正确认识国有企业在巩固党的执政地位中的作用

第一篇：正确认识国有企业在巩固党的执政地位中的作用

文章标题：正确认识国有企业在巩固党的执政地位中的作用

国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础。面对国有企业党建工作环境和条件发生的深刻变化，有的企业党组织认识不到位，思想观念陈旧，创新发展能力不强；有的软弱涣散，缺乏凝聚力、战斗力，难以发挥作用；有的党员素质偏低，起不到先锋模范作用，影响了党的先进性；有的企业特别是

改制和特困企业普遍存在着党员教育管理难、开展活动难、发展党员难的现象。如果不尽快改变这种状况，势必动摇党的执政根基。我们一定要从巩固党的执政地位的高度，充分认识加强国有企业党建工作的重要性，努力把我省国有企业党建工作提高到一个新水平。

一、与时俱进，正确认识和处理国有企业党建工作的几个重要关系

坚持党对国有企业的政治领导与法人治理结构的关系。现代企业制度的核心，是以产权制度改革为基础，建立和完善法人治理结构，使企业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的法人实体和市场竞争主体。在这种治理结构下，企业的发展战略、生产经营等重大事项由董事会决策，经理层执行。法人治理结构的建立，使企业党组织的地位和作用发生了很大的变化。但是不管如何变化，都必须坚持党的政治领导，这是由党的执政地位和国有企业的性质所决定的，是一个重大的原则问题，任何时候都不能动摇。强调坚持党对国有企业的政治领导，不是以党代政、以党代企，而是通过保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，确保国有企业的社会主义方向；通过坚持党管干部的原则，为国有企业的改革发展提供有力的组织保证；通过坚持发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，促进国有资产的保值增值，提高国民经济的控制力。党的政治领导与法人治理结构，目标都是为了促进企业的改革发展。坚持党对国有企业的政治领导，必须正确处理好党的领导与法人治理结构的关系，找准党组织在企业及企业决策管理中的位置，进一步理顺企业党组织与企业决策层、管理层之间的关系。

发挥企业党组织政治核心作用与以生产经营为中心的关系。企业党建工作的生机和活力在于做好“服从和服务”这篇大文章。紧紧围绕生产经营开展党的工作，是企业党组织必须遵循的一条重要原则。围绕生产经营开展工作，不是降低了企业党组织的地位和作用，而恰恰是企业党建工作摆正了位置，找准了着力点。如果脱离生产经营这个中心，国有企业党建工作就失去了生命力。同样，如果没有党组织政治核心作用的充分发挥，没有思想上、政治上和组织上的有力保证，国有企业的改革发展就容易出现偏差。坚持以生产经营为中心开展工作，并不是说党建工作要依附和局限于生产经营，而是通过充分发挥党组织的政治优势、组织优势，引导和调动广大干部职工的积极性和创造性，增强企业的凝聚力，促进企业的生产经营。

党管干部、党管人才与市场化选聘人才的关系。坚持党管干部、党管人才的原则，是确保党对国有企业实行政治领导的重要途径和组织保证。如果不坚持党管干部的原则，党的领导就成了一句空话，坚持社会主义的经营方向就失去了保障。坚持党管干部、党管人才，并不是说企业的所有干部、各类人才都由党组织直接任免、选拔，而是通过建立和完善企业选人用人制度，参与和监督选人用人全过程，坚持正确的选人用人原则，确保党的干部路线方针政策在企业中得到贯彻落实，真正把那些讲政治、善经营、会管理、职工群众拥护、有开拓创新精神的优秀人才选拔到企业经营管理岗位上来。同时，坚持党管干部、党管人才，必须适应法人治理结构的要求，支持和保证董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权；必须充分发挥市场在人才配置中的基础性作用，把组织考察推荐与市场化选聘人才结合起来，为企业改革发展提供组织保证和人才支持。

党组织参与企业重大决策与董事会直接决策的关系。依法对企业生产经营管理中的重大问题进行决策，是董事会的基本职权。参与企业重大问题决策，是《党章》规定的国有企业党组织的重要职责，是保证监督的前提，是发挥政治核心作用的基本途径。党组织参与决策，不是参与生产经营具体问题的决策，更不是直接指挥生产经营，而是参与企业改革发展和市场竞争中带有方向性、长远性、战略性、全局性的重大问题的决策；不是代替董事会和经理层决策重大问题，而是对需要决策的重大问题提出意见和建议。现在，有的企业党组织参与重大问题决策不力，有的企业党组织负责人对生产经营不熟悉，参与不进去；有的企业经营管理者在决策过程中，不与党组织沟通情况、征求意见，甚至不愿意让党组织参与。就党组织来说，如果不积极参与企业重大问题决策，不发挥保证监督作用，就是失职；就企业经营管理者来说，如果不让党组织参与重大问题决策，就是违规。党组织要切实增强参与意识，努力熟悉经济工作，懂得生产经营，不断改进参与方式，提高参与水平。同时，党组织负责人要坚决

