对义务段学校实施绩效工资的几点思考

第一篇：对义务段学校实施绩效工资的几点思考

对义务段学校实施绩效工资的几点思考

从2009年1月1日开始，义务段学校的绩效工资实施已经三年多了，绩效工资的实施对保障教师的收入水平、激发教师积极投入教育事业具有重大意义。然而，在实施的三年中，绩效工资也存在诸多争议，下面就这些争议谈一点个人的看法。

争议一：“职称”能体现“绩效”吗？

案例：H校，小张老师，男，今年31岁，中学二教，任教初一年级两个班的科学、并担任班主任工作，同时还兼任初一年级组长和科学教研组长，平时工作踏实认真，从不迟到、早退，每天在校时间达十小时以上，所带班级的教学质量在同年级总是名列前茅，是学校一致公认的教学骨干。老张老师，男，今年50岁，中学高级，担任学校实验室管理员工作，平时工作按时到校、按时离校，本本分分做好自己的工作，与世无争，日子很是休闲。这一天，两位张老师凑在一起，不知怎么算起绩效工资来了：

小张老师一年的实际收入（除去三险一金）： 70%基础性工资是2917元（含班主任津贴325元）×12月-2×325，累计为34354元； 30%奖励性工资是21439元，总计是56443元。

老张老师一年的实际收入（除去三险一金）： 70%基础性工资是4661元×12月，累计为55932元； 30%奖励性工资是11230元，总计是67162元。

真是不算不知道，一算真受伤！看到这个数据，小张老师心里很是沮丧：想不到，自己一年来辛辛苦苦，加班加点，被学校公认为的模范加骨 干，却还不如一个退居二线，过潇洒日子的老教师，一年下来竟然还比他多1万多元！还讲什么绩效呢，我看还不如讲职称！而老张老师一算帐，心里也很郁闷，想不到自己勤恳工作几十年，虽然工作比年轻人轻一下，但自己也是认认真真做好自己的份内工作，30%的绩效工资与年轻人相比，是该少拿一点，但不能少这么多啊，竟然差1万多元，这不是欺负我们老教师么！于是，自从这次算好帐之后，两位张老师的工作积极性明显降低了。

分析：绩效工资实施前，职称工资早已形成，而且也存在相应的差距。按理，实施绩效工资其目的之一就是要消除职称工资中的不合理现象，能体现“低职高聘、高职低聘”精神，但是实际情况来看，实施绩效工资后，因职称造成的工资差距反而比以往的职称工资更大了，其主要原因是真正用于“薪酬收入与个人业绩挂钩”的奖励性绩效工资所占的比例过低造成的。按政策来讲有30%的比例用于奖励性分配，这个数据也不小，但实际情况来看，真正用于奖励性分配的远远不到30%。以我县2011年为例，良好学校30%人均奖励性绩效工资总额是14616元，但这14616元还得分别减去一般情况下人人均有的节日慰问金2000元，考勤奖2400元，年度考核奖中的基础部分（估计4000左右），教学质量奖中的基础奖（因校而异，一般800左右），最后剩下能真正用于“薪酬收入与个人业绩挂钩”的费用，估计也只有5000元左右了，这仅仅占30%奖励性绩效工资的30%了。因此，实际上绩效工资只有大概10%真正用于绩效考核了，20%用于人均了，70% 用于职称了。这一来，职称高的教师在绩效工资的分配中当然具有很大的优势。在目前情况下，在国家政策不变的情况下，要改变案例中小张老师不合理的现状，学校唯一的办法也只能是减少用于人均的比例，把更多的钱用于绩效考核。

