实现持续发展的基本政策取向

第一篇：实现持续发展的基本政策取向

中国经济有许多矛盾的、令人眼花缭乱的现象。国内外对于中国经济有许多矛盾的评论。中国经济形势和发展前景，是人们普遍关心的问题。每个人关心的重点不同，我讲些基本观点，希望能找到一个最大公约数。

中国经济高速增长已经有二十多年。从2002年下半年开始的最新一轮高速增长，已经有五年时间。下半年经济增长速度可能会比上半年有所回落，全年经济增长率将在11％左右。城乡居民收入是增长的。粮食连年增产，肉、蛋等副食品供给增长潜力很大。以长期的经济史视角观察，农产品价格有相对上涨的趋势，但目前所发生的猪肉和其他一些主要农产品价格大幅度上涨是短期问题。整个经济不会发生大的波动。

即使出现市场经济条件下常有的周期性的经济波动，也不会改变中国经济持续增长的大趋势。从中长期观察，中国经济具有很大的增长潜力。因为:

——中国具有比过去雄厚得多的物质技术基础。从原材料到机械设备，供应能力都是充分的。为了满足国内市场需求，中国将进口更多的商品。

——中国劳动力成本在上升，但劳动力比较便宜的优势短时期不会丧失。

——中国坚持改革开放，经济体制和其他方面的制度在不断完善。

——中国有稳定的政治局面，全国上下一心一意谋发展。

——国际和平环境，经济全球化和世界科技革命，给中国提供了比较好的外部条件。

我对中国经济发展的前景持乐观态度，并不是盲目乐观。中国经济还有不少困难和问题，主要是:第一，资源和环境制约，土地和环境的成本在上升；第二，发展不平衡，包括城乡之间的不平衡，地区之间不平衡，经济发展和社会发展不平衡；第三，经济体制改革和社会转型过程中的社会矛盾，包括收入差距扩大和其他社会利益的冲突；第四，经济体制、政治体制和社会管理体制方面存在的困难和问题；第五，国际环境中的不稳定、不确定因素，以及中国进一步融入经济全球化过程中的困难。

这些都是大问题，如果搞得不好，都是有可能影响中国经济持续发展，影响中国现代化进程的。中国提出实行科学发展观，提出构建和谐社会，提出许多新的社会和经济政策，都是为了解决这些问题。

根据国家发展的任务、存在的困难和问题，相应地，采取五个方面的社会经济政策:

第一，用推进技术进步、转变增长方式、优化产业结构的发展战略，减轻资源和环境的压力。

第二，实行协调发展战略，缓解发展不平衡的矛盾。近30年来，中国各地区经济、城市和农村经济都有很大发展，但地区差距和城乡差距总体上是扩大的趋势。这反映了工业化和城市化快速推进、城乡二元经济转型期的阶段性特征。2004年以来，东、中、西部地区和东北地区这四大经济板块之间的差距，东部地区省与省之间的发展差距，同时呈缩小趋势，全国省与省之间的差距随之缩小。这是中国区域经济发展的新动向。综合考虑各方面因素，近期还难以形成地区差距稳定缩小的态势。作为2020年的奋斗目标，这是应该能够做到的。需要实施更加积极的协调发展战略，抑制差距继续扩大。当前需要特别关注的，是特别贫困地区、生态环境特别恶劣地区、资源枯竭型城市，以及发展严重超过资源和环境承载能力的地区。

地区差距在相当大程度上是城乡发展不平衡和城市化水平差异的反映。解决城乡差距问题，中国在从两方面努力:一是促进农业劳动力向非农产业转移，一是农村的建设和改革。已经采取的措施主要有:取消农业税，免除农村义务教育收费，建立农村最低生活保障制度，建立合作医疗制度，提高农民工工资水平，加强公共财政与公共服务。国家对农村基础设施建设的投资也在增加。

第三，实行全民共享改革发展成果的政策，促进社会和谐。

中国正处在社会经济大变革时期。这种变革带来发展活力，也蕴含着社会矛盾。经济体制改革引发社会利益关系的调整和重组。多种所有制经济发展和市场竞争导致收入差距扩大和社会分化。二元经济结构转型伴随着大规模的人口流动，使千百年来处于停滞状态的农民的生存方式发生根本性变化。经济增长方式转变和产业结构变化增加了就业的流动性。加上多年积累起来的历史遗留问题需要解决，这就使人们感到，现在经济发展了，社会矛盾也比过去突出和复杂。

