党在农村的执政思考

第一篇：党在农村的执政思考

我们党历来高度重视“三农”工作，对农村基层党的建设更是时刻不放松。去年底以来，我党用半年时间，在农村开展了党员先进性教育活动，化解了基层大量矛盾、协调了农村干群关系、理顺了群众情绪，使农村广大党员群众正确认清了形势，加强了对党的政策的理解，坚定了改革发展的信心，维护了社会稳定，为顺利实现党的*届五中全会提出的构建和谐社会、建设社会主义新农村重大战略决策奠定了坚实的基础。下面，我从三个方面谈谈对在农村开展党的先进性建设的必要性的认识。

一、应对新形势、新任务，必须在农村开展党的先进性建设

党的*届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，同时，党中央还把建设社会主义新农村作为开展农村党员先进性教育的主题实践活动，这充分证明了建设社会主义新农村在开展农村党的先进性建设中的重要地位和作用。在今后相当长的一段时间内，社会主义新农村建设将成为我党农村工作的一项重要内容，这为我们在农村开展党的先进性建设，促进广大农村党员学习党的基本知识和科学技术，坚定理想信念，增强党性观念，实践党的宗旨，共同构建和谐农村提供了一个有力的抓手。

1、加强农村党的先进性建设是社会主义新农村建设的重要内容。我们党是社会主义新农村建设的组织者和领导者。要把新农村建设的各项任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地加强农村党的先进性建设，不断提高基层干部领导社会主义新农村建设的能力和拒腐防变的免疫能力。党的农村政策要靠基层干部去落实，农民群众的利益要靠基层干部去维护，社会主义新农村建设要靠基层干部去推动。农村基层干部的各种消极腐败现象，既损害了党和政府的形象，也侵害到农民群众的切身利益，在个别地方甚至激化为社会矛盾，引发群体性事件，成为新农村建设的重大障碍。农民群众看待新农村建设，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事，办好事。由不正之风和腐败现象引发的矛盾，必须通过加强农村基层党的先进性、加强党风廉政建设来解决。只有这样，才有利于维护农村公平正义，理顺群众情绪，消除不稳定因素。

2、加强农村党的先进性建设是社会主义新农村建设的内在要求。胡锦涛同志在省部级主要领导干部建设社会社会主义新农村专题研讨班上提出：“通过改革解放和发展生产力，是我们在推动农业和农村发展的长期实践中得出的一条重要经验。建设社会主义新农村，同样需要通过深化改革来提供动力。”根据这一论述，社会主义新农村建设需要对农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个方面进行一系列体制机制制度改革。而改革必须以严明的党纪政纪作保证，以端正的党风政风作保证。没有严明的纪律，党风差，政风歪，必将影响改革的进程，势必阻碍社会主义新农村建设。社会主义新农村建设要求不断加强农村基层党的先进性建设和党风廉政建设。这是时代赋予纪检监察机关的重要任务，也是建设社会主义新农村的基础性工作。

3、加强农村党的先进性建设是社会主义新农村建设的重要保障。密切联系群众，保持优良的作风和严明的纪律，是社会主义新农村建设的重要保障。加强党的纪律建设，维护党的权威，保持党员干部在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，能够为推进新农村建设提供重要的政治保障。严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员队伍的先进性和纯洁性，能够为推进新农村建设提供重要的组织保障。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，能够为推进新农村建设提供重要的作风保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建惩防体系，能够为推进新农村建设提供重要的制度保障。

二、解决党员队伍中的问题，必须在农村开展党的先进性建设

当前农村基层干部队伍的主流是好的，为农业发展、农村稳定、农民增收作出了重要贡献，有力地推动了农村基层党的先进性建设。但在适应社会主义新农村建设的新形势、新任务中，农村党的先进性建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。主要表现在：

1、损害群众利益的不正之风依然存在。如教育乱收费、挤占、挪用、截留惠农资金等现象在一些地方和部门时有发生，并呈现出从个体行为转化成部门集体行为，从权力部门发展到与群众密切相关的公共事业单位，从一般性的违规违法转变到在合法的外衣掩盖下的严重违法违纪问题，从思想行为失范到更多地涉及体制机制制度和管理等新特点。

2、一些农村基层干部理想信念动摇，法纪意识淡薄。农村干部普遍存在着亦“民”亦“官”的双重身份，学习培训的机会少，党性观念不强，党纪政纪知识贫乏，导致违纪违法。取消农业税后，广大乡村干部从繁重的“催粮要款”任务中解脱出来，感到变成无权、无钱、无抓手的“三无”干部，心中的落差很大。加之乡镇综合配套改革后，领导职数减少，一些干部感觉提拔无望，待遇相对较低，认为政治上无盼头，工作上无奔头，经济上无搞头，消极悲观思想抬头。