支持企业经营管理者依法行使职权，开展工作。

二、突出重点，开创国有企业党建工作的新局面

围绕国有企业党组织发挥政治核心作用，要着重做好以下几个方面的工作：

第一，坚持党的政治领导，确保国有企业改革发展的正确方向。坚持党对国有企业的政治领导，关键是要探索建立与现代企业制度相适应的党建工作新机

制，使党组织的保证监督作用得到有效发挥。

要明确程序和范围，落实好参与重大问题决策的制度。不明确范围，参与就会落空；不规范程序，参与就没有保证。凡是重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，这“三重一大”问题，党组织都要积极从源头入手参与决策。党组织参与重大问题决策的范围是：企业发展战略、中长期发展规划、生产经营方针、年度财务预决算；企业资产重组和资本运作中的重大问题；企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；企业的人事制度改革方案及内部机构的设置调整；涉及广大职工切身利益的重大问题等。党组织参与决策的程序是：决策前，党委和企业经营管理主要负责人要及时沟通，党委要深入调查研究，广泛听取党员、职工代表及各方面的意见，充分酝酿，集中集体智慧，形成党委会参与决策的意见和建议；决策时，由进入董事会、监事会、经理班子中的党委成员通过多种方式，分别反映党组织的意见和建议，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现；决策后，决策层要把决策结果反馈给党组织。党组织要发挥政治优势，统一思想，发动党员团结带领职工群众，推动决策的实施。党委会与董事会讨论生产经营工作报告，二者在职责上是有异同的，不能以党政联席会议代替党委会，必须严格按照规定的程序和范围，严格落实各项制度，充分发挥党委会的监督保证作用。

要坚持把党管干部原则和市场化选聘结合起来，建立选人用人的新机制。党委要做到“四管”：一是管原则，把好导向关。坚持正确的选人用人导向，充分调动各类人才投身企业改革发展的主动性、积极性和创造性。二是管标准，把好入口关。根据企业发展要求和不同类别岗位性质，确定选人用人标准，研究推荐人选，建设好后备人才队伍。三是管程序，把好规则关。要以制度规范选人用人的工作程序，严格组织考察，做到公开、公正、公平。四是管监督，把好调整关。要加强对董事会、经营管理者选人用人过程的全方位的监督，防止选人用人上的不正之风。对于提拔使用的企业领导人员要加强监管，对不称职的及时提出调整建议。同时，要探索党管人才原则同市场化选聘企业经营管理者相结合的具体途径和方式，逐步实行公开招聘高级经营管理者。

要坚持全心全意依靠职工办企业，切实维护职工合法权益。要坚持和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，认真落实职代会的民主选举、民主管理、民主决策、民主评议和民主监督的权利。要建立职工董事、职工监事制度，把法人治理结构与充分发扬民主结合起来，把依法管理企业与全心全意依靠职工群众结合起来。要定期召开职代会，确保职工的民主管理作用得到有效发挥。企业重大决策必须及时向职工代表通报，企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提交职代会审议通过。企业领导班子和主要负责人必须向职代会报告履行职责和廉洁自律的情况，并由职工代表进行民主评议。

要建立健全机制，充分发挥保证监督作用。要重点加强对企业领导干部的监督，完善和落实企业负责人述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉制度以及任前公示、任职和公务回避制度。要继续坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的要求，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有力、运转高效的权力运行机制，保证党和国家方针政策在企业的贯彻执行。

第二，坚持以生产经营为中心，不断创新党组织的工作方式方法。要把提高党员思想政治素质与提高业务能力结合起来，既要重视科学理论的学习，又要大力倡导党员学技术、学业务、学管理，成为本岗位的行家里手。要结合企业特点和实际，在保证正常生产经营的前提下，采取集中与分散、脱产与业余等灵活多样的形式，开展组织活动。要适应生产经营组织结构多元变化的趋势，适时调整组织设置和隶属关系，保证哪里有党员，那里就有党的组织。近年来，许多企业党组织开展了“创先争优”、“技术比武、岗位练兵”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等实践活动，为增强党组织的凝聚力和吸引力找到了新的途径，在生产经营中展示了新的作为。

第三，坚持以建立长效机制为着力点，全面加强企业党组织的自身建设。一是着眼于增强党员意识、提高党员素质，促进党员履行义务和保障党员行使权利，按照“教育、管理、监督、服务”八个字的总体要求，建立健全党员队伍建设工作机制。二是着眼于强化基层党支部建设，建立健全企业基层党组织建设工作机制。以发挥战斗堡垒作用为目标，以提高战斗力为重点，切实加强一线支部建设，进一步完善党支部的各项工作制度，对支部开展活动的情况定期分析考核，实行动态管理。三是着眼于提高素质、稳定队伍、优化结构，建立健全党务工作队伍建设机制。经营管理人员和党务工作者的配备，要通盘考虑，同等对待，真正把那些素质好、能力强、潜力大、熟悉生产经营和党务工作的优秀干部配备到党务工作岗位上来，努力建设一支梯次合理的复合型党务工作队伍。

