兵开始前到入学前户籍所在地县（市、区）征兵办公室报名应征。年底批准入伍。7.什么是网上预征报名？

为提高工作效率、加强工作过程管理，自2010年始，全面实施网上预征，所有参加预征的高校毕业生必须上网登记报名。兵役机关不再向高校发放统一印制的《应届毕业生预征对象登记表》和《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》（以下分别称《登记表》《申请表》），有报名应征意向的毕业生可登录“大学生网上预征报名系统”填写、打印《登记表》和《申请表》，按要求参加兵役机关组织的各环节活动。8.实行高校毕业生网上报名对毕业生有哪些好处？

一是毕业生可自行上网报名打印有关表格，简化了办事程序，既方便又省时。二是通过学籍信息比对，确定高校毕业生是否符合享受国家鼓励普通高校应届毕业生入伍服义务兵役政策条件。三是网络系统可提供免费政策解读信息、提醒预征对象及时应征等服务。9.“大学生网上预征报名系统”网址是什么？ http://zbbm.chsi.com.cn或http://zbbm.chsi.cn。

10.高校毕业生应征入伍服义务兵役要经过哪些程序？

⑴ 参加网上预征报名：4月至7月，有应征意向的毕业生登录“大学生网上预征报名系统”报名预征，填写、打印《登记表》和《申请表》，交所在学校预征工作管理部门。

⑵ 参加初审、初检，通过确认：5至7月份，按照兵役机关的统一安排，预征报名毕业生参加身体初检、政治初审，通过的毕业生被确定为预征对象。7月12日前，高校协助兵役机关，将《登记表》和《申请表》审核盖章发给预征对象并完成网上信息确认。

⑶ 到户籍所在地报名应征：10月底全国征兵工作开始后，预征对象携带《登记表》和《申请表》，到入学前户籍所在地县（市、区）征兵办公室报名应征。通过体检政审的高校毕业生由县级兵役机关批准入伍。

11.高校毕业生预征工作在高校由哪个部门牵头负责？ 由学生管理部门或武装部门牵头。有意向参军入伍的高校毕业生可向所在学校学工部（处）、就业中心、武装部咨询。

12.高校毕业生预征的政审工作由哪个部门负责? 征兵政审工作由各级人民政府征兵办公室统一安排，由同级公安机关具体负责，有关单位予以协助。

13.高校毕业生应征入伍服义务兵役享受哪些优惠政策？

高校毕业生应征入伍服义务兵役，除享有优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵外，还享受优先选拔使用、考学升学优惠、补偿学费或代偿国家助学贷款、就业安置帮扶等优惠政策。

14.如何理解高校毕业生应征“优先”政策？

征兵报名前，县级兵役机关通知预征对象报名时间、地点、注意事项等。高校毕业生本人持《登记表》到户籍所在地县级兵役机关报名应征。

高校毕业生预征对象体检由县级征兵办公室统一组织，同级卫生部门具体负责。征兵前，县级兵役机关要通知预征对象体检时间、地点、注意事项，安排其上站体检。组织高校毕业生政审时，严格按照《征兵政治审查工作规定》进行。《应征公民政治审查表》中的“就读学校鉴定意见”栏的鉴定意见以《登记表》意见为准，不再填写鉴定意见。入伍前，《登记表》作为政审表的附件装入新兵档案。县级兵役机关召开定兵会议审批定兵时，优先批准体检、政审合格的高校应届毕业生预征对象入伍。

15.如何理解对应征入伍的高校毕业生“优先选拔使用”？ 对符合选取士官条件的士兵，同等条件下具有全日制大专毕业生以上学历的优先选取；相同专业岗位的士兵，在任职能力相当的情况下，优先选取高学历士兵。

