“朝阳”小分队调查报告

第一篇：“朝阳”小分队调查报告

2012年河北省

大学生‘调研河北’社会调查活动

调查项目名称: 学龄前儿童教育现状和特点分析 团队负责人: 杨泽 指导教师：

梁明伟 所在学校：

燕山大学 团队主要成员：

杨泽

王华鑫

张超

王瑞鑫

王洁

乔志飞

填报时间：

2012年8月30日 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

目录

一、调研安排.......................................................................................................................3 1.调查对象：.................................................................................................................3 2.调查方法：.................................................................................................................3 3.调查目的：.................................................................................................................4 二． 农村学前教育基本现状................................................................................................6 1.农村学前教育机构组成现状........................................................................................7 2.农村学前教育的师资力量情况....................................................................................7 3.幼儿园基础设施现状..................................................................................................8 4.家长的问卷及访谈.....................................................................................................8

三、原因分析.......................................................................................................................9 1.国家对农村学前教育的投入不足，缺乏计划的保障。................................................9 2.政府对民办教育投入不足，政策性辅助没有体现。.................................................10 3.学前教育发展缺乏有力的法律保障和必要的政策规范。..........................................11 4.教师队伍问题长期不能解决。..................................................................................11 a.幼儿园教师的待遇、培训等问题仍未很好解决。.............................................11 b.公办和民办幼儿园教师待遇相差巨大。............................................................12 c.由以上原因导致的幼儿教师后继力不足。.........................................................12 d.幼儿教师缺乏有效地的考察管理制度和监管。.................................................13 5.学前教育管理缺位。.................................................................................................13 6.对学前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差。......................................13

四、对学龄前儿童教育现状的建议：.................................................................................14 1.各级政府，特别是教育行政部门应切实加强对学前教育的重视与领导。................14 2.加快学前教育立法。.................................................................................................14 3.加大财政投入力度,完善学前教育投入体制和机制。................................................15 4.加大学前教育的管理监督，理顺学前教育管理体制。..............................................16 5.稳定并加强建设学前教育教师队伍。.......................................................................16 6.完善农村幼儿园基础设施建设及管理.......................................................................17 7.教育部门应开展有关学前教育的文化下乡活动，提高家长的学前教育意识。.........18 8.积极稳妥地进行幼儿园办园体制改革，大力发展以社区为依托，公办与民办相结合、正规与非正规相结合的多种形式的学前教育与服务机构。.........................................18 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

正文

一、调研安排 1.调查对象：

河北省秦皇岛市昌黎县部分公立和民办幼儿园、部分学生家长 2.调查方法：

a、文献研究法：首先查找前人做过的学龄前儿童教育分析研究的调研结果作为参考；了解有关问题的历史和现状，帮助确定研究课题；能形成关于研究对象的一般印象，有助于观察和访问；能得到现实资料的比较资料；有助于了解事物的全貌。

b、访谈调查法：对幼儿园教师、校长及当地教育主管部门进行访问，通过有目的的谈话收集有关此调查问题的资料。与部分学龄前儿童家长进行访谈，通过有目的的谈话收集家长对现有学龄前儿童教育的看法及建议。

c、问卷调查法：用统一设计的问卷向学龄前儿童家长及当地村民了解情况，调查他们对现有学龄前儿童教育硬件设施、教育收费、师资力量、学生饮食等的看法意见，并对数据进行统计分析。

d、统计调查法：对所访幼儿园的硬件设施、教育收费、2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

师资力量、学生饮食等进行实地调查统计，并对数据进行整合分析。3.调查目的：

我们通过根据实地走访对我国的教育大省——河北省学前儿童教育问题的了解和调查，对我省学龄前儿童教育现状进行调查分析，可以得出我省学前儿童教育特点、分析影响我省学龄前儿童教育发展的多种因素，进而提出促进我省学前儿童教育健康发展的办法，对我国学龄前儿童教育发展起到推动作用。4.调查内容：

a、8月17日—8月18日

（1）查询好乘车路线及当地的天气、地理环境。小组利用互联网查找前人做过的河北省及国内学龄前儿童教育分析研究，了解有关问题的历史和现状。并对昌黎县各城镇及农村幼儿园位臵及其基本情况进行查询

（2）开展小组成员对此次活动指导方针的学习，认真阅读相关材料，掌握相关知识。

（3）将小组每位成员的联系方式清楚的记录下来，并随身携带。

（4）准备好调查所需的统一形式的调查问卷。

（5）加强关于教育法律知识的学习，为对更好的学龄前儿童教育提供更好的法律服务做准备。2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

（6）准备好采集材料所需的照相机、录像机。

（7）出发前带齐必备物品，如衣物，应急药物，身份证，学生证等。

（8）明确小组各成员的工作任务。（9）与当地政府取得联系。b、8月19日

上午出发，中午到达目的地，了解该县基本情况，了解幼儿园数量和所在地，并选六个典型幼儿园作为调查对象（对这六个学校进行编号）

8月20日：

分两组去一二号两所幼儿园，对幼儿园教师、校长及当地教育主管部门进行访问并实地考察幼儿园的软硬件设施、教育收费、师资力量、学生饮食及人身安全等问题。走访部分学龄前儿童家长，收集家长对现有学龄前儿童教育的看法及建议。用统一设计的问卷向学龄前儿童家长及当地村民做问卷调查，调查他们对现有学龄前儿童教育软硬件设施、教育收费、师资力量、学生饮食及人身安全等问题的看法意见，并对数据进行统计分析。

21日22日

意识到已定采访幼儿园数量不足，改变计划，在原有计划另外四组幼儿园之外另加了几组走访目标。分别都原定四组幼儿园及包含该县两个社区幼儿园在内的几所幼儿园进 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

行了走访。并在两个社区和主干道对部分人员进行了随机问卷调查和交谈。

23日

对该县县城附近的两所村属幼儿园进行走访，并对部分家长进行了随机问卷调查和交谈。

24日

上午：小组成员汇总调查数据、调查成果及图片视频资料，计算并整理调查问卷上的相关数据，并进行交流。

下午：小组成员共同完成调研报告小组乘车返回学校

二． 农村学前教育基本现状

目前，农村幼儿园数量明显不足，绝大多数幼儿园都属民办（其中家庭式幼儿园占较大比例），进入优质幼儿园接受优质学前教育的幼儿比例很低，另外还有数量众多的幼儿园因条件不达标仍属于无证办园经营状态；农村学前教育师资力量及其薄弱，不仅存在极大数量缺口而且教师资历水平极低；基础设施匮乏，已有的育儿教育娱乐设施老旧落后，远低于国家最低办园标准；这些幼儿园里的卫生安全也无法很好保证，存在很大的卫生安全隐患，令人担忧。总体而言，农村幼儿学前教育公办学前教育资源短缺、家庭教育存在缺失、院校质量水平参差不齐，整体处于较低水平，幼儿学前教育的质量不能满足广大人民群众日益提高的教育需求。严 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

重限制了我省儿童教育事业的发展。

1.农村学前教育机构组成现状

经过对众多所学前教育主要机构进行的调查，发现农村学前教育机构中民办处于垄断地位，数量上以家庭式民办幼儿园为主，政府的主导地位远没有确立。此次调研中，公办幼儿园只有一所，社区性民办大型幼儿园只有两所（其中一所处于半停业状态），另有小学下设学前班一所，其余全部为家庭式幼儿园。民办幼儿园多数为非正规个人办学，盈利性较强。小学下设的学前班采用的是小班、中班、大班在一个教室里由一个教师授课。农村学前教育机构组成极其不合理，存在边缘化的潜在危机。2.农村学前教育的师资力量情况

经过调查发现所有幼儿园中的教师有以下三种人组成：一，从小学或初中退休的老教师（较少）；二，初中毕业的中学生或中专生（一大部分）；三，无教师经验和资历的普通家庭妇女（少数）；四师范类学校毕业的大专生（极少数）。农村教师队伍结构不够优化，农村幼儿园一直没有经编制部门正式审批机构、核定人员编制，幼儿教师队伍以农村幼儿教师并且以非公办幼儿教师为主体；农村幼儿教师学历层次不高，农村幼儿专任教师的学历结构偏低，幼教专业的教师比例极低；农村幼儿教师配备数量严重不足，除公立幼儿园 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

和两所社区办幼儿园为一班多老师教学（带保育员）外其余各幼儿园多为一班一师式教学，甚至是多班一师式教学。且学前教育师资队伍不稳定，特别是年轻的专业幼师，由于待遇较低及幼儿园硬件等力量较差，他们多以农村幼儿园为跳板或歇息点，不会长久工作。这些因素对幼儿教育都是很不利的。

3.幼儿园基础设施现状

公立幼儿园及社区幼儿园面积大，保育教育等设施齐全，基础设施达办园标准；一所民办幼儿园除办园面积不足外其余基础设施达办园标准；其余大部分民办幼儿园为简陋的家庭式幼儿园，地方十分狭小，只有幼儿活动室，没有必要的功能室，而且大部分活动室不符合幼儿园建筑设计规范，面积狭小，采光、通风不良，设施配备种类不全，设施老旧，数量不足，常规保育教育设施寥寥无几。总体上看，农村幼儿园绝大多数基础设施到不到幼儿园办园标准，幼儿园基础设施严重匮乏；现有的基础实施设备老旧，存在很大的安全隐患。

4.家长的问卷及访谈

通过对卢龙县县城的两个小区和几个村庄进行的一项随机调查，我们发现，对于幼儿入园的目的只有8%的家长考虑到家里无人照顾，29%的家长是出于对幼儿的全面发展，27%的家长是出于让孩子更早的接受一些知识，为入小学做 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

准备。农村幼儿家长普遍能够认识到学前教育的重要性，但其家长的文化水平普遍较低，受其自身文化程度的影响，对于学前教育的认识还不够到位，认为“幼儿园就是让孩子提前学习知识的场所”，幼儿家长对学前教育的认识主要体现在对幼儿学习时间抓得紧，学习成绩及学历要求高。学前教育内容的选择上，重认知取向，偏离《幼儿园工作规程》要求促进幼儿全面发展的原则，对全面发展的认识还不明确，有失偏颇，不够全面，误认为全面发展就是认知和技能的结合，而忽视了幼儿情感，社会性等方面的发展（这种情况也出现在部分幼儿老师中）。在农村幼儿家长对幼儿师资的需求主要是教师的爱心及耐心，同时农村的幼儿家长对于教师的文化水平及职称也较重视，对教师的仪表礼仪仅有5%的家长提及到，可见家长对于幼儿教育观的认识也不到位。总体而言，农村幼儿家长普遍能够认识到学前教育的重要性，但其对于学前教育的认识还不够到位，对学前教育的需求有失偏颇，主要体现在对教育内容选择和对师资的要求上。

三、原因分析

1.国家对农村学前教育的投入不足，缺乏计划的保障。

“我国是一个教育经费严重不足的国家，教育经费只占世界教育经费总量的1%，却被用于为占世界总量20%的受教育对象提供教育服务；而在这些公共教育经费中，只有 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

1.3%左右被用于学前教育。” “国大财小”的现状导致国家把学前教育公共投资的责任几乎完全交给了地方，政府投入学前教育的资金主要来自于县、乡（镇）、村等基层地方收入，省地级和中央财政负担则相对偏少，这样就造成了学前教育的地区发展不平衡，差距逐渐拉大。农村政府机构是地方财政中最薄弱的一级，资金的极度匮乏直接影响了农村学前教育的发展。“政府为主”的职责没有到位，各级各类发展规划中，鲜有涉及学前教育，财政投入报告当中，也没有出现学前教育投入的相关数字，对基础教育投入包括危房改造工程等都没有将幼儿园纳入进来，本来应由政府买单的学前教育负担转嫁到家长身上。加之有限的投入又很不公平，城乡不公差距继续拉大，区域不公更加明显，农村的幼教基本上没有纳入到公共财政体制。同时由于国家对农村学前教育投入不足，导致的以地方财政为主的公立农村学前教育机构发展张力不足，从而使学前教育公立幼儿园的主导地位不能实现，严重制约了学前教育的发展。

2.政府对民办教育投入不足，政策性辅助没有体现。

由于公立幼儿园的张力不足，导致了农村幼儿园稀少的现状，许多农村地区只能以低门槛、易起步的原则，自筹资金，开办简陋的家庭式幼儿园，用以满足农村幼儿接受学前教育的需求。民办幼儿园都是由个人出资，投资者虽然热爱幼教事 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

业，但也担心成本问题，因而对幼儿园的发展顾虑重重。据调查发现，民办幼儿园需要负担教师工资、幼儿玩具、房租、水电费等多项费用，一般的幼儿园仅教师工资一项就要占到整个收入的一半以上，而农村民办幼儿园更是自身实力水平和当地经济发展水平的制约，收费标准普遍较低，相当多的幼儿园是收入小于支出，无力扩大规模，提高教育质量。而当地政策性辅助的财政及政策不存在，这就导致了在农村处于主导地位的民办学前教育处于尴尬的不利地位，从而极大制约了农村学前教育事业的发展。

3.学前教育发展缺乏有力的法律保障和必要的政策规范。近十几年来，我国政府相继制定实施了《幼儿园管理条例》（1989年）、《幼儿园工作规程》（1996年）等法规性文件，在一定程度上推动了学前教育事业的发展和教育质量的提高。但是，我国目前学前教育立法层次偏低，其最高层次仅处于我国教育法律体系中的第四层次，而义务教育、高等教育、职业教育等则有全国性的法律，可见，学前教育与它们还存在着相当的距离。4.教师队伍问题长期不能解决。

a.幼儿园教师的待遇、培训等问题仍未很好解决。

近20年来，在党和政府的关怀下，我国幼儿教师的地位 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

与待遇等问题得到了很大的改善，并处于不断提高的过程中。在《教育法》（1995年）中，即明确规定幼儿园教师享受与中小学教师同样的政治和经济待遇。但遗憾的是，在实际中，由于经济条件与人为的诸多因素的影响，我国幼儿教师的待遇仍普遍偏低，幼儿教师培训、学习的机会和条件未能得到很好的保障。幼儿教师待遇普遍偏低，社会保障体系还没有建立起来，这严重制约了农村幼教的发展。

b.公办和民办幼儿园教师待遇相差巨大。

公立幼儿园工作稳定，工资水平相对私立幼儿园较高，且享有国家医疗和养老保险，教学条件良好，保障性较高（但就业岗位少，压力大）。而民办幼儿园，由于收费相对较低，盈亏自负的经营状况，招聘幼儿教师的月工资在1000元左右，与公办教师的差距是一倍。且幼儿教师待遇极低，教学条件简陋，教学设备奇缺，工作环境较差。没有医疗和养老保险，缺乏保障。农村幼儿教师由于大多在民办幼儿园任教，没有医疗和养老保险，教学条件简陋，教学设备奇缺，得不到社会的认同，严重挫伤了他们任教的积极性，发展前景黯淡，学前教育教师队伍极不稳定。

c.由以上原因导致的幼儿教师后继力不足。

整体而言，幼儿教师待遇普遍偏低，但待遇相对较好的公立 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

幼儿园幼儿教师岗位相对较少，进入压力大，机会少，而处于主导地位民办教育工作岗位多却待遇低不稳定，进而导致愿意就读幼师专业的大专生更是远远低于市场需求，幼教师资的培养模式欠佳，补充渠道不畅。

d.幼儿教师缺乏有效地的考察管理制度和监管。5.学前教育管理缺位。

为迎合市场的需要，科学的教育管理常常被排斥，充斥的是功利思想。作为购买学前教育服务的家长们往往不是专业人员，并不真懂得科学的学前教育应该是什么样的，容易被一些不负责任但蛊惑人心的宣传所诱惑，使得学前教育伪科学、反科学的现象流行，家长虽想监管可不知所措。而教育主管部门认为学前教育不是义务教育而疏于管理，幼儿园收费不规范，没有明确的收费标准，课程设臵，常规管理只停留在口号层面。