第四，坚持以培育“四有”职工队伍为目标，切实加强党对思想政治工作的领导。一是坚持把培育“四有”职工队伍作为企业思想政治工作和精神文明建设的根本任务，与企业发展同规划、同部署。二是把企业文化建设纳入经营管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，以爱国奉献为追求，以人本管理为核心，以服务发展为宗旨，以学习创新为动力，建立各具特色的企业文化。三是不断改进思想政治工作和精神文明建设的方式方法，切实增强针对性和实效性。要创新活动载体，深入开展内容丰富、形式多样、职工群众喜闻乐见的精神文明创建活动，使思想政治工作更加贴近实际、贴近职工、贴近生活。要把思想政治工作和精神文明建设的成效，作为企业党建工作的一项重要指标来考核。

三、抓住关键，切实加强企业领导班子建设

用科学理论武装头脑，不断提高领导班子和领导干部的思想政治素质。加强国有企业领导班子的思想政治建设，根本的是要抓好理论武装工作，首要的是要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，贯彻落实科学发展观。同时，要重视对市场经济理论、最新科技知识和管理知识的学习，不断完善知识结构，提高综合素质。要认真落实中心学习组制度，建立个人自学、中心组学习、脱产进修“三位一体”的理论学习机制。进一步建立和落实企业领导干部学习考核和激励机制，把企业领导干部学习情况作为评价使用干部的重要依据。

以提升企业核心竞争力为着眼点，努力提高国有企业领导班子和领导干部的能力和水平。国有企业领导班子和领导干部，首先要强化市场竞争意识。要研究和把握市场经济规律，善于用市场的思维、市场的手段来破解企业发展中的难题。其次，要强化改革创新意识。不断创新发展观念，坚决破除一切妨碍企业改革发展的陈旧观念和体制弊端，大胆地试，大胆地闯。再次，要强化经营管理意识。要学习借鉴先进的企业经营管理经验，树立现代经营管理理念，掌握现代经营管理手段，不断创新经营管理体制。

坚持民主集中制，不断增强国有企业领导班子的团结和活力。当前，我省国有企业领导班子贯彻执行民主集中制的总体情况是好的，但也有少数领导干部对如何正确贯彻民主集中制认识不深刻，行动不自觉，“用人一人定，财务一支笔，决策一人拍，会议一言堂”的现象时有发生。这些问题的存在，影响了班子整体功能的发挥。在现代企业制度条件下，民主集中制可以有效地保证法人治理结构分权、分责与制衡机制的有效运作，也是依靠集体对领导干部个人进行监督、使其不犯或少犯错误的重要手段。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，建立健全决策制度和议事规则，进一步建立和完善企业情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，既要防止个人独断专行，又要防止名为集体负责、实则无人负责的现象，保证国有企业领导班子高效、协调运转。要健全党内生活，完善民主生活会制度，切实做好会前准备、会上开展正确的批评与自我批评、会后整改三个环节的工作，保证民主生活会不走过场。要切实维护班子的团结与和谐。班子主要负责人要带头执行民主集中制原则，班子成员之间要互相信任、互相谅解、互相支持，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。

切实加强作风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。要牢固树立正确的群众观。坚持“以人为本、强企为民”，充分尊重职工的主人翁地位，维护职工的合法权益。要高度重视收入分配、利益调节的问题，既要坚持效率优先，又要统筹兼顾，把企业人员的收入差距控制在合理范围内。出台各种改革措施，一定要照顾到绝大多数职工群众的利益。要牢固树立正确的政绩观。坚持求真务实，把主要精力放在推进企业的改革发展上，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决克服弄虚作假、虚报浮夸、急功近利，创造出出资人认可、市场验证和职工认同的政绩。要牢固树立正确的权力观。牢记“两个务必”，始终保持艰苦奋斗和清正廉洁的作风。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项制度，建立健全权力约束机制，从源头上预防腐败现象的发生。

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第二篇：怎样正确认识国共两党在抗日战争中的地位和作用

怎样正确认识国共两党在抗日战争中的地位和作用?

民族解放斗争的胜利是国、共两党共同取得的抗日战争时期中国存在两个矛盾。一为民族矛盾，二为阶级矛盾，国民党与共产党的地位、作用，同这两个矛盾的性质与相互关系直接相联。抗日战争是全民族战争，这是民族矛盾居于主导地位所造成的。在全民族战争中起作用的有各派政知识力，中国共产党与国民党由十年内战转为结成统一战线合作抗日，是抗日战争实现并坚持下来的基础。

蒋介石国民党及其各派系，在抗战爆发前基本上掌握着国家政权，有蒋政权参加，才有全民抗战。共产党先把“反蒋抗日”改为“拥蒋抗日”，抗战实现以后又反复强调国共合作，强调全国团结抗战，就是说明了这个事实。中国共产党领导的人民力量的兴起、壮大，是抗日战争实现并取得最后胜利的基本条件之一。共产党政治上是抗日民族统一战线的创导者，军事上领导着敌后战场，有共产党领导的人民力量的参加，全民抗战才有了力量重心。西安事变后，蒋政权由“攘外必先安内”转为准备抗日。抗战开始不久，国民党中央通讯社发表中共关于国共合作抗日宣言和蒋介石发表谈话，承认共产党的应有地位和国共合作抗日，就是说明了这个事实。国共两党合作成为一个历史关键。中国内部新的团结格局由此确定下来。全国各阶级，各民族团结起来，一致抗日救亡。中华民族使自己的觉醒达到了前所未有的新的高度。抗日战争就是这样实现的和虽然经历惊涛骇浪终于坚持到底了的。从双方合作奠定抗日战争的基础来看，国民党与共产党在抗日战争中的地位，基本是相同的。它们这时都站在争取民族解放斗争的关键位置上，力挽日本军国主义汹涌而来的狂澜。这是历史事实。