对通过全国普通高等学校招生统一考试并经省（自治区、直辖市）招生办公室本科第一批、第二批统一录取且取得全日制本科学历和学士学位的毕业生士兵，以及通过全国普通高等学校、研究生培养单位研究生招生统一考试，取得全日制研究生学历和硕士学位的毕业生士兵，表现优秀的可选拔为提干对象；对国家“211工程”等重点高校、军队建设急需的国家级和省部级重点建设学科毕业生士兵，同等条件下优先选拔。选拔对象的基本条件是：政治立场坚定，军事素质过硬，文化基础扎实，志愿献身国防事业；中国共产党党员或优秀共青团员；入伍1年半以上，一般应在推荐的旅、团级单位工作满1年；担负正（副）班长、技术骨干，发展潜力较大；现实表现好，被评为优秀士兵或被旅、团级以上单位评选为先进个人；大学本科毕业的，年龄不超过26周岁（截止当年6月30日，下同），硕士研究生毕业的，年龄不超过29周岁；身心健康，符合军队院校招收学员体格检查标准。

符合上述条件，获得二等功、军队科技进步三等奖以上奖励的，或者被军区级以上单位树为重大典型，表彰为英雄人物的，以及驻国家三类以上艰苦边远地区和驻特类、一类岛屿艰苦地区部队的少数民族大学毕业生士兵选拔对象，年龄可放宽1岁。16.应征入伍服义务兵役给予学费补偿和助学贷款代偿的内容是什么？ 从2009年起，国家对应征入伍服义务兵役的高校应届毕业生在校期间缴纳的学费实行补偿。在校期间获得国家助学贷款的，学费补偿款首先用于偿还助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。

17.学费补偿和助学贷款代偿的标准是多少？

国家对服义务兵役的高校毕业生每学年补偿学费或代偿国家助学贷款本息的金额，最高为6000元；毕业生在校期间每学年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款本息高于6000元的，按照每年6000元的金额实行补偿或者代偿；高校毕业生在校学习期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款本息低于6000元的，按照学费和国家助学贷款本息两者就高的原则，实行补偿或代偿。

18.高校毕业生应征入伍都可以享受学费补偿或助学贷款代偿政策吗？

在校期间已享受免除全部学费政策的学生、定向生、委培生、国防生、按部队生长干部条件招收的大学毕业生，以及从高校毕业生中直招的士官，均不享受学费补偿和助学贷款代偿政策。

19.实行学费补偿和助学贷款代偿的年限如何计算？ 对本科、专科（高职）、研究生和第二学士学位毕业生补偿学费或代偿国家助学贷款本息的年限，不论服役时间长短，分别按照国家规定的相应学制计算一次性给予补偿。在校学习时间低于相应学制规定年限的，按照实际学习时间计算。在校学习时间高于相应学制规定年限的，按照学制规定年限计算。专升本、本硕连读、中职高职连读、第二学士学位毕业生补偿学费或代偿国家助学贷款本息的年限，分别按照完成本科、硕士、高职和第二学士学位阶段学习任务的实际时间计算（即按完成最终学历阶段学习任务的实际时间计算）。20.申请学费补偿或助学贷款代偿的程序是什么？ ⑴ 填写有关表格：预征工作开始后至7月12日前，有应征意向的普通高校应届毕业生登录“大学生预征网上预征报名系统”（http://zbbm.chsi.com.cn或http://zbbm.chsi.cn），填写、打印并向就读高校递交《登记表》、《申请表》。在校学习期间获得国家助学贷款的，还需提供与经办银行签订的还款计划书复印件。其中，应注明已申请国家助学贷款代偿。

⑵ 高校初审盖章：离校前，高校对被确定为预征对象的毕业生补偿学费和代偿国家助学贷款本息的条件资格、具体金额及相关信息资料进行初审，确认无误后，在《申请表》上加盖公章，连同《登记表》一起交给学生本人。

⑶ 表格递交县征兵办：10月31日前，高校毕业生到入学前户籍所在地报名应征时将《登记表》及《申请表》交县（市、区）人民政府征兵办公室。

⑷ 县征兵办审批入伍、复核材料并盖章：12月31日前，县（市、区）人民政府征兵办公室批准高校毕业生应征入伍后，向其发放《应征入伍通知书》，并会同同级教育行政部门对应征入伍的高校毕业生申请补偿学费和代偿国家助学贷款本息等情况进行复核。确认无误后，分别在《申请表》上加盖公章。