6.对学前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差。在学前教育的目标、内容上，由于传统、历史和现实的原因，在社会上还较普遍地存在着重智轻德，重认知教育轻社会性、人格培养的问题，如忽视幼儿良好行为、习惯、情感、态度、自主性、社交能力等的培养。如受家长自身文化的影响，家长对于学前教育的认识较低，虽然能够意识到学前教 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

育的重要性，但对于学前教育的目的认为主要是“学知识，减轻家长看小孩的负担，为入小学做准备”等，对于学前教育的内容也只是“语文数学等基本的知识”

四、对学龄前儿童教育现状的建议：

1.各级政府，特别是教育行政部门应切实加强对学前教育的重视与领导。

各级政府和教育行政部门应从思想观念到实际工作中真正把学前教育摆在优先重视与发展的地位，加强对学前教育的主管意识，把学前教育发展切实列入工作计划和议事日程中。应着眼于我国实现社会主义现代化建设第三步战略目标的需要，总结我国幼教50年发展与改革的经验，借鉴世界幼教发展有益经验，认真研究、制定我国学前教育事业发展计划与近期目标 2.加快学前教育立法。

其实教育部已将学前教育立法工作纳入了《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》，并着手进行学前教育立法的前期准备工作，开展了相关课题研究。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也将对学前教育的改革和发展作出重要部署，制定学前教育法的时机已基本成熟。在学前教育立法 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

中应明确我国学前教育事业的社会属性，强化政府的行政管理责任，明确政府的财政投入责任，确立均衡合理的财政投入方式，保护学前教育教师的合法权益，加强教师队伍建设。过渡期可采用“两规范一直补”的财政投入方式。“两规范”即规范幼儿园的收费，规范幼儿园的办园质量。“一直补”就是把政府对学前教育的财政投入，直接补助到幼儿家庭。广东佛山大良街道办事处把学前教育纳入全街道的整体教育管理体系，成为首个通过政府财政补贴形式推进学前教育均等化的镇街，为我们提供了一个很好的范例。3.加大财政投入力度,完善学前教育投入体制和机制。

政府是学前教育机构财政投入的主要力量，应该建立政府主导型的财政投入机制。首先，坚持以政府投资为主导，实行投资公开、公平化；其次，设立学前教育的专项资金，把这些资金主要用于农村幼儿园危房改造、奖励基本普及学前三年教育达标的乡镇、扶持贫困农村幼儿园配套设施建设等；第三，建立多渠道筹措学前教育经费的机制。坚持以政府资助为主导，同时引导社会团体和个人通过社会捐资等多种途径筹措农村教育事业发展基金，最大限度地吸纳社会资金，增强幼儿园持续发展的能力。迅速建立起基本免费或低收费的国民学前教育体系，尽快将农村学前教育发展起来。, 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

4.加大学前教育的管理监督，理顺学前教育管理体制。

坚持“地方负责、分级管理，教育部门主管和有关部门分工负责”的学前教育管理体制。实行部门分工负责制。杜绝民办幼儿园批管分离，批的不管，管的不负责批，管的往往没有执法权。按照“扩大规模，相对集中，保证质量，方便入园”的原则，制订学前教育事业发展规划。实行民办学前教育准入制度。规范幼儿园的收费，遏制乱收费，杜绝天价幼儿园现象。

5.稳定并加强建设学前教育教师队伍。

参照义务教育阶段学校的做法，核定学前教育教师编制标准，解决长期积压的严重缺编问题，确定公办幼儿园非在编教师和民办幼儿教师的最低工资标准，制订符合事业发展需要和我市实际情况的学前教育教师资格，建立健全学前教育教师的社会保障制度。这些标准和制度应该有利于吸引高素质人才进入幼儿教师队伍。

首先，建立严格的幼儿教师资格准入制度。严把幼儿园教师的聘任关，坚持持证上岗，聘用正规学校毕业、具有幼儿专业知识和技能的教师和幼儿教育工作经验丰富的教师任教。其次，将城乡幼儿教师纳入统一的编制。按照劳动和人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规模、幼儿人 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

数，由县区编制、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数。第三，建立农村幼儿教师的考核奖惩制度。第四，重视幼儿教师的在职培训。为了使教师适应不断变化发展的教育改革的需要，就必须加强对幼儿教师的继续教育，定期对幼儿教师进行培训，使他们不断更新观念，增长知识，提高技能。6.完善农村幼儿园基础设施建设及管理

首先，农村应加强对幼儿园的管理，建立规模适当、布局合理、层次结构、师生比例合理的幼儿教育体系，以加强人力、物力、财力等资源的合理利用。同时应提高教育主管部门的管理水平，向管理要质量。其次，应增加经费投入，以改善幼儿教育条件。要做到这一点，要对农村幼儿教育经费单独列项，做到专款专用，任何部门不得截留、挤占和挪用。同时，依据当地实际情况，制定幼儿园和学前班的收费标准。有了政府的支持，农村幼儿园的管理也会随着趋于完善。2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

7.教育部门应开展有关学前教育的文化下乡活动，提高家长的学前教育意识。

8.积极稳妥地进行幼儿园办园体制改革，大力发展以社区为依托，公办与民办相结合、正规与非正规相结合的多种形式的学前教育与服务机构。

我们应以社区为依托，依靠基层社区各部门的力量，因地制宜地积极创设和利用场地、设施、人员等条件，大力发展适合当地实际情况与需要的各种正规与非正规的学前教育和早期服务机构，以既充分发挥社区资源在儿童早期教育中的作用，又有利于满足更多儿童接受学前教育与服务的需求，并促进更多儿童在早期积极、健康的发展。

第二篇：朝阳11.17事故调查报告

山东省朝阳矿业有限公司“11.17”顶板事故调查报告

2012年11月17日5时0分15秒,山东省朝阳矿业有限公司（以下简称朝阳煤矿）3下层煤31采区3112材料道综掘工作面发生一起顶板事故，造成6人死亡，2人轻伤，事故造成直接经济损失1040万元。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》、《山东煤矿生产安全事故报告和调查处理实施细则》等法律、法规和规章规定，2012年11月29日，山东煤矿安全监察局鲁南监察分局（以下简称鲁南煤监分局）组织枣庄市安全生产监督管理局、煤炭工业局、监察局、公安局、总工会等有关部门人员，组成朝阳煤矿“11.17”顶板事故调查组(以下简称事故调查组)，邀请枣庄市人民检察院派员参加了事故调查，并聘请5名专家组成专家组协助事故调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过勘查井下事故现场，调查询问有关当事人、查阅有关资料等，经综合分析，查清了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议，制定了防范措施。现将有关情况报告如下：

一、事故单位概况

（一）矿井概况

朝阳煤矿隶属于山东中泰煤业集团，为枣庄市市中区国有企业，地处滕州市滨湖镇境内，东距滕州市区26公里；朝阳井田位于山东省滕县煤田北部，该井田大部分为陆地，部分为湖区，井田东西长约12 km、南北宽约1.5 km，面积17.2482 km2，开采深度由-550m至-1200m。

矿井于2002年6月26日建设，2006年2月16日正式投产。矿井设计生产能力45万吨/年，设计服务年限41年。现核定生产能力72万吨/年，矿井剩余服务年限10.4年；2011原煤产量62.6万吨，矿井2012年1-11月份煤炭产量为52.9611万吨，矿井在册职工 1332 人。

矿井开拓方式采用一对立井单水平上下山开拓，开采水平为-700m，中央并列抽出式通风。矿井批准开采的煤层有3下、12下和16层煤。目前，矿井主采3下层煤和12下层煤。3下层煤，平均厚度5.46m，直接顶板为砂岩，平均厚度32.6m，老顶为砾岩，平均厚度12.22m，砾岩往上为侏罗系红色粉砂岩，平均厚度82.6m；3下层煤直接底板为砂泥岩，平均厚度2.6m，局部有泥岩伪底，平均厚度1.1m。12下层煤，平均厚度1.23m，煤层顶板以粉砂岩、细粒砂岩为主，上距3下层煤平均170m,底板为八层灰岩，平均厚度2.98m。

2012年矿井核定可同时组织生产采掘工作面个数为：1个采煤工作面、5个掘进工作面。发生事故前，矿井实际布置1个综放工作面和4个掘进工作面。3下煤层划分2个采区，分别是31采区和32采区，31采区布置2个掘进工作面（其中1个为3112材料道综掘工作面，另1个为3111皮带巷通道修复）；32采区布置1个采煤工作面（3205综采放顶煤工作面）和1个掘进工作面（3206材料道炮掘工作面）；12下层煤正在开拓准备，安排122集轨1个炮掘工作面。

矿井采用三级排水，分别为-700m中央泵房、-880m泵房和32采区泵房。采区涌水经32采区泵房至-880m泵房至-700m中央泵房，由-700m中央泵房排至地面。

矿井供电系统为双回路电源，进线电压为35KV,两路主供电源分别来自两个区域变电所，井下设有中央变电所、31采区变电所和32采区变电所。

矿井通风方式为中央并列式，通风方法为抽出式，副井进风，主井回风。

矿井采用立井提升，主井提升机为落地多绳摩擦式提升机，担负全矿的原煤提升任务；副井提升机为落地多绳摩擦式提升机，担负升降人员、材抖、设备及提升掘进煤矸石。井下轨道大巷采用架线电机车运输，煤炭采用胶带机运输。

矿井压风系统为地面压风机房集中供风，从空压机房敷设一路Φ219mm无缝钢管从主井井筒至井下大巷，分支管路采用Φ108mm无缝钢管延至各采掘工作面。

矿井为瓦斯矿井,2012年瓦斯鉴定绝对涌出量0.53立方米/分，相对涌出量0.38立方米/吨。3下层煤为不易自燃煤层，煤尘爆炸性指数39.26%。

矿井建立了完善的防尘管路系统；防灭火建立了黄泥灌浆系统、惰气防灭火系统、束管监测系统。

矿井安装完善了监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络等安全避险五大系统，紧急避险系统正在建设中，计划在2013年6月底前完成紧急避险系统的建设并投入使用。

矿井配备了防冲副总工程师，成立了防冲办和防冲工区，目前，防冲办配备9人，防冲工区配备42人。

矿井采煤工作面安装了冲击地压应力在线监测预警系统、KJ551微地震监测系统和钻屑法监测冲击地压；冲击危险煤层采煤工作面采用大直径钻孔卸压、底煤爆破、深孔断顶措施。掘进工作面采用钻屑法检测预报冲击危险性，掘进工作面迎头及实体帮部采用大直径钻孔卸压。

矿井采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证等证照齐全、合法有效。

2003年，朝阳煤矿委托中国矿业大学进行了“朝阳矿井煤层开采关键技术”项目研究，2003年12月由中国矿业大学和朝阳煤矿合作编制了《首采区条带开采关键技术方案设计》，2004年2月，又共同编制了《首采区村庄下条带开采方案设计》，经山东省人民政府压煤村庄搬迁办公室以鲁政搬[2004]10号文对该设计进行了批复。2004 年6月18日，朝阳煤矿编制完成了首采区即31采区设计并经枣庄市市中区煤炭局于2004年11月12日以市中煤字[2004]第74号文审查批复。

2009年4月，经北京科技大学实验室鉴定，矿井3下层煤具有中等冲击倾向性，局部地段煤层为中等偏强冲击倾向性；12下层煤无冲击倾向性；2009年5月，朝阳煤矿委托北京科技大学对朝阳煤矿3110、3112、3108、3104等孤岛工作面冲击地压危险性进行评价并提出防治措施，并由北京科技大学提出了《朝阳煤矿3201、3110、3112、3108、3104工作面冲击地压危险性评价及防治研究报告》。2009年8月，又经北京科技大学实验室对3下层煤顶、底板进行冲击倾向性鉴定，鉴定结果为顶板具有弱冲击倾向性，底板无冲击倾向性。2009年9月17日朝阳煤矿编制了《3下煤层开采防冲设计》，2009年9月20日由山东中泰煤业集团（中泰煤字〔2009〕17号）批复。2010年由朝阳煤矿编制了《三一采区工作面设计变更说明书》，2010年3月12日，山东中泰煤业集团有限公司以中泰煤字[2010]5号文件对该变更设计进行了批复。2012年6月20日朝阳煤矿对3下煤层开采防冲设计进行了修订，2012年6月22日由中泰集团（中泰煤字〔2012〕15号）批复；2012年8月15日，朝阳煤矿编制了《3112材料道防冲设计（防治方案）》及《3112材料道掘进期间防冲卸压措施》，该设计由朝阳煤矿总工程师组织有关人员审批签字。

（二）事故地点概况

1.3112采煤工作面概况。3112工作面为第2个剩余条带孤岛采煤工作面（第1个条带孤岛条带煤柱采煤工作面为3110工作面，于2011年3月份开始回采，2012年5月份回采结束），设计走向长度（煤巷段）551米、倾斜长度70至120米，深度从-846m至-875m，地表标高+35m，埋深881m-910m；该孤岛采煤工作面西部为3113工作面采空区，3113工作面再往外为3201采煤工作面采空区，3113与3201工作面之间留有40m的断层煤柱；东部为3111、3110、3109工作面采空区，采空区累计宽度270m；南部为北徐楼煤矿的边界，3112工作面北部为西翼大巷煤柱。

2.3112掘进材料道概况。事故发生前，该矿按照上级阶段性安全生产的要求停止作业，事故发生在刚恢复掘进的3112材料道。3112工作面材料道（煤巷段）于2012年7月29日开始施工，沿3下层煤底板掘进，发生事故时煤巷段已掘进460m；3112材料道位于地面西焦村、湖东大堤以西，宏大港、化工港以东，3112材料道迎头距北徐楼煤矿3下01工作面采空区270m。

3.地质概况。3112工作面附近有6条正断层,其中F2（∠70°H=0～60米）断层落差较大，其余5条断层落差较小，落差1～3m，3112工作面材料道处于向斜构造的翼部。

4.3112采煤工作面煤层及顶底板岩性情况。3下层煤平均厚度6.73m，煤层倾角平均10度，硬度系数2.5，直接顶板为砂岩，平均厚度32.6m，老顶为砾岩，平均厚度12.22m，砾岩往上为侏罗系红色粉砂岩，平均厚度82.6m；3下煤层直接底板为砂泥岩，平均厚度2.6m，局部有泥岩伪底，厚度1.1m。

5.掘进工作面断面及支护方式。3112材料道沿3113采空区送巷，与采空区留设5m煤柱，采用综掘工艺；3112材料道设计为矩形断面，前期掘进断面净高3.7m、净宽4.0m、净断面14.8㎡，掘进长度为240米；后期净高3.7m、净宽4.6m、净断面17.02 ㎡，掘进长度为220米；临时支护使用4根前探梁，每根长3.5米、直径3寸的钢管；永久支护采用锚网索梯联合支护，锚杆为直径20mm、长度2000mm的左旋等强螺纹钢，顶部锚杆设计间距为700 mm，排距为800 mm，锚固长度不少于700 mm，锚固力不少于100KN,顶板使用双排迈步让压锚索支护，锚索直径为18.9 mm的钢绞线，长度锚入顶板硬岩不低于1500 mm，间距1400mm，排距1600 mm，锚索采用三花布置，锚固力不少于200KN.锚网长度3600 mm、宽度1000 mm，锚网采用直径6.5 mm钢筋加工，网格呈正方形，规格128mm*128 mm，钢筋梯长度3600 mm，锚杆托盘为正方形，规格140mm*140 mm，采用10 mm钢板压制成弧形，顶部还铺一层宽为2.5 米的高压双抗塑料网。帮部采用锚网梯支护（左帮增加锚索），锚杆设计间距为800 mm，排距为800 mm，在距底板2.0-2.5米施工单排让压锚索，间距1.6m，锚索长度6.5m。