抗日战争中，民族矛盾起主导作用，阶级矛盾并没有消失。蒋政权这时具有两面性格。参加抗日民族解放战争，这一面是爱国的，带着革命性的；坚持大地主大资产阶级专政，这一面是反民主、反人民，带着反革命性的。前一面符合民族利益，后一面违反民族利益。抗战初期，前一面表现得比较明显。战争进人相持阶段，日本对重庆加紧诱降，共产党在敌后战场上很快发展，国民党的态度逆转。蒋介石这时谈话多次拿抗日、反共并列，甚至认为反共重于抗日。他要求美国给予军事经济援助时也把担心“国内中共之猖狂”作为重点。中国因此几度出现国共分裂内战、抗日战争中途夭折的严重危险。

第三篇：浅谈国有企业统战工作的地位与作用

在现代企业制度条件下，在建立新型社会主义现代企业的过程中，随着用人制度改革、薪酬分配制度改革的不断深化，作为市场主体的国有企业，出现了许多新情况、新问题。一些企业的统战工作表现出更多的经济性特点，统战工作中的社会职能逐步被削弱，统战工作在企业中的位置下降，影响力减小。这些现象，使不少统战工作人员和统战对象产生了困惑。为此，笔者就统

战工作在国企中的地位和作用提出一些浅见，供大家商榷。

首先要明确地位。国有企业统战工作是中国共产党的政治工作、群众工作的重要组成部分，是统战工作的重要阵地，随着企业制度改革的深入，只能加强，不能削弱。同时，企业统战工作要服务企业的中心工作，把统战工作与企业深化改革，提高经济效益、完善民主管理、加强企业精神文明和加强企业安全生产建设紧密结合起来。

做好各基层企业的统战工作，必须全心全意依靠广大职工群众，特别是充分调动企业各方面统战对象的积极因素，这是企业改革、发展和稳定的内在需要，是保证企业经济健康发展的强大动力，也是顺利实施公司战略目标的有力保障。

其次，统战工作具有争取人心、凝聚力量的根本职能。国有企业是中国共产党执政兴国的重要经济基础，国有企业的广大职工包括广大统战成员在内，都是中国共产党执政的重要群众基础。做好国有企业的统战工作，对于中国共产党密切联系和凝聚广大统战对象，充分地调动他们的积极性和创造性，致力于党和人民事业的发展，具有重要意义。

企业统战对象也涵盖了各个方面，包括党外知识分子、民主党派人士、无党派人士、少数民族职工、信教职工、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞等。做好这些人员的统战工作，有效协调他们的利益关系，能够不断激发他们的创造活力，对于搞好企业安全生产、提高企业效益、促进企业发展有着很好的推动作用。

统战工作具有发扬民主、集思广益的重要作用。要鼓励和支持统战对象贡献自己的聪明才智，充分调动统战对象的积极性和创造性，充分发挥统战对象的知识和技术优势，围绕企业改革、发展和稳定中的重点、难点、热点问题建言献策，提合理化建议，为企业的改革与发展建功立业。

安全是企业发展的重要保证，当前各企业都把打造“安全文化”作为企业文化建设的重要组成部分。在此过程中，可充分发挥统战对象的积极作用，通过开展“爱企业、作贡献、献良策”活动，激发统战对象爱岗敬业、争创一流业绩的精神风貌，为企业安全生产作出积极贡献。

再次，加强和改进企业统战工作，对于构建社会主义和谐社会有着独特作用。构建社会主义和谐社会，是中央着眼当前和今后一个时期我国经济社会发展全局提出的重大战略思想和重要任务。企业是社会组成的基础单元，构建社会主义和谐社会首先要求建设现代和谐企业，对此统战工作也具有独特优势，负有重要责任。

企业党组织要做到通过与党外朋友的广泛交往，深入了解各方面的真实情况和意愿，并善于通过广泛深入的协商和讨论，使党的主张和方针政策、企业的重大决策成为广大统战对象的共识，使不同群体和职工群众的实际问题能够得到及时掌握和切实解决，将对建立和谐企业起着重要的作用。

第四篇：试论工会在国有企业中的地位和作用

论工会在国有企业中的地位和作用

当前，国有企业改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期。同时，企业的重组改制也使工会组织遇到了前所未有的挑战和考验：职工队伍的不稳定，职工对其在企业主人翁地位的怀疑、对工会作用的淡化，减员带来的会员人数大幅下降和工会干部减少……国有企业工会如何面临诸如此类的问题和冲击，如何发挥工会在企业中的作用，如何确立工会在企业中的地位，已经是摆在每一个工会领导和工会工作人员面前的一个严峻课题。

一、保障职工的主人翁地位就是保障工会组织的地位 《中国工会章程》明确指出：“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，工人阶级是我们国家的主人，工人阶级在国家和社会的领导地位和主人翁地位永远不会变。