中国提出构建和谐社会，主要精神是协调利益关系，化解社会矛盾，实现社会协调和稳定。新的政策，是统筹经济和社会发展，更加注重民生，注重解决社会问题，包括实行更加积极的反贫困政策，扩大就业的政策，发展教育和医疗卫生，建立和健全社会保障制度。目的是保证全体人民都能享受到发展和改革的成果。

中国是发展中国家，社会福利要和经济发展水平相适应。过高的社会福利会降低竞争力，伤害经济活力，这也是要避免的。

第四，中国将进一步加入世界经济贸易体系。中国在对外经济贸易关系中追求互利共赢。中国在经济全球化潮流中得到发展机会，同时也为其他国家提供了发展机遇。中国在世界经济中的重要性增加，中国对于世界，世界对于中国，有相互调整和适应的问题。

中国按照国际通行的经济贸易规则，扩大市场准入，优化投资环境，依法保护投资者权益。

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现在中国对外投资数量还很少，但增长速度很快。中国对外投资不光考虑自身的利益，也充分考虑投资对象国的实际需要和利益。

中国支持国际贸易和金融体制的改革和完善，积极推进贸易和投资的便利化和自由化。国际贸易磨擦和利益纠纷是不可避免的，但完全可以本着互利共赢的精神，扩大各方面利益的汇合点，通过磋商与协作妥善解决，实现共同发展。

贸易顺差和外汇储备增长过快是中国面临的新问题。中国实行积极扩大国内需求的政策，过去四年职工工资总额呈两位数增长，超过国内生产总值增长的速度。在教育、卫生医疗、社会保障和反贫困等方面所采取的改善民生的政策，扩大了城乡居民的消费。在对外贸易中过去长期实行的“奖出限入”政策已经改变，最近又取消或者减少了2800多种商品的出口退税。关税已经大幅度降低，将会进一步扩大先进技术、关键设备和其他重要商品的进口。人民币汇率是持续小幅升值的趋势，今后将继续根据主动性、渐进性、可控性的原则，完善汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。

最后，也是最重要的，中国将坚持深化改革，完善市场经济体制和其他方面的制度。这也是中国的基本国策。

中国的经济改革和其他方面的改革，将为社会经济的持续发展提供制度保障。中国的改革将会一如既往，从中国的实际情况出发，采取渐进式的策略。

到今天为止，全世界已经实现了工业化和现代化的国家，总共不到10亿人口。中国有13亿人口，实现工业化和现代化，困难可想而知，而且需要长时期的努力。就像一艘负载沉重的大船在大海风浪中前进，必须十分谨慎地驾驶。近三十年来中国经济改革与发展的情况，大家都承认是很好的，发展前景也是可以乐观的。(作者为全国人大常委会委员、全国人大财经委员会副主任。这是作者在东亚投资论坛上的演讲)

第二篇：实现公司持续发展的有效途径

实现公司持续发展的有效途径

一、公司简况

***公司自2001年成立至今，已经走过了五个年头。五年来，无论是从职工队伍、人员结构、市场规模以及公司效益等方面都发生了较大的变化，由公司成立之初的十几个人、*台捞油车（不包括金宇）、*个捞油班组、发展到现在已拥有职工***人、捞油车**台，五个捞油基层小队、一个综合班。市场规模由原来重点承担采油作业二区、四区稀油区捞油任务，逐步向稠油区捞油扩展，到现在七个采油作业区都有我们的队伍，特别是稠油区捞油成为目前稳产和上产的主力。从捞油井数量上看，由最初的**口增加到目前***口；产量由当初日捞油量**吨增加到现在***吨；公司的赢利水平和能力逐年攀升。可以说机动采油公司成立五年，经历了学习、摸索、进取和提高的过程，基本实现了“从起步、发展到逐步走向成熟，一步一台阶”的稳步跨越。

二、公司的发展方向和工作目标

2006年是“十一五”开局之年，是我处确立巩固地区市场，走能源多元性开发道路，实施走出去发展战略决策取得巨大成果，获得开门红的一年。我们***公司虽然在市场开发方面出现了一点问题，但这是发展过程中不可避免的，公司整个工作思路、发展方向以及效应的体现上同全处大气候和环境是相一致的。主要体现在：市场基本稳定，管理逐步加强，总体效益相比提高。