争议二：“干多”还不如“干少”？

案例：某中学开学了，三位年级组长一起来到分管教学的李副校长的办公室诉苦，说自从实行绩效工资之后，安排老师参与住校生晚自习的管理工作是一年比一年难，老师们都不愿意参与晚自习的管理，这项工作他们实在做不下去了。李副校长是刚调到该校的，基本情况不是很清楚，于是就问：“为什么会这样的，管理住校生也是教师应尽的职责啊，以前教师们怎么没意见，是待遇的问题吗？”初二年级的年级组长陈老师说出了真话，他说：“自从实行绩效工资之后，老师们发现有住校生管理的学校明显吃亏了，因为住校生管理的补贴是从学校30%的奖励性绩效工资中支出，如果没有住校生，这些钱照样会发给老师们。与周边没有住校生管理的学校相比，老师们认为自己明显吃亏了，晚上来学校管理，不但钱没有增加，还要支出来去的车费，实际收入反而减少了。工作多做了，钱反而减少了，所以老师们不愿意参与住校生的管理。”陈老师的一番话，让李副校长明白了，但也犯难了。最后，学校通过商议，动员学生尽量不要住校，从而减少了学校住校生的人数，然后再减少教师晚上来学校管理的次数，年级组长们总算将此项工作安排了下去。虽然这个矛盾暂时解决了，但是接送车有意见了，李副校长心头总不是滋味，尤其看到每天路远的学生辛苦地跑来跑去，心里总感到有种负罪感„„

分析：如果从学生和家长的角度来考虑，该校的做法不是很妥当，一些原本应该住校的学生，现在被半强迫坐接送车回家，这不但加重了学生、家庭的负担，而且还带来了交通安全的隐患。但如果从教师的角度来看，教师们的想法也是有一定的道理，何况“多劳多得”也是绩效工资实施的目的之一，若变成“多劳少得”则与绩效工资精神背道而驰。如何来化解这个难题，在目前情况下确实很难，笔者认为在学校层面也只能通过加强师德教育，提高教师的奉献精神来应对。该问题最终的解决，还是有待于政府出台相应的政策，制定相应的住校生管理补助办法，才能真正化解。

争议三：“干多干少、干好干坏”一个样？

案例：X校因人员超编，有多名教师被县内其它学校所“借用”，按政策，凡是外借本县义务段学校的教师的奖励性绩效工资应回原单位享受，为了计算方便，同时也是为了避免与本校教师间的分配矛盾，按惯例，该校凡是外借本县义务段学校的教师的奖励性绩效工资，不管其在所借学校干什么工作，也不管其表现好坏，均按人均下拨的奖励性工资全额享受。这样一来，那些在所借学校干得多、干得好的教师就有意见了，认为这样太不公平了，哪有“干多干少、干好干坏一个样”的道理。但是，不这样做，X校觉得也很为难，比如外借教师在别校担任备课组长、班主任等工作，那么备课组长的津贴和班级考核奖，对该校来说，这可是额外多出来的支出，这样一来本校的教师就有想法了。这一下，X校感到为难了„„

分析：因教师的外借、进城学习等特殊情况造成的人员性质，也为奖励性绩效工资的分配带来了意想不到的问题。上述案例中X校对被借用教师的操作，也是目前该县大多数学校所认可的办法，虽然该操作方法对被借用教师来讲不是很科学，但对借用双方学校来讲都能够接受，因为操作方便，又不牵连本校教师，所以双方学校均无异议。如果这种借用情况短期存在，运用这种方法也能被借用的教师暂时接受；反之，若这种情况长期存在，则会严重挫伤被借用教师的工作积极性。笔者认为，若是把被借用教师纳入到被借用学校与本校教师一起考核并参与奖励性绩效工资的分配，同时该教师的人均下拨的30%奖励性绩效工资费用划拨到被借用学校，那么这样一来不但有利于被借用教师的管理，也有利于双方学校操作。

总结：此次30%的奖励性绩效工资由学校考核发放是本次工资改革的最大亮点，同时也是矛盾的焦点。分配自主权的“下放”，让校长们颇为头疼、左右为难，因为学校教学工作有自身的特殊性，培养人、教育人的若干工作很难精确量化和计算，再加之干群之间、班主任与科任之间、学科之间以及课务分工之间等，较难衡量轻重、判定优劣，学校正在经历着分配制度变革中前所未有的“阵痛”，校内各种利益群体在利益分配的天平上互相搏弈，校长成了平衡校内各方利益关系矛盾的焦点。在这样的背景下，如何让劳动报酬与劳动成果挂钩，真正体现绩效工资的意义，对校长们的管理能力提出了更高的要求。

第二篇：非义务段教师绩效工资应尽早实施

刘运兰民意街武汉市电子信息职业技术学校***

非义务段教师绩效工资应尽早实施

2009年9月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。会议指出，事业单位实施绩效工资分三步展开。第一步从2009年1月1日起先在义务教育学校实施；第二步配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，从2009年10月1日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施；第三步从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。

