建设发展专题报告

第一篇：建设发展专题报告

沙河子镇建设发展专题报告

2008年以来，沙河子镇在县委、政府的正确领导下，镇党委、政府始终坚持“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字方针，团结带领全镇干部职工和各族群众，稳步推进小城镇建设，为全镇经济社会发展营造了良好的社会环境，并满足全国重点镇申报的各项指标，现将沙河子镇重点镇申报工作进行汇报：

一、基本概况

沙河子镇是沙河子县辖镇，县人民政府驻地，沙河子县城即为沙河子镇镇区，位于沙河子县南部，沙河子冲积、洪积平原上，西靠齐巴尔乡，北、东、南接加依勒玛乡，为沙河子县城关镇。沙河子镇是县委、政府所在地，是全县政治、经济、文化的中心，辖7个社区，2个农业村。2012年全镇总人口为20021人，其中汉族总人口为11150人，哈萨克族8871人，回族1419人，维吾尔族228人，其他民族26人，汉族与少数民族分别占总人口的55.6%和44.4%，人口出生率为11.3‰。现辖七个社区、2个行政村，其中农业人口3621人，非农业人口16400人。辖区总面积5.08平方公里（老城区3.9平方公里，新城区1.18平方公里），县城绿化总面积达177.45公顷，绿化覆盖率达到41.7%，垃圾处理率100%。我镇先后荣获“全国文明村镇”、“自治区生态乡镇”、“自治区乡村百日文体活动竞赛先进乡镇”等多项殊荣。

二、建设与管理

（一）建设投入

1、市政公用设施建设投入

2012年我镇依托项目资金和财政投入10176.4万元，完成8条主次道路7.5公里，小区硬化8.75万平方米；供水主管道4公里，分支管道7.6公里；排水主管道5.4公里，分支管道10公里；供热主管道4.2公里，换热站4座，分支供热管道15公里；电力管道15.1公里；天然气主管道2.5公里，支管道8公里；小区绿化21.2万平方米；水系建设11.1万平方米；市民广场占地7.77万平方米，硬化2.45万平方米，绿化4.13万平方米，水系1.18万平方米等基础设施建设；锦绣路改造工程道路长约1.9公里，9.46万平方米，绿地面积为6.55万平方米，硬化面积2.9万平方米。北区2012年新开工5个小区，其中硬化5.5万平方米、绿化13.2万平方米、供水管道18.9公里、电力管道7.8公里、排水管道7.6公里、供热管道5.7公里、水系9110平方米。

2、公共服务设施建设投入

2012年我镇依托项目资金和财政投入18940.06万元公共服务设施建设，完成县医院内科与外科连廊建设工程和院内绿化建设。卫生监督所业务用房建设项目主体工程。疾控中心争取检验楼扩建项目资金50万元，疾控中心新业务楼改扩建工程主体完工，2013年上半年投入使用。完成镇一小新校区7800平方米教学楼、镇高级中学3041平方米宿舍楼和400米标准化运动场建设，3所乡级教学楼，4所学校教师周转宿舍123套； 5所村级双语幼儿园，将18个教学点闲置校舍改建为村级双语幼儿园；9所学校新建总面积为4300平方米的宿舍、餐厅，同时配备了计算机、液晶电视、投影仪等教学设备和仪器。

（二）道路交通

沙河子镇镇域内交通十分便捷，对外交通有S229、S217线两条省道及Z840专业道一条，镇区形成“五横、四纵、一环”主干道路网架，均为沥青路面，道路两旁设有路灯，排涝、排污设施完善，截止2012年为止镇区道路为30600米，5年前建有城市道路20000米,10年前建有城市道路18800米。

（三）市政设施

1、供水设施

现状水厂供水能力6500立方米/日，镇区拥有供水管网26.67公里，供水普及率91.08%。因城市增容，城市用水量不断加大，为此，我镇正在实施水厂改扩建工程，增加水厂供水规模8000立方米，供水能力将达到14500立方米/日。

2、生活污水处理设施

现有的污水处理厂采用天然氧化塘方式进行污水处理，污水处理能力5500立方米/日，排水主干管网11.4公里，污水处理率95.83%。目前我镇借用贷款项目，正在实施污水处理工程，位于镇区以南4公里处，修建处理污水8000立方米/日污水处理厂一座。

3、生活垃圾处理设施

镇域现状生活垃圾填埋场位于县城东南8公里，采用简易填埋处理方式，镇区现有公共厕所14所、环卫工人约119个，每天收集拉运垃圾平均50立方。目前镇区正在建设日处理60吨/日生活垃圾场一座，处理工艺为卫生填埋式，垃圾填埋场拥有防渗、渗滤液导流、气体导管排放（防止垃圾自然）等配套建设内容，将有效保护地下水及周边生态环境，占地面积12万m2，设计使用年限为10年。

4、园林绿化

镇区绿化以突出生态宜居为重点，现已基本形成了较为完整的绿色生态体系，截止2012年底，镇区城区绿化面积为177.45公顷，绿地率为34.93%，人均公共绿地面积14.4平方米。

（1）不断扩大公共绿地面积。镇区已建成20处公共绿地，面积均在1000平方米以上，共28.24万平方米，不仅极大地美化了城市环境，而且这些地方都已经成为了城镇居民健身、休闲、娱乐的主要活动场所。

（2）逐步提高道路绿地率。目前镇区城市道路总面积72万平方米，绿化面积35.8万平方米，道路绿化普及率达100%，达标率达95%。

（3）加快单位庭院及小区绿化建设。镇区共有114个单位，有庭院绿化单位23个，目前已命名绿化合格单位20个，占庭院总数的83.3%，其中“花园式单位”15个，占庭院总数的62.5%。县城共有居住小区13个，绿地面积达7.5万平方米；居住点绿地共14处，绿地面积31.7万平方米。