党的十五届四中全会做出的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)以前所未有的篇幅，重申了全心全意依靠工人阶级的极端重要性，并提出了具体要求：“搞好国有企业的改革和发展，必须切实尊重职工的主人翁地位，充分发

１ 挥职工群众的积极性、主动性和创造性。坚决维护职工的经济利益，保障职工的民主权利。”

《决定》把全心全意依靠工人阶级作为推动国有企业改革和发展必须坚持的指导方针之一提出来，具有重要意义。据此，我们应该明确，不管企业怎样改革，不论企业实行什么样的经营机制，国有企业职工的主人翁地位不会变也不能变，国有企业的工会组织不能削弱，只能加强。

二、与党政大力协作，推进改革，促进发展，是确立工会地位的前提

取得党政的充分重视和行政的大力支持，是确立企业工会地位的必须，也是国有企业工会确立自己立足点的一个重要方面。第一，要为企业党政排忧解难，要协助企业党政做好职工的思想政治工作。当前，做职工群众的思想政治工作，要从职工群众关心的事情抓起，要从职工群众的具体利益抓起，要从一件一件的具体事情抓起，切实做好得人心、暖人心、稳人心的工作。要十分重视做好下岗职工的思想工作，满腔热情的关心下岗职工的思想和生活，化解矛盾，避免突发性事件的发生。其次，要树立大维护意识，教育引导职工实现自己的具体利益要充分体谅企业的实际困难。要协助党政抓好职代会决议的 落实，有效的促进企业各项任务的完成。第二，要在服务于企业的中

２ 心工作中求作为。工会工作有作为才会有地位，这个位，不是靠“争”得来的，而是靠“为”换来的。工会自身的作为，是取得党政重视、行政支持的重要基础。

推进国有企业改革和发展，符合国家的长远利益，同时也是企业职工根本利益的长远保证。因此，所有国有企业工会都应通过多种形式和途径，教育引导广大职工群众深刻认识国有企业在我国经济社会发展中的重要地位和作用，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，搞好国有企业改革进而发展国民经济，是实现国家长治久安和社会稳定的重要基础。要教育引导职工正确对待从战略上调整国有经济布局和对国有企业进行战略性改组带来的新情况和新问题，正确对待利益格局的调整。要引导广大职工积极支持和推动企业提高整体素质，逐步形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新、国有资产保值增值等机制和与现代企业制度相适应的收益分配制度。

三、工会组织的作用主要体现在依法维护职工权益，强化职工民主管理上

在全面推进国有企业改革和发展的过程中，企业工会组织要把全心全意依靠工人阶级指导方针进一步落到实处，必须突出抓好两个关键工作的落实，这就是切实保障职工的主人翁地位，坚决维护职工的３ 合法权益。

国有企业大刀阔斧的改革带来的巨大冲击，势必触及职工的具体利益。企业不依法办事或为了一时之利，势必侵害到职工的合法权益，随着国有企业改革的不断深入，此类侵权事件会越来越频繁的出现。这些社会矛盾的出现，是工会客观存在的基础。所以，工会在面临此类问题时一定要认真贯彻依法治国的基本方略，与有关方面一道，加强《劳动法》、《工会法》等法律的执法监督，严肃查处各种侵犯职工合法权益的事件。坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，针对职工中出现的各种不稳定因素，未雨绸缪，认真分析影响稳定的各种因素，制定相应的方案和措施，进行深入细致的思想政治工作和职工信访工作，协助党政正确处理内部矛盾，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。当职工合法权益受到侵犯、与用人单位发生矛盾时，工会一定要站在职工群众一边，理直气壮的为他们说话办事。发挥劳动争议调解组织的作用，坚持基层为主、调节为主，预防为主，积极主动的做好劳动争议调处工作。坚决反对和制止违章指挥和违章作业，开展事故隐患排查和督促整改活动，主动参与重大伤亡事故调查处理，切实保护职工的安全与健康。

要坚持以职代会为基本形式的企业民主管理制度。企业改制方案、章程制定等重大决策的研究，工会组织必须参与，经职代会讨论

４ 通过后方能实施。实行厂务公开，加大民主评议的力度，促进企业的廉政建设。工会要代表职工认真签订并履行好集体合同，为维护职工合法权益，协调劳动关系提供法律保障。

稳定职工队伍是深化企业改革的前提条件，是保持社会安定团结的基础，是实现跨世纪宏伟目标的必要保证。面对企业经营困难，下岗和再就业压力不断增加的严峻局面，工会组织必须要以高度的政治责任感和对职工群众的满腔热情，把稳定职工队伍作为当前的重要工 作来抓。要力所能及的为职工多办一些需要办、应该办、能够办的实事、好事，时刻关心职工群众，真正深入职工群众，真心实意的为职 工群众说话办事，扎扎实实的帮助职工群众解决实际问题，努力为他 们排忧解难，促进职工队伍和企业稳定。

广泛开展送温暖活动，以帮困解困为重点，健全和完善工会领导 干部和机关联系困难职工制度，开展多种形式的结队帮困活动，建立特困职工的救助机制。主动参与设计职工切身利益问题的研究，监督企业贯彻执行养老、医疗、工商、住房、生育等社会保障制度。进一步明确工会是帮助特困职工解困的第一责任人，并要努力做好第一知情人、第一报告人、第一帮助人的各项工作。