目前，继行政单位实施绩效工资后，义务教育阶段小学教师绩效工资已从2009年1月1日起实施。这一举措使义务阶段广大教师得到了实惠，既体现了党和政府对教师的关心爱护，又打破了原有的工资结构，体现了“多劳多得，优绩优效”的分配原则，解决了“干好干坏一个样”，“干不干都拿工资”的问题，极大地调动了教师工作的积极性和主动性。

然而，时至今日，江汉区非义务教育段的幼儿园、高中、职业中学、进修学校、教育主管部门等事业单位和其他事业单位的绩效工资杳无音讯，不见下文。导致区域内同一个行业，出现了两种不同工资待遇的现象，引起许多教师心里不平衡，在工作中出现一些

不和谐的现象。

为此建议：

尽快在江汉区非义务教育段的幼儿园、高中、职业中学、进修校、教育主管部门等事业单位中实施绩效工资。这样才能确保教师队伍内部稳定，教育教学秩序健康和谐，江汉区各类教育事业蓬勃发展。

第三篇：对义务段教师绩效工资实施情况的调研报告

根据省教育工会《陕西省义务教育阶段教师绩效工资实施情况调研方案》的精神，我会集中人力，集中精力，历时十三天时间，先后深入十八所中小学掌握第一手材料，发放并收回调查问卷五百余份，召开大小座谈会十余次，走访了教育行政部门和县人事局的主管同志，接待了上访的教师代表三批次，通过窥一斑而知全身。此后我们又坐下来认真学习、细细解读中央和省市的有关文件，弄懂弄通了政策规定，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

周至县按照国家和省市的有关规定，对事业单位的学校正式人员，从 2010年一月一日起实施事业单位绩效工资制度。

基础性绩效工资，义务教育学校占70%,非义务教育学校占60%；奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，其中包括班主任津贴，由各学校确定分配方式和办法。绝大部分学校在制定二次分配方案时以教代会为载体，由校委会提出草案，在充分征求教职工意见的基础上，教代会通过形成方案。

中小学校长的绩效工资是根据本人的技术职称划定的，校级领导的奖励性绩效工资数额，一般不高于本校前五分之一教职工的平均值，学校中层领导一般不高于校级。离退休人员的生活补贴标准为同职级在职人员的60%。

二、存在问题

1、周至县对教师绩效工资总量和水平的核定不正确。国务院办公厅在转发的人力资源部、财政部、教育部《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》〈以下简称《指导意见》〉中对此作出了明确的规定，第二条“绩效工资总量和水平的核定”中是这样表述的：“〈一〉绩效工资暂按学校工作人员上12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。”“〈二〉义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行，将规范后的津贴补贴和原国家规定的年终一次性奖金纳入绩效工资总量。”由此可以看出，国家规定教师绩效工资的总量和水平应有三部分组成：上12月份基本工资总量、规范后的津贴补贴和原来年终一次性奖金，应以此为依据一一核定、核算。而周至县没有这样去做，取全县机关人员绩效工资的平均值<年均7000元>作为教师绩效工资的水平。周至县的行政机关工作人员结构复杂，内含工勤人员、管理人员、专业技术人员，特别是乡镇机关更是庞杂,这无形之中就将教师的绩效工资水平有意识地压低了许多.从国发﹝2010﹞6号文件的表述可以看出,教师的职称与公务员的行政系列有对应的比照,即中学的高级教师﹙副高﹚可以比照处级,中级﹙高级工﹚可以比照科级,初级﹙中级工﹚可以比照办事员.陕人发〔XX〕148号文件也对此作了相应的表述,即中学高级高于副处级，中学一级比照科级，中学二级以下比照科员。

现将周至县公务员和教师各级别每月的绩效工资对比如下：

在职公务员 在职教师 退休教师

处级：960元 中学高级：710元 中学高级 395元

副处：870元 中学一级 630元 中学一级 370

正科：780元 中学二级 550元 中学二级 340元

副科：690元 中学三级 500元 中学三级 305元

由此可以看出，周至县在职的中学高级教师比副处级每月还低160元，退休的中学高级教师仅是科员的水平。教师中最高级别的仅次于公务员的中等水平。这不但有悖于《教师法》中对教师工资待遇“应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平”的规定，也和国家领导人多次重申的关于教师工资不低于公务员工资水平的原则格格不入，严重地背离了了党中央、国务院在义务段学校实施绩效工资的初衷，引起了广大教师的强烈不满，引发了新的社会矛盾。