3、有的基层干部工作作风较差，工作方法简单粗暴。一些地方、部门和单位形式主义、官僚主义、个人主义问题突出。有的干工作只会“强制执行”，不会说服教育。特别是一些在位时间长、资历高的村干部把个人说的话当成村规，民主意识差。农业税取消后，干部与农民群众之间的联系减少，对农民群众的意愿知之不多，干群关系有疏远倾向。

4、少数农村党员干部在财务管理上存在违纪问题。随着乡镇机构的改革，处于转型期的相关管理部门还没有建立起完善的长效机制，乡村干部对农民的教育管理失去抓手，导致当前农村财务监管有所弱化。特别是村级党员干部处于权力监督的“真空”，上级监督不到位，同级监督不力，群众监督不了。比如村帐站审加强了农村财务的监督，但这只是账面上的监督，具体的经济活动是在农村的生产管理活动中运行的，上级则无力监督。又如有的村级班子内部缺乏原则性，搞一团和气，只要对大家都有好处，那怕是违反党纪法规，也点头赞同，相互监督成了一纸空文，客观上导致了共同违纪案件发生。

农村基层党风政风和社会风气方面存在这些问题，有多方面的原因，综合分析起来，主要是：市场经济的负面影响，导致有些党员人生观、价值观发生扭曲；党内一些消极腐败现象的存在和滋长，以及一些涉及个人的具体困难和矛盾，导致有些党员对党和党的事业失去信心；一些党员忽视政治理论学习，放松世界观改造，思想滑坡；一些基层党组织工作薄弱，党员教育管理的内容和方式方法不适应形势发展的要求和党员思想变化的实际，缺乏针对性和实效性；有些地方和部门党组织治党不严，对党员教育管理抓得不紧，流于形式等等。这些问题，与党员先进性的目标要求，与社会主义新农村建设所倡导的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求背道而驰，制约和阻碍了新农村建设，妨碍了党的路线方针政策和决策部署的贯彻执行，损害了党同人民群众的血肉联系，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须结合保持党员先进性教育，切实加以解决。

三、提高党在农村的执政能力，必须开展农村党的先进性建设

党的执政能力与党员的先进性是密不可分的。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，广大党员的能力和素质如何，能否始终保持先进性，最终决定着党的执政能力的高低。因此，加强党在农村执政能力建设，就必须高度重视和大力加强农村党员队伍的先进性建设，把农村党员队伍教育好、管理好，始终保持农村党员队伍的先进性和纯洁性。

一要畅通加强执政能力建设的渠道。我们党与群众的关系是鱼水关系，脱离人民群众，就谈不上巩固和扩大党的群众基础和执政地位。因此，要坚持群众路线，深入基层，与群众同甘苦，真正为农民办实事、办好事，让农民体会到带来的实惠和好处。一是要了解群众。深入基层，深入群众，与群众交朋友，一起摸爬滚打，了解群众的疾苦，倾听群众呼声，在工作的重点上做到有的放矢，在情感的沟通上做到心心相印。二是要关心群众。关心群众生产生活，关心群众生老病死，从一点一滴的小事入手，从群众看得见摸得着的事情抓起，增强群众的认同感。三是要积极为群众办实事。想群众之所想，虑群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求。对群众提出的反映的问题，必须满腔热情地加以解决。当前要重点帮助农民寻找增加收入的新途径，帮助贫困农户脱贫致富奔小康。对群众多次反映久拖未决的问题必须采取有力措施，开展排查整治，逐步消除影响农村稳定和党群、干群关系的因素，不断增强党的阶级基础和群众基础。四是要反映民情民意，维护群众的民主权益。首先要尊重群众的表达自由，建立健全完善的群众意见表达机制，使群众的意愿能够真实、迅速地反映到决策机构；其次，应当扩大群众有序的政治参与，自觉接受群众的政治监督；再则，还应强化党组织的服务功能，把群众工作做深、做细、做实，以凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾，促进社会的和谐稳定。

二要夯实加强执政能力建设的基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力基础。基础牢，事业兴；基层稳，天下安。只有一步把村级党组织建设好，充分发挥他们的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能团结带领农民群众排除一切干扰，保证党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，保证农村经济的发展和社会的长期稳定，固定党在农村执政地位和能力。一是要“优选”。在农村干部的选拔特别是支部书记选配上，要按照“有为民思想，有政策水平，有工作能力，有踏实作风，有吃苦精神，有廉明正气”的基本要求，大力选拔体现“三个代表”要求的农村优秀人才。二是要“优育”。有计划有目的地组织基层干部参加各种类型的政治理论和实用技术培训，努力提高农村干部的素质和水平。三是要“优管”。建立健全相关目标考核制度、民主评议制度，将评议结果与经济待遇挂钩，对工作成绩突出的农村干部给予一定的物质奖励，激发农村干部的工作热情。同时，要认真研究村级干部的工资待遇问题、退休保险问题和依法保护问题，解决农村基层干部的后顾之忧，充分调动农村基层干部的工作积极性。