协助行政做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。逐步建立参 与监督、协助就业、帮困救助相结合的促进再就业服务体系。企业在５ 确定减员增效、下岗分流方案的同时，必须提出职工基本生活保障和再就业的意见，并提交职代会讨论通过后实施。督促企业按时为下岗职工缴纳养老、失业和医疗保险金。搞好下岗职工转岗培训，为下岗职工再就业创造条件。对下岗职工家庭人均生活费低于最低生活保障线的及时给予救助。推广再就业的典型经验，引导职工转变择业观念，提高自身素质，增强竞争能力。

四、开展各种活动，组织和动员职工群众投身到企业的各项建 设当中，是工会提高自身威信，发挥作用的重要手段之一 进行国有企业改革的根本目的在于增进企业的经济效益，进而促进整个国民经济的发展。国有企业的中心工作在任何时候都是生产经 营活动。国有企业工会要密切结合本企业的实际，本着突出重点，勤俭节约的原则，紧紧围绕本企业的生产经营活动，团结动员广大职工 群众，发扬主人翁精神，发挥主力军作用，继续开展适应社会主义市场经济要求的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等多种形式的群众性建功立业活动，努力打好国有企业改革的攻坚战。要把增强企业创新能力、市场竞争能力、抵御风险能力和提高企业整体素质作为主攻方向，把解决和影响企业发展的难点和实现扭亏增盈等问题作为重点，围绕技术创新、加强管理、增加品种、提高质量、降低成 本、增进效应、搞好服务等，创一流的岗位技能、创一流的岗位业绩。

６ 坚持“依靠”方针，广泛开展合理化建议活动，充分发挥职工群众的聪明才智，发掘他们的潜力。要教育职工从思想上摆正企业整体利益与个人利益的关系，明确企业与职工相互依存发展的关系，加强爱厂如家、敬业爱岗的职业道德修养，加强职工的主人翁责任感。使职工牢固树立与企业同呼吸共命运的思想意识，本着为企业改革、发展出谋划策的思想观念，引导职工提出有利于促进企业发展和技术改进的好建议。

开展劳动竞赛是工会服从和服务于经济建设中心的切入点，通过劳动竞赛，提高职工的科学文化技术素质，同时也会有效提高工会经济地位。当前开展劳动竞赛要以经济效益为中心开展活动，要根据市 场或经营需要，确定竞赛活动内容，把提高职工队伍整体素质作为竞赛的重点，激发广大职工的质量意识和服务意识，参与市场竞争的意 识，最大程度的发掘职工的积极性。

由工会牵头开展各种职工群众喜闻乐见的文化娱乐活动也是工会工作的一项必要工作，文化娱乐活动的开展，不但可以丰富职工群众的业余文化生活，还可以使职工群众免受不良现象的侵扰和毒害，鼓舞广大职工群众以更加旺盛的精力投入到改革建设中来。

五、工会组织的地位和作用与工会自身建设息息相关

工会组织的自身建设，必须紧密围绕全党的大局进一步突出和履

７ 行维护职能这个重点来进行改革，才能方向明确，从根本上革除旧体制所带来的一些弊端，使工会组织发挥应有的作用。

以公有制为主体的多种经济成分并存的所有制结构，促使工会的管理体制也应由计划经济条件下的单一管理模式向多元化管理体制转变。由于工会组织是自上而下自成体系的，因此对不同所有制、不同行业、不同规模企业的工会组织，要实行多种不同的管理方式。但必须坚持工会自主管理的原则，以免基层工会受制于本单位行政领导，使之更好的履行代表维护职工利益的职能。

随着国民经济的战略性调整和改组步伐的加快，企业经济关系、劳动关系的复杂程度必将大大超过以往。因此，工会工作必须因地制宜的开展，以适应市场经济的发展。极其重要的一点就是要把工会工作尽快带入法制化轨道。在市场经济条件下，企业成为独立的法人实体，涉及职工民主权益的诸多问题，主要由企业决定。在这种情况下，工会必须善于在法律规定的范围内，依照有关法律程序进行维权，这样才会更有效、更持久、更带有强制力。还要加强调查研究，积极参与有关法律法规的制定，通过源头参与，充分保证职工合法权益。

工会必须以精干高效的机构设置和工作作风来适应形势发展，因此，加强工会干部自身素质的提高，将直接影响到工会组织在职工群 众心目中的形象，这关系到工会组织的前途和发展问题。因此，加强