6.3112材料道掘进工作面采取的防冲措施。

3112材料道对掘进工作面冲击危险采取钻屑法预报和检测，采用钻孔卸压的方法防止冲击地压，工作面迎头实施超前大直径钻孔卸压，施工钻孔2个，钻孔直径110mm，孔深16m～20m，掘进期间保持迎头卸压钻孔单孔不小于8m、双孔不小于6m的卸压保护带。在巷道实体煤左帮施工孔径110mm的卸压孔，孔深15m。3112材料道实体煤左帮施工卸压钻孔平均间距2.37m，95%的卸压钻孔深度为15m，个别钻孔深度达不到要求，距离3112材料道掘进工作面最近的帮部卸压钻孔距离为11.5m。

7.按照上级阶段性安全生产要求，矿井停产检修。3112材料道停止掘进9天，11月15日夜班3112材料道恢复生产。恢复生产前，即11月14日夜班，由防冲工区在实体煤帮侧共施工了8个检测钻孔，在迎头施工了1个检测钻孔,钻孔距离底板1.5m，检测孔深度10m，未发现有冲击危险。

2012年11月16日早班，为恢复生产后打卸压钻孔第一个班次，也是事故前最后一个施工卸压钻孔班次，当班共补打了3个帮部卸压孔（距离迎头分别为43.5m、47.5m、49.5m），孔深均为15米，进行重复卸压。迎头施工超前2个钻孔深度20米。恢复生产后至发生事故时共生产4个班次，掘进进尺5.6m，迎头2个超前卸压钻孔剩余14.4m，查阅卸压钻孔台帐及卸压钻孔平面布置图，距离3112材料道掘进工作面最近的帮部卸压钻孔为11.5m。

二、事故发生及抢险救援经过

（一）事故发生经过

11月16日21时，朝阳煤矿掘进二区技术员刘波主持召开班前会，安排3112材料道正常掘进施工，要求抓好质量和安全，及时进行敲帮问顶，使用好前探梁，做好现场的互保联保、“三不伤害”，做好手指口述。

3112材料道掘进工作面夜班共出勤7人，分别是李民军（班长）、陈中新、赵连军、田素振、丁修河、赵如涛、李继刚。22时20分到达施工地点，先期做好联网、转运锚杆、锚索等准备工作，准备工作结束后进入正常掘进工作。事故发生前迎头已施工完成两片网的作业任务，迎头顶板的锚杆、锚索及帮部的上半部支护已经完成；正进行最后的浮煤清理，出煤后进行迎头两帮下半部的支护；当时，现场的分工是：综掘机司机李民军、赵连军，一人操作，一人监护，丁修河在综掘机运行期负责警戒和看护电缆，田素振、陈中新及安全检查员房茂永在综掘机后人行道侧休息，李继刚负责开启3113材联第一部刮板输送机溜子，赵如涛把支护锚杆运完后又到距离迎头120m处开启第二道喷雾帘，然后就地休息。11月17日凌晨5时0分15秒，3112材料道掘进工作面发生了冲击地压事故。

（二）事故报告及抢险经过

事故发生后，掘进二区跟班区长王次文在3113开门点（材联）以上100米的位置听到“砰”的一声巨响，进入3112材料道后，发现煤尘很大、风带全部破裂，能见度很低；立即在3112材料道一部胶带输送机头向调度室汇报“来了一个大煤炮”，又向本区负责的3111通道修复和3112材料道掘进两处施工地点打电话要风筒，均无人接电话。5时16分，调度员朱士勇接到井下跟班区长王次文事故汇报后，立即通知矿总工程师邓建明、矿长宋加宏等在矿领导、矿兼职救护队，并安排井下带班的副总工程师范三阳和附近区域的3107材联运搬工区人员、掘进二区皮带修复的人员赶往现场，启动矿井应急预案，立即组织进行救援工作。6时07分，通知了滕州市人民医院120 急救中心。6时20分，通知了枣矿集团矿山救护大队、市中区煤炭局和驻矿安监站。8时20分，邓建明向鲁南煤监分局值班人员进行了报告。

生产副矿长梁殿俊和防治水副总工程师范三阳、救援人员陆续赶到事故现场，先期遇到了受伤的掘进二区掘进工赵如涛和皮带工区皮带司机郭祥民，并迅速将其抬到地面。梁殿俊感觉事态严重，再次向矿调度室汇报事故现场情况。朝阳煤矿抽调了300多人的精干力量，组成三个抢险救援突击队和一个预备队，实行三班轮流、连续作业的方式。枣庄市政府迅速成立了抢险救援指挥部，紧急调集省内防治冲击地压方面的专家，枣矿、淄矿集团矿山救护大队共派出5个救护小队，迅速投入抢险救援工作中。

接到事故报告后，山东煤矿安全监察局、山东省煤炭工业局、枣庄市委、市政府、市中区政府、鲁南煤监分局、枣庄市安监局、枣庄市煤炭局、山东中泰煤业集团等单位的领导及有关人员陆续到达朝阳煤矿，查看井下事故现场，指挥指导救援工作。

救援的初始阶段，采用小断面掘进修复的办法，沿事故巷道左帮地板煤壁仅存的狭小空间进行清理推进，采用单体支柱配合木板、木垛等进行临时支护，前进10m左右，发现巷道冒落变形越来越严重，支护困难，有效空间越来越狭窄，为保证救援人员的安全，加快救援速度，指挥部决定采用人工沿煤层顶板左帮小断面施工导硐，边施工导硐、边在后路打钻探查下方空间，然后在遇险人员可能所在的位置向下施工探洞，进入事故巷道搜救被困人员。

在事故抢险救援指挥部的正确决策和指挥下，经过12个昼夜的连续作业，累计施工导硐107m，施工探硐7处。截止到11月28日12时40分，6名被困人员全部被搜救出来，经法医鉴定均系因气浪冲击致创伤性休克死亡。

三、事故原因和性质

（一）直接原因

矿井开拓布局不合理，3112采煤工作面形成孤岛工作面，3112材料道埋深为881-910米，并处于三面采空及断层切割范围内的掘进顺槽，煤层和顶板具有冲击倾向性，且顶板及高位顶板具有坚硬厚层砂砾岩，具备产生冲击地压的力源条件；该区域因停止作业产生的顶板压力释放失衡，形成叠加的高应力集中区；冲击地压监测预报及防治不到位，导致发生冲击地压事故。

（二）间接原因

1.朝阳煤矿对3112材料道掘进工作面发生冲击地压的危险性重视不够，对矿井小煤柱送巷存在高应力区及孤岛条件下的冲击危险性分析严重不足，冲击地压检测方法不可靠。

2.朝阳煤矿没有委托有冲击倾向性鉴定资质的单位进行冲击倾向性鉴定；3112工作面设计形状为梯形，工作面外长里短，应力越往里越集中，不符合防冲要求；《3112材料道防冲设计（防治方案）》不完善，设计中未明确施工帮部卸压孔到迎头最小距离;矿井未编制31采区、32采区专门防冲设计，矿井安全技术基础工作不到位。

3.3112材料道前期巷道净断面为14.8 ㎡，顶部锚杆间排距为700mmx800mm，双排错步锚索间距为1.4m，后期断面已扩大为17.02 ㎡，顶部锚杆间排距依然为700mmx800mm，双排错步锚索间距为1.4m，支护参数没有相应改变；作业规程中的支护规定低于采区设计的支护强度。

4.3112材料道掘进工作面停产9天，复工后，防冲办未制定具体的3112材料道停工复产防冲检测及解危措施，冲击地压危险性检测及解危措施不力。

5.朝阳煤矿防冲机构不完善，人员配备不足。防冲工区的分管领导不明确，没有设立专职的防冲副总，卸压解危人员不能根据工作需要配备。防冲责任制落实不到位，矿井没有根据岗位责任制的要求开展防冲培训工作、责任考核工作、投入保障工作，防冲办公会议制度落实不严格，与相邻矿井的联系没有专门联系记录。

6.朝阳煤矿安全培训管理工作不到位，3112材料道综掘机司机无证上岗。

7.山东中泰煤业集团有限公司安全管理机构不健全，管理不到位，兼职现象突出，专业人员配备不符合要求，不能依法全面履行安全管理职责。

8.枣庄市市中区煤矿安全监管部门对朝阳煤矿落实防冲措施监管不到位。

（三）事故性质

经现场勘查、调查取证、技术分析，认定是一起责任事故。

四、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）对事故有关责任人员的处理建议

1.王永，朝阳煤矿生产技术科防冲办公室主任，负责全矿防冲工作。制定的防冲制度、防冲措施内容不完善、不齐全，对卸压钻孔日常管理不严格，制定的防冲设计、防冲措施不到位，对事故的发生负有主要责任，建议给予行政撤职处分。

2.王超，中共党员，朝阳煤矿防冲副总工程师兼采掘副总工程师兼生产技术科长，对3112材料道防冲设计及《3112材料道作业规程》审查把关不严，防冲措施不完善、预警预报及卸压措施不可靠，对事故的发生负有主要责任，建议给予行政撤职处分，建议给予党内严重警告处分。

3.邓建明，九三学社社员，朝阳煤矿总工程师，负责全矿技术管理工作，对3112采煤工作面设计不合理、防冲监测预报及卸压措施不完善，监测及卸压不可靠，条带开采顺序不符合要求，3112材料道作业规程编制缺少针对性等问题把关不严，对事故的发生负有重要责任，建议给予行政降级处分。

4.刘玺君，中共党员，朝阳煤矿副矿长，分管全矿掘进安全生产工作。对掘进工作面冲击地压的危害性不够重视。矿井对卸压钻孔日常管理不严格，没有把卸压钻孔的参数指标纳入检查内容，现场物料防冲固定违反规定，对防冲措施的落实安全管理不到位，对事故的发生负有重要责任，建议给予行政撤职处分，建议给予党内严重警告处分。

5.周传玉，中共党员，朝阳煤矿副矿长，负责全矿安全管理工作。对掘进工作面冲击地压的危险性重视不够，没有把卸压钻孔的参数指标纳入检查内容，现场物料防冲固定违反规定，对防冲措施的落实监督检查不到位。对事故的发生负有重要责任，建议给予行政撤职处分，并建议给予党内严重警告处分。

6.宋加宏，中共党员，朝阳煤矿矿长，安全生产第一责任者。未严格履行职责，对掘进工作面冲击地压的危险性重视不够；防冲机构不健全，卸压解围人员配备不足；防冲制度、责任制制定及落实不到位；防冲安全投入不足。对事故的发生负有主要责任。建议给予行政撤职处分，吊销矿长资格证和矿长安全资格证，5年内不得担任矿长职务，并建议给予党内严重警告处分。

7.马福昌，中共党员，山东中泰煤业集团有限公司副总经理兼总工程师和安全监察处处长。分管煤矿安全生产技术管理工作，对矿井防冲工作重视不够，安全管理不到位，对事故的发生负有主要领导责任。建议给予行政记大过处分，并建议给予党内警告处分。

8.褚衍春，中共党员，山东中泰煤业集团有限公司总经理。对矿井冲击地压危害重视不够，投入不足，集团公司安全管理机构不健全，专业人员配备不符合要求，兼职现象突出，未依法全面履行安全管理职责。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予行政记过处分。

9.姜崇海，中共党员，山东中泰煤业集团有限公司董事长，对矿井防冲工作重视不够，投入不足。集团公司安全管理机构不健全，专业人员配备不符合要求，兼职现象突出，未依法全面履行安全第一责任人的职责。对事故的发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。

10.刘允建，中共党员，枣庄市市中区煤炭局总工程师，对朝阳煤矿防冲工作重视不够，安全监管不到位，对事故的发生负有领导责任，建议给予行政警告处分。

11.孙廷志，中共党员，枣庄市市中区煤炭局副局长。对朝阳煤矿安全监管不到位，对事故的发生负有领导责任，建议给予行政警告处分。

根据枣庄市人民检察院意见，若以后发现事故有关责任人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

枣庄市市中区人民政府向枣庄市人民政府写出书面检查。

（二）行政处罚建议

1.朝阳煤矿“11.17”冲击地压事故于2012年11月17日5时0分15秒发生，2012年11月17日8时20分向鲁南煤监分局汇报，属于迟报事故，依据《煤矿安全监察条例》规定，建议给予朝阳煤矿15万元的罚款。

2.朝阳煤矿“11.17”冲击地压事故，导致6人死亡，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第二项的规定，建议给予朝阳煤矿50万元的罚款。

3.在调查朝阳煤矿“11?17”冲击地压事故时发现：3112材料道综掘工作面当班综掘机司机无证上岗。依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第十六条的规定，建议给予朝阳煤矿50万元的罚款。

五、防范措施

1.提高干部职工的防冲意识，特别是提高煤矿主要负责人对冲击地压的认识，切实从思想上高度重视冲击地压防治工作；进一步健全防冲机构和防冲保障体系，充实安全技术管理人员和施工队伍。矿井必须设置专门防冲机构，配备专职防冲副总工程师，配齐防冲专职施工队伍。

2.矿井要优化开拓布局，完善采区防冲设计，避免形成高应力采煤工作面。对在目前冲击地压防治技术条件下孤岛工作面无法实现安全开采的，严禁再安排采掘活动。

3.矿井要完善冲击地压预测预报制度。要及时对微震监测、应力实时在线监测以及钻屑法检测等相关数据信息进行综合分析，编制防冲预测综合分析日报，做到日分析日通报，经总工程师签字，并及时告知防冲施工和生产作业相关单位。矿井要建立短信发布平台，向矿分管负责人及部门责任人实时发送冲击地压预警和预报信息。

4.矿井要完善冲击危险采掘工作面解危措施。除了钻孔卸压外，完善爆破卸压、注水卸压等切实可行的卸压措施，确保解危到位。在巷道掘进过程中，迎头超前卸压钻孔最小剩余长度和帮部卸压钻孔深度必须重新评估论证，确保在卸压保护带内安全施工。巷道支护方式应进一步优化，锚杆直径的选取及锚杆（索）布置的间排距、密度应综合考虑，适当加大锚杆（索）直径，支护参数选择要科学、合理、可靠，并应进行专家评估，确保支护方式满足安全需要。

5.朝阳煤矿对3下层煤及顶底板委托有资质部门重新进行冲击倾向性鉴定；对采掘工作面进行防冲评估，坚持“一面一评估、一头一评估”。矿井必须完善覆盖全矿井的微震监测系统，采掘工作面要装备应力在线监测系统。凡经预测、评价有冲击危险的采掘工作面，必须编制防冲专项设计，报上级管理单位组织专家论证审批。

6.朝阳煤矿要加强冲击地压培训工作。建立和完善全员防冲培训、岗位人员防冲培训和管理人员培训的全方位防冲教育和培训保障体系，提高全矿井防治冲击地压业务素质；矿井要加强与科研院所合作，加大对条带和孤岛工作面及地质构造复杂区域的冲击地压防治研究工作，确保采掘工作面防控措施研究到位。

7.山东中泰煤业集团有限公司要进一步完善安全管理机构，配齐安全管理专业人员，要加大对朝阳煤矿防冲方面安全投入，切实履行好安全管理职责；枣庄市市中区煤矿监管部门要加大朝阳煤矿监管力度，督促其落实好有关防冲各项规定，进一步提升防冲管理水平，确保实现安全生产。

第三篇：暑期社会实践小分队赴蓬莱调查报告

暑期社会实践小分队赴XX调查报告

大学生暑期“三下乡”社会实践活动是高校培养人才的有效途径，是推进大学生“素质拓展计划”的重要举措。今年暑假，我院积极响应校团委关于开展大学生暑期“三下乡”社会实践活动的有关文件精神，在总结历年来社会实践经验的基础上，结合我院专业特点，于6月25日——7月1日开展了“迎奥运、倡环保、促和谐”为主题的暑期“三下乡”活动，策划了一系列围绕构建和谐社会、新农村建设、环境保护为主题的专题调研、实地考察、文化下乡等形式多样的实践活动。