在今后工作中，我公司确立的指导思想是：阔宽工作思路，创新工作方法，抢抓发展机遇，提升管理增效，促进公司发展。

具体工作思路是：以市场为导向，以产量为主线，以效益为中心，以管理为手段，以安全为保证，全面实现公司持续有效发展。

下步工作目标是：日产量上到***吨以上，年捞油量力争实现*****吨。

三、公司现状及存在的问题

（一）、现状：从上面介绍中看出，机动采油公司成立五年，实现了阶梯式发展，取得如此快速发展主要得益于：一是合作开发的优惠政策，二是双方领导的高度重视，三是原油价格的高位运行。单从公司产量和效益两项指标来看，前三年是公司取得飞速发展的阶段，后两年速度明显减慢，2005年以来公司生产经营状况始终不主动，反映到实际中主要表现在两个方面.1、市场整体效能降低。今年以来表现出井口数量不减，但产量规模下降，市场运营的质量相对降低。

2、公司创效能力相应降低。主要表现在工作量增加，成本上长，产量减少，效益相对降低。

以上两大方面是我公司两大生存支柱，市场的稳固、效益的提高更是我公司实现持续发展的基础。转换思维方式、调整工作思路、把握发展机遇，及时尽早扭转目前的工作局面，是我公司下步工作的重点。

（二）、存在的问题

1、市场的开发和管理力度不够，驾驭市场的能力还需加强。

2、科技进步缓慢、发展的意识不强，公司技术依赖的能力和水平有限，整个行业科技含量有待进一步提升。

3、精细化管理水平和程度不是很高，许多地方还需进一步地加强和完善。

4、人力资源缺乏，特别是缺少有经验有能力的专业技术型人员。

5、业务单一性是制约公司发展的重要瓶颈之一。许多技术的应用和措施的实施都受到限制。

6、市场的单一面向使公司生存发展的风险增强，公司寻求进一步发展受空间概念上的约束。

7、公司的设备逐年老化，出现问题较多，成为制约生产管理工作的重要因素。

8、市场和队伍规范化管理不够正规，特别是外用队伍工作的程序化规范性不强，存在管理上的死角。

四、实现公司发展的思路和策略

发展是企业第一要务，管理是企业永恒的主题。今年是“十一五”规划的第一年，在“十一五”规划中，我处确定了走以工程技术服务为主，向能源型多元化发展的道路；制定了在巩固、扩大地区市场份额的同时，实施“走出去”的战略。同时提出了走精细化管理内部强企的发展战略。依照处里的战略规划，我公司工作重点是：稳固现有市场，寻求新的发展途径。

根据公司的现状、存在的问题，要实现公司下步的工作目标，保证公司持续性发展，必定困难重重。从目前来看，公司首先要做的是尽快扭转目前生产经营工作的不利局面，尽早地改善市场状况，冲出产量低谷。目前乃至今后，我们重点工作一是市场、二是管理，树立规模增产增收和管理降本增效的工作理念。主要做好以下几方面的工作：

1、增加可捞井数量和质量

机动采油公司成立五年，市场规模、产量和效益呈同步增长，随着规模的不断扩大，采油厂给井的空间和余地越来越小，2005年以来这种情况犹为突出。目前看，新增捞油井难度较大，但如能争取到，产生的效益最快最大，对调节市场，改善市场的质量效果有着最大的意义。

2、加大措施投入，实施技术攻关，提升市场效益。

从上年开始，我公司在没有新井补充，市场不佳，产量下滑比较大的情况下，工作的重点转向措施增产方面。通过两年来的实施，收到了相当大的效果。从两年产量完成情况看，基本稳定，没有出现大的下滑。下步市场工作重点仍是在措施上下功夫，同时在措施工作实施中力求方法、方式有新的突破。一是依靠新

技术新工艺，多实施一些小型短平快的措施工作量，同工艺所实行风险共担，同外部单位实行其单方风险合作。二是对高含水、出砂严重和部分稠油井，同工艺所结合，实行技术攻关。特别是稠油井捞油，一旦成功，将是一大块效益。

3、推进精细管理，务求见到实效。

今年我处年初提出了开展精细化管理，明年我局定为基础管理年，说明当今时期管理工作之重要。可以说加强企业管理，是企业实现快速发展的基本保障。在下步工作中，我公司进一步贯彻落实精细化管理的思想，使精细化管理工作在我公司全面实施。实际工作中，侧重抓好以下几方面工作。

成本管理：一是建立责任制，实行指标承包和责任承包。二是进一步健全制度，完善流程。三是形成成本控制管理网络和监督管理网络。追求成本最优化管理形态，科学合理地消耗，获得最大程度的产出，实现效益最佳化。