三要完善加强执政能力建设的机制。一是吐故纳新机制。要严格党员标准，把好“入口关”，结合民主评议党员工作，对不合格的党员坚决清除出党，以免损害党的形象。同时把符合条件的各方面优秀人才吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在农村的影响力和凝聚力。二是民主监督机制。近年来，在农村基层干部中发生的经济案件，在很大程度上反映出对农村基层领导干部的监督软弱乏力。因此要把加强民主监督作为工作重点来抓，在继续推行村务公开的基础上，把监督关口往前移，把监督的范围往宽展，把监督的内容往实抓。真正把村干部的权力运行置于制度的规范之中和群众的监督之下。三是思想政治工作机制。这些年来，在农村重视“钱袋”，忽视“脑袋”的现象比较普遍，思想政治工作是一个薄弱环节。要建立以党支部为核心，村民自治组织为基础的农村思想政治工作体系，形成纵向到底，横向到边，上门到户，入耳入脑的思想政治工作网络。

四要提高农村党员干部的执政能力和水平。一是带头致富，共同致富的能力。当前，农村基层党组织要把着力点转移到帮助农民脱贫致富上来。首先要以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，加强农民党员的学习教育，全面提高农村党员的综合素质，特别是要提高他们带头致富和带领群众致富的本领，提高为民谋利的能力。只有自己带头富裕，又能为群众办实事，解决他们生产生活中的难题，群众才会服气，组织也才会有向心力。二是组织群众、引导群众的能力。要引导农民搞好产业结构调整，抓好自然资源开发，发展特色农业，推进农业产业化；抓好人力资源开发，发展打工经济，推进城镇化，提高持续增收能力。要提高农民思想道德和科学文化素质，用先进文化占领农村阵地。用强有力的思想政治教育和健康向上的文化娱乐活动，引导农民移风易俗自觉抵制封建迷信，革除陈规陋习。同时，制定村规民约，采取必要的行政、法律手段，制止和纠正不良的社会风气。采取有力措施，打击各种犯罪活动，在农村营造一个安乐祥和，秩序井然的稳定的社会环境。三是依法办事、执行政策的能力。现在群众维权意识增强了，基层干部与农民群众打交道不懂政策法规寸步难行。要认真学习法律法规，特别是与农民密切相关的《土地管理法》、《农村土地承包法》、《信访条例》、《治安处罚条例》、《森林法》、《水法》等。要直面乡镇执政新课题，在当前手段缺失的情况下，注重沟通，加强协调，善于运用市场手段，将计生、畜牧防疫、病虫害测报防治、农业技术推广、水利设施整修等公益性、服务性事务交给社会去做，“花小钱办大事”，在保证党的农村政策落到实处的同时有效解决实践中遇到具体矛盾和问题。

第二篇：加强党的执政能力的若干思考

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加强党的执政能力的若干思考

作者：陈慧芬

来源：《沿海企业与科技》2005年第03期

[摘要]加强党的执政能力，强调党的执政能力建设，体现了我们党对当前新形势、新任务、新要求的准确把握。加强党的执政能力，需要着重增强五种能力，同时科学发展观与党的执政能力建设有着密切的内在联系。

[关键词]执政能力建设；五种能力；科学发展观

[中图分类号]P26

[文献标识码]A

第三篇：加强党的执政能力建设的思考

为贯彻落实党的十六届四中全会精神，进一步推进执政党能力建设，11月1日—3日，淮南市地税局举办了“加强党的执政能力”学习班，我荣幸参加了学习，在近3天的学习中，我们系统学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等一系列文件，主要就“党的执政能力建设”这个话题进行了认真讨论，围绕提高党的执政能力的五项主要内容，处理关系

经济体制改革全局的六个重大任务，建设社会主义先进文化、构建和谐社会以及应对复杂国际局势等方面的能力进行了学习和讨论。通过学习，我们深刻认识到：十六届四中全会是在我国改革开放发展的关键时期召开的一次极其重要的会议，全会审议并通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个多世纪以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。

下面，我简要汇报一下我对“如何加强党的执政能力建设，进一步为人民执好政、掌好权”这个问题理解和建议：

中央提出加强党的执政能力建设这一问题是关系到党在百姓心目中的形象的大问题，党的执政能力最集中的体现，在对基层问题解决的时间长短和水平上，一句话，对于群众的问题是否是尽心了，是否是把百姓的事情当做自己的事情。