（4）新增绿地建设。2012年—2013年新建绿地共15处，红旗路至城西绿地（看守所至电视台）6.1万平方米，城东绿地（加气站至15队）15.77万平方米，阿舍勒大道改造绿地7.4 万平方米，县城10个节点绿地面积12.7万平方米，城西绿地建设（原185转运站平房区）84503平方米。同时，正在进行县城至白桦林道路及绿地建设，其中：道路工程长约5公里，总占地约260万平面米，硬化面积1.2万平方米，绿化面积230万平方米，其中木栈道面积为2.1万平方米,建成后使县城至周边生态景区更好的衔接，给居民打造良好的生态漫步休闲通道。

（四）公共服务设施

沙河子镇境内各类服务机构完善，信用社、邮电、电信等服务机构齐全，并设有农业科技服务中心。全镇有商业网点1081个。超市4个，集中商贸市场4座。现设有初级中学1所、高级中学1所、小学2所、幼儿园3所，教职工687名、在校学生8234名。医疗机构设有医院、计划生育指导站、妇幼保健站、疾控中心各一个，职工465人，病床279个。设有电视广播台2个，为全镇范围内的住户转播数字电视信号。医疗保障体系逐步完善，新农保参保率100%，农民参合率达到100%，城镇居民养老保险参保率达到100%，城镇居民医疗保险参保率达到100%。

沙河子镇设7个社区，占地面积均在600平方米以上，集一站式服务大厅、文化活动室、社区党校、阅览室、警务室等多功能为一体，为社区居民提供多层次、多样化、全方位的服务。

（五）城乡规划管理

由于沙河子县城即为沙河子镇镇区，故我镇的规划管理机构与县住建局规划室联合办公，现规划室人员共6人，其中管 理人员1人，专业人员5人，机构设置合理并由县建设局城建监察大队配合规划室联合执法监察。现有办公面积60平方米，为了提高规划管理水平和办公透明度, 规划室制定了各种规章制度、办事依据、办事程序予以公开。

（六）土地利用规划管理

通过集约管理、土地置换等手段对存量建设用地资源进行整合。重视和加强城市的老城区改造，充分挖掘现有建设用地的潜力，盘活土地存量。开展农村土地整理，推进工矿和居民点废弃土地复垦。镇土地利用总体规划确定的基本农田保护任务和耕地保护目标分别为4379.25亩和8340.4亩，镇区建成区用地面积为5平方公里，沙河子镇是沙河子县第一大镇。全镇农作物面积428公顷。其中粮食作物103公顷，产量629吨。

三、政策成效 政策支持

我镇先后荣获“全国文明村镇”、“自治区生态乡镇”、“自治区乡村百日文体活动竞赛先进乡镇”等多项殊荣。

沙河子镇近5年得到小城镇建设的中央支持政策及补助资金情况有：

2009年，根据廉租住房政策建设廉租住房建设项目，中央投资230万元，目前项目已完成。

2010年，生活垃圾工程建设中央投资600万元；廉租住房建设项目中央投资461万元，目前建设项目均已完成。

2011年，供水改扩建二期工程中央投资350万元，排水改扩建二期建设项目中央投资2000万元，生活垃圾工程建设250 万元，廉租住房建设项目691万元，目前建设项目均已完成。

2012年，排水改扩建二期中央投资640万元，生活垃圾工程中央投资370万元，供水改扩建二期工程中央投资1400万元，廉租住房项目配套基础设施建设66万元。目前建设项目均已完成。

促进社会经济发展

社会主义新农村建设工程取得重点大进步，近年来镇区楼房套数由2011年前的8915套，到今天9785套。文化遗产、传统风貌、特色景观资源保护利用

镇内民间艺术主要有秧歌舞、冰雕等传统艺术，尤以哈萨克族黑走马舞蹈、阿肯弹唱、手工艺、刺绣等为地方特色艺术。

镇内每年举行“冰雪节”系列文娱、活动农牧民文艺汇演、社区文化艺术节等文娱活动，节庆活动的开展，愉悦居民身心的同时，进一步提高文化活动的档次和水平。农房建设指导

2004年起，通过抗震安居房、安居富民工程及牧民定居的方式逐步改变农牧民逐水草而居、四季游牧的传统生产、生活方式，实现安居乐业。

为确保农房建设工程质量，使各族群众能够住上“放心房”，我们积极提供优质服务，为广大农牧民建抗震房提供统一的施工图纸和工程造价预算书，并下派技术人员，深入现场进行技术指导，严把工程质量关。对工程实施相关人员进行专门的培训，不断提高其业务能力，建设局技术人员对安居工程质量和施工的各个环节及主要部位进行定期不定期检查，严格执行《自 治区村镇抗震安居工程质量监督检查及验收要点》等规定，实行“谁主管、谁负责、谁承负责”的监督制和责任追究制，强化了责任意识和监督机制，对农房的建设实行全程监督。通过农房建设工程，既能改善农牧民、游牧民生产、生活状况，大幅度提高他们的收入，同时还有利于保护天然草原，改善生态环境。通过国家补助政策，扶持发展二、三产业，让农牧民的生活更加富裕。

小城镇和农村基础设施建设及功能提升

近几年，全镇农村安全供水工程覆盖率达100%；全镇共建成生活污水厂1处，解决群众密集居住区生活污水问题；本镇建成垃圾处理厂1处，以卫生填埋的方式自行解决镇区人民生活垃圾。通村柏油路已实行全覆盖。土地资源保护和利用

镇区基本农田4379.25亩，镇土地利用总体规划确定的建设用地规模7平方公里，其中镇区建设用地规模5平方公里，镇土地利用总体规划确定的耕地保护目标8340.45亩。促进农业发展

为贯彻落实2012年中央“一号文件”和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，沙河子镇人民政府通过以下措施促进全镇农业健康、有序发展。

