加强农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础

第一篇：加强农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础

五、加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础

25.加强和改进农村基层党的建设。推动农村基层党组织工作创新，扩大基层党组织对农村新型组织的覆盖面，推广在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强乡镇党委班子。提高村党组织带头人队伍素质，注重从转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中选拔村党组织书记。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强乡、村党组织领导班子管理，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子。抓紧落实对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜的政策，进一步完善村干部“一定三有”政策，推进从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部工作。建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度，加快村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络建设。继续选聘高校毕业生到村任职，完善下得去、待得住、干得好、流得动的长效机制。不断深化农村党的建设三级联创活动，统筹城乡基层党建工作，创新完善农村流动党员教育管理服务制度，切实加强农民工中党的工作。深入开展党性党风党纪教育，加强农村基层党风廉政建设。

26.进一步完善符合国情的农村基层治理机制。发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。总结各地实践经验，因地制宜推广本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开等做法。加强对村党支部、村委会换届选举的领导和指导，严肃查处拉票、贿选等行为，确保选举平稳有序，防范和制止利用宗教、宗族等势力干预农村公共事务。加强农村集体资金、资产、资源管理，推进村务公开和民主管理“难点村”治理。开展农村社区建设创建活动，加强服务设施建设，培育发展社区服务性、公益性、互助性社会组织。强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，建立综合服务平台，有条件的乡镇要设立便民服务中心、村设立代办点，为农民提供一站式服务。

第二篇：推进农村基层组织建设 巩固党的执政基础

推进农村基层组织建设 巩固党的执政基础

斯妙华

进一步加强农村基层组织建设，提高农村基层组织的执政能力，充分发挥其在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的应有作用，是我们面临的一个重要课题。当前，我们可以从以下三个方面切实推进党的农村基层组织建设：

1、加强农村基层组织的干部队伍建设是基础。加强干部队伍建设，首先要选优配强以党支部书记为核心的基层领导班子。农村富不富，关键看支部；选准一个人，致富一个村。一方面，在坚持德才兼备的标准下，要选拔那些想干事、能干事、会干事、干成事、能共事，热心为群众出力，公道正派，能领导群众共同致富的人进入班子。另一方面要放宽视野选人，把那些政治素质好、带富能力强、协调本领高、对农民有感情的优秀分子及时选拔进支部书记队伍中。其次要加强农村基层干部后备队伍建设，要把农村中政治觉悟高、思想素质好、有一技之长的致富能手、种养专业户等经济能人发展成为党员，提升农村基层干部的“双带”能力。在选好基层干部的同时，上级党委要全力以赴地扶植他们工作，既要关心他们的待遇，解决他们的实际问题，又要消除他们的后顾之忧。

2、提高农村基层组织的经济发展带领能力是关键。新形势下要增强党的农村基层组织的凝聚力和吸引力，必须要选准一条符合本地、本村实际的发展路子，壮大集体经济实力。实践证明，集体经济实力强，群众生活富裕的农村，党支部的凝聚力和吸引力就强，各项工作也好开展；而那些集体经济薄弱、群众生活水平落后的村，往往也是党支部工作比较差的，村民意见比较大甚至矛盾频发。根据中共浙江省委组织部对不同经济类型村党组织的调查，在村富民富或村虽不够富裕但农民富裕的村，党支部有影响力、号召力，党建工作比较好开展，两个文明建设一般都走在前面；而少数村穷民也穷的村，党支部基本无所作为，党员的模范作用发挥不好，威信差。因此，提高农村基层组织领导经济发展的能力，是基层党建工作的关键。而要提高领导市场经济的能力，党员干部就要了解市场经济的运作规律、掌握农村发展的基本知识、把握关于“三农”的政策法规, 真正成为农村工作的“行家里手”。在实际工作中，一方面要充分利用党校、农技站、现代远程教育网等途径，采用专题讲授、案例分析、经验交流、外出参观考察等多种形式开展学习培训进修，提升农村干部驾驭市场经济的能力。另一方面，上级党组织和相关部门要积极支持，引导村两委班子统筹开发本地资源，寻求本地或本村特色，探索壮大集体经济的路子；要协助招商引资，为农业产业化、生态农业和旅游农业的发展铺路搭桥。