“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”这三句说来容易，但是，真正做到并不简单。

曹发贵是一个基层的农村干部，为了解决镇上垃圾场选点的问题，他真心为农民着想，几经努力，让农民不愿意把垃圾场建在离农民的田地太近地方的心愿得到了满足，使农民因建垃圾场会影响生产、生活的问题，得到了妥善解决。对于一个村里的干部他解决这样的问题，真是勉为其难的。可是经过努力他做到了。

任长霞一位普通的基层公安局长，在听说百姓因受一个叫“砍刀帮”的淫威霸道欺负，百姓多次告状不得解决，最后老百姓都失去告状的信心后，这位女局长得知后，马上布置组织干警，投入警力，在很短的时间内就解决了，让百姓看到了这位女局长真心为民办实事的工作作风和情系百姓的真心诚意。而在这个时候，所体现的不仅是她办事的能力和水平，而是她执政为民情系百姓的赤子之心。

吴天祥一位普通的信访干部，在做一个拆迁钉子户的时候，设身处地为百姓着想，在这个拆迁户的要求得不到解决，而又有实际困难的情况下，就把自己女儿的房子腾出来，先让这个所谓的“钉子户”借住。从而使得这一地区的房屋拆迁工作得以顺利进行。

所谓的民间的疾苦，百姓的困难，在求助政府的时候，一定是自己没有能力解决的时候，而当这些本来就应该解决的问题解决了，老百姓的感激之情，就会真正发自内心感激。而在这个过程中党的形象、政府的形象，就是通过这些具体而琐碎的小事显现了出来。

有统计表明，其实所谓的基层问题、难题，其实80％是可以在基层得到解决的，而且80％以上是可以得到解决的，那为什么不能解决，而一定要通过上访才能引起重视呢？其实这和基层官员的不作为，或是没有尽心尽力有关的。所以，假如说做到了百姓问题无“小事”，无“慢事”，不让这些问题累年积累，历年迭加。那么百姓的问题就不会多年积累，一朝暴发，许多的矛盾就能出现在基层、解决在基层。所以用心、尽力是作为一个基层干部必须建立的“为民情结。”从这个意义让来理解，执政时间越长越要解决好执政为民的问题，这个意义越是重大。因而，不仅是基层干部，还是党的高级领导，“在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚持群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”

如何进一步加强基层税务干部的执政能力，以我的水平简单总结一下，应该做到以下几点

一、全党必须继续坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；处理政务，进行工作，解决问题，离开这一条，思想就没有了灵魂，行动势必走上歪门邪道。

二、在工作中，必须坚决按中央的指示、国家政策、法令和政府要求办事。坚决杜绝搞“上有政策，下有对策”；杜绝思想上认为“天高皇帝远”，搞“独立王国”，搞“地方保护主义”的行为；局部必须服从大局。

三、作到政治文明，必须政务透明，公正、公平、公开。

四、“全心全意为人民服务！”不仅仅把它看成是一句口号，而应该见之于行动。体现在工作中，处处以人民公仆的态度对待人民群众，依靠群众、相信群众，一切从群众利益出发。

五、工作实事求是，重视调查研究，决定作于调查研究之后；不要贪图什么“形象工程”、“政绩工程”，塌塌实实为老百姓办实事，办好事。时时注意学习，思想保持先进，工作与时俱进。

六、廉洁奉公，正正直直做人，勤勤恳恳处事。这是一条最最重要的防线。做不到廉洁奉公的人，前面说的那五条，都是空话；而能够一生保持廉洁奉公，两袖清风，一尘不染，就必须经常努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。在改造客观世界的同时，改造好自己的主观世界，用辩证唯物主义思想塑造自己的世界观、人生观和价值观。

加强党的执政能力建设，既是全党的任务；要把党执政能力建设好，又必须从每个党员的思想作风建设着手。以上意见和建议，看起来好象是些

“官活”、“套话”，事实上它们是客观真理，党的执政能力建设如果忽视了这些，就落不到实处，党的执政能力就提高不了。

《加强党的执政能力建设的思考》

第四篇：加强党的执政能力建设的几点思考

文章标题：加强党的执政能力建设的几点思考

加强党的执政能力建设，是事关党和国家长治久安的全局性、根本性和长期性的重大课题。十六大对党的执政能力建设提出的具体要求是：科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局。这“五种能力”，不仅涵盖了各级党委和领导干部能力和素质的基本方面，而且反映了鲜明的时代特征，体