1、完善农技推广体系，提升社会化服务水平；

2、广泛开展技术培训，努力提高农民科技素质；

3、鼓励村民积极发展庭院经济；

4、全力打造坎门尔村“千头优质奶牛养殖村” 社会保障

2008年起，为居民办理城镇居民养老保险、新型农村社会养老保险、就业困难人员再就业工作、居民医疗保险、居民最低生活保障、工伤、生育保险等社会保障，沙河子镇城镇居民养老保险参保率、新型农村社会养老保险、医疗保险参保率达100%；每年就业困难人员再就业25898人次；全镇目前有城市低保户755户，发放低保金329万元，农村低保户27户，发放低保金1.71万元。

沙河子镇已具有良好的社会保障体系，解决了居民的后顾之忧。

科技创新探索

利用“科技之冬”、“科技之夏”开展技能知识培训，通过培训，引导乡镇科技指挥官形成以创新谋发展的思路。08年以来我镇主要科技项目有：低温等离子体技术在驼绒系列产品开发中的应用、驼绒产品防虫蛀处理与纳米远红外线睡袋开发、低温等离子体改性驼绒系列产品生产中式、驼绒与水溶性纤维混纺技术应用推广、北极茴鱼苗孵化及成品鱼流水养殖示范、大果沙棘种植技术集成示范及产业化开发、“千元田”科技种植等。

四、加快小城镇建设发展的主要工作

（一）进一步提高认识，切实把小城镇建设摆上突出位置。发展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚集，有利于转移农村剩余劳动力，有利于辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距。建设小城镇、发展小城镇，经营小城镇已成为当前繁 荣经济，促进发展的重要内容。

（二）科学规划，夯实基础。小城镇建设总体规划要立足现实，着眼长远，坚持高标准规划，高质量建设，高水平管理，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。一是制定小城镇建设规划与土地利用总体规划相结合。二是搞好小城镇建设与保护耕地和生态环境相结合。三是小城镇建设的总体规划与详细规划相结合。在总体规划的基础上，对住宅小区、主要街区、各类市场和各类公共基础设施等，都要根据国家的有关规定和技术标准编制详细规划。

（三）广辟投融资渠道，建立多元投资机制。坚持政府主导、市场化运作的原则，拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。按照“谁投资，谁受益”的原则，在统一管理的前提下，乡镇要组建综合开发公司，由住宅开发向二、三产业延伸。二是要实行财政、金融扶持政策。县、镇两级财政、金融部门要加大力度，每年投入一定的资金引导、支持小城镇建设；三是扩大开放，加大招商引资力度，利用“外资”开发建设小城镇，构筑开放式的投资主体多元化、多层次新格局。

（四）进一步加大管理力度，优化发展环境。要理顺体制，建立健全乡镇建设管理机构，明确管理职责，强化对农村建筑市场和施工队伍的管理和监督检查。以学习实践科学发展观为载体 着力抓好城镇提升工作。

五、小城镇建设发展思路

第一，要突出重点，做到科学规划和优先发展相结合。一是在编制规划上，要突出建筑品位、生态品位、文化品位、地 域品位和开放品位，做到改造与新建相结合，建设与发展相结合，近期目标与长远规划相结合，根据我镇小城镇建设的总体思路和整体布局，确定小城镇的标准和数量，重新修编和调整镇域规划体系，使其适应经济和社会发展要求。二是在规划发展上，要充分考虑我镇的自身特色，按照控制数量、扩大规模、提高质量的总体原则，保证小城镇建设的品位和质量。三是在具体实施上，应遵循重点建设、长效发展的原则，充分发挥典型的引带示范作用。

第二，要积极引导，做到政策扶持和引入市场机制相结合。一方面要积极推进小城镇开发建设，建强载体，给足政策，活化方式，引导乡镇企业向小城镇和工业园集中，做大做活小城镇经济。另一方面，要充分运用市场机制，不断拓宽小城镇建设融资渠道，按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，打破行业、区域界限，把基础设施建设推向市场，引导民间资金和私人投资者参与小城镇建设，形成政府引导、社会投入、多方参与的良性发展格局。

第三，要坚持标准，做到基础设施和生态环境建设相结合。在基础设施建设上，要优先发展与生产、生活息息相关的道路交通、能源通讯、供水排水等方面建设，尤其是要加快村级道路建设，提高路质路况，增加硬化路面里程。通过强化基础设施建设，全面提高小城镇的载体功能。在生态环境建设上，要以建设自然环境优美、人文环境愉悦的人民环境为目标，既重视大环境绿化、又重视街道、村屯的小环境美化建设。要把小城镇生态绿化规划和村镇建设规划放在同等重要的位置，绿化 建设紧跟小城镇基础设施建设，做到建一房、绿一点、修一路、绿一线，使小城镇绿化积极迅速扩展，全面改善镇容镇貌，改善居民居住环境。

第四，要注重全面，做到发展经济和提升人气相结合。一是实行招商引资，充分发挥资源、劳动力等基础优势，延长产业链条，优化招商环境，实行以资源招商、以特色招商、以环境招商。二是实行产业带动。要坚持“以产兴镇，以镇促产”的方针，靠特色主导产业，扩大镇城中心市场，以产业聚旺城镇人口，以产业拉动城镇经济，以产业推进城镇拓展。要立足本地基础优势，努力培育支柱产业和强势产业。

第五，要标本兼治，做到依法严管和组织保障相结合。一方面要经常开展整治活动，从根本上保证小城镇按图发展，按章建设。另一方面，要形成齐抓共管的合力。从统一协调发展出发，全面做好小城镇规划建设与管理工作，使小城镇沿着科学合理的轨道快速健康发展。执法上严格执行现在规划方案，加大力度查处违章建筑，维护规划的严肃性。同时加大资金投入，改善集镇的基础设施，每条街道以美化、绿化、亮化逐步进行改善，开拓创新，加快发展，加快落实各项既定工作目标，使各项工作都取得突破性发展。