⑸ 学生资助中心审核并确定最终名单：次年1月15日前，县（市、区）教育行政部门将户籍为本县（市、区）的入伍高校毕业生的《应征入伍通知书》复印件及《申请表》原件，寄送至应征入伍毕业生原就读高校学生资助管理机构。各高校按隶属关系，分别报各省（区、市）学生资助管理中心和全国学生资助管理中心审核。最终，汇总至全国学生资助管理中心复核、备案后，确定当年享受补偿学费和代偿国家助学贷款本息政策的最终名单及具体金额。21.补偿、代偿的经费如何发放到符合条件的毕业生手中？

各中央部门高校和地方高校在收到补偿学费和代偿国家助学贷款本息资金的15个工作日内，向毕业生补偿学费；对于申请助学贷款代偿的毕业生，由学校代替毕业生按照还款协议，向银行偿还其在本校办理的国家助学贷款本息，并将银行开具的偿还国家助学贷款本息凭据交寄毕业生本人或其家长。将剩余资金汇至高校毕业生指定的地址或账户。

入学前在户籍所在县（市、区）办理了生源地信用助学贷款的应征入伍毕业生，在收到代偿资金后1个月内，根据与银行签订的还款协议，由学生本人或家长（或其他法定监护人）一次性向银行偿还生源地信用助学贷款本息。

22.因个人原因被部队退回，毕业生已获补偿、代偿的经费要被收回吗？ 高校毕业生因本人思想原因、故意隐瞒病史或违法犯罪等被部队退回的，取消其补偿学费和代偿国家助学贷款的资格。已获补偿或代偿资金由毕业生户籍所在地县（市、区）教育行政部门会同同级征兵办公室收回，并逐级汇总上缴至全国学生资助管理中心。23.高校应届毕业生入伍服义务兵役年限是多少？ 我国现行的义务兵役制度是两年。

24.具有高等教育学历的士兵退役后，享受哪些就学优惠政策？

（1）参加政法院校为基层公检法定向岗位招生时，同等条件下优先录取；

（2）退役后三年内参加全国硕士研究生招生统一入学考试，初试总分加10分；（3）立二等功及以上的，退役后免试（指初试）攻读硕士研究生；

（4）具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科；或经过一定考核(计划单列、专升本考试、单独录取)，30%比例入读普通本科。

25.具有高职（高专）学历的毕业生退役后免试入读成人本科，是军队给安排还是需要自己联系？

具有普通高职（高专）学历的毕业生退役后，可自行在户口或工作所在地报名参加全国成人高校专升本招生，经相应成人高校审核后录取。

26.具有高职（高专）学历的毕业生退役后免试入读成人本科，何时报名，何时入学？ 每年春节前报名，3月1日前完成录取工作，新生于当年春季入学。27.报名参加全国成人高考专升本招生需要带哪些材料? 退役毕业生可凭身份证、普通高职（高专）毕业证、士兵退役证，在户口或工作所在地省级成招办指定的地点报名，并按照省级成招办公布的招生院校及专业目录填报志愿。28.报名参加全国成人高考专升本招生，如何实现免试录取？

退役的高职（高专）毕业生报名后不参加全国统一考试。报名结束后，有关成人高校对报名人员提交的有关材料进行审核，确定录取名单，经省级成招办办理相关手续后发放录取通知书。报名人数超出计划数的，成人高校对报名人员进行必要的考核、综合评价、择优录取。未被录取的考生由省级成招办调剂到其他志愿高校录取。29.成人专科起点升本科教育的学习年限为多长？

学习时间一般为两年半。未尽事宜按现行有关规定执行。

30.具有高职（高专）学历的毕业生退役后报考普通高校本科，如何参加考试？有何优惠政策？ 具有高职（高专）学历的退役毕业生与其他普通专升本考生一起报名参加考试，享受招生计划单列、考试成绩单独划线、按报考人数30%比例择优录取的优惠政策。