3、创新农村基层组织的工作机制是保障。在调研中，一些农村党员干部往往抱怨人心散了，群众队伍散了、不好带了。“老办法不顶用，硬办法不敢用，软办法不管用，新办法不会用。”这说明，党的农村基层组织建设要创新理念，要用改革的精神研究新情况、解决新问题，大力提升自身的能力。随着农村综合改革的深入，新农村建设的不断推进，党的农村基层组织必须转变活动方式和工作方式，要善于管理，要健全党支部领导下的以法建村、以制治村、民主管理的工作机制。一是要严格按照《村民委员会组织法》等有关法律法规，明确镇村两级党组织、镇乡政府、村民自治组织各自的权力范围和工作职能，具体规定“党务”、政务”、“村务”的内容及办理程序，规范各自的权力和行为。二是要规范议事决策程序，完善民主监督制度。凡涉及经济和社会各项事业发展以及村民切身利益的重大决策，都必须在征求广大村民意见的基础上由村两委会提出工作方案，经党员大会讨论审议，提交村民代表会议通过后，由相应组织负责实施。完善村级财务审批、重大项目招投标制度和财务公开制度，公开内容要做到真实可靠，并从只公开办事结果到注重公开工作计划、办事进程、存在问题及群众意见、建议，实行事前、事中、事后的全过程公开，促进村务工作的民主化。三是创新基层组织设臵模式，扩大农村基层组织覆盖面。根据实际情况，在建制较大、党员较多的村，可以考虑设立党总支或党的基层委员会，把支部建在村民小组，以便更好地开展农村基层党建工作。此外，应顺应农村人口流动趋势变化，积极探索在其居住地、工作地建立新型基层组织模式的办法，切实抓好新型社区党建工作，创新党员组织关系流转办法，理清其隶属关系，让他们更加顺畅地流动。（作者单位 诸暨市委党校）

第三篇：推进农村基层组织建设 巩固党的执政基础

推进农村基层组织建设 巩固党的执政基础

斯妙华

进一步加强农村基层组织建设，提高农村基层组织的执政能力，充分发挥其在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的应有作用，是我们面临的一个重要课题。当前，我们可以从以下三个方面切实推进党的农村基层组织建设：

1、加强农村基层组织的干部队伍建设是基础。加强干部队伍建设，首先要选优配强以党支部书记为核心的基层领导班子。农村富不富，关键看支部；选准一个人，致富一个村。一方面，在坚持德才兼备的标准下，要选拔那些想干事、能干事、会干事、干成事、能共事，热心为群众出力，公道正派，能领导群众共同致富的人进入班子。另一方面要放宽视野选人，把那些政治素质好、带富能力强、协调本领高、对农民有感情的优秀分子及时选拔进支部书记队伍中。其次要加强农村基层干部后备队伍建设，要把农村中政治觉悟高、思想素质好、有一技之长的致富能手、种养专业户等经济能人发展成为党员，提升农村基层干部的“双带”能力。在选好基层干部的同时，上级党委要全力以赴地扶植他们工作，既要关心他们的待遇，解决他们的实际问题，又要消除他们的后顾之忧。

2、提高农村基层组织的经济发展带领能力是关键。新形势下要增强党的农村基层组织的凝聚力和吸引力，必须要选准一条符合本地、本村实际的发展路子，壮大集体经济实力。实践证明，集体经济实力强，群众生活富裕的农村，党支部的凝聚力和吸引力就强，各项工作也好开展；而那些集体经济薄弱、群众生活水平落后的村，往往也是党支部工作比较差的，村民意见比较大甚至矛盾频发。根据中共浙江省委组织部对不同经济类型村党组织的调查，在村富民富或村虽不够富裕但农民富裕的村，党支部有影响力、号召力，党建工作比较好开展，两个文明建设一般都走在前面；而少数村穷民也穷的村，党支部基本无所作为，党员的模范作用发挥不好，威信差。因此，提高农村基层组织领导经济发展的能力，是基层党建工作的关键。而要提高领导市场经济的能力，党员干部就要了解市场经济的运作规律、掌握农村发展的基本知识、把握关于“三农”的政策法规, 真正成为农村工作的“行家里手”。在实际工作中，一方面要充分利用党校、农技站、现代远程教育网等途径，采用专题讲授、案例分析、经验交流、外出参观考察等多种形式开展学习培训进修，提升农村干部驾驭市场经济的能力。另一方面，上级党组织和相关部门要积极支持，引导村两委班子统筹开发本地资源，寻求本地或本村特色，探索壮大集体经济的路子；要协助招商引资，为农业产业化、生态农业和旅游农业的发展铺路搭桥。