第二篇：党校发展建设情况报告

党校发展建设情况的报告

近年来，党校（区行政学校）在XX区委区政府的领导下，市委党校的关心指导下，一方面深入贯彻落实科学发展观，认定发展不动摇，加快发展不松劲；一方面通过思想解放寻找加快发展的路径、创新加快发展的方法，以培养高素质党政领导干部为己任，以建设全省一流区县党校为目标，充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道、主阵地、主力军作用，为提高XX广大党员干部的思想政治素质和执政能力作出了积极的贡献。

一、基本情况

党校建于1954年，现占地面积42亩，现存建筑面积近5000平方米，校园绿化面积超过50﹪。校内建筑主要有教学楼1100平方米，阶梯教室约550平方米、多媒体教室约350平方米、办公楼600平方米，另有食堂、餐厅500多平方米，平房宿舍、辅助用平房等1000多平方米。

二、工作情况

近年来，党校按照《党校工作条例》和省市党校工作会议精神要求，改革既有培训模式，拓宽办学途径，加快易地发展，确立了我校“三个中心”的目标定位，即：干部培训中心、理论宣传中心、工作研究中心。围绕这一目标定位，我们用“三位一体”的办学格局来打造干部培训中心（党政干部公务员培训轮训、党员干部学历素质教育、各类人员专业岗位业务技能培训）；用“三个平台”的理论宣讲来打造理论宣传中心（党校系统理论培训、基层理论宣讲辅导、网络媒体教育宣传）；用“三个层面”的课题研究来打造工作研究中心（教学研究

课题、区情调研课题、理论科研课题）。

1、拓宽主渠道，推动干部教育培训的大规模。

近年来，我校一直坚持解放思想，树立大教育、大培训理念，强化主体办学，巩固学历教育，拓展联合办学，形成了“三位一体”的办学格局，实现了新一轮干部教育培训的分层次、分类别、分批次、全覆盖，每年的教育培训量达3万人次即：领导干部培训每年10期左右1000多人次；公务员培训3000多人次；党员干部学历素质教育三个层次（研究生、本科、大专）、三个专业（经管、法律、社区）、三个类型（党校函授、成人自考、网络教育），在籍学员1000余人，教育规模、教育层次、教育类型创历史之最；各类人员专业岗位业务技能培训每年1万多人次；理论教育宣传每年5000多人次；网络平台教育每年1万多人次，党校的主渠道地位充分体现。

2、筑牢主阵地，推动教学水平提升的大幅度

党校作为大规模教育培训干部的主阵地，我们针对干部教育培训的新形势、新任务、新要求，结合区级党校的培训特点、地域优势、区情需要，分别围绕党校教育规律、干部成长规律和区域发展需要，采取多种方式、多个层面提高党校的教学水平。具体采用三种方式：一是专题培训，即先后对从事经济工作的领导干部、城建工作的领导干部、农村工作的领导干部、分管教育、社保、医疗等社会事务的领导干部举办了招商引资、城市建设与管理、现代农业、旅游观光农业、社会事业等多期专题培训班。二是党性锻炼，即在各个培训班中开展旁听法庭庭审、辩论比赛、军事训练、拓展训练、重走朱毛挑粮小道等各项教学活动，提升学员党性修养。三是现场教学，即利用党校建立的“党性锻炼现场教学基地”开展现场教学活动。我校多名教师先后获得省市党校 “优秀教学管理工作者”，“教学先进个人”“课题调

研先进个人”称号。

3、造就主力军，推动党校教育事业的大发展

党校干部教育培训的主渠道、主阵地地位的保持，必须大兴学习之风、大兴调研（科研）之风、大兴服务之风，造就一支推进党的理论创新、宣传党的最新理论成果、用最新理论成果指导工作实践的主力军，必须造就一支风气正、水平高、能力强的执政者之师队伍。围绕这一目标，我们具体利用好三个平台：一是党校系统理论培训平台，每年我校组织教师赴省、市党校进行专题师资班学习10多人次，鼓励教师参加在职研究生学习，组织教师聆听省市党校教授现场授课20多场。二是基层理论宣讲平台，先后对科学发展观、解放思想、十七届四中、五中全会、创先争优等课题下发授课菜单，与社区联合举办先锋学堂，每年赴基层宣讲50多场听课人数5000多人次；在XX报开设理论视角，一年发表文章58篇；完成区级调研课题10多个，省市级以上刊物发表文章10多篇。三是网络媒体教育宣传平台，利用信息技术，建立党校网站和党员网大进行网络教育，每年的点击量超过10000人次。近三年来，党校教职工获得省、市、区以上表彰25人次,党校获市委组织部、市委党校表彰；学校党建工作、作风建设工作等连续三年获得区委区政府和区级机关工委表彰。

三、意见与建议

1、党校工作的一体性要求中央、省市党校能对基层党校提供指导，各级党校都是各级党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。这一工作的共性要求上级党校能加强对基层党校的业务指导和工作帮助。建议上级党校一方面能加大对基层党校师资力量培养，多开展师资培训、教学研讨活动；另一方面，加强与区县党校的交流，基

层有大量调研的实践素材和经验，需要上级党校的理论指导来提炼和推广。

2、党校地位的特殊性需要受到地方党委政府的重视，党校既是各级党委的重要部门又是事业单位。然而基层党校开展工作的经费地方党委政府长期投入不足，在函授办学期间，党校还可以通过学历教育获得资金补助，在学历教育结束后，正常的办公经费、调研经费、教学设备更新维护等各项开支都需要地方党委拨付资金。

3、党校工作人员的复杂性需要各级政府和上级党校的关心。党校工作人员中既有参照公务员管理的行政人员，又有教师身份的教学人员，尤其是基层党校的工作人员往往身兼行政和教学工作，《党校工作条例》中规定的“党校教师享受国家规定的有关教师的各种待遇”在基层党委政府中也得不到落实，在公务员阳关工资，教师绩效工资后，基层党校教师身份的工作人员地位十分尴尬，同工不同酬影响了工作人员的积极性。建议中央党校能统一出台针对党校工作人员的身份、待遇文件，各级党委政府按文件执行。