现将本次实践活动的相关情况报告如下：

一、基本情况

实践时间：XX-XX-XX

实践地点：XX

实践目的：了解国情、增长才干、环保宣传、专业实习

实践主题：本着“迎奥运、倡环保、促和谐”的主题，通过集体组队参加社会实践活动，引导广大青年大学生深入学习“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，在实践中认识自己，提高素质，奉献社会。

实践内容：

1、在几个主要景点及生活小区开展义务环保工作，并进行环保知识的宣传。

2、组织学生到主要的科普教育基地学习，到戚继光纪念馆进行爱国主义教育。

3、深入景点和社区向市民进行有关环境问题的问卷调查，重点了解XX “限塑令”的落实情况。

4、到长城、张裕葡萄酒厂等企业进行参观，对葡萄的种植，葡萄酒的酿造加工、包装以及销售等相关知识进行了重点的认识和学习。

二、社会实践的行程概述

X月X日晚——X日早，乘坐火车从XX至XX。

X月X日上午乘车至XX，下午分组到几个主要的生活小区进行调查，宣传环保知识。

X月X日——X日，对长岛几个重要景点进行环保宣传、问卷调查，在长岛博物馆、长岛国家地质馆以及珍禽园等多处科普教育基地进行教育学习，并参观了爱国主义教育基地——戚继光纪念馆，通过了解民族英雄的丰功伟绩，使同学们深刻的感受到民族英雄抗击倭寇的英雄气概和爱国主义精神。

X月X日，在街道环保有关部门的指导下，对蓬莱市几个生活小区进行走访和环保宣传，引领市民提高环保意识，积极参与环境保护活动，此外还重点在利群超市进行了环保宣传，并对“限塑令”的落实情况进行

X月X日，到长城葡萄酒厂、阀门制造厂和张裕卡斯特酒庄进行了参观学习，了解了改革开放三十年来XX支柱产业的发展变化以及相关的专业知识在葡萄酒的酿造、储藏和自动化生产包装线等实践中的应用。

三、实践总结与建议

XX位于山东省烟台市，自改革开放以来坚持立足“区域经济中心城市”目标，大力实施“抢抓机遇，巧借外力，膨胀总量，跨越发展”战略，经济和社会事业取得了长足发展。与此同时，面对近年来我国经济体制的改革，旅游业的巨大变化，以及国内、国际的竞争，XX是否能顺利完成这一过渡，实现经济又好又快的发展？我院本次三下乡活动正是以“十七大”及“两会”精神重要思想为指导，重点对XX的现状及发展前景展开调查，同时坚持“科技、文化、卫生”三下乡的指导思想原则，内容有专业实习、知识宣讲、义务环保、问卷调查、红色教育等。

1、XX概况

XX码头

XX是著名的海滨风景旅游城市和历史文化名城：境内有以中国古代四大名楼之一的XX阁为代表的多处国家重点文物保护单位；蓬莱又是全国优质酿酒葡萄、优系红富士苹果的主要产区，尤其是葡萄种植及葡萄酒加工享有盛名；蓬莱海珍品养殖业发达，也是全国最大的菱鲆养殖生产基地；同时境内矿产资源丰富，黄金、石灰石蕴藏广、储量大、品位高，是全国第三产金大市。

蓬莱的发展不仅有着先天的资源优势，也有区位优越，交通便利：境内有港口4个，拥有5万吨级泊位3个、万吨级以上泊位6个，港口年吞吐量1000万吨以上，成为连接华东地区与东北地区距离最短的“黄金水道”；有206高速公路等4条高标准国省道穿越境内，东距烟台机场、火车站70公里，南剧情岛机场、青岛港200公里；山东航空公司在蓬莱建有飞机场，形成了海陆空全方位交通网络。

2、葡萄酒相关知识的讲解

对葡萄酒产业的认识和学习

葡萄酒的包装

葡萄酒的生产线

蓬莱位于山东半岛的北海岸,受海洋影响较大,冬无严寒,夏无酷暑，气候凉爽，光照充足；地势南高北低,葡萄成熟季节,南部群山挡住太平洋南来季风,空气中湿度较小,气温下降平缓,成熟期持续时间长,且成熟期昼夜温差大,有利于糖分积累。这对于发展世界顶级葡萄酒产区有得天独厚的气候、区位优势，是世界七大葡萄海岸之一。近

年来蓬莱依托这一优势，大力推进葡萄标准化种植、规模化生产和葡萄酒品牌化经营，积极倾力打造中国“葡萄酒名城”，力使葡萄产业成为当地的富民产业。

在景区展开环保调查

结合我院的专业需要，我们参观了长城葡萄酒厂和张裕卡斯特酒庄，酒厂负责人不仅向大家详细介绍了蓬莱葡萄的品种、分布、生长等情况，还带领我们参观了葡萄

酒的发酵、罐藏、包装等主要生产车间，使同学对葡萄酒的生产工艺了有了深刻的了解和学习，大大开拓了同学们的视野，也积累了同学们的专业知识。

3、有关环保问题的调查结果及建议

通过对景点和生活小区的生态建设和环境保护等方面开展服务和调查，我们发现，蓬莱作为一个以旅游业为支柱产业之一的城市，客流量很大，旅游景点的环境维护有很大难度却又十分重要，同时生活生产的废弃物也需要处理得当，因此环境问题作为蓬莱发展过程中不可忽视的一个因素很值得关注，而这也是我们此次活动的重点。

最后根据问卷调查的结果和实地考察所得的资料，我们认为以下几个要点必须注意：

长岛输向大陆的塑料品废弃物

（1）要严格保护生态环境。从源头抓起，严格执行环境保护的相关制度，控制新污染源产生，杜绝重污染源产生；全面推进工业污染、农业污染、生活污染等各类污染治理，淘汰落后生产工艺，推广应用污染治理新技术、新设备；加强环境监理，扩大在线监测，严厉查处偷排、漏排等环境违法行为；严格蓬莱阁景区、沿海观光带等风景旅游区和生态保护区的保护与开发，确保生态良好。

（2）要全面开展绿化建设。加大绿化建设投入，整体推进荒山绿化、经济林果绿化、沿河沿海沿路绿化、打造海岸防风林等绿化亮点，突出历史文化名城特色。

有关 “限塑令”的调查

（3）要加快发展循环经济。努力促进资源的高效利用，倡导绿色消费，依靠科技进步，降

低现有企业的资源消耗，发展占用和耗费资源少、环境污染低、附加值高的项目、产业链项目、资源再生和废物综合利用项目。

（4）要确保“限塑令”的有效实施。一方面要宣传教育，提高市民对环保的自觉性，真正从内心珍惜资源、减少浪费。另一方面，还是要找到既能兼顾百姓生活便利，又环保的有效途径。通过在蓬莱利群超市及其周边生活小区的调查走访我们发现：群众对“限塑令”的知晓率和支持率比较高，消费习惯也在逐步发生改变；市区内大部分超市“限塑令”执行情况较好，也对国家实施的“限塑令”表示支持。可是，同时我们也了解到“限塑”并不等于“禁塑”，任何人在生活中都不可能不用到塑料。因此，“限塑”是一个很漫长的过程，不仅需要每个人去自觉地执行，还需要合理的实施方案。

4、文化发展要走自己的特色

活动期间，我们到长岛博物馆、长岛国家地质馆以及珍禽园等多处科普教育基地进行了教育学习，并到戚继光纪念馆进行了红色教育，增强同学们的责任意识和爱国主义意识，此外还在景点附近开展红色旅游和文化调研，了解蓬莱文化发展的现状。作为一个海滨旅游城市，蓬莱的发展突出了，转载请保留此标记。自己的文化特色，可是通过调查我们认为蓬莱在文化建设平台上还有很大的潜力。

蓬莱海产纪念品

（1）全面普查全市的城乡文化遗产，细致研究，深度挖掘，全面推广。（2）发展文化产业。全面推进文化旅游、演艺、出版、广告等文化产业发展。突出抓好以八仙传说、民族英雄戚继光等内容为题材的影视动漫业开发，扩大蓬莱文化产品的市场占有率和影响力；推动文化产业与高新技术产业的结合，提高文化产业的竞争力。（3）扩大文化交流。加大文化外宣力度，依托蓬莱文化积淀，有针对性地面向国内外集中宣传，提高蓬莱知名度和文化影响力。

（4）提升城市文明。把城市精神作为推动蓬莱持续发展的源动力，加快提高市民文明素质，普及社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提高城乡文明程度。

四、实践收获与体会

1、此次山东蓬莱的暑期社会实践活动更好的锻炼了我们的社会实践能力，丰富我们的暑期生活。同学们不仅在实践中深化了知识，而且受到了深刻的教育，积累了很多的社会经验，此外在这次实践中，通过亲身所感、亲眼所见、亲耳所听，对蓬莱的现状有了一定的认识，从而有了更深入的思考。

2、通过此次活动，引导青年学生深入学习党的十七大精神，大力弘扬和培育民族精神，树立和落实科学发展观。同学们在为民服务的过程中，不仅学习、宣传和实践了党的路线、方针和政策，还激发和调动了同学们的爱国主义精神和环保意识，使广大学生加深了对社会、对群众的了解，提高对国情的认识，从而增强拥护和执行党的基本路线的自觉性，巩固和深化了课堂知识，锻炼和增强了解决实际问题的能力。

3、本次活动重点通过实地考察、问卷调查、走访相关部门等方式,对蓬莱的环境进行了调查,同时做了实地的环保科普宣传活动。活动中同学们宣传热情高涨，还踊跃向游客们进行有关社会环保问题的调查，游客们大都积极配合，有的还向同学们提出了自己对环保问题宝贵的意见。通过这次活动，不仅向游客和景区工作人员宣传了环保知识，还对景区的环境问题做了细致的调查和深入的了解，并准备向有关部门提出相关的建议。

4、当然活动过程中也有很多困难，比如，看起来貌似简单的发问卷其实蕴藏着巨大的挑战，只有亲身经历过了，才能深有体会。上前向行人攀谈、准备好接受别人的拒绝抑或是不理睬，这一切的一切，都需要莫大的勇气，但我们还是坚持做完所有的问卷，尽管很累很辛苦，但我们心里还是甜的。同时，作为一个小分队，我们就像一个大家庭一样，在旅途中，我们相互照顾，相互关怀，相处得格外融洽，也让我们之间多了一份了解，相信在以后的工作中我们之间定会多一份默契。

总之，我院今年“三下乡”社会实践活动在以往基础之上与时俱进，开拓创新，在实践中不仅增强了自身专业知识与社会实践相结合的能力，达到知识应用于实践的目的，而且完成了数百份具体、详实的调查问卷，为我校社会实践工作积累了丰富的资料。我们将对今年的社会实践工作进行在本次总结的基础上，做进一步的改进，为继续做好这项工作打下坚实长久的基础。

第四篇：小分队管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范安全小分队的管理和绩效考核，充分发挥安全小分 队的“独立执法、异体监督”，动态、突袭检查的作用，落实各级管理人员 和各岗位人员的安全生产责任，消除人的不安全行为和物的不安全状态，使现场管理始终处于受控状态，制定本办法。

第二章 安全小分队组织形式与权力

第二条 组织形式

安全小分队由矿领导、各系统（部）科室等有关管理人员组成。按照 系统分为 11 个安全小分队，即副总以上矿领导小分队，安全管理部小分队，生产管理部（调度组、运输组）小分队、技术管理部小分队、机电管理部 小分队、通风区小分队、群监会小分队、特别小分队、地面小分队。具体 活动安排管理考核由安全管理部分管现场副部长负责，各系统部室按照小 分队活动安排组织实施。第三条 权利

（一）小分队依照“三大规程”和岗位作业标准及上级安全指令行使 全方位的安全监督检查。

（二）有权制止任何违章指挥、违章作业，并对查出的“三违”人员 和玩忽职守者依照规定进行追查处理。

（三）对各类安全隐患有权要求限期解决，并有权按规定进行处罚。

（四）对威胁安全生产，可能造成事故的作业场所有权令其立即停止 作业，撤出人员。

（五）安全小分队由矿安全生产委员会授权安全管理部负责日常管理 和考核。

第三章 安全小分队的活动要求

第四条 安全副矿长负责组织安排副总以上矿领导安全小分队不定期 的对全矿井上、下进行检查，安全、生产、机电、通风、运输等业务部室 由部领导带 1-2 名专业人员同时参加，每月至少活动一次。

第五条 特殊时期由安全管理部牵头，生产、机电、通风等业务部室

派人参加组成安全特别小分队，重点检查井下施工的重点工程，单独要害 岗位人员的上岗情况及零散作业等，并保证特殊时期的安全特别小分队不 间断进行检查。第六条 各系统部室小分队按照安全管理部安排的具体时间，必须由 一名副部长以上领导带队，按时组织本专业的安全小分队活动。

第七条 地面安全小分队由安全管理部牵头，后调、矿办、保卫、工 程、供应、洗煤、机电等业务部（科）室专业人员参加，对地面生产厂、队、要害部位不定期进行抽查，每月至少活动一次。

第八条 各类小分队活动要重点对三个薄弱环节、重点工程、边远、死角等不放心的作业地点实施全方位检查。

第九条 所有参加小分队活动的人员必须亲自到井口检身房进行登 记、签到；井下每次至少检查三个头（面、线），地面至少检查三个地点，并进行沿线一条龙检查；活动后按要求填写《小分队活动汇总登记表》并 写明严重隐患、三违内容和复查三定整改结果，报安全管理部现场管理组。第十条 小分队活动期间所查出的各类三违，必须在当天组织追查分 析处理，严重三违由安全管理部事故组按有关规定进行分析处理。第四章 考核规定 第十一条 为确保各类安全小分队活动效果，充分发挥其在安全监督 检查中的作用，对各专业安全小分队活动按记分标准实行绩效考核。

（一）安全小分队每次活动绩效考核分达 60 分为有效活动，且必须至 少查处一人次现场违章作业，对绩效考核分达不到 60 分或未查处现场违章

作业的，视同无效活动一次。

（二）安全小分队活动一次绩效考核分达到 60-85 分、86-100 分时，分别对小分队成员按井下每人 10 元、15 元，地面每人 5 元、10 元，给予 奖励。

（三）安全小分队活动一次绩效考核分达 101 分以上时，且在当月小

分队活动绩效考核分排名第一时，除按规定奖励外，另外对本次小分队活 动负责人和小分队成员每人 30 元加奖。

（四）由于群监会、技术部、通风区等部室参加小分队活动的人员较 少，参加人员少于 6 人时，最低绩效分达到 40 分时，记有效活动一次。

（五）安全小分队要严格按照安排时间组织活动，无故不组织活动者，每次对责任单位行政正职扣款 30 元；绩效考核分达不到 60 分者，对带队 负责人扣款 20 元，参加小分队的成员每人扣款 10 元。

（六）小分队成员不认真履行职责，隐瞒严重隐患、严重违章或未按 规定要求进行处罚者，根据情节每次给予责任者 30-50 元扣款。

（七）副总以上领导的小分队活动，有关人员必须按时参加，确因其 它原因参加不了的，必须经分管安全副矿长批准，无故未参加的每次减发 安全奖 30 元。

（八）地面安全小分队、特别安全小分队活动时，要求部（科）室参 加人员，必须按时参加，无故未派人参加的每人次扣单位安全绩效分 2 分。第十二条 小分队活动依据矿《现场检查处罚规定》的扣分标准对集 体或责任人进行处罚，出现扣 5 分以上问题时，对当日值班长或分管队干 部株连扣款 20-50 元；对现场查出的其它隐患若《现场检查处罚规定》未

有明确的条款规定时，可比照进行处罚。第十三条 小分队活动所查出的严重三违，除按规定对违章人员扣款 外，同时株连单位值班长 20 元。

第十四条 小分队活动检查中所查出的沿线问题，由所在单位当日值

班长或分管副队长接受处理，落实有关责任者，并签定处理时间和采取措 施，拒绝接受处理（非本单位问题除外），每次对单位当日值班长或分管副 队长扣款 30 元。第十五条 小分队查出的问题要求被检单位必须按所签定的整改时间