８ 工会干部自身素质的提高，是加强工会组织自身建设的一个重要方面。

首先，工会干部需要强化学习意识。在学习马列主义、毛泽东思 想和邓小平理论，学习贯彻党的十五届四中全会精神的基础上，要加大对法律、现代科技、经济管理等方面知识的学习，不断研究新情况、解决新问题，勇敢的开拓实践与理论的新境界。其次要强化全局意识。当前和今后一个时期，工会工作就是要放到推进国有企业改革和发展的全局中去思考、去定位。工会干部要带领广大职工全心力的支持改 革、参与改革，要旗帜鲜明的维护职工的合法权益，更好的保护、调动和发挥职工的积极性、主动性和创造性，推动国有企业的改革和发展，完成党和国家提出的各项任务。三是要强化责任意识。工会干部的责任意识应当体现在时刻心系职工群众，急职工群众之所急，想职工群众之所想，干职工群众之所盼，脚踏实地的威职工群众说话办事，以真实的情感与职工群众同甘共苦。四是要有创新意识。创新是工运事业发展的不竭动力。全总提出的“五突破一加强”的工作目标，决不是简单的重复过去，而是在过去基础上的新发展，其主线是维权，其实质是要在“新”字上做文章。这就要求各级工会干部，要继续坚持解放思想、实事求是的思想路线，开拓进取，求实创新，在推动国 有企业改革和发展的过程中努力提高自身素质，树立良好的形象，以

９ 自身的行动和作为，鼓舞广大职工群众战胜困难、知难而进的斗志，增强职工队伍的战斗力和凝聚力，打好国企改革的攻坚仗。国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革是实现跨世 纪发展的宏伟目标，工会组织必须随着形势的发展，把百倍的热情和创新的精神投入到工作中去，这样必将有力的带动和推进工会工作实现新的突破和发展。

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第五篇：中国在国际事务中的地位和作用浅析

姓名：杨琴 班级：化工1001 学号：0121020390132 中国在国际事务中的地位和作用浅析

摘要：对于世界来说，中国在地区和国际事务中所扮演的积极和建设性角色不可或缺。近年来，中国在世界经济发展不平衡、全球贸易、国际发展和减债、金融稳定、能源等国际重大经济问题上与各方进行了坦诚对话和交流，积极反映发展中国家的关切，并通过自身努力为这些问题的解决做出了实实在在的贡献，发挥了中国作为南北对话的桥梁与纽带作用，为促进发达国家与发展中国家合作、推动建立公正合理的国际经济新秩序发挥了重要作用。在政治事务对话中，中国也发挥着不可忽视的作用。关键词：中国国际事务地位；提升；作用；

国际地位是指一个国家在国际体系中所处的位置是该国在与其他国际行为主体相互联系、相互作用而形成的国际力量对比结构中的状态。衡量和评估一国国际地位主要看两方面因素:一是综合国力.二是外部世界。综合国力是国际地位和影响力的基础;外部世界是影响一国国际地位的重要因素包括国际环境和外部联系。中国现在是世界上发展速度最快、变化最活跃的一支力量。从纵向看，中国正处在过去几个世纪发展最快的时期:从横向看中国的发展变化正对世界产生广泛而深刻的影响。

近年来，中国参与国际事务的力度，深度不断加强。最根本的原因是中国在改革开放以来，中国国际地位和影响力显著提升。中国已成为世界上发展最快、变化最活跃的一支力量。从纵向看，中国正处在过去几个世纪发展最快的时期，从横向看中国的发展变化正对世界产生广泛而深刻的影响。

其他主要力量受到国际金融危机冲击而实力地位发生变化。美在伊战后国际形象和软实力受损，其秘密监狱、虐待战俘等行径使美国“民主、自由、法治、人权”旗手形象大打折扣，国际地位和声誉下降。国际金融危机又使其自由市场经济模式受到冲击。俄罗斯受金融危机冲击较大，欧盟一体化进程放慢，日本经济发展面临新困难，印度、巴西等发展中新兴大国受到金融危机影响增大。

21世纪头10年中国经济在世界的排位几乎是一年上一个台阶2009年GDP达到 4.8万亿美元跃居世界第三大经济体今年可能成为世界第二大经济体。综合国力增长奠定了中国国际地位提升的基础。中国与世界的关联度也空前增强。中国广泛参与全球和区域合作成为世界经济增长的重要动力。2007年，中国对世界经济增长的贡献率首次超过美国，跃居世界首位。2009年中国对世界经济增长贡献率近50%。中国同国际社会建立起广泛的联系，积极参与国际和地区事务，履行应尽的国际义务，在反恐、防扩散、打击海盗等国际事务上发挥着负责任的建设性作用成为维护世界和平、促进共同发展的重要力量。

中国已成为应对金融危机的重要力量，中国应对金融危机采取的措施，不仅对本国经济，而且对区域经济乃至世界经济都产生了积极影响。金融危机以来中国及时调整宏观经济政策形成了进一步扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。2009年国内生产总值33万元同比增长8.7%。在欧美日经济衰退的情况下，世界普遍寄希望于中国率先走出危机带领世界经济复苏。中国一再表明，将继续同国际社会加强宏观经济政策协调，推动国际金融体系改革积极维护多边贸易体制稳定为推动恢复世界经济增长作出应有贡献。可以说中国一直在向世界传递着战胜危机的“中国信心‘’。国际社会认为中国在国际上的地位可望在危机后进一步提升甚至有专家认为，“金融危机将成为中国从地区大国崛起为全球性大国的标志性事件”。

此次金融危机彰显了中国特色社会主义的活力和影响力，提高了中国在国际事务中的话语权。中国特色社会主义既突破了传统计划经济的框框，又不盲目照搬西方资本主义的模式，而是将社会主义的基本制度与市场经济的运行方式相结合。在强有力的国有经济支持下政府对市场进行有效的调控和监管.使得中国具有较强的规避危机与应对危机的能力。