4、党校教学的工作的主体性需要上级党校指导与关心。科研、调研、培训都离不开党校的教学工作者，建议能设立科研、调研、师资培训等专项资金帮助帮扶基层党校教师开展工作。

第三篇：太平镇建设发展情况报告

太平镇建设发展情况报告

西峡县太平镇地处两市（南阳、洛阳）四县（栾川、嵩县、内乡、西峡）结合部，位于中原第一峰--海拔 2212.5米的犄角尖脚下，距县城北70公里，G311、S331公路纵贯全境。全镇辖11个行政村，77个村民小组，10500人。总面积198平方公里，林地面积26.8万亩，森林覆盖率96%，居全县乡镇之首。境内气候偏寒，年平均气温12.5℃，绝对最高气温25℃，年均降水量900毫米。太平镇境内山势陡峭，群峰耸峙，谷壑纵横，四季分明，气候宜人，青山隐翠，高山飞瀑，已建成的老界岭生态旅游区（国家4A级景区），观赏面积60余平方公里，涉及景点300余个，是享誉省内外的观光旅游、生态休闲、度假避暑胜地。

近年来，全镇人民在镇党委、政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“旅游重镇、经济强镇、中州名镇”的宏伟目标，务实苦干，团结拼搏，实现了特色生态产业、非公有制经济、集镇建设、旅游开发的良性互动，全镇经济和社会是实现了又好又快发展。我镇先后荣获南阳市信访工作“四无”乡镇、南阳市文明集镇、南阳市卫生镇、南阳市四星级集镇，南阳市50强镇、河南省文明村镇、河

1南省环境优美小城镇、河南省卫生镇、河南省清洁家园行动先进镇、河南省特色景观旅游名镇、中国最受欢迎的旅游文化名镇等荣誉称号。

一、加强组织领导，推进创强工作

太平镇把创建“南阳市50强镇”作为一项重点工作来抓，镇政府成立了专门的领导班子，主要领导亲自挂帅，组织、指挥全镇的创建工作。镇建设、土地、农业、旅游办、招商办等各个基层部门都有专人负责，专门从事创建工作。镇党委、政府制定下发了《南阳市50强镇工作方案》，方案明确了工作目标，各基层单位的工作职责，工作程序以及责任追究制度，使创优工作措施到位、责任到人。镇政府定期召开班子会，考察工作进度，了解工作情况，解决实际问题。镇领导不定期听取有关责任单位负责人的汇报，协调解决各项难点工作，使各项工作顺利扎实开展。

二、科学进行定位，精心搞好规划

镇党委、政府按照“扩框架、夯基础、抓配套、强管理、创特色”的工作思路，坚持“规划起点高、建设品质高”的原则，聘请中南设计院专家对集镇建设进行勘察设计，经过反复论证，找准集镇发展定位，制定了建设“旅游重镇、经济强镇、中州名镇”的战略目标，并做好集镇建设的近期、中期和远期规划。围绕这一目标，镇政府适时调整了城镇总体规划和各专项规划，聘请省建设厅专家对集镇总体规划进

行修编，制定了集镇今后10年总体发展规划，并通过专家评审，使城镇基础建设、环境建设等各方面都有了科学的、长期的、统一的标准和规范。同时，着重加强规划的实施工作，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”的“四个一”原则，切实改变过去虚设规划的状况，使规划真正成为指导工作的标尺，促进了各项工作严格按照规划高标准、高档次地进行。

三、项目带动发展、提高建设档次

近年来，我们按照“旅游配套服务型小集镇”定位，采用“旅游带动、项目支撑”、“借梯上楼、借力发展”的方式建设集镇，先后引进西峡县实力最强的鸿运房产开发公司投资

1.14亿元，在荒地滩涂上开发建成了长2100米的东大街，建成老界岭迎宾馆、高档别墅、山珍特产经营超市和山林逸境度假公寓580余套，建成中原狩猎场等10个大中型开发项目，使昔日的荒地滩涂变成固定资产超亿元的繁华街道；吸引南阳客运公司等三个部门投资1980万元在小集镇建成了社会化汽车站、财和宾馆办公大楼、滨河大道、电力电信办公楼和生态观光园；引进南阳信德置业有限公司投资3500万元建成伏牛山水度假公寓项目；引进宛西集团投资3亿元在集镇北段建设省政府确立的旅游重点项目-----伏牛山旅客服务中心，进一步拉大了集镇的规模。

四、加大资金投入，完善基础设施

在招商开发建设集镇的同时，我们动员全镇力量自主建设集镇。先后投资500余万元，种植草坪1.6万平方米，栽植树木花卉30个品种2000余株，开辟绿化带和花卉12处，围镇造林栽培绿化苗木30余万棵，绿化面积千平方米，绿化覆盖率达%以上；配套完成了亮化工程，安装线路8000米，路灯250盏，设置率100%，明灯率95%以上等；配备了娱乐健身器材；建成区道路全部硬化，人行道全部铺设花砖。投资900余万元建成小集镇供、排水（污）工程，道路硬化、路灯安装、修建排污管（渠）近1.5万米；综合治理小集镇河道，修建五道截潜流、5千米河道护堤和水冲式星级公厕2座；购置了三辆垃圾运输车；建成了垃圾中转站和垃圾填埋场，并做到专人管理，运转正常。

我们充分利用旅游优势，最大限度地调动群众的积极性，引导鼓励群众融入到集镇的开发建设之中。一是给予群众小额低息贷款支持，鼓励群众在集镇开办投资小、见效快的家庭旅馆、农家餐厅（鱼火锅、柴鸡火锅），从事经营山珍、土特产、餐饮等商业活动。二是坚持常年义务对集镇旅游业从业者提供规范化的职业培训，使之掌握基本的旅游服务规范、卫生标准、旅游常识、商业知识等，增强集镇群众的能力和素质，进一步促进集镇的繁荣。三是出台优惠政策，动员深山零星户到小集镇建房居住；采取“政府投一点、群众筹一点”的办法，筹资600万元对小集镇近700户民居屋