进行处理，经复查未按期处理的，根据矿《现场检查处罚规定》扣分给予 责任单位加倍处罚，并追究有关人员的责任。

第十六条 小分队活动所查出的无规程、措施作业时，给予值班长、主管技术员每人扣款 50 元，并落实管理人员的违章指挥责任。

第十七条 小分队查出工作面质量标准化不达一级，且得分低于 90 分 者，扣单位队长、书记、安全副队长、分管质量标准化副队长各 100 元，并停工限期整改达标。第十八条 各类安全小分队要严格按照规定要求组织活动，在全矿无 严重工伤及其以上或严重非伤亡及其以上事故的前提下，矿每季度将依据 小分队活动的绩效考核结果，对小分队成员给予适当奖励。

第五章 附则

第十九条 本办法自下发之日起执行，原《安全小分队活动管理及考 核办法》同时废止。附件 2：

安全特别小分队活动规定 第一章 总则

第一条 为了进一步突出发挥安全小分队的“独立执法、异体监督” 特殊性，加大动态、突袭检查的力度，更好地落实各级管理人员和各岗位 人员的安全生产责任，消除人的不安全行为和物的不安全状态，使现场管 理始终处于受控状态，特成立安全特别小分队及制定有关规定。

第二章 组织机构

第二条 队 长：矿 长 副队长：安全副矿长

成 员：由安全管理部、机电管理部、生产管理部、通风区 等有关部室的管理人员组成。要求各部室选派的人员必须符合专业要求，并且能够坚持原则、责任心强、敢于顶真碰硬、有实践经验、懂“三大规 程”和安全质量标准化标准。

第三章 安全特别小分队的任务

第三条 深入现场查处三违、隐患，对各采掘头面及沿线,严格按标准 上尺、上线进行质量标准化定级打分，坚持独立执法。

第四条 以“现场管理、一通三防”为重点，突出“检查的检查”和 “管理的检查”，查各单位值班、跟班干部的上岗情况，查要害部位的管理 是否到位，查零散作业人员上岗情况，查重点工程的安全措施落实情况等。第五条 查上级指示精神的贯彻落实情况。第六条 对边远工作地点进行突袭跟踪检查。

第四章 安全特别小分队的权力

第七条 小分队有权进入任何作业地点和办公场所进行突袭检查,并 有权按规定对有关人员进行处罚。

第八条 小分队对现场存在的安全隐患，有提出限期整改和处以罚款 的权力。

第九条 小分队有对不具备基本安全生产条件，现场存在严重安全隐 患和质量标准化得分低于 90 分的工作头面，提出建议停产整顿和处罚的权 力。

第五章 安全特别小分队活动要求

第十条 小分队活动坚持全年不间断进行。

第十一条 安全管理的特殊时期，由生产管理部、安全管理部分别指 定二人（必须有一名副部长参加），机电管理部、通风区各指定一人，由安 全管理部一名副部级领导带队，保持动态活动。

第十二条 特殊时期保证每天有小分队活动（地面检查时矿办等有关 单位派人参加），小分队活动重点安排在夜班、中班和交接班时间进行检查，双休日不少于 30%。

第十三条 小分队所查问题要下三定限期整改；对所查问题要按矿《现

场检查处罚规定》进行处罚；出现扣 5 分以上问题时，分别对当日值班长 或分管队干部株连扣款 20-50 元；小分队所查问题达到处罚要求的要向被 检单位下达《执法检查处罚通知书》提出处罚意见。

第十四条 被检单位要按“四不放过”的原则，对小分队活动所查扣 3 分以上问题要进行追查分析落实到责任人，并给予 30-50 元扣款。

第十五条 对现场查出的其它隐患，若《现场检查处罚规定》未明确 规定时，可比照进行处罚。

第六章 考核规定

第十六条 各单位选派的小分队成员必须符合要求，按时参加小分队 活动,选派人员不符合要求，中途离队或一人次未按时参加的，扣选派人员 单位月安全工作绩效考核分 1-5 分。第十七条 小分队成员必须严格遵守劳动纪律，现场检查必须保证 3 小时以上，出现早上井者，视情节每次对责任人扣款 30-50 元。第十八条 小分队成员的工作绩效由安全管理部进行考核，对达不到 规定要求或完不成工作任务的人员，扣选派人员单位安全绩效考核分 1-5 分，对责任者扣款 50-100 元。

第十九条 对被检单位进行安全检查时，当班跟班干部、安检工、验

收员，班组长要主动配合工作，凡出现工作不配合，影响正常检查的，扣 责任单位月安全工作绩效考核分 1--5 分。

第二十条 任何单位和个人不得以任何理由阻碍小分队活动，对影响

活动正常进行或谩骂小分队工作人员的行为，以严重“三违”论处，同时 给予责任单位 500-1000 元处罚。

第二十一条 小分队成员必须尽职尽责，由于责任心不强，避重就轻、假公济私、利用工作之便搞不正当交易、工作严重失误的，一经查实扣责 任人 100 元；小分队成员要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，矿 安全特别小分队活动中应该查出而未查出的问题，被公司小分队检查中发 现的，要追究矿小分队成员的责任，并承担公司处罚 10-20%。

第二十二条 集团公司小分队、矿小分队查出的问题，被检单位必须 按要求限期处理，经复查未按期处理的，根据矿《现场检查处罚规定》，给 予责任单位加倍处罚，并追究有关人员的责任。

第七章 其它规定

第二十三条 凡被责令停产整顿的采掘面头，责任单位必须严格按照 《煤矿安全规程》、作业规程、安全质量标准化标准等有关规定进行整改，整改结束后，向安全管理部提出书面申请进行复产验收，安全管理部牵头 组织复产验收合格，下达复产通知书后，被停产整顿的作业地点方可恢复 生产；经验收仍不具备安全生产条件的，对责任单位进行加倍处罚。

第二十四条 被检单位对小分队下达的《执法检查处罚通知书》有异

议，可向安全管理部提出书面申请复议，在对处罚未做出更改前，按原《执 法检查处罚通知书》执行。

第二十五条 为确保小分队活动效果，充分发挥全体队员的监督检查 作用，严格按安全小分队活动绩效考核办法进行考核奖惩。

附录二：现场检查处罚规定

《现场检查处罚规定》（试行）

第一部分 井下部分

一、凡出现下列情况的，要进行停产整顿，并处罚款

综采工作面停产整顿罚款 5000 元，综掘工作面停产整顿罚款 4000 元，普掘、仓房和开拓工作 面停产整顿罚款 2000 元。管理人员承担 50%罚款。1.瓦斯矿井未装备安全监测监控系统。

2.低瓦斯矿井的高瓦斯区域未实现“三专两闭锁”。3.低瓦斯矿井的高瓦斯区域未实现“双风机双电源”。4.现场施工与作业规程严重不符的工作面。5.瓦斯积聚、瓦斯超限作业工作面。

6.一台局部通风机向两个掘进作业面供风的掘进工作面。

7.三台(含三台)以上局部通风机向一个掘进面供风的掘进工作面。8.不符合《规程》规定的扩散通风、采空区通风、串联通风。9.无防尘供水管路的采掘工作面。

10.所用炸药和雷管与矿井瓦斯等级不符的采掘工作面。11.过空巷及进入积水区未执行“有疑必探，先探后掘”原则。12.工程质量不合格，质量标准化不达标的工作面。13.掘进工作面局部通风机发生循环风。

14.工作面遇地质构造或顶板异常未制定技术措施。15.采区进、回风巷出现一段进风，一段回风。

16.矿井未按实际供风量核定采煤工作面、采区和矿井的产量。

17.生产水平和采区未实行分区通风。

18．瓦斯超限且未采取措施的采掘工作面。19．风量不足或微风作业的采掘工作面。

20．过采空区、古窑区和小窑破坏区、构造区未采取措施的采掘工作面。

21、被评定为不合格品的采掘工作面。22．管理混乱，隐患问题多的采掘工作面。

二、凡出现下列情况，责令单位限期整改，按 1 分扣集体 50 元或落实个人责任扣 20 元标准给予处 罚。

采 掘 凡出现下列情况，扣 5 分 1.采掘工作面超控顶作业。

2.工作面发生冒顶（冒高 3 米以上，长 5 米以上）。3.放顶煤工作面放煤口堵塞违章放炮。

4.仓房回采（残采）与设计、作业规程不相符。5.工作面贯通未按措施执行。

6.煤仓施工未按措施进行或安全设施不齐全。7.掘进工作面未有效使用临时支护。

8.采煤工作面安全出口不符合规程要求，未采取措施。凡出现下列情况，扣 4 分 9．泵站压力达不到规程要求。

10.超前支护距离、规格、质量与作业规程不符。11.超前回柱（超前替棚）。

12.未按规程支护设计支护，造成巷道变形严重。

13.撤架通道高度、宽度不符合作业规程（措施）规定。14.拆碹、挑顶、起底、开口等未按措施执行。15.工作面过地质构造等特殊条件未按措施执行。16.处理冒顶、维修失修巷道无措施或未按措施执行。17.永久支护到迎头距离不符合规定。

18.连续三架及其以上棚子出现质量问题而未及时处理。19.炮掘架棚工作面无防倒棚装置。20.砂浆比例不符合作业规程规定。

21.上、下山掘进安全间距及躲避硐设置不符合规定。22.巷修时未执行“先支后回，由外向里”原则。23.回棚时未按措施执行。

24.连续三根及其以上锚杆松动未处理继续作业。

凡出现下列情况，扣 3 分 25.采面顶板出现台阶下沉。

26.工作面倾角大于 15°时，无支架防倒防滑装置。

27.回采时，顶板管理不到位，信号柱、切顶柱不按规程要求支设。28.溜子机头机尾没有使用地锚、压柱或地锚、压柱松动。29.永久支护与临时支护的距离超过规定。

凡出现下列情况，扣 2 分

30.基础深度不符合作业规程规定（不小于设计值的 90%）。31.乳化液浓度配比不符合要求（3-5%）。32.工作面发生倒架、咬架现象（一处）。33.支架仰、俯角大于 7°。34.作业前未进行敲帮问顶。

35.综采工作面两端头未使用端头支架，未经批准。36.作业空间内顶邦活煤（矸）未找掉继续作业。37.巷道受压变形严重，超过原设计 200mm 以上的。38.处理冒顶、维修失修巷道无措施。

39.使用折损坑木，失效的支柱造成支护质量效果达不到要求。

40.处理倒架、压架，更换支架顶梁、立柱、机组截割部、牵引部、电机、底托架等大件无安全措 施或不按措施执行。

41.煤仓上口破大块炭未系保险绳。

42.施工人员进入空顶下或支护不完好的区域作业。

43.巷道不够高或超高（可缩棚：-30～+100mm、刚性棚：-30～+50mm、锚喷-30～+200mm）或成形差。

44.巷道宽度不符合要求（可缩棚：-30～+100mm、刚性棚：-30～+50mm、锚喷：-30～+150mm）或成 形差。

45.棚子前倾后仰（1 米垂线不大于 17cm）。

46.棚子迎山角不符合要求（偏差+1°，不得退山）。47.巷修时安全退路不畅通。

48.耙装机作业时距工作面距离超过作业规程规定。49.人员横跨开动的皮带、溜子。

凡出现下列情况，扣 1 分

50.相邻支架间隙大于 200mm 未采取措施。51.支架梁端冒高大于 300mm 未采取措施。52.煤壁面有伞檐。53.任意割顶、割底。

54.顶板移近量按采高大于 100mm/米。

55.采面不停机，从机头靠工作面侧进入工作面。56.支架工拉架移溜与割煤平行距离不符合规程。57.没有采取有效支护措施进入煤壁、机道作业。58.进入冒顶区或煤邦构顶，未设专人观山。59.不停溜子、转载机在溜子或转载机破大块炭。60.支架损坏未及时修复。61.木支柱受损率超过 5%。

62.遇地质构造变化，冒顶出现矸石，未分装分运。

63.使用超过 8 个月的单体柱、摩擦支柱未进行打压试验和保养。64.随意进入放顶区或采空区作业。

65.没有使用仪器对单体柱初撑力进行监测。66.撤架通道煤帮柱未按规定架设。67.煤仓上口未设护栏、警示标、照明。

68.锚固力不符合规程要求（最低值不小于设计值的 90%）。69.锚杆未做拉力试验。

70.树脂锚杆及双槽卡缆棚子，现场无力矩搬手。71.无喷体强度检测报告。

72.水沟的挖注不符合设计规定。73.混凝土试块未按规定进行检测。

74.砌体、喷层厚度不符合规程规定（一处）。75.巷道有空帮、空顶现象（3m 长，300mm 深）。76.壁后充填不合格（一处）。

77.独头巷维修时，人员进入维修区以内巷道。78.回棚时人员没有撤至安全地点。79.巷内掘进任意留顶割底。80.耙斗机无护栏、照明灯不亮。

81.耙斗工作时，其运行范围内有其它工作或行人。82.扒岩机工作时人员进入扒岩区。

83.启动掘进机、转载机未按规定撤净人员。84.在机器运转中进入转载机两边作业。

机电

凡出现下列情况，扣 10 分

1.瓦斯浓度超限不按规定停机、断电。

2.电气设备附近10 米范围内瓦斯浓度超过 0.5%带电检修。3.空压机设备性能不符合要求。

凡出现下列情况，扣 8 分

4.井下峒室设在回风流中未按规定采取措施。

凡出现下列情况，扣 5 分

5．带电检修或开盖目测高压电气设备。6.供电系统不合理、无计划随意停电。7.设备故障未排除强行送电。8.井下约时或违反规定送电。9.井下带电检修或明火操作。

10.入井铠装电缆在入井处没有可靠的接地极。

11．新产品、新保护工业性试验未经集团公司同意擅自试用。12.非防爆电器设备入井。

13.主通风机事故后检修无单机运行安全措施。14.提升绞车后备保护装置失灵。

凡出现下列情况，扣 4 分

15．非专职和值班电气人员、擅自操作电气设备。

16.操作高压电气设备机电人员上岗时未穿戴劳动保护用品。17.电缆芯线截面不够超负荷使用。

18.皮带机头前后两端 20 米范围内未用不燃性材料支护。19.井下电缆出现鸡爪子、羊尾巴、明接头或出现破口。20.带电检修搬迁电气设备、电缆。21.入井通讯线路在入井处未装有熔断器和避雷装置。22.大型部件检修、安装无措施。

23.安装、回收设备不按操作规程作业。

24.安装、回收设备不熟悉设备构造、违反工序流程作业。25.起吊重物不制定措施或不按措施作业。

26.井下起吊重物时，人员站在重物坠落范围内作业。

27.同一作业场所，多处平行作业无安全措施或不按措施作业。28.提升绞车信号与电控系统不闭锁。

凡出现下列情况，扣 3 分

29.甩掉保护或发现保护失灵继续使用。30.停电后不验电、放电就触及电气设备。

31.防爆电气设备未经防爆检查合格、未贴防爆合格证下井。32.井下检查、检修电气设备前未检查瓦斯，打开电气设备。33.电气设备或电缆漏电继续使用。

34.检修电气设备使用的安全用具不符合规定。35.设备运转、传动部分无防护设施或设施不合格。

36.露天架空引入（出）的管路、轨道在入井处接地极少于两处。37.安装、回收设备不使用规定工具，强装强拆。38.无专人指挥、不用信号联系进行起吊作业。

39.破碎机无防护装置或防护装置不合格，安装不牢固。40.采煤机无闭锁溜子的电气保护装置或闭锁失灵。41.设备带病运转或超范围使用。

42.掘进机停机或检修时，未切断电源、摘掉离合器，掘进头有人作业。43.掘进机停机或检修时，掘进机截割头未落地。44.风电闭锁未按规定做试验。

45.掘进机、装岩机无本机照明也未在作业区前方设防爆照明。46.电气设备的各种接触器接触不正常。47.电气设备的消弧罩不完好。

48.工作面回风巷未按规定安装接地极。49.乳化液自动配液装置不能正常使用。

50.采煤机停止工作或检修时,未切断电源或未打开磁力启动器的隔离开关。51.采煤机未摘掉离合器、切断电源、闭锁溜子在机身上作业。52.主通风机安全保护检测装置不完善、动作不灵敏不可靠。53.主通风机风机及主电机轴承超温报警装置失灵。54.主通风机风机轮毂及叶片损坏。