考核管理：一是责任考核，实行成本管理跟踪考核。将公司各项指标、目标和任务进行责任分解，以其完成的质量做为绩效考核的标准，对责任人进行岗位能力评价，同时实行经济考核，确保公司整体工作目标的实现。二是效能考核，第一，对小队实行不完全成本考核，主要是可控成本考核。使小队的成本管理工作看得见、摸得着，简单明了。第二，产量考核，根据目前市场能量和市场开发前景，各区块制定出基础产量和目标产量指标，实行基础效益考核（正常效益考核）和奖励效益考核（兑现考核）。三是车（班）组考核，加强单车（班）核算工作，推行班组“细胞”管理。第一，公司成立单车核算考核小组，成员由公司经营、生产组各一人及各队核算员组成。第二，建立健全单车（班）考核制度和台帐。第三，实行最佳创效班组考核奖励机制和政策。主要考核指标是：产量、成本、利润、吨油成本、安全环保。

生产管理：一是加强油井精细化管理，重点放在单井效能的发挥和市场潜能的挖潜，提高管理水平，做到摸清地下，做优地上。第一，公司抽出一名专门的领导组成市场油井开发管理攻略和谋划小组，负责市场的进一步开发、油井的分析和论证、技术措施具体实施等工作，加强油井基础管理的工作力度。第二，提升公司对油井管理能力和质量水平，加强技术教育和培训，采取内培和外委、重点培养和全面培育的方式，争取在二、三年内有一个新的崭现。二是设备管理，第一、由被动管理转为主动管理，注重设备生命周期的管理，以追求设备经济效益最大化。第二、实行设备责任管理，进行设备承包和部位承包，建立责任追究制度。

***公司承揽捞油这一业务已经五年多，同当初相比，市场条件、环璄乃至人的思想行为都在不断地发生变化，传统的工作方式需要不断地更新和完善。如何实现公司长期稳定发展，一直是我们共同探寻努力实现的目标。带着这样的思考，结合公司实际，做了以下六个方面设想：

1、打通两个渠道：一是市场开发的地面意向工程渠道，也就是加强与采油甲方的合作，增加信息和感情的沟通，促进双方对捞油合作达成一致的意向，有着共同的愿景，搭建基层沟通平台，以获取最大的支持和协作（加强这方面的力量），这项工作要靠处里和我公司共同来实现。这样就能从根源上解决市场不佳的状况，确保公司市场开发和管理工作的稳定。二是地质合作沟通渠道，公司在充分发挥自身能力的基础上，着力与采油方合作，加强油井的分析、论证能力，实现公司、处、厂三级论证，提高措施实施选井的准确率和实施后效果的有效率（经验和能力不足）。通过上面两项工作，基本能够实现公司区域市场的稳定，为公司实现持续发展奠定坚实的基础。

2、打破两个单一：一是公司市场的单一，二是公司业务的单一。市场的单一，使公司承担的风险概率增大，一旦市场出现异常，公司就会陷入被动，扭转局面的自主性不强，削减风险的能力较弱。从前几年的情况看，公司基本上服务于曙光一块市场，市场波动性较大，由于受某一环节和方面的影响，公司内部争取市场的主动性不是很强，市场基础不牢，产量被动。从生产经营的角度看，近两年发展的步伐明显放慢，其原因之一是没有外部市场做补充。业务的单一，使现有的市场资源不能得以充分的利用，主要是捞油是一种不接续性的负压采油方式，对于低渗高压或高渗高压（恢复后静液面较高）井，效果明显。我公司现有的捞油井基本上都是液面较低的井，80米以下的井占大多数，有些井液面恢复较快，但捞油效果不是很好。有相当一部分井由于受到捞油单一采出方式的限定，一些技术、措施的应用和实施受到限制。如大型的措施工作量，捞油成本回收期长，效果不明显，同时增大风险系数。再有就是注气，捞油排水的时间长，增加成本，降低时效。还有相当一部分井管陶段发生套变，大修后原井筒不能捞油，只能下小径外管，这样大大降低了油井的能量，产量只能达到原来的2/3。还有些井捞油后出砂，造成油井废死。对上述几类井如果能够上抽生产，就能避免上述情况，产量会有一个大的突破，也为机动采油公司持续稳步发展提供了后劲支持。