顶安装彩钢瓦，建成欧式风格房屋，增添了景区小集镇的风韵.四是整合资金，利用县水利局开发大鲵观光园占地补偿的时机，整合移民搬迁、危房改造等资金，动员深山零星户120多户群众到小集镇建房居住，先后建成太平镇集镇和松树门生态移民小区。

五年来，我们先后共投入资金4亿多元，使小集镇由原来110米长、60户居民、面积仅有1.5平方公里、没有任何公益设施的“过路店”，发展成拥有“三纵五横”主街道、面积达3.5平方公里的旅游小集镇。目前，新建星级大中型宾馆四座、度假公寓820套、高档别墅450套、农家宾馆300家，小集镇居住人口达到人。

五、抓好集镇管理，提升对外形象

小城镇品位高低，建设是基础，管理是保障。我们着重在以下几个方面做好集镇管理，不断提升集镇对外形象。一是开展店面道路治理。由镇城管队负责，制止店外(占道)经营和流动摊贩，取缔机动车占道维修，个体户划行归市、规范经营；二是开展卫生责任单位治理。沿街配备垃圾箱(桶)200多个，建设垃圾收集点8个，环卫站1个。卫生责任单位实行“门前五包、门内达标”责任制。并组建专职环卫队，做到集镇全日保洁。城镇每天晚上八点至次日凌晨六点为倒垃圾和环卫队清运垃圾时间，清运率达100％；三是开展环境污染综合治理。为了防止生活垃圾、生活污水污染

集镇，我们采取强有力的管理措施，以环境卫生、市场交通秩序和市民行为规范治理为重点，加强环境整治和管理。实现了交通秩序良好，街道(河道)整洁，环境优美，城镇建设与周围环境协调。四是加强集镇规划管理，凡在集镇和公路两旁建房户一律按照土地、规划、建设部门要求逐级上报，按规划设计要求的房屋户型、外观及位置施工，同时加强对房屋建筑市场的管理，确保工程质量和安全无事故。五是加强镇区人口管理，崇尚精神文明建设，深入在集镇居民中开展“讲文明、树新风、争做文明人、争创文明户”活动，不断提高集镇居民的文明程度。

集镇建设的不断扩大，既为城镇的发展拓展了空间，又有力的推动了我镇财政和农民收入的增加，2011年全年工农业生产总值完成亿元，同比增长28%。社会固定资产投资完成亿元，同比增长25% ；地方财政一般预算收入完成万元，同比增长75%；农民人均纯收入达到元，同比增长12%，各项经济指标均高于全县平均水平。

第四篇：湖南省新农村建设发展报告

《湖南省新农村建设发展报告·永州卷》

加快农村土地流转助推农业规模经营

李 建 民

近年来，我县根据建设社会主义新农村、发展现代农业的要求，因势利导，积极推进农村土地承包经营权流转。截至目前，全县共流转耕地面积12万亩,占全县总耕地面积的19%，流转林地面积21.6万亩，占全县林地面积的14.12%。参与流转农户为

6.58万户，流转农户占全县总农户的29.92%。在推进农村土地承包经营权流转过程中，我县的主要做法是：

一、加强引导，扎实推进。通过采取宣传教育、典型示范、政策扶持等形式，积极鼓励、引导土地向大户流转，促进规模经营。一是注重宣传鼓动。结合实际，采取多形式、多渠道宣传土地流转的重要性和必要性，教育农民从传统的土地观念中解放出来，增强发展意识，克服小农意识，消除疑虑，放心流转。切实加大对《农村土地承包法》和党的十七届三中全会精神的宣传力度，使广大农民群众明白土地流转的程序和方式，使他们明确推进土地流转的重要意义。广泛宣传农民通过土地流转创业成功的先进典型，不断提高广大农民参与土地流转、发展适度规模经营的积极性。二是注重示范带动。针对部分农民对土地流转认识不足的现实情况，我们发动各级干部做典型、当标杆，领着群众干，做给群众看。大江水库管理所职工谭沂城，从2007年1月开始，在肖家村镇护民村租赁稻田319亩种植优质稻，发展规模经营，取得了良好的经济效益，2008年被评为“全国种粮大户”，2009年种粮收入达71.6万元，在当地粮食生产中发挥了较强的示范 1

带动作用。白水镇农机员周祥连近几年在该镇福田村承包经营200多亩稻田进行优质稻种植，添置了水稻生产各个环节的农业机械10多台套，并以自己承包的稻田为示范园，开展机械化育插秧、植保、收割示范表演。在他的带动下，白水镇土地流转面积达3500多亩，涌现了王黑生、王伟和刘爱民等一批上规模的机械化种粮大户。目前，全县各级干部职工有相当一部分人员都参与到土地流转当中，较好地发挥了党员干部的示范带动作用，促进了土地流转升温加速。三是注重政策推动。坚决落实惠农政策，按照“谁种粮、谁受益“的原则，不折不扣地兑现中央粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴等各项补助资金。对受让土地面积多、发展农业生产成绩突出的先进个人给予重奖。2009年，我县对26名种养大户进行了表彰，其中，种粮大户每户奖励大型农业机械一台，最高奖励价值达10万元。同时，通过政府的牵线搭桥，县内金融机构普遍加大了对参与土地流转、发展规模经营的种养大户的信贷支持力度。县信用联社积极推行小额商户信用贷款和农户小额信贷，并对一批诚信度佳、经济实力强的大户，有针对性地提高了授信额度、延长了授信期限，支持他们扩大生产规模。潘市镇的造林大户杨植林，承包2100亩荒山发展规模经营，信用社通过林权抵押，给该户发放贷款200万元。县村镇银行创新信贷产品，着力为大户破解发展中遇到的资金难题，截至2009年12月底，已累计对142户种养大户发放个人联保循环贷款2282万元。通过银信部门的支持，有力地推动了土地流转。