55.主通风机励磁装置运行不稳定。56.主通风机运行有异常、响声或振动。

57.主通风机风机倒机后未按规定进行内部检修。

58.空压机安全保护检测装置不完善、动作不灵敏可靠。59.空压机安全阀动作压力超过额定压力的 1.1 倍。60.空压机润滑油断油保护不起作用。61.空压机盘车装置与启动柜不闭锁。62.空压机风机运行中出现严重震动和噪音。63.提升绞车钢丝绳“三证”不齐全。

64.提升绞车钢丝绳出现缺检、漏检、错检情况。

65.提升绞车钢丝绳出现磨损、断丝超限或锈蚀成麻坑继续使用。66.提升绞车液压系统残压超过规定。67.提升绞车闸瓦间隙调整不当。68.提升绞车天轮衬垫超限。

69.提升绞车天轮连接部位出现裂纹。70.提升绞车减速警铃不起作用。

71.提升绞车信号声光失灵或失去记忆能力。72.提升绞车上下人员特殊提升未执行监护制度。73.提升绞车安全保护装置未按规定进行试验整定。74.提升绞车安全回路故障检测显示装置失灵。75.提升绞车活动滚筒闭锁不起作用。

76.提升绞车主轴及各种关键销轴、联结装置未进行探伤。77.钢芯强力胶带机无断带保护或不使用逆止托滚。

78.钢芯强力胶带机胶带内部钢丝绳出现严重断裂、锈蚀、裸露。79.钢芯强力胶带机烟雾报警装置失灵。

80.钢芯强力胶带机制动装置不可靠或性能不稳定。81.钢芯强力胶带机机头溜槽防堵塞保护不起作用。

82.钢芯强力胶带机胶带覆盖胶出现龟裂、脱胶、严重划伤等。83.钢芯强力胶带机未设除铁装置。

84.钢芯强力胶带机信号、报警系统运行不可靠。85.钢芯强力胶带机软起动装置出现超温现象。

86.主副水仓内主接地极接地系统不完善，接地电阻不符合要求。87.随意改动整定值。

88.用其它材料代替设备所要求的保险、保护的。89.带负荷拉隔离刀闸。

凡出现下列情况，扣 2 分

90.井下机电工上岗未携带便携仪和合格的电工工具及电笔。91.乳化液无检测仪器。

92.开机前未发出信号或不按信号操作。

93.高压绝缘手套、绝缘靴、验电器未按规定时间（一年）试验。94.高压设备的过流保护、无压释放未按规定时间（一年）校验。95.井下电气设备出现失爆。

96.随便改变防爆电气内部接线端子或增减电气元件。

97．电气设备整定不合理或保险选择不合理。

99.停电作业不验电、放电、不挂地线或不停上级电源并挂牌。100.井下接地系统不完整、不可靠或接地不符合要求。

101.接地极，连接母线材质不合格，埋设不正确，接地电阻不符合要求。102.电气设备导线接头出现虚接或接头变形。

103.检修完毕未清理现场或清点工具就联系送电作业。104.高压开关柜无照明。

105.检漏继电器未上架、上锁、无照明、仪表指示不准确。106.变电峒室温度超过 30C，无合格的温度计。107.井下峒室采用灯泡取暖。108.不同型号的电缆直接连接。

109.高压铠装电缆无定期防腐、发生锈蚀、铅皮脱落或吊挂不符合要求。110.通讯线路、监测线路不符合规定。

111.架线附近（1 米内）作业，未停架线电或不使用接地装置。112.电机车单换向器、操作手把不灵活或闭锁不可靠。113.液压支架出现死架。

114.耙斗绞车不完好，钢丝绳有断丝断股。115.耙装机钢丝绳固定不符合作业规程规定。116.轨道绝缘达不到每月测试一次。117.远方漏电试验达不到每月一次。118.远方操作，2、5 线未断开。119.综采工作面无架间照明。

120.移变高压联锁、急停、安全联锁按扭未投入使用。121.主通风机设备不完好.机壳有锈蚀。122.主通风机主电机未做预防性电气试验。

123.主通风机高压启动柜未做预防性电气试验整定。124.主通风机风门钢丝绳锈蚀严重。125.空压机设备不完好.机壳有蚀锈。126.主排水泵设备不完好.机壳有蚀锈。

127.主排水泵启动柜过流和欠压保护整定不合格。128.主排水泵备用水泵未及时进行检修。129.主排水泵水泵发生剧烈震动、电机过热。130.提升绞车钢丝绳钩头不标准或部位严重变形。131.提升绞车液压系统出现不完好投入使用。132.提升绞车制动油路出现堵塞，回路不畅。133.提升绞车二级制动调整不准。

134.提升绞车天轮轴未进行探伤或过期限。135.提升绞车主电机未进行预防性试验。136.钢芯强力胶带机沿线紧急拉线开关失灵。

137.钢芯强力胶带机拉紧装置张紧力不足，出现打滑现象。138.钢芯强力胶带机超温自动洒水保护不起作用。139.钢芯强力胶带机胶带发生跑偏保护失效。140.钢芯强力胶带机主电机未做预防性电气试验。141.电缆悬挂不符合《规程》468、469 条规定。

凡出现下列情况，扣 1 分

142.各类司机上岗后，未按规定对各种保护装置进行检查或试验。143.未按操作规程规定操作。144.接地电阻、杂散电流未按规定每季测试一次或记录不全。145.变电峒室检修时未执行工作票。

146.峒室有高压设备未悬挂非工作人员入内或高压危险。147.要害岗位值班人员脱岗、岗位睡觉或不负责任。148.岗位人员未在岗位交接班。

149.不完好的机电设备，小型电器，矿灯发放入井。150.冷补质量不合格。

151.电缆分支点或连接不同电缆接线盒两端未注明编号,用途,电压和截面。152.移动电气设备未上架或两台以上小型电器未集中上牌板。153.各种运输机搭接不合理或拉回煤。154.支架焊缝开裂。

155.煤电钻综合保护未执行每班跳闸试验一次的规定。156.变电峒室内机电设备、电缆布置不合理，不便检修。157.各种机电设备的按扭（旋扭）、闭锁杆不完好。

158.电气设备接线不符合标准的要求，带电设备无控制芯板。159.设备电缆被杂物埋住。160.备用设备不完好。

161.电气设备摆放不整齐，倾斜超过 15 度以上。

162.防爆电气设备大盖打不动，闭锁变形或打不到“零位”。

163.主通风机、防爆门、天轮、钢丝绳各联接装置未定期检修、检查和无记录。164.空压机释压阀未定期检修。

165.空压机风包超温保护不灵敏，滤风器未定期清洗。166.空压机安全阀未做每周一次的气动试验。167.空压机出风管及风包油垢、积碳未定期清理。168.主排水泵雨季前未做水泵联合试运转。169.主排水泵水泵盘根过热，漏水成线。170.提升绞车钢丝绳不按规定涂油防锈。171.提升绞车钢丝绳无月统计分析表。172．立井罐道紧固螺栓松动。

173.提升绞车滚筒运行中出现异响。

174.提升绞车减速器未按规定揭盖检查、检修。175.提升绞车制动闸出现异响或蝶簧疲劳断裂。

176.提升绞车司机上岗后未按规定试验各种保护装置。

177.钢芯强力胶带机胶带接头透视少于每月两次或透视记录不全。178.钢芯强力胶带机减速器未定期揭盖检查或换油。

运 输

凡出现下列情况，扣 5 分

1.运送易爆物品不符合《规程》规定。2.运输大巷信号系统失效。

3.不按规定稳固绞车。

4.主要斜井（巷）未按规定安设跑车防护装置或装置失效。5.斜巷不挂绳放车。

6.小绞车运输中兜屁股运行。

凡出现下列情况，扣 4 分

7.架线运输巷道净断面不满足《规程》第 21、22、23 条的有关规定。8.架线电机车运输巷的净高不符合《规程》第 356 和 357 条要求。9.运输警戒人员不负责任，把人员放过警戒范围内。10.不听警戒人员阻挠，强行进入运输警戒范围内。11.运输巷道私自搬道岔或搬错道岔。12.运输过程中超挂车辆。

13.超长、超宽、超高、超重车辆没有按措施运输。14.处理车辆掉道没有措施或不按措施作业。15.井下扒车、蹬车、跳车的行为。

16.在行人井筒运送易滚动物件无措施或不按措施执行。17.电机车司机在车外操作。18.电机车司机闯红灯。

19.使用底卸矿车、材料车运送人员。20.使用人车运送爆破材料。21.小矿车人、物料混运。

22.斜井运输中违反“行车不行人，行人不行车”的规定。23.斜井运输不设警戒。

24.绞车运输不带电放车（包括对拉绞车）。25.大巷顶车未按规定作业。26.大巷施工未执行措施。27.绞车绳用绳套对接。

28.轨道绝缘不符合《规程》354 条的有关规定。

凡出现下列情况，扣 3 分

29.人力推车不遵守《规程》第 362 条的规定。30.人力推车经过大巷未经调度站同意。

31.车场调车不设警戒，无信号操作，车辆未连接。32.电瓶车、齿轨车随意进入架线大巷。

33.齿轨车通过风门时不按规定停车开关风门。34.机车刹车装置失效。

35.主要斜井垂深超过 50 米，井下主要行人大巷超过 1.5km 没有机械运人设备。36.斜井没有信号报警装置。

37.矿车变形严重，出现三条腿运行。38.运输车辆车轮不转。

39.绞车安装位置不当（拨绳困难，与相邻绞车换绳困难，底鼓严重，顶板支护不好等）严重影响操 作。

40.绞车地锚、压、戗柱一项松动或失效。41.绞车手把过位，绞车闸皮不合格。

42.斜井（巷）超过 12°未装设或提放车未使用保险绳。43.斜井（巷）未按规定安设跑车防护装置或装置失效。

凡出现下列情况，扣 2 分 44.人与运行车辆抢道。

45.信号工(电机车.电瓶车.齿轨车.绞车等)不按规定发信号。46.司机(电机车.电瓶车.齿轨车.绞车等)不按信号规定开车。47.连接装置未按规定检测。

48.使用超期的连接装置或未按规定做静拉力试验。49.乘人车场无自动停送电开关。50.斜井人车未使用信号机。

51.斜井双钩提升无错码信号或信号失效。52.运输巷道事故易发地段未采取安全措施。53.电机车司机离开座位时，没有切断机车电源。

54.电机车司机离开座位时，没有取下控制手把又未闭锁。55.电机车司机离开座位时，没有刹紧车闸。56.运送人员车辆速度超过 4 米/秒。57.人车超员。

58.斜井人车无跟车工。

59.架线未按规定设置分区开关。60.电机车前无照明，后无红灯（牌）。61.机车撒砂装置失效。

62.电机车换向器或操作手把不灵活。63.机车灯不亮。

64.机车安全装置一台次失效。

65.机车制动距离未按规定测试或无测试报告。66.列车占线停留在道岔警冲标位置以内。67.架线高度不符合《规程》要求。68.斜井人车不完好,达不到使用要求。69.矿车连接磨损超限或断裂。

70.绞车附近有管路、电缆、支架等其它东西，影响操作。71.绞车没有信号装置或装置失效。72.绞车没有报警装置或装置失效。（8°坡以上斜井运输）73.绞车绳头固定不牢或余绳不够三圈。

74.绞车绳的插接（或绳头插接）长度不符合规定。75.使用不合格钢丝绳（绳头）者。

76.使用中的各类钢丝绳不符合规程的有关要求。

77.小绞车钢丝绳在滚筒上有严重的咬绳、爬绳、松出绳套现象。78.绞车钢丝绳有打结、死弯或缠绳超高现象。79.小绞车运输中使用不合格的联接器。

80.擅自拆除防跑车装置或人为固定使防跑车装置失效。81.缺一处弯道报警。

82.绞车司机操作时，一手开车，一手拔绳。

凡出现下列情况，扣 1 分 83.无通行证在大巷行走。

84.机车运行前方发现有人或机车接近道岔口或弯道时，没有减速和鸣号示警减速和鸣号示警。

85.司机和乘坐人员，在运行中把头和身体探出车外。

86.两机车同方向同轨道运行时，距离小于 100 米的追机者。

87.电机车运行中，司机未用控制器调整速度，用拉放集电弓调整。88.架线集电弓损坏，采用人工搭弓运行。89.机车车体、车架变形，继续使用。90.机车通讯一台失效。

91.倾斜井巷运输把钩工未按规定进行检查。92.人车无跟车工。

93.矿车无碰头或碰头连接部位出现裂缝。94.绞车使用后，开关未打到零位。95.绞车无参数牌板。

96.停车不摘老钩绳,而司机离开岗位。

97.绞车运输时没有躲开牵引钢丝绳的波动范围。98.绞车地锚、底座螺丝外露不足一扣。

99.运输过程中，车辆通过后，未按规定及时闭合阻车器。100.在能自动滑行轨道上停放车辆，而未设置合格的阻车器。101.有一处五锯现象。

102.缺一处道岔位置警冲标。103.道岔无搬道器。

104.一处轨道断裂接头夹板断裂。105.使用一处非标准道岔。106.轨道道头缺临时阻车器。

107.设备、材料堆放距道不足 300mm（一处）。108.未按规定召开运输专业会议。

109.运输部门未与零散运输队组签定业务保安责任制。110.缺少一种运输管理制度或业务保安制度。111.设备、设施未实行包机制。112.轨道、架线未实行包机制。113.无运输系统图。

114.无运输设备、设施的图纸或技术档案。115.无完整的设备运行、检修及事故记录。

116.设备图、牌板未做到帐、卡、物、板四对照。117.卸载坑一处设施不合格。

118.运输大巷各类信号及警标不齐全。119.使用不完好的矿车。

通 风

凡出现下列情况，扣 5 分 1.未按《规程》规定期测风。2.未按《规程》规定期测尘。3.风速不符合《规程》规定。

4.井下存在盲巷(一条)。

5.巷道贯通未及时调整风流。

6.仓房残采未采用全风压通风无批复。7.放炮未使用放炮器。

8.局部通风机无计划停风。

9.损坏瓦斯监测探头或瓦斯监测线，造成监测系统中断。

凡出现下列情况，扣 4 分

10.风筒口距工作面距离超作业规程规定。11.瓦斯检查员空班、漏检、假检。12.临时停风点未及时撤人、设警标。

13.未实现 24 小时不间断监测，显示、打印、存储不正常。14.断电点、报警点不符合规定。

15.主要风门无闭锁装置或闭锁装置不起作用。16.未执行“一炮三检”。

17.未执行“三人连锁放炮制”。18.放明炮糊炮。

19.一次装药分次起爆。

20.反向起爆未制定安全措施。

21.放炮作业未按作业规程规定撤人、设警戒。22.大巷烧焊无措施或不按措施操作。23.井下存放汽油、煤油、变压器油。24.密闭墙前瓦斯积聚。25.采面未按规定煤层注水。27.同时打开两道风门。