3、创新农村基层组织的工作机制是保障。在调研中，一些农村党员干部往往抱怨人心散了，群众队伍散了、不好带了。“老办法不顶用，硬办法不敢用，软办法不管用，新办法不会用。”这说明，党的农村基层组织建设要创新理念，要用改革的精神研究新情况、解决新问题，大力提升自身的能力。随着农村综合改革的深入，新农村建设的不断推进，党的农村基层组织必须转变活动方式和工作方式，要善于管理，要健全党支部领导下的以法建村、以制治村、民主管理的工作机制。一是要严格按照《村民委员会组织法》等有关法律法规，明确镇村两级党组织、镇乡政府、村民自治组织各自的权力范围和工作职能，具体规定“党务”、政务”、“村务”的内容及办理程序，规范各自的权力和行为。二是要规范议事决策程序，完善民主监督制度。凡涉及经济和社会各项事业发展以及村民切

身利益的重大决策，都必须在征求广大村民意见的基础上由村两委会提出工作方案，经党员大会讨论审议，提交村民代表会议通过后，由相应组织负责实施。完善村级财务审批、重大项目招投标制度和财务公开制度，公开内容要做到真实可靠，并从只公开办事结果到注重公开工作计划、办事进程、存在问题及群众意见、建议，实行事前、事中、事后的全过程公开，促进村务工作的民主化。三是创新基层组织设臵模式，扩大农村基层组织覆盖面。根据实际情况，在建制较大、党员较多的村，可以考虑设立党总支或党的基层委员会，把支部建在村民小组，以便更好地开展农村基层党建工作。此外，应顺应农村人口流动趋势变化，积极探索在其居住地、工作地建立新型基层组织模式的办法，切实抓好新型社区党建工作，创新党员组织关系流转办法，理清其隶属关系，让他们更加顺畅地流动。（作者单位 诸暨市委党校）

第四篇：加强基层组织建设,巩固党的执政基础

加强基层组织建设，巩固党的执政基础

党的十七届四中全会《决定》指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”因此,加强和改进农村基层党组织建设对于巩固党的基层政权，具有十分重要的意义。随着社会经济的快速发展，基层党组织建设也出现了一系列新情况和新问题。为了适应新形势要求,需要加强和改进农村基层党组织建设。加强和改进农村基层党组织建设，需要在以下几个方面作出努力：

一是转变发展观念。基层党建工作要始终与基层中心工作的主旋律紧密结合，要全力以赴确保中心工作正常运行。社会在发展进步，农村基层党组织也必须转变发展观念,要坚持以人为本,始终把农民群众置于农村建设和发展的主体地位,立足于促进农民群众的全面发展,依靠农民群众促发展,发展成果由农民群众分享。

二是党建管理制度化、规范化。一切从实际出发，本着实事求是的态度，实施制度互补，量化制度的完整性和连续性，严格按规章制度办事，对事不对人，琢磨事而不琢磨人，达到有章可依，违章必究的目的。

三是加强学习，提升服务水平。随着社会经济的快速发-1-

展，农村基层工作出现复杂还，这就对我们基层干部的能力提出了更高的要求，基层干部要通过不断学习来提高他们的工作能力。农村基层党组织的主要对象是群众，所以农村基层党组织必须强化自身的服务功能,提升服务水平，为群众更好地服务。

四是改进工作作风。一方面基层班子成员之间要团结协作。班子成员的团结协作在无形中会影响和决定着一个单位的整体精神面貌和形象。所以说大事讲原则，小事讲风格，求公正，求团结，求谅解，达到统一认识、协调一致、互相勾通、这样才能把基层党建工作搞好；另一方面农民最讲实际,农村基层党组织只有使各项决策符合群众的意愿,才能取信于民,在农民群众中树立起良好的形象,增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力,因而农村基层党组织和党员干部必须树立说实话、办实事、出实招、求实效的务实作风。

五是加强管理和监督。一方面上级党组织要强化各项工作制度和纪律，加强对基层党组织的管理和监督；另一方面是要让基层班子成员之间要互相监督，此外还要发动群众参与监督。要广泛发扬民主，实行民主决策，提高基层党建工作透明度，在班子成员和党员中开展经常性的批评与自我批评。

总之,在新形势下,我们要进一步巩固和加强党的基层组织,使党的农村基层组织充分发挥推动农村发展,服务农

民群众,促进农村和谐的作用。

第五篇：着力创新农村基层组织建设不断夯实党的执政基础

着力创新农村基层组织建设不断夯实党的执政基础

各位代表、同志们：

随着农村改革的深入、市场经济的发展、基层民主政治建设的推进和农民利益的多样化，农村出现了许多新情况、新问题。在农村，村级干部队伍普遍存在“三低一高”（文化程度低、科技素质低、致富能力低、年龄高）现状。部分村党支部战斗力不强，作用发挥得不好，带领群众谋求发