二、积极探索，创新形式。针对本县农村实际，对土地流转的有效形式进行了积极探索，不断创新。目前，全县范围内的土

地流转主要表现为三种形式：一是自由流转。具体表现为委托经营和互换两种方式。委托经营，主要是在亲属朋友之间进行的土地流转。这种形式大部分为村民举家外出务工，将土地交由亲属朋友代耕代种，租金一般较低，甚至不需要交租金，而且租期较长。互换，就是农户之间通过协商的办法，以调换、互串的方式把各自座落在不同地块的土地集中到一起，实现小范围的规模经营。二是出租流转。有大户承租型、反租倒包型、公司租赁型等。我县种养大户通过承租土地发展规模经营的趋势逐年加快，下马渡镇上赤湾村种植大户王全，2005年开始在本镇大湖塘村租用300亩稻田种植蔬菜，租期8年，每亩稻田年租金为400元，另外，政策性补贴全部发放给发租农户。大忠桥镇罗果村种粮大户邓冬圣，2008年承包稻田380亩，种植双季优质水稻，2009年种植面积450余亩。近几年来，全县共涌现各类种养大户3527户，涉及土地流转面积21万亩。“反租倒包”型流转是我县近年来重点推广的一种流转形式。所谓“反租倒包”，就是由村委会或合作社牵头，把分散在农户手中的土地以“高价”连片反租到集体，租期一般在十年以上。然后村委会或合作社再以同等价格转包给经营者，搞统一规模经营，譬如我县文明铺镇近年来对各村山地实行“反租倒包”流转方式，由村委会牵头，把分散在农户手中的土地以“高价”连片反租到集体，租期三十年，然后村委会再以同等价格转包给老板，搞统一规模经营，重点发展良种油茶生产。2009年全镇共发展油茶基地1万亩。“公司租赁型”的土地流转形式在我县也出现较早，比较典型的如深圳市顺达林牧实业开发有限公司，于1995年租用龚家坪镇萝卜塘村1100多亩山地进行生物能源林开发，租期20年，租金20万元，一次交清。三是股份合作流转。由村委会将农民组织到一起，成立合作社，农户以自有土地折合资金作为股份加入合作社，合作社组织少部分人员对社员的土地进行连片经营，社员按照股份进行生产利润分红。我县金浩茶油的油茶种植子公司就是以这种形式运作的。

三、强化服务，提供保障。充分认识农村土地流转是复杂的系统工程这一特征，综合运用多种服务手段，为土地流转有序、深入开展提供切实保障。一是建立组织机构。在县农村经营管理局设立县土地流转服务中心，负责土地流转信息收集发布、政策咨询、部门协调、技术服务和考核督查等日常工作。积极推动镇（乡、场）级土地流转服务中心建设，把按照“五个一”标准建设好土地流转中心列入全县（乡、场）农业农村目标管理责任制考核内容。镇（乡、场）级土地流转服务中心主要承担辖区内流转的供求信息搜集及发布、土地评估、政策咨询、合同签订、档案管理、矛盾调解等指导服务工作。另外，在各村聘用了以村干部为主的土地流转服务员。目前，全县已基本形成县、镇（乡、场）、村三级土地流转服务网络，确保了全县土地承包经营权流转工作上下衔接、有序运作。各土地流转服务机构（个体）充分发挥服务功能，近几年来，累计发布土地流转信息1250条，接待土地流转咨询15万余人次，帮助协调解决土地流转纠纷421起，落实土地流转面积73981亩，涉及流出户4万余户，涉及流入户（企业）351户（家）。二是指导规范发展。在推动农村土地承包经营权流转的过程中，我们始终注意把握以下四条基本原则，加大指导和监管力度，确保了土地流转规范发展。坚持依法自愿的原则。严格按照《农村土地承包经营权流转管理办法》规定开展土

地流转，完善土地流转合同，有效维护流转双方当事人合法权益。始终把土地流转建立在农民充分自愿的基础上，不强迫农民流转，不搞行政命令，村、组集体未经农民同意或委托，不得擅自流转土地或代签流转合同。坚持“三个不得”原则。即坚决做到土地流转不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益，超前防范农民失地的风险和某些公司实质性控制农用地所带来的社会问题，切实保护农业耕地资源。坚持有偿协商原则。充分发挥市场配置资源的作用，引入市场机制推动农村土地承包经营权流转。流转的条件、方式、期限、价格由流转双方自主协商。流转收益归承包农户所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。坚决避免流转事宜由当地政府和村级组织说了算、不尊重群众主体地位的情形发生。坚持因地制宜的原则。立足当地实际，在充分考虑镇情、村情、民情的基础上，因地制宜、分类指导，不搞一刀切、不搞一窝风，平稳有序推进农村土地流转和发展规模经营。三是促进转移就业。加强对农村劳动力的培训服务力度，为农村劳动力转移就业提供条件。几年来，全县累计培训农民工37794人，其中免费技能培训18137人。积极参与区域劳务协作，同珠三角经济发达地区的56家职业介绍机构和用工企业建立长期劳务输出协作关系，并以此为基础，每年开展春风送岗位活动，组织农村劳动力集中跨省转移。以县人力资源市场为依托，及时发布本县用工信息，组织县内企业举办专场招聘会，帮助农民就近就地转移就业。截至目前，全县农村劳动富余劳动力在非农产业就业共33.7万人，其中，外出务工人员27.3万人,本地就业人员6.4万人。通过做好农村劳动力转移就业工作，加快了土地流转步伐，切实巩固了土地流转成果。四是