现了我们党在目前形势下加强执政能力建设的本质要求。

十六大提出加强党的执政能力建设，这是中国共产党执政理念中的一个重大命题，也是党的全部执政实践中一个根本性的问题。需要全党切实在理论上、实践上作出明确回答。

加强党的执政能力建设的必要性和重要性

第一，加强党的执政能力建设，是工人阶级政党执政后必须正视和不断解决的一个重大历史性课题。毛泽东认为，中国共产党当年进城掌握全国政权是“进京赶考”，表示“一定要考出好成绩，我们绝不当李自成。”邓小平也明确指出，要重视和研究党的执政能力问题，“不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信。”这些重要论述，不仅指出了党的执政能力建设的极端重要性，而且赋予党的执政能力建设以深刻的时代内涵，为我们在新时期加强党的执政能力建设指明了方向。

从现实来看，苏联共产党和东欧一些社会主义国家的共产党，由于长期忽视执政能力建设，没有正确应对国际局势的巨大变化，不能很好地解决国内经济建设问题，无力化解民族矛盾等等，结果纷纷丧失执政地位，使世界社会主义事业遭受重大挫折。这就清楚地告诫我们，加强执政党的执政能力建设，决定着执政党的兴衰成败和生死存亡。执政党的执政时间越长，越要重视加强自身建设，尤其要把加强执政能力建设始终放在重要位置。

第二，加强党的执政能力建设，是我们党适应新形势新任务的必然要求。进入新世纪，国际国内经济政治形势、我们党所处的历史方位和党员队伍状况等，都发生了重大而深刻的变化。从国际环境看，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，世界力量组合正在发生新的深刻变化，各个国家的执政党都在思考和调整适合本国本民族的发展战略，以在未来激烈竞争中占有一席之地。国内随着深化改革、扩大开放和社会主义市场经济的不断发展，使社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等日益多样化。这些都对我们党加强执政能力建设，提出了新的挑战和更高要求。

还要看到，我们党所处的历史方位和党员队伍状况也发生了重大变化。今天的中国共产党，已经从过去领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，变成了领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，变成了对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党已经从建党初期只有几十个党员的小党，发展为现在拥有6800多万党员的大党。这些重大变化，都将使我们党面临前所未有的挑战和考验。党要迎接这种挑战和考验，就必须不断加强执政能力建设，提高领导水平和执政水平。

第三，我们党鲜明地提出加强党的执政能力建设，在马克思主义建党史上还是第一次。十六大强调加强党的执政能力建设，实际上是提出了一种新的治党治国理念，即要求各级党组织和领导干部，用历史的、发展的眼光来看待世界和中国发生的深刻变化，使我们的思想和行动真正跟上时代的前进步伐，做到与时俱进。这是一个巨大的进步，体现了我们党对马克思主义党建理论和实践的新发展，是十六大在新世纪新阶段对全党提出的新要求。

由此可见，加强党的执政能力建设，是事关党和国家长治久安的全局性、根本性和长期性的重大课题，是巩固党的执政地位的必然要求，是我们党适应新时期执政条件和社会环境深刻变化对自己提出的重大战略任务。这对贯彻落实十六大精神，推进党的建设新的伟大工程，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，具有十分重要的战略意义。

加强党的执政能力建设的内涵和本质要求

执政能力，是指执政党在治党、治国、治军过程中表现出来的能力和本领。执政能力是针对整个党而言的，党的执政能力既要看各级党委和领导干部的领导能力和领导水平，也要看党的基层组织和广大党员的素质。我们要加强党的执政能力建设，就是要在思想上进一步提高全党的马克思主义理论水平，在组织上进一步增强凝聚力和战斗力，在作风上进一步保持和加强与人民群众的密切联系，在制度上进一步健全体现党的先进性的一整套完备机制。这是新时期我们党全面加强思想、组织、作风和制度建设的重要着力点和突破口，是推进党的建设新的伟大工程的重要内容，它既是历史性课题，又是现实性的任务；既是综合性目标，又是具体的要求；既是规律性揭示，又是实践的过程。这里，重要的是必须具备和强化以下三种意识：

一是执

政意识。党的各级组织和领导干部都要从巩固党的执政地位的高度，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求，始终把代表中国最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和归宿，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。必须从思想、组织、作风和制度入手全面加强党的建设，在思想建设上重点解决一部分人的“信仰危机”问题；

在组织建设上重点解决一些地方和部门基层组织软弱涣散的问题；在作风建设上重点解决一些党员干部在清正廉洁方面存在的问题；在制度建设上重点解决以民主集中制和干部用人制度为重点的各项制度建设问题。使我们党真正体现自己的先进性和永葆青春活力。