展的实效不明显，还有一些村干部按制度办事的意识不强等等，农村管理体制与新时期农村经济的发展需要存在不相适应的问题。在新的形势下，找准加强农村基层组织建设的切入点，是摆在我们面前的一个新课题。在加强农村基层组织建设活动中，创新是一个有效的途径，是使农村基层组织不断富有朝气、富有战斗力、富有生命力的新起点。

一、努力更新农村基层组织建设的观念和思想[本文章来源于中国文秘之家-]

随着农村改革的深化，基层组织建设所依赖的社会条件发生了明显的变化，人们的思想观念也发生了显著的变化。但由于农村经济发展不平衡，一些不适应发展、不适应改革开放的落后思想观念对农村基层组识建设仍然产生消极的影响，特别是经济发展相对滞后的农村，一些党员群众望田兴叹，致富无门，存在畏难情绪、不思进取等消极思想观念；有的村居组织传统格局不改变，该发展的不发展，该用的人不用；有的村居组织软弱涣散，发挥不了作用；有的村居组织的领导干部作风不民主，家长式专制，个人说了算，或简单粗暴，甚至以权谋私，造成党群干群关系紧张等，严重抑制着农村基层组织的建设和发展。对此，要进一步破除和改变那些不适应市场经济发展的落后思想观念，强化基层组织的创新意识，牢固确立民主观念、法制观念、竞争观念、市场观念、服务观念、发展观念。坚持实事求是、锐意进取、勇于开拓，紧密联系当前农村的新形势、新任务，研究和探索新形势下农村基层组织建设途径和方法，使农村基层组织从形式到内容都有更大的创新，适应时代的发展。

二、积极更新农村基层组织建设的途径和方法

首先在夯实村级基础上要有新思路。一是要抓住关键，健全村干部的选任机制，选好配强村干部。要把那些年纪轻、素质高，能组织和带领群众致富的优秀人物选进村“两委”班子，努力建设一支年富力强的基层干部队伍。二是要抓住难点，建立一套行之有效的乡村干部激励机制，完善乡村干部定期目标考核制度和办法，实行奖优罚劣，激发广大干部的工作热情和创造力。三是要抓住重点，建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制，促进村级组织高效运行。进一步加强党对农村工作的领导，切实理顺和规范村支“两委”工作关系，注重引导村党支部改进领导方式和工作方法，引导村委会在党支部的领导下依法行使职权，切实增强农村基层组织的凝聚力、战斗力、创造力和亲和力。[本文章来源于中国文秘之家-]

其次在建立长效机制上要有新举措。要进一步坚持和落实领导责任制。加强农村基层组织建设，关健是党委书记带头抓。乡镇党委书记要切实履行“第一责任人”和“直接责任人”的职责，充分利用保持共产党员先进性教育活动的契机，进一步掌握领导农村工作的主动权。要牢牢抓好村党支部书记，从而使领导责任真正落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的工作新格局。要进一步健全干部驻村工作制度。结合实际，科学配置，不断优化驻村干部的知识结构，注重选派那些熟悉农村工作，有专业技术特长的机关干部驻村帮扶，增强村级经济自身的“造血”功能，帮助群众致富。同时，还要建立健全经常性的科技、文化、卫生、法律下村入户制度，为社会主义新农村建设积极创造有利条件。

三、进一步更新农村基层党员干部的知识和本领

一是努力提高和增强乡村干部的宗旨意识、政策水平、法制观念。乡村干部首要的工作就是正确地向群众宣传解释党和国家各项方针政策，使之成为群众的自觉行动。从当前农村经济社会发展中反映出的问题看，哪里的党员干部能够认真学习和全面理解党的政策，在执行工作中认真宣传贯彻落实上级各项方针政策不走样，那里的工作就能够开展得比较好。因此，要求乡村干部必须学法、懂法、依法办事，增强依法行政的观念。

二是努力提高乡村干部正确认识和处理人民内部矛盾的能力。乡村干部要勤于学习，勤于探索，切实把握人民内部矛盾的新动向，总结探索掌握正确认识和处理人民内部矛盾的新方法。在改革、建设的实践中，要能够具体问题具体分析，针对不同时期、不同情况，采取不同的方法给予解决。

三是努力提高乡村干部引导群众发展农村经济的积极性和创造性的能力。乡村干部要依据当地的实情搞调查研究、分析问题，实事求是地指导农民根据市场前景和发展潜力进行农村产业结构调整，按照不同地域和气候特点，进行分类指导，不搞“一刀切”，并逐步实现一村一品，努力培养支柱产业，拉动地方经济发展。在具体的工作实践中，针对市场经济的发展给农村带来的新情况、新问题，主动调整工作内容，改进工作方法，积极引导

农村党员和村民转变观念，解放思想，依靠科技，实现脱贫致富。