中国深入参与国际体系调整，将牵动世界格局走向。国际金融危机推动国际金融体系改革拉开序幕。受金融危机影响西方国家深陷衰退以中国为代表的新兴国家开始发出自己的声音从金砖四国的迅速崛起到发展中国家有一席之地的二十国集团峰会，一个明显的趋势是:作为金砖四国中最大的经济体，中国正从世界舞台不太中心甚至一度边缘的位置向中心位置靠近。作为世界第一大外汇储备国、第二大进出口国、第三大经济体同时也是对世界经济增长贡献率最大的国家，中国在国际金融体系改革及国际秩序变革中的作用和影响备受瞩目。美欧等西方国家主动深化与中国的合作，新兴大国希望加强与中国的协调发展中国家希望中国维护其利益各国对中国的借重明显增强。中国在国际金融体系改革中的话语权提高，在联合国改革、气候变化谈判、粮食和能源问题等其他重要国际议题方面中国的主张和建议也越来越受到重视。英国外交大臣米利班德公开称:“历史学家将会审视2009年发生的一切.看到中国在稳定全球资本市场中所发挥的重要作用。”人们相信中国将成为国际舞台上更为引人瞩目的力量。

在全球事务中各方对中国的借重和需求显著上升。虽然以联合国为主体的全球治理体系尚需完善但国际社会认为主要国际组织应在现有架构基础上发展和演变，继续发挥而不是削弱联合国、世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织等机构的作用。中国是国际体系的积极建设者各方对中国的借重和需求显著上升，中国在重大国际议题上的发言权和影响力上升，正从世界舞台的边缘走向中心，战略回旋空间大大拓宽。

无论是在欧美发达国家还是在亚非拉发展中国家，无论是政府官员、专家学者还是企业高管、商界领袖，人们在感叹中国奇迹的同时都在关注着中国的国际地位发展走向，关注中国将以什么样的姿态处理与外部世界的关系。

美国国务卿希拉里说道：“中国崛起是大势所趋，更重要的是，当前在国际政治经济安全秩序重构的过程中，不仅离不开中国，更需要中国发挥重要的建设性作用。”欧盟中的“中国观”也发生了较大变化，在接受中国“历史性的崛起”的同时，开始对中国“讲条件”。中国的周边国家比如越南、缅甸、老挝、巴基斯坦、朝鲜等也高度评价中国的发展成就以及中国在周边地区的积极作用，希望中国发挥更大作用，承担更大责任。中国与周边各国保持着密切的高层往来，与几乎所有的周边国家建立了各种类型的伙伴关系与除印度、不丹以外所有陆上邻国解决了边界问题。非洲国家普遍认为中国现在的发展态势，使中国对非洲的需求比60年前有了明显的上升，这正是非洲实现经济发展的重要战略机遇期。中东伊斯兰国家强烈地感受到中国不仅是“世界工厂”、经济大国更是一个在全球事务中具有重要影响力的大国。他们希望中国成为国际格局中的一支平衡力量帮助他们减轻西方霸权主义和强权政治带来的压力。同时也希望中国承担更多的国际责任发挥更大的作用在帮助解决中东热点问题上，能使局势朝着有利于他们的方向发展。

虽然中国在近几十年来的国际地位在不断提升，但是在未来面对的有更多的机遇与挑战。中国能够在挑战中鹤立鸡群，在机遇中能够紧紧把握，这才可以使中国真正的走向国际强国之路。

随着中国综合国力不断提升，国际社会对中国的期待日益上升要求中国承担更多国际责任。中国历来是国际社会中负责任的一员，始终以认真、负责的态度处理国际和地区事务。作为一个人口最多的发展中大国中国的主要任务是首先把自己的事情办好这是中国对自己、对世界承担的最大责任。对于中国来说也只有解决好自身发展问题才可能在世界上承担更大责任。而且，随着综合国力不断增强国际地位和影响不断上升，中国也应承担相应的国际责任为世界和平与发展作出新的更大的贡献。

同时，中国在国际中的机遇也有很多。和平转型的国际体系，有利于中国渐进式地成为世界主要大国；在全球事务中各方对中国的借重和需求显著上升；广大发展中国家整体实力和影响上升，是中国实现和平发展道路不可或缺的战略依托；中国和谐世界的理念已经形成，使世界各国对“中国威胁”的看法和担忧有所减弱，对中国的信任、肯定和信心有所增强。

总的看中国的国际地位不是单一的、静态的.而是复合的、动态的。中国的国际地位内在蕴含着大和小、强和弱的对立统一，具有复杂性、快速多变的特性中国正处在从大而弱的国家走向大而强的国家、从地区大国走向世界大国的历史进程之中。联合国秘书长潘基文表示，联合国是由192个会员国组成的，在应对全球性挑战时，世界各国必须团结一致、共同行动。他相信在这一全球化和新多边主义进程中，中国将扮演非常至关重要的角色，并在处理国际事务中发挥越来越积极的作用。参考文献：

（1）徐步：《时事(时事报告)(大学生版)》2009年第01期；（2）刘建《形势与政策》北京.科学出版社 2010年；（3）百度网；