2、周至县在实施绩效工资的步骤上有失公允。周至县在XX年年7月已对公务员实行了第一轮的津贴补贴，2010年春节前夕，由县、校两级传达给每位教师先支付3000元的津贴补贴，县工行制作了银联卡，结果却因为国务院关于在义务教育学校实施绩效工资的决定而叫停，西安地区除了周至、户县未发外，其余各县区均已执行。教师的绩效工资才从2010年的元月份开始计算，已经被公务员晚发了一年半的时间，且又是低标准。县政府在今年上半年在一没有发文二没有向广大群众作以说明、解释的情况下，偷偷摸摸地给公务员每人的银联卡上一次性地打了三千元。《指导意见》在第五条经费保障和财务管理中明确指出：“县级财政要优先保证义务教育学校实施绩效工资所需经费……”而周至县却反其道而行之，这不得不叫人们对这种做法感到匪夷所思。

3、现行的绩效工资制度在执行的环节上，拉大了同行业不同区域间的收入分配的距离，增加了社会的不公平性，不符合党中央关于缩小收入差距、建立和谐社会的愿景。根据西安市人事局、西安市劳动局市人发〔2010〕158号文件精神，西安市区的教师的绩效工资标准为：中学高级教师2080元，中级教师1880元，初级教师1710元，退休教师的生活补贴为同职级在职教师的70%。依次算来，周至县的在职中高教师的绩效工资标准是西安市区中高教师的34%，在职中级教师绩效工资占西安市市区同级的33.4%,初级占西安市区同级的32%。

同教一本书,同上一节课，同属于西安地区，仅此一项市区的教师竟是周至同职级教师的三倍，这就严重地挫伤了广大农村教师的积极性，加速了好教师云集都市、广袤的偏远地区师资力量更加薄弱的恶性发展，使经济落后地区由现在的经济落后再变成若干年后人的落后，更谈不上社会经济的整体发展。周至将陷入教育落后，人的素质落后，经济更加落后的恶性循环。

另外，一个县经济落后其原因是多方面的，就从人的主观因素这个层面来看，教师的职责是教书育人，没有理由将经济落后的责任分摊到他们的头上，而如今要周至全县的教师为此买上拿低工资、低待遇的单，将县域经济落后的板子打在教师的屁股上，这显然是不合理不公平的。

三、主要困难

1、基层领导对教育具有战略性、全局性地位的认识不足，有着浓厚的官本位思想。在他们的思想中，教师应是他们的“子民”，津津有味于他们的“残羹剩汤”应是本分，对于“子民”们同桌共享党的惠民政策他们感觉“不雅”。

2、周至县县域经济落后是人所共知的，广大教师是通情达理的也是事实，增加此项工作的透明度，让广大教师享有知情权，让他们理解政府的难处，支持政府的工作是不难做到的。回想上世纪九十年代初，周至县教师工资拖欠严重，当时的县长高献同志在全县的教师节表彰大会上宣布，教师工资的发放和政府同步，先从他这里做起！话音一落，会场立刻掌声雷动，至今不少人谈及此事还津津乐道。

四、建议

1、周至教师绩效工资的不公平现象，引起了广大教师的强烈不满，不少离退休教师和在职教师多次上访均未得到满意地答复。我们请求省市领导能来周至，深入调查，还广大教师一个公正。

2党的十七大报告指出,“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础”.这就表明,促进教育公平,在我们党领导人民全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的过程中,是一项具有全局性,战略性的任务,也是我国教育改革和发展坚定不移追求的目标.而缩小城乡教师收入差距，是实现教育公平的轴心性工作，因此应将教师的工资待遇的核定、核算提升到省一级，可按照各地区经济发展水平、物价水平，在一个省内划分几个不同的区域实施。这样就会有利于教师城乡之间的合理流动，有利于教育资源更科学有效地配置，为在全社会实现教育公平创造一个前提条件。

第四篇：关于义务教育学校实施绩效工资

编者按 2009年1月1日，根据国务院常务会议审议并原则通过的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，义务教育学校教师开始实施绩效工资改革。这一政策旨在保障和改善义务教育学校教师——特别是边远艰苦地区教师的待遇，促进教育公平，同时奖勤罚懒。