３、提升两个含量：一是队伍技术人员和技术水平含量，二是捞油业务工艺技术含量。“国以才立，业以才兴”。人才资源是第一资源。机动采油公司现在在岗的技术人员中，大专毕业有3人，中专毕业有3人，中级职称1人，初级职称6人，技术人员不足已经成为制约机动采油公司进一步发展的最大瓶颈。因此充实技术人员，加快人才引进和培养，提高机动采油公司实力是各项工作中当务之急。公司将进一步加强内培，对年轻、有能力的基层干部采取多种形式的理论和专业知识培训，每年定额派送公司的技术人员到职业技术学院进行培训，接收外部的新知识，实现人才本土化。同时采用引进方式，或引智借脑，充实公司技术管理力量。争取近两年每年引进2到3名大专以上毕业生充实基层一线队伍，锻炼培养其捞油专业水平，提升业务素质，努力打造一支具有较强专业化的捞油队伍。二是加强技术开发和技术协作，同处工艺研究所一起或其它科研单位进行捞油工艺技术研发，着力解决目前稠油井、高含水井、出砂井、解堵井以及套变井等的技术攻关，努力改造研制新型捞油工艺，提升捞油工作的技术含量，营造技术优势，挖掘现有市场潜能，凭精尖的捞油技术立稳捞油市场，寻求外部市场份额。

４、实施两个战略：一是科技兴企的发展战略，依靠与捞油相配套先进的技术，提升公司核心竞争能力，下一步重点是稠油捞油技术的研发，解决地区市场部分稠油井捞油困难的问题。再有就是套管微变井防卡抽子以及防砂、解堵等技术的研制应用，拓宽市场开发利用的空间，提升市场整体效能。二是实施走出去的发展战略，在不断稳固本土市场的基础上，努力开发外部市场，包括国外市场，寻求新的发展空间，不断扩展市场份额，对公司今后实现持续发展相当必要。

5、规范两块管理：一是个体捞油单位在保持其市场独立、效益独立的前提下，实行统一管理。主要解决其市场活动和行为的不可控性，提升保证其生产安全和油品安全的安全系数。具体做法是组建一个队，由金宇电热负责集中管理（难度在于其设备资质不全）。二是公司内部进一步规范综合班的职能管理，从目前看，我公司捞油车使用年限累增，设备逐年老化，今年出现的问题增多，公司虽有修理人员，但由于没有配套的维修设备和场所，只能实施简单的维修，从一定程度上制约了生产工作的正常运行。所以要想进一步提高公司维修设备的能力。首先必须扩大修理规模，充实专业维修技术人员，其次还需要先进的维修设备，提高维修时效，以确保捞油设备正常运转，同时建立小队管理模式，增强公司现场跟踪修理和夜间抢修的能力，同时将公司二线服务人员，包括司机、监督员、加油员等列入其中。

6、实施两个配套：根据曙光地区油井出砂严重和稠油井较多的实际，提议进一套捞砂、电加热设备。原因：一是我公司大部分捞油井都在井段内捞油，由于砂埋油层捞深不够的井比较多，年工作量在200口以上。二是现有市场有少部分稠油井不能捞油，有些捞油难度大，对设备损害比较严重，经加热处理会收到一定效果。如果自己有了捞砂和电加热设备，对上述一些井就能及时采取工艺措施，并能减少措施井成本费用，在提高捞油产量的同时也起到了维护捞油井的作用。再是目前捞油车使用年限累增，有两台捞油车已达到六年，设备老化，故障率高，直接影响捞油生产，需要更新，提议明年进两台捞油车。

以上是我公司对下步工作的一点设想和打算，同时还要持续抓好以下两项工作：

1、保证安全管理措施到位：安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础。机动采油公司安全管理工作的重点：一是防喷工作，现有的420口井，今年已换了标准井口250口，还有150口井不是标准井口，下步还需更换。二是防火、防爆，这项工作是我公司安全生产至要的方面，实行教育、检查、考核相结合的方式。主要实行领导责任管理和群众性的监督管理，同时强化考核力度。三是岗位管理，今年我公司由于市场状况不佳，产量虽然不增，但工作量增加较多，再由于设备故障率较高、卸油台堵车等原因，工人连班的几率较高，有的小队人员不足，岗位空缺，需补充捞油工5名。四是交通安全，首先是设备状况不是很好，使用时率高，维护保养跟不上，下步要加强公司自修自保的能力。再是司机整体素质有待进一步提高，缺少责任心强，技术过硬的人员。

2、培植现代化企业职工队伍

大力弘扬我处“五种精神”，培育职工具有吃苦耐劳、爱企如家的政治思想情操；具有“敬业、责任、服从、诚实”的企业精神。牢固树立机遇意识，风险意识，创新意识和市场意识，培养一支在企业发展进程中能打硬仗、会打硬仗、善打硬仗、敢打硬仗的职工队伍；助力机动采油公司健康持续、有效协调发展，争创一流。