二是发展意识。我们要在日益激烈的国际竞争中争取有利地位，必须始终抓好发展这个党执政兴国的“第一要务”，始终坚持以经济建设为中心，一心一意搞建设，聚精会神谋发展。全党同志务必牢固树立发展意识，提高领导经济建设的能力和本领，千方百计带领群众致富奔小康。同时要坚持以人为本、统筹兼顾、综合平衡和可持续的科学发展观，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现人与社会的全面发展。

三是创新意识。一个成熟的执政党，应该能够主动适应时代的发展变化，自觉地做到与时俱进，不断增强执政能力，提高执政水平，扩大执政基础，丰富执政资源，改进执政方式，优化执政形象，实践执政宗旨，完成执政使命。要居安思危，善于运用执政党的执政资源和组织动员能力，不断化解自然的和社会的、经济的和政治的、可以预料的和难以预料的各种风险，提高迎接各种挑战和考验的适应能力，保持社会稳定，推进社会发展。

总之，加强党的执政能力建设，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以密切党和人民群众的血肉联系为核心，以促进国家的全面发展为检验标准，以提高党的干部队伍素质为关键，以健全科学的领导体制和工作机制为保证。执政党要通过不断强化自身建设，通过不断提出与时俱进的目标要求，通过健全各种体制机制，来全面增强各级党组织的凝聚力和战斗力，全面提高党的各级领导干部的领导水平和领导能力，始终使我们党保持生机和活力。

加强党的执政能力建设的具体目标

加强党的执政能力建设，集中到一点就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，统一起来。党委是领导核心，加强党的执政能力建设必须进一步提高各级党委总揽全局、协调各方的能力。但总揽全局并不是包揽一切，而是要求各级党委立足于党的工作的大局，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，从政治上、思想上、组织上、作风上加强领导，保证党的路线方针政策在本地区本部门得到贯彻落实。

这就要求各级党委在总揽全局的同时协调好各方，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，使各方面都能各司其职，各尽其责，相互配合，相互支持，形成一个有序运行的有机整体。也就是说，各级党委要按照“总揽全局、协调各方”的总要求，通过建立科学化、规范化、制度化的有效机制，加强对人大、政府、政协和人民团体的领导。这既能保证全党在指导思想上的统一，奋斗目标上的统一，大政方针上的统一，法律制度上的统一，重要工作部署上的统一；又能调动各方面的积极性，使国家机关和职能部门各司其职、相互配合、形成合力，使党的事业和国家的各项工作都能有条不紊地向前推进。

其一，理顺党政关系，实现党政关系规范化。党政关系在中央、地方和基层的要求不同，可根据实际情况探索不同的做法。理顺党政关系的关键，在于科学认识党的领导的含义、执政党的功能及其执政规律等。党的领导与国家政权的职能，在国家治理目标和方向上是一致的，但党和政府在领导方式上又是不同的。从本质上讲，党的领导是组织和支持人民当家作主；从内容上讲，党的领导是政治、思想、组织、作风领导的统一；从范围和层次上讲，党的领导是其纲领、路线、方针政策的宏观领导，而不是具体事务的管理，就是邓小平同志讲的党“应该只管大事，不能管小事”。党不能代替国家行使行政权力，包办一切，干预一切。

其二，正确处理党的领导和人民当家作主的关系。人民群众是国家的主人，国家的一切权力属于人民。这是我国宪法规定了的国家政权的性质。但是，人民当家作主不可能自发地实现，要通过工人阶级先锋队的领导才能实现。共产党执政的实质，就是领导和支持人民当家作主。党的执政能力的强弱高低，主要体现在能否切实保障人民当家作主、让人民依法享有广泛的权利和自由上，以真正实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

其三，正确处理党的领导和依法治国的关系。提高全党依法治国的能力，是提高党的执政能力的重要内容。依法治国是党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一，也是党的执政能力的重要反映。正确处理党的领导与依法治国的关系，关键在于理顺执政党与国家权力机关的关系。一方面，执政党要加强和改善对人大工作的领导，不断完善人民代表大会制度，更好地发挥国家权力机关的作用。另一方面，党也要带头遵守宪法和法律，党的各级组织和全体党员干部都应该自觉接受宪法和法律的监督。正确处理二者的关系，是提高党的执政能力和领导水平的重要体现。

加强党的执政能力建设的具体目标，在我们党的不同历史时期有不同的要求。十六大对党的执政能力建设提出的具体要求是：科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局。这“五种能力”，不仅涵盖了各级党委和领导干部能力和素质的基本方面，而且反映了鲜明的时代特征，体现了我们党在目前形势下加强执政能力建设的本质要求。