但是，3年了，一些地方的教师质疑绩效工资拉大了地区教师待遇差距，一些地区的乡镇教师迫于生活压力选择逃离讲台，不少孩子为了追逐更好的教育资源甚至从小学起就“背井离乡”，增加了教育成本，损害了教育公平。

是什么原因让绩效工资政策的实施效果打了折扣？记者深入调查，通过剖析湖南邵东县这个诞生“富县穷师”怪现象的样本，寻找答案。

简家陇乡旱冲中心小学教语文的王老师，最大的愿望就是年轻20岁，“能干力气活”。

这个在湖南省邵东县乡镇的讲台上守了34年的人，之所以希望当个劳力者，原因很简单，靠教书劳心，“太穷”。

2009年起，义务教育学校教师的“绩效工资”在全国实施，一度令他对“改善待遇”充满希望。但3年来，尽管自己所在的邵东县是邵阳市下辖的三区九县中最富的一个县，但他却感到自己变成了一名“富县里的穷老师”，身边越来越多的教师，在“逃离”乡镇讲台。

“国务院文件说绩效工资是‘经费省级统筹、中央适当支持’，我理解这是省和中央财政全额拨款的，为啥各县发的都不一样？”

在邵东，简家陇乡、野鸡坪乡、灵官殿乡等多个乡镇的数十名中小学老师，见到记者后，都会拿出记载着他们工资收入的银行存折，问上一个问题：

“咱涨的工资，为啥还不如一个贫困县的？”

教师们口中所谓“涨的工资”，是指绩效工资。

从2009年1月1日起，根据国务院常务会议审议并原则通过的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》(以下简称《指导意见》)，义务教育学校的正式工作人员开始实施绩效工资，确保“义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平”。

文件规定，教师的绩效工资由两部分构成：70%是基础性的，主要体现地方经济发展水平、物价水平和岗位职责等因素；30%是奖励性的，主要体现教师的工作量和实际贡献。

然而，这项被视作“依法保障和改善义务教育教师，特别是边远艰苦地区农村义务教育教师的工资待遇”的举措，在记者接触到的邵东县乡镇中小学教师眼里，却是另一番摸样。

灵官殿乡毛荷殿中学校长宁顺华告诉记者，在绩效工资实施的第一年，毛荷殿中学的在职教师每月工资卡里多了500元，年终一次性发了3962.4元；第二年，每月多的500元没变，年终一次性发了5957元。退休教师按78%的标准发放，人均一年约有8580元。

“这个数字是全县统一的。平均算下来，在职教师每人每年大概能发1.1万元，摊到每个月是916元。”宁顺华校长说，但之前的600元津补贴被“覆盖”了，“所以每月也就‘净增’了300多元。”

记者了解到，在实施了绩效工资后，邵东县在职中小学教师的月工资，一般能在1600～2300元左右。

虽然工资总量涨了，但记者接触的大部分老师，并不满意。因为“应该发给我们多少？不知道。”不少教师担心“应发”和“实发“之间有水分。

教师何出此言？原来，不比不知道，同属邵阳市的洞口县，2009年教师的绩效工资平均能拿到1.22万元，2010年达到了1.46万元。洞口县教育局向中国青年报记者证实，此数字不虚。

“我们的绩效工资，莫不是被县里扣发了？”从野鸡坪镇中心小学退休的校长曾泉，指着国务院《指导意见》中的一段话，对记者说出了一个盘绕在县里26个乡镇、不少教师心中的问号。

老师的疑问不是没有“根据”。因为《指导意见》中明确指出：“义务教育学校实施绩效工资所需经费，按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。”

“既然咱的绩效工资是‘经费省级统筹、中央适当支持’，我理解省里和中央财政是全额拨款的，各县就充当个管理者，为啥每个县发的标准还不一样？”曾泉质疑道，“不知道这个规定也就罢了，知道了就成了心结。”

邵东县与洞口县的贫富对比，在老师心中也成了一个反讽。经记者查询，洞口县至今还比照着湖南省级贫困县的待遇，而根据2011年中湖南省人民政府发布的《2010湖南省县域经济发展报告》，邵东县在湖南省县域经济强县市中排名第12，是邵阳市各区县中唯一“上榜”的富县。