以上是我们公司对下步工作的一些设想和做法，由于认识和理解的程度和高度有限，请领导和同志们指正。

谢谢大家！

***公司

二〇〇六年十一月

第三篇：建立现代企业制度 实现企业持续发展

建立现代企业制度 实现企业持续发展

新疆库尔勒市第十四中学 罗晓钟

伴随着新中国的步伐，长江水利委员会已走过了半个世纪的光辉历程。作为长江委规划设计的业务主体和治江事业的技术支撑，长江勘测规划设计研究院也伴随着长江水利委员会的壮大而成长，伴随着长江水利委员会的辉煌而逐渐走向成熟。长江委设计院虽从1985年开始即已实行企业化管理，但仍保留着事业性质，机制不活，功能单一，队伍结构不合理„„诸如此类的问题，都将影响设计院的健康发展。市场经济是只无形的手，优胜劣汰是把无情的剑，经济建设任重道远，市场机遇不容等待，故而深化改革，完善政策，强化管理，建立完全新型的现代企业制度，已成为长江委院目前亟需解决的课题。

长江委院体制改革的重要内容之一就是建立现代企业制度。现代企业制度是在世界市场经济长期发展过程中形成的，它是反映社会化大生产特点、适应市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型的企业制度。它是一种体制，是生产关系的体现形式，所以在不同的生产关系背景中，现代企业制度应该具有不同的特点。

在长江委院建立现代企业制度，首先必须坚持社会主义公有制为主体和国有经济的主导地位，这个原则不能丢，这是我国社会主义初级阶段生产关系的特色。长江委院是水利部长江水利委员会的二级单位，虽然已实行了十多年的企业化管理，并无事业费，但仍具有事业单位的属性。在长江委院资产组成中，国有资产占绝大部分，在改企后，国家依然是最大的投资者。虽然可对改企后的企业资产和人力资源进行二次重组，改造为有限责任公司，并可考虑吸收一定数量的社会法人资产，允许职工个人持一定数量的股份，但仍由长江委控股，国有经济的主导地位将不能改变。

在长江委院建立现代企业制度，必须充分体现和保证长江委院职工的主人翁地位。广大科技工作者是长江委院各项事业发展的基石，是长江委院搏击市场风浪的生力军。企业的各项政策、制度、措施，都必须充分保证长江委院职工的权益，体现他们的主人翁地位。一个企业，其全体员工都能把企业的事当自己的事，那么还有什么越不过的坎，还有什么克服不了的困难呢？根据长江委院的实际情况，出台相应的激励机制，令全体员工都能发挥出自己的主观能动性，敬岗爱业、恪尽职守，长江委院的各项事业没有理由不蓬勃发展。

在长江委院建立现代企业制度，必须坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党管干部的原则，充分发挥企业中共产党组织的政治核心作用。一个成功的企业，除必须拥有业务素质高的员工外，一套管理能力强的领导班子也必不可少。公司内党的组织系统按中国共产党章程及有关规定设置，党组织系统的干部按党章及有关规定管理。领导班子必须以邓小平理论武装思想，在思想和行动上都与党中央保持一致，基层党员也应该在群众中充分发挥党员的先锋模范带头作用，使党组织的影响在企业的包括横向和纵向的整个发生、发展过程中，都作为思想轴心而持续发挥作用。集体的力量是无穷的，我们只有紧密团结在党中央周围，全院员工万众一心、群策群力，我们的事业才能持续发展。

勘测设计单位改建为企业是一个探索和创新的过程，建立现代企业制度只是其中的一个环节，长江委院在改企的道路上还有许多工作要做，也一定会遇到新的问题。但不管遇到什么问题，都不能改变我们改革的决心，都不能阻止我们改革的步伐。我们相信，只要我们继续发扬我们一贯坚持的“团结、奉献、科学、创新”的优良作风，长江委设计院一定能以崭新的姿态出现在祖国经济建设的主战场，在市场机遇面前收发自如，在经济大潮之中劈波斩浪，在基础设施建设中再立新功，在科学技术领域里再攀高峰!

第四篇：创建学习型组织 实现企业持续发展

创建学习型组织 实现企业持续发展

齐立强

现代企业都非常重视学习，向同行学习，向对手学习，取长补短，以持续保持市场竞争力。创建学习型组织，现在已经成为很多企业都很热衷的一项工作。然而，人们在高喊创建学习型组织口号的时候，究竟对学习型组织认识有多少呢？是不是搞两次培训、读几本书就是创建了学习型组织呢？学习型组织与知识型员工又有何联系呢？就此问题，记者采访了多年研究学习型组织并有着独到见解的北京学而管理咨询公司总裁邱昭良博士。