28.局部通风机安装位置不符合规定。

凡出现下列情况，扣 2 分

29.局部通风机高度不符合《规程》规定(0.3m)。30.风筒接头漏风(一处)。

31.瓦检员未在指定地点交接班。32.探头误差超标、位置不当。

33、瓦斯监测探头出现误报警、误断电的。

34.放炮母线材质、长度、悬挂不符合规定、有破口（一处）。35.雷管、炸药存放领退不符合《规程》规定。36.未执行雷管编号，专人使用制度。

37.未用水炮泥、封泥长度不符合《规程》规定。38.封泥材质不符合《规程》规定。

39.处理溜煤眼堵塞方法，使用炸药不符合《规程》规定。40.消防材料库消防器材配备不符合《规程》规定。41.通风设施建筑材料不符合规定。

42.通风设施前支架不完整,有片帮、冒顶等。43.综采、综掘工作面干割煤。44.炮掘工作面未湿式打眼。

45.炮掘工作面无放炮喷雾。

46.主要通风机未进行每月检查一次。

47、密闭（挡风墙）前 5 米范围内有电器设备的。

48、采煤机、掘进机割煤时不按规定开加压泵。

凡出现下列情况，扣 1 分

49.风筒拐死弯、花接、无过渡节。50.风筒反接、未反压边（一处）。

51.瓦斯检查牌板、检查手册、瓦斯台帐三不对口。52.排放瓦斯无记录。

53.装配引药地点、方法不符合《规程》规定。

54.主要运输巷道皮带机头 20m 范围内未使用不燃性材料支护。55.密闭漏风。

56.风门不能自动关闭。

57.矿井采区进回风巷联络风门无反向风门。58.每组风门少于两道，间距不符规定。

59.采煤机、掘进机无内外喷雾或一项不起作用（一处）。60.转载点缺喷雾装置或使用不正常。

61.积尘厚度连续长度超 5m，厚度超 2mm。62.采区回风巷、主要进风巷无净化水幕（一处）。

63.瓦斯矿井末按《规程》规定设置瓦斯传感器或不能正常使用的（一处）。64.反风设施未进行每季度检查一次。65.防爆门未进行每六个月检查一次。

66．局部通风机无管理牌板或牌板填写不清楚。67、防尘管路三通阀门安设不符合规定。68、风门 5 米范围内堆放物料、设备。

69、综采工作面架间喷雾使用不正常（一处）70、炮掘工作面的放炮喷雾超距离或不起作用的。

71、局部通风机未按规定安装传感器或传感器使用不正常。72、电缆穿过墙壁部分未用套管保护或管线穿墙孔封闭不严。

地 测

凡出现下列情况，扣 10 分

1.塌陷坑和小煤窑井口有透水可能未上报隐患的。

凡出现下列情况，扣 4 分 2.基本控制导线超过 500 米。

3.贯通实际偏差超限给生产带来严重影响。

4.小煤窑的坑口位置不清楚的，危害情况反映不及时的。5.未进行地面塌陷调查和充填。

凡出现下列情况，扣 2 分 6.采区控制导线超过 150 米。7.导线点或水准点设置不稳定。

8.中腰线点至掘进工作面距离超过 40 米。9.重要巷道开口处没有设置导线点。10.钻机搬运无安全措施的。11.钻场不符合安全规程的规定。

凡出现下列情况，扣 1 分

12.导线点或水准点没有统一编号。

13.新开口巷道的中腰线掘进 4—8m 时没有检查或重新标定。14.贯通实际偏差超限但不影响工程使用。其 它 凡出现下列情况，扣 4 分

1.矿长（经理）未取得任职资格证书（一人次）。

凡出现下列情况，扣 2 分 2.洒后下井（一人次）。

3.特种作业人员未持证上岗。4.穿化纤衣服入井。

5.携带烟草或点火物品入井。6.无开工护照。

凡出现下列情况，扣 1 分 7.入井未带自救器。8.要害场所吸烟。9.工作面无急救箱。10.零散作业无派工单。

11.在施工作业现场末戴安全帽。三．现场查出的隐患，以上条款未明确规定时，可比照相应标准进行处罚。

第二部分 地面单位

一、地面车间、厂、队凡出现下列情况的，要进行停产整顿，并处 2000 元至 4000 元的罚款，管理

人员承担 30%。D001、按照国家消防法规要求，需要进行消防设计的新建、改建、扩建工程和室内装修工程

未经消防设计审核或审核不合格，擅自施工； D002、按照国家消防法规要求，需要进行消防设计的新建、改建、扩建工程和室内装修工程，在工程竣工后未经消防竣工验收或验收不合格，擅自投入使用； D003、选用没有取得合法资质的建筑队伍进行消防工程施工； D004、选用没有取得设计资质的设计单位进行建筑工程（按照消防法规要求需要进行消防设

计的建筑工程）设计； D005、施工组织设计中无安全措施或措施未经审批； D006、违法购买、使用爆破器材；（除按规定罚款外，还要按国家有关法律法规追究责任）D007、危险化学品生产企业设立及其改建、扩建未获得经营许可证、营业执照、生产许可证，擅自投入建设、生产； D008、危险化学品单位使用不符合有关法律、法规、规章规定和国家标准要求的设备、设施、器材和运输工具； 以下问题，按每扣一分罚款 50 元标准进行处罚

二、凡查出下列问题之一，每项扣 8 分

D009、未按晋煤集安字[2004]426 号文件第十五条规定，建立健全安全管理机构，配备安全 管理人员的；

D010、未按晋煤集安字[2004]426 号文件第十六条规定，建立健全二十一项安全管理制度或 未认真进行落实，（有其中一项的）； D011、未按公司 1 号文件要求提取本单位在册人数工资总额 5%或 10%进行专项安全考核或未制 定安全考核细则的；

D012、未按要求建立健全及落实各级领导安全生产责任制； D013、上一季度监察出的隐患未进行整改的； D014、未按规定对本单位召开各项安全会议及隐患排查会议的； D015、未按规定对本单位进行安全大检查或无记录的； D016、重大检修项目未上报有关单位批准或未制定安全技术措施； D017、有毒有害气体储存装置、压力容器、管道有泄漏现象的； D018、危险化学品生产、储存装置未按期进行安全评估； D019、锅炉安全门、防爆门、水位警报器、超压、超温等一种报警保护失灵； D020、电厂锅炉、汽轮机保护及安全设施不全威胁锅炉、汽轮机的安全运行； D021、锅炉主要附属设备不完好，影响锅炉安全运行； D022、汽轮机（燃机）主要附属设备不完好，影响汽轮机（燃机）安全运行； D023、变压器、断路器、刀闸操作机构失灵，变压器有载调压开关、限位及指示装置失灵或

切换油箱内有放电声； D024、发电机、变压器、断路器、电气线路、大型电动机等电气设备未按规定投切保护种类 的；

D025、违反《煤矿安全规程》第 443 条规定，由地面中性点直接接地的变压器或发电机直接 向井下供电；

D026、采用微机保护的装置，显示界面不正常或历史数据不完整； D027、采用微机保护的变电所，前置机不能正常切换； D028、35KV 及 110KV 变电站、发电厂集控室（调度室）事故录音电话起不到应有的作用； D029、电力系统倒闸操作违反《晋煤集团电力系统调度规程》和《电业安全工作规程》 D030、防爆场所电气设备失爆； D031、重点防火部位未按规定配置灭火器材或灭火器材失效； D032、公共建筑、人员密集场所、室外消防车通道在工作、营业、正常使用期间，擅自锁闭、占用、堵塞安全出口、疏散通道，影响人员安全疏散和消防车通行的；

D033、建筑工程未报消防部门审批，擅自改变建筑结构，变更使用功能和用途； D034、违反规定在设有车间或仓库的建筑物内设置员工宿舍； D035、车间和库房二合一，未分开独立设置的； D036、建筑消防设施未按规定进行认定性检测的； D037、要害部位设备老化，超期使用的； D038、对于查出的隐患未按期进行整改，被电视曝光一次的； D039、燃气站停送气未办理审批手续，未提前通知用户； D040、凡漏报一项重大危险源；

三、凡查出下列问题之一，每项扣 6 分 D041、燃气站未配备两套以上氧气呼吸器或失效；

D042、燃气站未配备检漏仪等安全保护仪器或失灵； D043、燃气站水夹套、气柜水封缺水，未按规定巡检； D044、燃气站检修时未办理工作票及相关手续，无防范措施； D045、燃气站煤气加臭装置失灵； D046、燃气站气柜院内有明火，气柜无防雷电接地保护或防雷电装置未按规定进行检测； D047、锅炉缺水、漏水、满水未及时处理；

D048、压力容器安全阀未定期校验或失效； D049、电气设备未按规定做预防性试验；（现场留复印件备查）D050、电气设备使用劣质绝缘油或不进行试验而使用的，SF6 气体没有质量检测报告而使用 的； D051、常用电气绝缘工具、登高安全工具未按电气试验规范进行试验或不合格； D052、发电厂、变电站进线开关以及主要油开关漏油、气体开关漏气、主要变压器漏油严重，（其中一项不合格的）； D053、架空线路杆塔倾斜超过规定值，影响线路安全运行的； D054、架空线路杆塔、水泥杆未采取有效防止倾斜、倒塌、锈蚀措施； D055、变电站直流系统不符合规程要求或容量不足； D056、机械设备转动部位无防护装置或防护装置失效； D057、机电设备严重带病运转； D058、机电设备无保护接地或保护接地不合格、失效的； D059、电气设备未按规定安装防雷设施或防雷设施未按规定检测； D060、备用主设备起不到备用作用的；

D061、要害部位未按规定配备 24 小时专人值班，以及值班人员未经培训合格持证上岗； D062、存放放射物品的库房未按规定设置警示标志、安装防盗设施或安全设施损坏未及时修

复的，以及未填写每日巡查记录； D063、宾馆、饭店、商场、超市、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所未经消防安全

检查或检查不合格，擅自开业、经营和投入使用的； D064、爆炸器材库没有公安机关核发的储存、使用许可证； D065、火药库储存火药容量超过核定储量、品种； D066、在严禁烟火区内未经审批擅自动用明火作业； D067、擅自关闭自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等建筑消防设施，以及设备设施损坏 出现故障无法正常运转和使用的； D068、违章停用消防供水，改变或停止消防供电； D069、要害部位“三铁一器”达不到齐全有效； D070、爆炸物品保管员未实行“双人双锁”制度； D071、爆破器材库帐、卡、物不相符； D072、未按规定办理《爆炸物品运输证》或未按指定的路线行驶； D073、生产、购买、使用、运输、储存危险物品不符合规定； D074、施工用电外防护距离不够； D075、基建施工未制定安全管理目标或未进行目标分解和落实； D076、基建施工脚手架无施工方案，或高度超过规范规定无设计计算书或未经审批；

D077、基建施工脚手板不满铺，材质不符合要求，脚手架外侧未设置密目或安全网，安全网 间不严密；

D078、高度超过 5 米（含 5 米）的脚手架的架设严重不合格，吊篮保险装置失效，吊篮内作业 人员未系安全带，（其中一项不合格的）；

D079、未制定各种安全技术操作规程； D080、未制定本单位检查标准及考核办法； D081、未制定本单位及季度安全工作安排； D082、车辆公私倒挂，私自动用、外借、变卖车辆，使用报废车辆； D083、车辆带病行驶发生机械故障或事故影响生产的； D084、铁路信号设备、通讯设备不完好、运行不正常、保养维护不及时或不到位； D085、危险化学品从业单位作业场所安全设施、设备设置不全； D086、化工场所电气设备、安全设施的选用不符合行业规范；

D087、有火灾、爆炸可能的工艺装置上未设置超温、超压等监测仪表、报警和安全连锁装置，或不能正常使用； D088、危险化学品运输单位驾驶人员、装卸人员和押运人员未经资质认证，擅自从业； D089、施工现场配电箱在无人的情况下未上锁；

四、凡查出下列问题之一，每项扣 4 分 D090、选用未经国家产品质量认证和未经国家消防产品质量检测中心检测合格的消防产品； D091、需要消防电气检测的部位和场所未按规定进行消防安全电气检测； D092、消防重点单位和部位，未按规定建立健全八种消防登记、十二种管理制度以及按要求

执行每日安全巡视检查制度； D093、仓库、库房、堆场等物资存储场所以及其它物品临时存放地，未按规定的高度、数量、间距、性质等消防安全要求摆放和堆垛物品； D094、各种输油、输气、输电的管道和线路，未按规定设计、安装、敷设、连接，不符合消

防安全要求； D095、特种作业人员或要害岗位人员无证上岗； D096、要害部位临时施工人员未按规定进行培训办理临时要害证，进入要害部位的； D097、爆破器材的领用、消耗和退库，爆破员、保管员、安全员未认真执行跟踪卡进行管理 的； D098、基建施工架体与建筑结构拉结不符合规定要求，（不按规定设置剪力撑的、作业层下

无平网、未系保险绳或无其它措施防护的）；

D099、基建施工深度超过 2 米的基坑无临边防护措施，基槽开挖边坡不符合安全要求； D0100、基建施工脚手架基础不平、不实、无垫木，或底部不加扫地杆；

D101、高度不超过 5 米的脚手架的架设严重不合格，吊篮制作不符合要求，吊篮抗倾覆装置 不符合要求； D102、安全网不合格，工程外侧未用密目网封闭； D103、施工现场提升设备限位装置失效； D104、化工场所所属设备安全附件和连锁装置不能正常使用； D105、较大系统开（停）车未编制开（停）车方案和应急事故救援预案； D106、可燃气体防空管出口未设置阻火器或设置安装不符合规范； D107、输送管道上防止易燃、易爆物质窜入的阻断设施不完备或失效； D108、未按规定安装仪器、仪表；

D109、安全责任制未签订或落实不到位； D110、安全管理职责不清，不能明确责任的； D111、铁路梁、拱、墩、台修补不及时，有损伤、裂缝影响安全； D112、燃气站、管网未按规定监测、巡检； D113、架空线路和导线有灯笼松股、破股、断股、扭伤等超过规程允许范围的； D114、电气操作未按规定执行电气“两票”的；

D115、电力系统未按规定开展反事故演习或无记录；

D116、6KV 及以上架空线路发现隐患未及时进行汇报和处理的；

五、凡查出下列问题之一，每项扣 2 分 D117、施工现场低压总配电点进线开关未装设漏电开关的； D118、施工现场提升设备所属附件不完好； D119、锅炉除氧器失效；

D120、锅炉正压燃烧； D121、断路器、刀闸等电气设备开断容量不能满足系统断路容量的要求； D122、供电设备的“五防”不起作用的； D123、继电保护未按规定整定或整定值与计算不符的； D124、电气“两票”填写内容不符合《电业安全工作规程》有关规定或一张工作票、操作票

不合格的； D125、防雷设施接地导线不规范或接地电阻不符合要求； D126、约时停送电未造成事故的；

D127、擅自圈占、埋压、损坏、挪用、拆除地下消火栓、水泵结合器、疏散设施、灭火器材 等消防设施；

D128、要害部位未按规定进行检测或检测不合格的； D129、重点工程得不到“五落实”的； D130、有可燃气体、有毒气体等可能泄漏扩散的地方，未设置气体浓度监测、报警器，或不 能正常使用；

D131、自动控制系统未并行设置手动控制系统； D132、危险化学品容器未经质检部门定期检查； D133、化工场所设备、管道防静电措施不规范； D134、化工场所有瞬间超压爆炸可能的设备上未装防爆膜； D135、剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品记录不全； D136、轨道连接零部件缺少或不完好； D137、钢轨轨缝大于构造轨缝或有连续 3 个以上瞎缝； D138、钢轨接头处枕轨失效数量超出标准要求； D139、机车车体及走行各部件不完好； D140、铁路、道口护坑、栏杆、通讯、照明不齐全或不可靠； D141、整备机车燃油低于 1500 升； D142、机车附属设备油质、油量不符合规定要求； D143、机车油、水系统渗漏严重； D144、机车辅助传动装置运转不灵活； D145、机车电气设备不完好，影响机车正常运行； D146、机车空压机及空气制动装置不完好，动作不可靠； D147、机车钢轨接头轨面或内错牙在 2 毫米以上； D148、重大危险源无监控措施或现场无应急预案； D149、高空作业，地面未进行监护的； D150、高空作业上下抛掷物件的； D151、高空作业人员未系安全带；