“省级统筹”成了“县里埋单”？

邵东县教师的绩效工资，真的被“扣发”了吗？

中国青年报记者为此走访邵阳市人力资源与社会保障局、邵阳市教育局以及邵东县人事局、财政局、教育局时，所有的工作人员，都在告诉记者一个老师们从文件上，读不出来的“关键信息”。

“按照《指导意见》的字面理解，这笔经费‘省级统筹、中央支持’没有错，但政策‘落了地’，大头都靠县财政解决，这里面的地区差异可就大了！”

各地绩效工资的标准如何定？

“每一个市县教师的绩效工资，具体数额都是由各市县的人事、财政等部门制定的，报市里审批。省里跟市里的标准不一样，每个县也都不一样，有高有低。”

湖南省教育厅人事处、邵阳市人力资源与社会保障局工资福利科，都向记者表示，由于县级财政成了这项经费的实际担纲者，只要满足“不低于当地公务员的平均水平”的红线，本县的财政状况，才是影响教师绩效工资高低的最主要因子，“不是教师们理解的‘一刀切’。”

在邵东县，记者发现，盖着财政局大红章的《2010年规范公务员津贴补贴发放标准表》上显示，在职公务员的人均发放水平，就是每年1.1万元，退休人员为8580元。这与同一邵东县教育局的官方网站上公布的“教师绩效工资标准”，处在同一水平。

这样看来，邵东县每年人均1.1万元的标准，合法也阳光，但这些乡镇教师仍然“绕”不明白一件事儿——国务院文件中的“省级统筹”，凭啥执行起来，就成了“县里埋单”？

记者就此向湖南省财政厅询问，该厅综合处苏科长的解释是：“‘省级统筹’在中央文件中确实有规定，但‘省级统筹’并不是说省里就要全部包干。”

湖南省财政厅在回函中进一步告诉中国青年报记者，我国现行的财政管理体制是“分级财政”，各级政府根据各自所承担的事权配置与之相适应的财权。“而义务教育属于县级政府的事权范围，其经费保障，也应首先立足于县级财政。”

“‘管理以县为主’，就是明确县级财政直接承担义务教育学校绩效工资的经费管理工作，在经费保障方面也要承担主要责任。”湖南省财政厅表示，至于“经费省级统筹”，“就是明确省级财政强化调控省以下财力水平差异的责任，进一步加大对财力薄弱地区的补助力度。”

那么，来自“上面”的补助力度究竟如何呢？

湖南省财政厅告诉记者，从2009年至今，中央每年对湖南实施义务教师绩效工资的补助，一直维持在6.07亿元“未变”。而湖南省级财政在2009年，安排的补助县及县以下义务教育学校实施绩效工资的资金总额为14.652亿元，2010年和2011年，这一数字略升为14.7亿元。

第五篇：实施事业单位绩效工资的几点思考

实施事业单位绩效工资的几点思考：

实施事业单位绩效工资的几点思考

7月,国家第四次机关事业单位工资制度改革后，公务员实行了国家统一的职务与级别相结合的工资制度，事业单位建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度。随后，机关公务员津补贴进行了规范并兑现，反映强烈的事业单位绩效工资问题

被提上议事日程。当前，国家正在抓紧制定事业单位绩效工资相关政策，义务教育阶段中小学校教师绩效工资即将兑现。但事业单位绩效工资实施缓慢、步调不一致的矛盾仍然显得十分突出。下面就事业单位绩效工资问题谈一点个人的看法。

一、目前事业单位收入分配中存在的主要问题

按照现行工资制度政策规定，事业单位的工资收入由岗位工资、薪级工资和绩效工资三部分构成。其中岗位工资和薪级工资已经执行。绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。事业单位在核定的绩效工资总额内，按照规范的程序和要求，自主分配。但因分配办法尚未出台，还没有执行，而机关公务员津补贴已经进行了规范并兑现，这就造成了事业单位人员同机关公务员收入上存在较大差距，形成了新的不平衡。同时，由于种种原因，机关、事业单位之间混岗的现象也不同程度地存在，形成了同工不同酬的问题，也造成了很大矛盾。据统计，我区事业单位共有216个（参照实行公务员管理制度的事业单位除外），在职人员8384人，主要涉及教育、卫生、农林水利、建设、交通、市政和文化体育等行业。由于绩效工资政策尚未出台，事业单位在收入分配上仍然存在“吃大锅饭”的现象，工资制度改革预期的激励作用还没有得以实现，事业单位工作人员的积极性和创造性也还没有充分发挥出来。