组织学习是一种组织行为，是一个动态的过程，而能够通过持续不断地学习使自己的绩效得到不断提升的组织就是学习型组织

记者：学习型组织是目前很时髦的一个词语，很多企业把学习型组织的创建作为自己的一项重要工作。请您用通俗的语言为我们介绍一下什么是学习型组织。

邱昭良：学习是从个体开始的，个人学习是组织学习最基本的一个细胞或单元，这是学习的第一个层次；多个个人联系到一起，就变成为一个团队，团队集体学习，就成为学习的第二个层次，即团队学习； 1 很多团队之间通过互动、交流，推动了整个组织的绩效提升，就达到了学习的第三个层次，就是组织学习。

组织学习的定义是组织能够通过组织成员和内部团队相互之间更好地获取新的知识，以一种新的方式更好地协作，从而推动组织绩效改善，适应环境变化，不断创新与变革的过程。组织学习是一种组织行为，是一个动态的过程，而能够通过持续不断地学习使自己的绩效得到不断提升的组织就是学习型组织。

记者：为什么现在有这么多的企业都热衷于创建学习型组织，它到底有何魔力？

邱昭良：企业之所以对学习型组织有这样大的热情，我想有这样几点原因：第一，多数企业都已经认识到学习是组织发展进步的源泉。第二，现在知识的重要性凸显出来。管理学大师彼得?德鲁克曾说过：知识将取代土地、资本和劳动力成为最重要的战略性生产要素。第三，当今社会环境变化速度太快了，一个企业要想在这种不进则退、优胜劣汰的社会环境中生存下来，就必须使自己学习的速度快于环境变化的速度，学习的速度和质量决定了企业的竞争力。第四，在新兴科学不断发展的情况下，企业管理理论更新很快，颠覆现有企业管理范式的思潮出现，所以企业必须全方面提升组织学习能力，才能做到和谐、可持续发展。

“组织学习鱼”模式是创建学习型组织的一个系统化、生态化的方法，是一个有机统一的整体，学习型组织的创建必须具备“鱼头”、“鱼身”、“鱼鳍鱼鳞”、“鱼尾”以及鱼所处的“水”五个方面的条件，其中任何一个部分的缺失都会导致组织学习的失败。

记者：您曾经指出，学习型组织的创建是一项系统工程，并借鉴了生态学的观点，将其体系比作“组织学习鱼”。这是怎样的一条“鱼”呢？

邱昭良：“组织学习鱼”模式是我在1998年提出来的创建学习型组织的一个系统化、生态化的方法，得到了国内外相关专家的肯定，也有一些企业按照这一框架进创建学习型组织。这一模式把学习型组织的创建分为四个部分：观念、组织学习机制、组织学习促进与保障机制以及行动。

“鱼头”是观念，“鱼身”是组织学习机制，“鱼鳍鱼鳞”是组织学习促进与保障机制，“鱼尾”是行动。另外，鱼所处的“水”是企业的外部环境，就像鱼儿离不开水一样，组织学习离不开企业外部环境。这个鱼型结构是一个有机统一的整体，学习型组织的创建必须具备以上五个方面的条件，其中任何一个部分的缺失都会导致组织学习的失败。

记者：在实际工作中，哪一个环节更容易出问题呢？

邱昭良：实际上，任何一个环节都可能会出现问题，而且任何一个环节出现问题都会破坏整个鱼型结构。我个人认为，理念出问题是最可怕的，因为它引领着一个企业的发展方向。一旦方向出现问题，其他的一切努力都将白费。

在实际工作中，我发现最容易出现问题的有可能是“鱼身”，即组织学习机制。现在，很多人将创建学习型组织当作一种阶段性的工作目标来理解，要求在一段时间内完成，而“达标”或项目完成之后，就将学习型组织弃如敝履，开始追逐另外一个“管理时尚”。而且很多企业只重视个人学习、员工培训，而忽略了团队学习和组织学习，这使得学习型组织创建仅停留于表面，没有真正发挥促进组织深层次创新与变革的效果。从英语语义上看，学习型组织（Learning Organization）是一个现在进行时态，是一个长期的动态过程。从某种意义上讲，创建学习型组织只有起点，没有终点。所以说，企业必须保证有一套完整的组织学习机制，能够长期有效地保证组织学习时时刻刻进行。

通过一轮一轮的循环式规划、行动和反思，企业持续不断地实现创新、变革与改善，从而向学习型组织迈进。

记者：我们了解到，您已经帮助很多企业进行学习型组织创建。您是通过什么方式使他们向学习型组织持续迈进的呢？

邱昭良：学习型组织的创建，入门容易深入难，起步容易持续难。我们一般到企业进行咨询时，要先诊断企业存在的问题，并根据实际进行系统的规划与设计（包括观念导入、组织学习机制改善、组织学习促进与保障机制建立等），然后再一步一步地让企业掌握新的技能，解决存在的问题。接下来再诊断，再设计，再实施。通过一轮一轮的循环式规划、行动和反思，使企业持续不断地实现创新、变革与改善，从而向学习型组织迈进。