然而，就广大基层党组织和每个党员干部而言，要切实提高以上五种能力，实际工作中还必须把握好以下五个方面：

一是必须切实提高领导经济工作的能力和水平。发展经济是现代执政党的首要任务。检验一个执政党领导水平和执政水平的高低，归根到底要看这个党对社会生产力发展的作用。党要发展社会生产力，一方面取决于党能否代表先进生产力的发展要求；另一方面也取决于党能否把先进生产力的发展要求，转化为广大党员干部的自觉行动，转化为给人民群众带来实实在在的切身利益。这就需要全党同志都必须提高领导经济工作的能力和水平，特别是广大基层党组织和党员干部要有带领群众致富奔小康的真本领。

二是必须切实提高应对突发事件、驾驭复杂局面的能力和水平。党员领导干部的领导水平和能力，首先表现在能否正确处理各种复杂矛盾和利益关系上。改革开放以来，我国经济和社会发展取得了巨大成就，同时也出现了一些新情况新问题。如何始终保持同人民群众的血肉联系，妥善处理各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，特别要使困难群众的基本生活得到保障，积极帮助他们解决就业和基本生活问题，保持社会稳定，把不稳定因素化解在萌芽状态，是对全党包括做基层工作的同志解决社会矛盾、应对突发事件能力的重大考验。全党同志都要始终牢记“两个务必”，不断增强忧患意识，努力提高战胜各种困难、驾驭复杂局面的领导艺术和工作水平。

三是必须切实提高科学决策、依法办事的能力和水平。这是实践党的宗旨、提高党的各级领导干部工作水平的重要环节。党的路线方针政策要建立在不断实现人民群众根本利益的基础上，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和归宿。这就需要建立能够及时了解社情民意的政策信息机制，为广大人民群众表达自己的意愿和要求提供有效途径，真正实行科学决策和民主决策，而绝不能搞劳民伤财甚至损害群众利益的“形象工程”、“政绩工程”。同时，牢固树立我们的权力是人民赋予的观念，权力必须接受人民和法律的监督的观念，使各级领导干部都做捍卫群众利益、实行科学决策和依法办事的表率。这样，我们才能真正得到广大人民群众的信赖和拥护，党的执政能力和领导水平才能不断提高。

四是提高实事求是、理论联系实际、不断开创实际工作新局面的能力。就是善于把党的路线方针政策同当地的具体实际结合起来，创造性地推进各项工作。能否做到这一点，是否具有这样的能力和水平尤为重要。这就要求我们在思想上必须不断有新的解放，理论上必须不断有新的发展，实践上必须不断有新的创造，真正做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。落实到具体工作中，就是要增强抢抓机遇、只争朝夕、不进则退的紧迫感，坚决扫除一切影响社会发展的思想障碍和体制性束缚，振奋精神，知难而进，为全面建设小康社会、加快推进现代化步伐创造良好的发展环境和氛围。

五是必须切实提高加强自身修养和党性锻炼的自觉性。党的执政能力的提高，最终取决于全体党员和干部素质的提高。党员干部的素质随着时代和党的任务的不同，也有不同的要求。我们党从为夺取政权而奋斗的党变为带领人民实现现代化的执政党，这对党员干部的素质要求是不同的。党员干部不仅要创造性地开展工作，还要善于处理好改革、发展、稳定的关系；不仅要以改革的思维推进理论和各项实际工作创新，还要善于协调处理各种利益关系和复杂矛盾；不仅应具有较高的思想政治素质，还必须有较高的科学文化素质等等。否则，不仅党的先进性难以体现，而且党的执政能力也难以从整体上提高。

加强党的执政能力建设的途径和方法

执政能力建设是一项复杂的系统工程，必须充分运用我们党80多年来的历史经验和改革开放以来的新鲜经验，多方面、多角度、多渠道地进行探索和实践。要按照抓根本、出新招、求实效的要求，以理论培训、知识更新、实践锻炼、科学考核为重点，积极探索有利于提高领导干部综合素质的有效途径；以公开、平等、竞争、择优为重点，深化干部人事制度改革，形成有利于优秀领导人才脱颖而出的选贤任能机制；以增强领导班子合力、优化班子结构为重点，创造有利于提高领导水平和工作效能的良好工作环境；以强化监督、健全机制为重点，建立健全有利于规范领导干部执政行为的各项规章制度。

第一，加强学习，总结经验，不断深化对共产党执政规律的认识。这是提高党的执政能力的前提。十六大提出的基本经验，是对党执政实践特别是改革开放以来实践的深刻总结。我们要站在时代前列，立足新的实际，努力研究执政实践中的重大问题，进一步探索体现在各个方面的具体规律，使我们对共产党执政规律的认识有所提高，使党的执政能力得到加强。各级领导干部要把思想理论学习摆在首位，同时学习各种新知识。这是提高党的执政能力的关键。要通过学习和实践，不断提高各级领导干部的理论素质，增强世界眼光，培养战略思维。高级干部一定要按照中央要求，努力使自己成为善于治党治国的政治家。