优化农技服务。持续开展农技培训服务。以县、镇（乡、场）村三级联动为载体，以种养业生产大户及基层农技人员为培训范围及重点，以农产品高产、优质、高效、安全生产技术为主要内容开展培训，年受训人员达6000余人次。广泛开展农技生产服务。全县现已组建农机综合服务合作社20个，每年与农民签订机耕、机灌和机收服务订单10万余份，完成作业面积80多万亩。各级农技人员经常深入生产一线，通过示范操作、现场指导等方式，为规模经营大户提供农机操作与维修、病虫专业化防治、测土配方施肥等各方面的技术服务，实时解决大户生产中碰到的难题。积极开展农技推广服务。在农业新品种、新技术推广应用和水稻等农作物良种供应上全力做好各项服务，提高农户的生产效益。

（作者系祁阳县人民政府副县长）

第五篇：铁路建设发展报告（最终版）

铁路建设发展报告

一、铁路建设规划

“十一五”期间直至今后的国家中长期规划中，把高容量、现代化的铁路体系建设与改造作为国民经济基础设施的重要部分。贵阳市作为贵州省会中心城市，是沟通西南地区与东中部地区,联系四川、重庆与南部沿海地区的交通枢纽，又是国家铁路规划建设的重点，围绕基本建成以铁路枢纽、高速铁路为骨架，多种轨道运输方式相配套的城市综合交通网建设规划，以贵阳铁路枢纽扩建工程和贵广高速铁路建设为依托，逐步规划建设川黔、黔桂复线、沪昆高速铁路和城市轻轨，对优化和完善区域路网布局，增强区域路网的运输能力和灵活性，以此带动全省和贵阳市相关产业和区域经济协调发展，对贵阳乃至全省的经济社会发展将起到积极的推动作用。

二、工程进展情况

（一）株六铁路复线工程

1、线性工程：株六铁路复线贵阳段工程分线性工程和站场工程两个部分，涉及南明区、花溪区和小河区，征地总面积2253.97986亩，拆迁房屋面积152201.76平方米，拆迁其他附属物29142.56平方米，共计支出资金25961.3万元（其中省支付10132.5万元，市、区支付15828.8万元）。线性工程于2000年开始建设，2001年12月全部完成并通车。

2、站场工程：站场工程包括A标段摆郎抗洪抢险基地、铁二局一处还建工程、H标段折返段工程、贵铁分局公安综合楼及G标段客车整备所等5项工程，全部位于南明区行政辖区内，我市积极筹集8000万元资金，通过修建集中安置点、改善村寨道路等多种方式，切实为失地农民解决生产生活出路问题的有效工作内容。2004年10月完成了A标段摆郎抗洪抢险基地、铁二局一处还建工程、H标段折返段工程及贵铁分局公安综合楼建设等四个站场工程273.8425亩用地的征地工作，目前工程建设还在进行中。

（二）贵阳铁路枢纽扩建工程

1、基本投资概况

贵阳枢纽扩建工程是“十一五”期间国家铁路基础设施建设重点项目，根据《关于贵阳枢纽扩建工程可行性研究的批复》（铁计函311号）文件，工程南编组站按三级六场方案扩建，相应建设大土经谷立至贵阳南，贵阳南至川黔等联络线，新建龙里至贵阳客车外绕线29公里等项目，总投资概算为32.5亿元（不包括征地拆迁费用）。工程涉及我市南明区、花溪区、小河区和黔南州龙里县，征地补偿和拆迁安置所需资金约11.8亿元，由省、市按5︰5比例分别承担。该工程的实施将进一步扩大贵阳铁路枢纽解编能力及通行能力，缓解铁路通道运输瓶颈，改善运输环境，增强枢纽运输能力，加强枢纽运输组织的灵活性，改善贵阳乃至全省的投资环境。

2、工作进展情况

按照国家、省和市有关征地拆迁法律、法规，经过精心组织、深入研究、征求意见、反复修订，拟定了《贵阳铁路枢纽扩建工程征地拆迁工作方案》（筑府办发86号）、《贵阳铁路枢纽扩建工程征地拆迁补偿安置方案》（筑府发98号）、《贵阳铁路枢纽扩建工程拆迁征地补偿安置专项资金和工作经费管理办法》等相关文件，编印了4000份《贵阳铁路枢纽扩建工程征地拆迁工作宣传手册》，为贵阳枢纽征地拆迁工作打下坚实的基础。

2006年10月开始启动贵阳枢纽的征地拆迁工作，截至2007年12月底，共完成征地2304.36亩，向铁路施工方提交工程用地1146.561亩。目前，控制性工程和正线工程开工点有27处，施工面积约850亩

（三）新建贵阳至广州铁路建设项目

贵阳至广州铁路建设项目是国家“十一五”建设规划的重点项目，国家发改委以《关于新建贵阳至广州铁路项目建议书的批复》（发改交运[2007]1002号）文件同意立项建设，线路正线全长841.809公里，建筑长度820.719公里，总投资预算约800亿元，属双线I级高速铁路。该项目的建设能明显优化和完善该区域的路网布局，增强区域路网的运输能力和灵活性，是贵州省乃至西部地区融入泛珠三角经济区的重要举措，在政治、经济、战略上具有十分重大和深远的意义。

项目涉及贵阳市所辖南明、云岩、花溪、小河、高新、金阳六个区。设计上在保留原贵阳老客站的同时，另选址大关新建观山车站，设计方案符合贵阳市城市总体规划和铁路规划设想，有利于贵阳城区“双中心”布局和构架的形成。建设新客站对完善金阳新区的城市功能，提高区位竞争优势，促进金阳新区快速可持续发展具有积极作用。同时，新客站也便于与川黔线、滇黔线连接，组织客流转乘等。

目前，铁道部、省发改委已多次召集贵广高速铁路的设计单位会同省、市铁建办、规划、国土、建设、林业等相关单位，对贵广高速铁路设计方案征求意见和修改完善，贵广铁路公司筹备组与贵州省人民政府的委派机构—贵广铁路建设工作领导小组办公室签订了《贵广铁路贵州境内建设用地报批及征地拆迁实施协议》，预计2008年内可以开工建设。