31.具有高职（高专）学历的毕业生退役后报考普通高校本科，何时报名，何时入学？ 每年春节后报名（具体时间咨询所在省级教育行政部门），6月底前完成录取，新生于当年秋季入学。

32.毕业生退役后报考普通高校本科需要带哪些材料？

考生凭身份证、普通高职（高专）毕业证书和士兵退役证，到户口所在地省级招生考试机构或省级教育行政部门确定的高校报名。

33.普通专科起点升本科教育的学习年限为多长？

学生在校学习时间一般为两年。未尽事宜按现行有关规定执行。

34.只有本科学历的毕业生退役后报考研究生才加10分吗？是单科加分还是总分加分？ 除本科学历外，高职（高专）学历的退役士兵以本科同等学力身份报考硕士研究生，也可以享受初试总分加10分的优惠政策。

35.什么是政法院校为基层公检法定向岗位招生？

2008年，政法院校开展招录培养体制改革试点工作，重点从军队退役士兵和普通高校毕业生中选拔人才，为西部和经济欠发达地区的基层公、检、法、司机关定向招录培养专科以上层次的各类人才。

36.高校毕业生应征入伍服义务兵役，其户口档案存放在哪里，如何迁转？ 高校毕业生在4-7月份参加预征，身体初检和政治初审合格，填写《登记表》，将户口迁回入学前户籍所在地，档案可转到入学前户籍所在地人才交流中心存放。批准入伍后，其学籍档案放入新兵档案。

37.高校毕业生退役后就业及户档迁移有何优惠政策？

高校毕业生服役期满择业可参照应届高校毕业生办理就业手续。入伍高校毕业生退出现役后一年内，可视同高等学校应届毕业生，凭用人单位录（聘）用手续，向原就读高校再次申请办理就业报到手续，户档随迁（直辖市按照有关规定执行）；参加户籍所在地省级毕业生就业指导机构、原毕业高校就业招聘会，享受提供信息、重点推荐、就业指导等就业服务。38.退役的高校毕业生参照应届高校毕业生办理就业报到证有无时间期限？

申请办理就业报到证的期限从毕业生退出现役当年的12月1日起到次年12月31日止。39.没有参加网上预征报名的高校毕业生是否还可以应征入伍并享受有关优惠政策？

离校前未报名的应届毕业生，冬季征兵前到入学前户籍所在地乡（镇、街道）武装部报名并进行兵役登记，合格者确定为预征对象，择优送站体检。体检、政审合格被批准入伍后，补办补偿代偿等手续，仍可享受国家鼓励高校毕业生应征入伍的各项优惠政策。40.高校毕业生被确定为预征对象之后，如果在正式入伍前又找到工作了怎么办？ 高校毕业生参加预征不影响其就业。参加预征的毕业生经过初检、初审被确定为预征对象后选择就业的，应及时告知预征所在地兵役机关，并将预征手续退回。

41.高校毕业生离校时户籍已迁回原籍，但最终未能入伍。如落实了新的就业单位，应如何办理就业报到手续？

对于离校时户籍已迁回原籍、但未能入伍的高校毕业生预征对象，如落实了新的就业单位，可根据有关规定，向原就读学校申请办理就业改派手续，毕业生就业地公安部门凭毕业生所持的《全国普通高等学校毕业生就业报到证》为其办理户口迁移手续。直辖市按照有关规定执行。

42.在校大学生、往届生是否可以参加冬季征兵，并享受国家鼓励普通高校应届毕业生入伍的优惠政策？

大学在读学生和往届毕业生入伍，按照当年国务院、中央军委征兵命令中有关政策办理，不享受普通高等学校应届毕业生入伍的优惠政策。符合条件的翌年毕业生入伍可以享受普通高等学校应届毕业生入伍的优惠政策。