第二，与时俱进，应势而变，大力推进党的建设理论和实践创新。这是提高党的执政能力的重要途径。十六大报告强调：“一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。”要进一步改革和完善党的工作机构和工作机制，不断总结和探索有利于改进执政方式和提高执政能力的新办法；同时进一步改革和完善决策机制，不断推进决策科学化、民主化、规范化。要大力增强执政意识，包括执政兴国的发展意识、执政求进的创新意识、执政为民的公仆意识、执政固本的基础意识、执政图治的忧患意识等。要坚持从新的实际出发，以改革创新的精神研究和解决执政党建设中带规律性的问题，包括更新执政理念、防范执政风险、提高执政能力、丰富执政资源、优化执政形象、完善执政机制、实现执政使命等等，从而使党始终保持先进性和战斗力、凝聚力、创造力，不断增强党的蓬勃生机和活力。

第三，狠抓基层，夯实基础，把加强党的执政能力建设与巩固党的执政基础统一起来。执政党的前途命运最终取决于人心向背。马克思主义执政党最大的政治优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。在长期执政的条件下，我们必须牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，真心诚意地做好群众工作。各级党委要积极探索适应新形势要求的群众工作方法和机制，把加强和改进群众工作与加强党的执政能力建设统一起来，真正把立党为公、执政为民的本质要求落到实处。要按照“两个先锋队”的定位，在不断增强党的阶级基础的同时，不断扩大党的群众基础。各级党委不但要高度重视加强和改进国有企业、农村、社区、党政机关、学校、科研院所、文化团体等党的基层组织建设，还要在非公有制经济组织和其他新经济组织、社会和民间组织中积极开展党建工作，不断扩大党的工作的覆盖面，努力扩大党的影响力。

第四，吸引人才，优化队伍，把加强执政能力建设与提高干部队伍素质结合起来。政治路线确定之后，干部就是决定因素。广大党员干部的素质如何，能否正确贯彻执行党的路线方针政策，很大程度上决定着党的领导水平和执政水平。提高广大党员干部的素质，首先要抓好主要领导干部这一“龙头”。要特别重视加强各级领导班子和党员干部队伍建设，通过继续深化干部人事制度改革，创新党内选举制度，适当引入竞争机制，把社会上的优秀人才吸收到党内来，把党内优秀人才推举到党的各级领导层。同时抓好基层党员干部这一“细胞”。忽视基层党员干部素质的提高，党的执政能力建设就会成为无源之水、无本之木。

第五，发扬民主，健全机制，把加强执政能力建设与推进制度创新统一起来。加强党的执政能力建设，必须有制度建设作保证。没有一定的制度作保证，好的东西形不成规范，就难以长期坚持下去；没有一定的制度作保证，坏的东西得不到有效遏制，就会滋生蔓延。抓住了制度建设，就抓住了加强党的执政能力建设的根本。当前，要注重健全和完善一系列事关党的领导水平和执政水平的制度，如权力运行和监督制度、科学决策制度、联系群众制度、反腐倡廉制度等，以保证加强党的执政能力建设有章可循、有规可依。制度建设重在执行，执行制度贵在从严。经过严格程序制定的制度，必须一丝不苟、决不变通、持之以恒地执行。

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第五篇：加强农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础

五、加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础

25.加强和改进农村基层党的建设。推动农村基层党组织工作创新，扩大基层党组织对农村新型组织的覆盖面，推广在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强乡镇党委班子。提高村党组织带头人队伍素质，注重从转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中选拔村党组织书记。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强乡、村党组织领导班子管理，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子。抓紧落实对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜的政策，进一步完善村干部“一定三有”政策，推进从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部工作。建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度，加快村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络建设。继续选聘高校毕业生到村任职，完善下得去、待得住、干得好、流得动的长效机制。不断深化农村党的建设三级联创活动，统筹城乡基层党建工作，创新完善农村流动党员教育管理服务制度，切实加强农民工中党的工作。深入开展党性党风党纪教育，加强农村基层党风廉政建设。

26.进一步完善符合国情的农村基层治理机制。发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。总结各地实践经验，因地制宜推广本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开等做法。加强对村党支部、村委会换届选举的领导和指导，严肃查处拉票、贿选等行为，确保选举平稳有序，防范和制止利用宗教、宗族等势力干预农村公共事务。加强农村集体资金、资产、资源管理，推进村务公开和民主管理“难点村”治理。开展农村社区建设创建活动，加强服务设施建设，培育发展社区服务性、公益性、互助性社会组织。强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，建立综合服务平台，有条件的乡镇要设立便民服务中心、村设立代办点，为农民提供一站式服务。