六、凡查出下列问题之一，每项扣 1 分 D152、机车所安装胶管有腐蚀、老化、剥离现象； D153、机车带电导线与机座或其它设备间有摩擦和挤压现象；

D154、机车蓄电池各连接板、极柱及螺栓表面有腐蚀现象； D155、柴油机有漏油、水、烟现象； D156、柴油机供油拉杆、支架、滑轮、夹头销不完好，或动作不灵活； D157、柴油机各限压阀调整不准确； D158、锅炉房水泵、水管、阀门漏水严重； D159、锅炉风机、炉排运行有振动、卡阻、异响等； D160、锅炉房蒸汽往复泵未定期试动、失效； D161、主要设备未在正常允许参数范围内运行；

D162、机电设备和机房内可能危及人身安全的部位和场所，未设防护栏、防护罩或盖板； D163、配电工未戴绝缘用具和验电笔而进行作业的； D164、电气设备导线、接头出现虚接，接头变形；

D165、配电设备无编号或编号不统一； D166、室外变压器瓦斯继电器没有采取有效的防雨措施，继电器引出二次电缆、压力释放装

置引出电缆至主变保护屏之间经过中间端子盒，或二次电缆有接头； D167、现场设备七漏现象严重（漏水、漏风、漏电、漏煤、漏灰、漏汽、漏油），有其中之 一的； D168、现场设备保温不齐全；

D169、要害部位无防盗报警器或不能正常使用； D170、专职防火员未经批准擅自调整和变动； D171、一般防火部位未按规定配置灭火器材或失效的； D172、基建施工现场围挡材料不坚固、不稳定； D173、施工现场无急救措施和急救器材； D174、物料距坑边过近，坑壁支护不符合设计要求； D175、起吊用具，如吊梁、吊钩、绳等损坏或变形； D176、铁路线路、道口等标志缺少，位置不当或字迹不清； D177、铁路桥面人行道、避车台、吊栏步板短缺，不清洁，堆放有杂物； D178、道床翻泥浆、肩宽不足、不饱满、杂草多； D179、路基侧沟未及时疏通，影响排水； D180、铁路隧道仰坡周围排水、截水设施不畅通，隧道内外防排水设施不完整； D181、铁路隧道内照明、通风设施不符合规定，水沟和电缆槽盖板缺少； D182、重大危险源档案不全；

D183、对本单位没有按规定进行月度检查及考核； D184、自查隐患未按规定时间进行整改的； D185、危险化学品安全保护设施未定期检测；

七、凡查出下列问题之一，每条扣 30 元

D186、变电站控制室、配电室电缆室、电缆夹层、箱式变电站、高低压电缆沟等场所堆放有 易燃杂物的； D187、低压线路、配电装置、路灯等照明器材接线有明线头，没有采取防触电设施的； D188、电气设备或刀闸的保险用其它材料替代；

D189、电缆、导线有老化、龟裂现象； D190、架空线路杆塔、横担、变电站构架、避雷针锈蚀严重； D191、架空线路、电气设备无走向标示牌及双重标志名称编号的； D192、开关、刀闸实际位置与指示牌、指示灯、综合自动化保护、模块、后台机显示不一致； D193、变压器、断路器、互感器、发电设备等充油设备油位、气体断路器压力表指示不正确；

D194、未经审批，违章使用电炉、火炉、电热器具； D195、未严格执行落实“要害部位”六种登记或登记不规范的； D196、火药库储存火药核定储量未挂标志牌； D197、火药库内码放不符合规定； D198、爆破器材出、入库检查登记制度不健全不规范； D199、要害场所或禁火区内有烟头；

D200、安全通道放置障碍物件的；危险化学品单位从业人员未按时进行培训或培训内容不全 面；

D201、危险化学品生产、储存和使用场所未设置通讯、报警装置，或不能正常使用； D202、危险化学品施工作业未按要求办理安全作业票证，或安全票证未按要求使用； D203、机动车辆进入易燃、易爆区域未配装阻火器或采取其它安全措施； D204、工业下水出口未做水封井和设置切断阀； D205、有毒、有害物质的工艺设备和管道有跑、冒、滴、漏现象； D206、易燃、易爆场所使用易撞击产生火花的工具； D207、易燃、易爆场所穿着化纤织物工作服和带铁钉鞋子； D208、危险化学品、爆破物品有关记录或手续不规范； D209、危险部位未按规定设置安全设施或警示牌及安全设施损坏的； D210、安全通道放置障碍物件的； D211、施工现场电箱下引出线混乱； D212、电箱无门、无锁、无防雨措施的； D213、施工现场脚手架架设不符合规范； D214、施工现场基坑坑内排水不畅，坑内人员作业不安全，坑边无防护； D215、施工现场模板立柱支撑不符合要求，模板拆除或堆放不安全； D216、基建施工“三宝”、“四口”、“五临边”不符合要求；

D217、施工现场无保暖及防煤气中毒措施，危险之处无警示，消防器材配置不符合要求，无 防尘、防噪措施；

D218、施工用电违反“一机、一闸、一箱、一漏”规定，电箱闸具损坏，电箱引出线混乱，D219、起吊用具、吊梁、吊钩、绳、导线不完好，无定期维护记录； D220、施工现场探头板或钢管立杆未采用搭接； D221、现场设备发现有轮无罩、轴无套、孔无帽、沟无盖、台无栏、危险部位无明显警示标 志，（有其中之一的）； D222、现场设备无标志、介质无流向； D223、现场设备、设施不完好； D224、各种仪器、仪表未定期校验或无合格证的； D225、各种减速器有渗油现象； D226、各种管线布置混乱；

D227、没有按规定向上级业务部门汇报本月度、季度小结； D238、未办理临时工上岗手续或手续不全； D229、未按规定穿戴劳保用品进行作业的； D230、值班人员脱岗、睡觉，未造成事故的； D231、现场有关制度、规程未建立或不健全，资料、记录不齐全、不真实的； D232、辖区内交通设施有短缺、丢失、损坏或有违章占道妨碍交通的； D233、矿区内及作业现场违章停放车辆； D234、锅炉房循环泵、除渣机、上煤机运行不正常；

D235、防火、防雷、防风、防雨、防冻、防腐设施不完好； D236、消防控制室值班人员不熟悉设备技术性能和操作规程

八、现场查出的隐患，以上条款未明确规定时，可比照相应标准进行处罚

煤矿安全督察小分队管理规定

为认真落实矿下达的2011年工作任务及2011年安全工作重点，加强对全矿井人员及全矿各岗位工种和区队干部的监督检查，使其正确行使指挥、组织、管理职能，确保顺利实现安全生产，经矿务会研究，就进一步加强安全督查小分队的管理作如下规定:

一、组织机构

矿成立矿长为组长，抽一名科室负责人同志任安全督查小分队领导组组长,负责对安全督查小分队的组织领导和管理。

二、小分队人员配备

在各级管理人员中抽出一批热爱安全工作，思想进步，工作态度端正，责任心强，敢于负责的优秀管理人员组成安全督查小分队。

三、工作职责及权利

安全督查小分队代表矿领导行使监督检查职能，并行使以下职权：

1、下井前到信息办领取当日矿下发的三定表，按照三定表所筛出的隐患及整改时间，进行验收，到期未整改的，每条追究单位负责人100元，队长100元，填入信息办三违罚款登记本。未处理隐患转入三定表，直至隐患闭环为止。

2、有权对全矿所有下井人员及各岗位工种的劳动纪律执行情况进行监督检查，发现睡岗、脱岗的(瓦检员、安检员、电工及各岗位工)，有权进行处罚。

2、有权进入井上下任何一个施工作业场所进行安全检查。

3、有权制止任何违章指挥、违章作业、•违反劳动纪律的行为，对其行使按规定罚款的权力，并可提出其它处理建议。

4、对存在的安全隐患有权进行监督处理，•隐患未排除前，有权制止现场人员停止与处理隐患无关的工作。

5、有权制止任何单位和个人无措施施工。

6、在有可能发生事故危险时，•有权指挥现场处理或令其停止作业撤到安全地点，督查人员必须顶在现场，直至隐患处理完毕后，方可离开现场，否则对督查人员罚款100元。

7、在不符合《作业规程》要求及工程质量严重低劣时，有权停头停面，汇报信息办及调度室，调度员做好登记，进行处罚。督查人员必须顶在现场，直至隐患处理完毕后，方可离开现场，否则对督查人员罚款100元。

8、对安全工作做出突出贡献的先进个人有权建议奖励。

9、对不支持安全工作的现场管理干部，•有权提出处理建议，并将其不抓安全工作的行为汇报给矿领导;因履行职责受到刁难或打击报复时，有权自卫和上告，由此引起的后果，由矿负责协调处理，情节严重的移交司法机关。

五、有关规定与奖罚

1、小分队成员必须服从矿领导及组长的安排，•严格着装上岗，认真履行职责。

2、小分队人员因故不能上岗，应写出书面请假条，•经经组长签字后方可休班;对无故不能按时上岗履行职责的小分队成员，将每次给予50元罚款;对不服从管理、情节严重的人员，一律停止工作，待岗学习。

3、小分队所查当班施工场所及检查路线中每发生1人次轻伤，罚当班组长100元，小组成员各50元;•出现1人次重伤或二级非伤亡事故罚当班组长200元，•小组成员各100元。

4、每次入井应去不同地点。

5、对查出重大安全隐患的小组和个人矿将给予重奖。

六、组织保证

安全督查小分队是我矿安全生产管理成功的组织形式和有效的运行机制，是落实科室管理职能，实现安全生产的重要管理体系，为保证其正常运行、有效发挥职能作用，特订如下制度：

1、安全督查小分队成员认真学习安全生产管理条例和有关规定，正确掌握《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》及有关安全生产的法律、法规，努力提高自身素质和业务保安能力。

2、各单位要积极配合，•认真落实整改小分队提出的各类安全隐患，禁止无理阻挠小分队的监督检查职能。

3、安全督查小分队工作正常运行时，•各单位的业务保安责任制、各岗位工责任制和安全生产责任制不变。

6、信息办对小分队出勤、抓“三违”、•查隐患7天进行一次通报。

7、信息办负责“三违”的曝光、隐患整改的督促落实。

8、对小分队人员自身素质的提高，从下文之日起开始自学，不定期对全体成员进行安全知识测试，对达不到要求的要淘汰并进行处罚。

9、出现“吃、拿、卡、要”的，一律罚款200元，情节严重的一律调离工作岗位。

10、罚款严格安装矿2号文件及矿三违处罚规定执行，出现停头停面的给予区队500元---1000元罚款，区长200元，队长200元，当班安检员100元，班长100元.

第五篇：朝阳社区计生工作 调查报告.docx

民主生活会发言稿

科学发展观是对以胡总书记的党中央一系列重要思想和理论观点的高度概括；科学发展观是十七大精神的灵魂，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响；科学发展观吸收和借鉴了一系列新思想、新观点、新论断，科学系统地揭示了社会主义发展的客观规律。科学发展观所蕴涵的基本思想和发展规律，要深刻学习理解和全面、完整、准确的把握认识科学发展观的精神实质和科学内涵，这就是用科学发展观来指导工作。因此，必须加强对科学发展观全面深入的学习，尤其是干部的学习，以利建立科学工作理念，形成广泛工作共识，确定正确工作方法。通过对照五个方面要求分析了存在的主要问题 ：

一、自身存在的问题

1、学习方面：

总体上坚持学习不够自觉。日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强，不愿挤出时间学，即使有了时间也坐不下来、深不进去。在理论学习上还不够用心，理论素养还比较浅薄，与本职业务有关的就学一点，与本职业务联系不紧的就不去

学，知识结构单一，把握形势、了解大局不深不透，还不善

于研究思考问题，不善于理论联系实际。具体表现为理论学习方面:一是在理论学习上存在着应付思想:主要表现在学习

态度不够认真、缺乏自觉性。只限于一般性地读书，对自己

要求的不高，只求写读书笔记的数量，不求质量，使心得体

会写的比较肤浅,二是理论联系实际工作不够;由于学习的目的不够明确，导致学习归学习，理论和实际相脱节。没有把

在当前改革开放的新形势下所遇到的问题与实际工作相联

系起来，更谈不上从理论上去认识、去探讨，使自己在考虑

和安排工作时缺乏前瞻性，不是处于推着干就是忙于眼前的任务。专业学习方面：一是在专业知识学习上没有计划，抓

得不够紧。自己对专业知识学习还是比较重视的，但一直在学习上无计划；不能在有限的学习时间内，学习更多的知识。

二是在专业知识学习上没有系统性；学习的深度不够，尤其

是对深层次的专业理论知识学习、研究不够。三是只重视法

律专业知识学习，忽视对相关专业知识的学习。

2、思想方面

一是思想解放力度不大。对当前改革中的新生事物的认

识还不够到位，工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和

创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。

二是宗旨观念树立不牢。表现为不能时刻牢记全心全意

为人民服务的宗旨，立足司法行政职能，为广大人民群众服

务好、谋利益的工作做的还不够到位、全面。

三是精神状态表现不佳。表现为不能很好地适应形势发

展的要求。工作热情有所降低，精神状态不佳，安于现状，造成工作上不够积极主动，不求有功，但求无过，还需要进

一步增强事业心和责任感。

3、工作方面

一是开拓创新意识不强。在思维方式上，有时习惯于凭

经验去考虑问题，去想事情。在工作时，往往只立足实际，大胆探索的方式方法比较少。

二是工作作风不够扎实。树立为经济发展服务之意识不

够深刻，与时俱进、创新意识不够健全；虽能熟练掌握本职

工作，但是灵活性掌握的不够适当；工作不深入，进入基层

开展调查研究时间较少，很少发现实质问题。

三是服务意识有待增强。对“为人民服务是我们的天职”的思想体会得不深不透，还没有自觉地把人民群众对自己的满意程度作为检验工作成效的最高标准；贯彻落实“热情服

务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”的要求还不

够自觉，个别时候还做不到“来有迎声，问有答声，走有送声”；

有时还做不到受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心。还有就是要真

心做人精心做事，做人是做事的基础，没有一个好的人格品

质，不论从事哪个行业，都将失去起码的条件。我要树立正

确的世界观，人生观，价值观和道德观，坚定共产主义信念，为人民办好事、办实事。这样，我们做人才会有充足的“底气”，做事才硬气。

二、下一步学习计划

一是加强学习，提高个人整体素质。在以后的工作中，要注意学习方式，系统、全面地学习政治理论、党的路线、方针政策以及本质专业知识，不断适应时代发展的要求。按

照“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”的要求，持

之以恒、坚持不懈地学习，掌握发展社会主义市场经济、全

面建设小康社会的基本知识和本质业务知识，注重学以致

用，理论联系实际。

二是解放思想，适应工作需求。面对我们党在新时期下的改革形势，需要用新的思维去解决工作中遇到的各种问

题，因此，在今后的工作中，要注意思想的解放，观念的创

新，以适应新时期工作的需求。始终保持与时俱进、开拓创

新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约

束自己，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚

名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，扎扎实实做好各项工

作，全心全意为人民服务。

三是增强意识，加大协作力度。在以后的工作中，要坚

持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树

立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不

拖到明天，用最短的时间完成任务。树立工作的高标准，大

胆负责，敢于碰硬，坚持原则，锲而不舍。

通过本次的学习与活动，作为一名社区的工作人员应该

真诚地向组织进行认真地汇报，使自己的各方面的综合素

质，在原有的基础上得到进一步的提高。应当认清自己的工

作就是服务，为社区、为人民服务是自己应尽的职责。由于

社区正处于高速发展的阶段，发展日新月异，注定在这个时

期里会任务繁重。一定要意识到这正是自己树形象求发展的良好机遇，理当以饱满的热情投入到计划生育工作中去。通

过这次活动的教育，在以后的工作中要时时事事处处用高标

准、严要求对照自己，让自己为社区服务、经济发展做出最

大的努力！

朝阳社区

何宗萍