43.普通高校女性毕业生是否可以参加预征？是否可以参军入伍并享受国家有关优惠政策？

普通高校毕业生入伍预征面向男性毕业生，女性毕业生不参加预征，但可在冬季征兵时在地方兵役部门直接报名应征，如果获准入伍，享受国家鼓励高校毕业生入伍服义务兵役的各项优惠政策。女性应届毕业生征集条件以每年的征兵命令及相关文件明确。

44.翌年毕业的毕业班学生是否可以应征入伍服义务兵役？服完兵役后是否还需要回校复读？

翌年毕业的毕业班学生在本冬季入伍，届时按照学校的规定完成毕业论文（设计）和答辩的，可以提前毕业的，能够享受国家关于普通高校应届毕业生入伍服义务兵役的有关优惠政策。也可以作为在校大学生入伍，服现役完成后复学继续完成学业。45.高校毕业生应征入伍服义务兵役，是否有专业限制？

高校毕业生入伍服义务兵役，没有专业限制，符合身体条件、政审条件的都可以报名应征。46.已经和工作单位签约，现在又想应征入伍，是否属违约？

普通高校毕业生应征入伍需要变更就业协议，不属于违约。依法参军服兵役，是每个公民应尽的光荣义务和权利，受国家法律和政策的保护，用人单位要依照《宪法》《兵役法》等规定，支持本单位员工依法服兵役，并落实好他们退役后的安置工作。高校毕业生要和用人单位及时沟通协商，共同做好工作安排。47.什么是士官？与义务兵有什么区别？

我军现役士兵按兵役性质分为义务兵役制士兵和志愿兵役制士兵。义务兵役制士兵称为义务兵，志愿兵役制士兵称为士官。士官属于士兵军衔序列，但不同于义务兵役制士兵，是士兵中的骨干。义务兵实行供给制，发给津贴，士官实行工资制和定期增资制度。这次预征指的是义务兵。

48.应届本科毕业生应征入伍是否直接为士官？

目前部队面向毕业生既招收士官，也招收义务兵，这是两个不同兵役性质的士兵系列。士官不属于义务兵役。义务兵服役两年后，符合条件的，可以被选为士官。

49.士官直招什么时间开始？高校毕业生直招士官是否可以享受学费补偿等政策？

士官直招工作5、6月份开始，8月份批准入伍，符合军队特殊专业需求的毕业生，可以在学校或者户口所在地县（市、区）以上征兵办公室报名，经过体检、政审、学历专业审定等环节，招收到部队，高校毕业生直招士官不享受学费补偿和国家助学贷款代偿等优惠政策。50.高校毕业生应征入伍后，是否可以报考军校？考哪方面的文化课程？报考军校有何年龄限制？

高校毕业生入伍第二年可以考军校。文化课程为全军士兵考学统一课程。年龄限制放宽到23周岁。

第五篇：武安市新型农村合作医疗基本政策

武安市新型农村合作医疗基本政策

发布时间：2013-3-13 10:08:30 阅读：323次 来源：信息科

新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

参合对象

凡在我市居住且有户籍的农民均可参加新农合，城镇非农业人口，已参加“城镇职工基本医疗保险”和“城镇居民基本医疗保险”的人员不得参加。参加者必须以户为单位全员参加，并自愿缴纳合作医疗个人参合资金。

权利与义务

参加合作医疗的农民，享有按规定标准的医疗服务和医药费用补偿，有对合作医疗进行监督和质询的权利，有按时缴纳合作医疗资金和遵守合作医疗各项规章制度的义务。

参合资金收缴

新型农村合作医疗实行农民个人缴费、集体适当扶持、政府予以资助的筹资机制。①合作医疗基金个人缴费部分以户为单位由乡镇村在每年的第四季度负责收缴到位，开具省财政部门的统一票据，并及时转入合作医疗基金专用账户，实行财政专户管理。个人缴纳当年费用，中途不予退还、不予补办。②农村五保户、低保户、孤寡老人、三属、七、八、九、十级残废军人、带病复员军人等民政救助对象，市民政部门通过医疗救助资金资助其参加合作医疗。③未在民政部门资助范围内的残疾人由市残疾人联合会负责全额资助其参加新型农村合作医疗。