记者：如果创建学习型组织操作不当，会不会起到相反的效果？是不是说即便学习型组织创建不成功，也不会变得比以前更差？

邱昭良：其实，创建学习型组织也不是一件很容易的事，在各个环节上都可能会出现问题，问题肯定会伴随有负面效应产生。比如说，企业在创建学习型组织时，都会鼓励员工进行学习，组织员工参加各种培训，即便这只是一种个体学习，也提高了员工的技能，甚至能够使员工的精神面貌都随之改变，能够在很短时间内提升企业的绩效水平。可是，如果仅仅停留在这一步，也会出现一些不利因素，例如，一段时间之后，一些成长很快的员工可能会流失；一些员工可能对机械的培训产生逆反心理与抵触情绪；培训与工作关联性不大等问题。另外，也有可能产生“摘低处的果子”的困境，使深层次的组织变革更加难以发生。因此，必须不断深化学习型组织的创建，系统规划、周密组织、精心培育、协调推进。

注：本文发表于《国家电网报》，记者齐立强专访北京学而管理咨询公司总裁邱昭良

第五篇：2014医保基本政策

2014年居民医疗保险及职工医疗保险须知

一、住院患者办理住院手续时需出具本人身份证、社保卡（合作医疗卡）。

二、威海以外就医患者就诊医院必须是三级甲等医疗保险定点的公立医院，住院患者需在3个工作日内到定点医院办理转院手续。因定点医院不能诊治患者需转院的按病情选择一所医院，如需转往第二所医院的需前一所医院出具转院证明，转院时间超过3个月的应凭转往医院的证明办理延期手续。住院时间超过180天，需要付2次起付线（职工医保）。威海市行政区域外就医患者报销时需提供转院备案表、住院病历复印件（加盖医院公章）、原始收费票据（复印件无效）、住院治疗费用汇总清单和本人社保卡（或身份证及银行卡）。结算最迟不超过来年3月31日。

三、职工基本医疗保险参保人员需到威海市以外诊治住院、居民基本医疗保险参保人员到文登市以外医院诊治住院，必须经责任医院或经治医院同意，市社保中心备案。

四、（一）参保人员长期在文登市以外威海市范围以内居住的，由本人在威海市公布的居民基本医疗保险转诊接诊定点医疗机构中选择一家公立医疗机构为本人的责任医院，发生的医疗费用在责任医院实行即时结算。居民必须提供1年以上的异地居住证明，如暂住证或房权证，每年12月1号到12月25号在定点医院填写下一异地直接结算申请表及就医管理登记表，来年不变不需重新选择，2014年申请至1月31号结束，过期不办。

（二）参保人员长期在威海市以外异地居住的，必须是子女投靠父母、父母投靠子女、夫妻互相投靠且居住时间超过1年的有资格申请办理异地就医。本人可在居住地选择一所一级医院及以上公立的并被当地人力资源和社会保障部门公布的医疗保险定点医疗机构，为本人的责任医院。因责任医院诊疗条件所限需转往其他医院诊治的，须经责任医院转院备案并在3个工作日内通知社保中心。参保人员必须在每年的12月1至25号在定点医院领取威海市外就医管理登记表，填写后到医保科办理异地申请。

五．参保人员因与妊娠有关的疾病住院治疗，3个工作日内办理审批手续，由社保中心确认后在定点医院结算。出差、探亲时在威海市以外发生中毒、损伤需住院治疗的，参保人员出院后携带住院病历复印件（加盖医院公章）、原始有效收费收据、住院治疗费用汇总清单、备案表和社保卡（或身份证及银行卡）到社保中心按规定审核处理。

六．不孕症、引产、流产、违法犯罪、故意自伤、打架斗殴、工伤、受雇致伤、交通事故、自杀、自残、吸毒、酗酒等不能报销。

七．门诊慢性病申请有准入条件，患有慢性病的居民必须在1月31号前带病历及身份证到医院咨询重新办理。每个自然年内不能超过2种疾病，同类及相关疾病不能重复申请。

以上宣传为2014年医疗保险报销的核心内容，敬请相互转告（尤其是长期在外地居住的居民）或来院咨询。咨询电话：8781031或***上午8时—11时，下午13时—16时。