二、实施事业单位绩效工资形势所迫

实行绩效工资制度改革是事业单位工资制度改革的重要内容，推行绩效工资制度具有十分重要的意义：一是有利于进一步推进事业单位人事制度改革，加大内部管理力度，促进完善岗位设置、岗位聘任制等制度。二是有利于强化事业单位的服务意识，提高社会效益、经济效益和人民群众的满意度。三是有利于扼制考核走过场的现象，倡导讲服务质量、重实际贡献的新风尚，建立公正、科学、规范的竞争机制和激励机制。四是有利于充分调动职工的工作积极性和主动性，形成以岗定薪、岗变薪变的新机制，更好地发挥工资的杠杆作用，革除事业单位干多干少一个样、吃“大锅饭”的顽疾，充分体现多劳多得、奖优罚劣、奖勤罚懒的分配激励原则。

三、实施事业单位绩效工资需要把握的几个环节

一是要实行总量控制。事业单位的绩效工资总量应结合本地区经济社会发展实际，按照上级有关政策要求，由同级政府人事部门和财政部门核定后下达到单位，各单位只能在核定的总量内，按规范的分配程序和要求进行分配。为了保持本地区绩效工资的平衡,各单位绩效工资总量的核定应尽量大体一致。

二是要完善分配程序。在本地区统一实施意见的指导下，各单位要结合实际完善分配程序。一是制定分配方案。分配方案涉及到每位干部职工的切身利益，必须广泛征求工作人员意见，尽量做到公平合理。在制定方案时，要将工作目标、考核办法及各岗位职责等进行细化和量化，并经过反复讨论、修订，确保方案的科学性和可操作性；要突出“责、权、利”相结合的原则，制定完善的考核细则；要层层签订责任书，将责任落实到人。此外，方案的制定必须考虑退休人员的利益，退休人员应参照相应的标准执行。二是严格考核。方案顺利实施的关键是加强内部考核，抓好责任追究，公平兑现奖惩；要成立考核领导小组进行严格考核；要及时公开考核制度、考核办法、考核结果、运作程序等。要认真分析考核方案中的合理性和可操作性，方案有缺陷的要及时讨论修正。另外，还要做好工作人员的思想工作和解释工作，从思想上进行疏导，化解局部矛盾，保证绩效考核的正常运行。

三是要强化监督检查。一是规范审批程序。各单位实施绩效工资，方案必须经职代会通过后，由行业主管部门审批，报人事、财政部门备案。人事、财政部门要对各单位的分配方案进行总体把关。二是纪检监察、组织、人事、财政、审计部门要通力合作，加大检查、审核、监督力度，对违纪违规现象要及时纠正。三是通过公开举报电话、设立意见箱等形式接受社会监督。要充分听取各单位的意见和建议，以便及时修改方案中不合理成份的地方，保证事业单位绩效工资分配的公平合理。

四、实施事业单位绩效工资过程中需要注意的几个问题

一是干部职工思想认识不到位的问题。长期计划经济体制形成的分配观念在部分职工思想中根深蒂固，有的人认为自己是单位人，端的是铁饭碗，按档案工资发工资天经地义；有的职工认为绩效工资就是变相的发福利，绩效工资只能比档案工资高不能低；有的认为自己资格老就应该多得些；还有的职工担心考核方案不合理，竞争不公平，领导从中循私舞弊等。二是量化评价标准把握难的问题。规模大、岗位多的事业单位（如学校、医院），要对每个岗位建立科学公正的绩效评价标准难度十分大。推行绩效工资制度不仅工作量大，而且很容易由于内部沟通不畅或各岗位间平衡难度大无法做到公平合理，导致绩效工资方案难以实施。三是可能会造成单位人才分布不合理的问题。三是可能会造成单位人才分布不

合理的问题。收入高的岗位竞争激烈，收入低的岗位无人问津，导致岗位结构变化，影响整个单位事业发展。

五、对实施事业单位绩效工资的几点建议

一是要强化干部职工的思想政治工作。要深入细致地宣传工资分配制度改革的意义，大力宣传事业单位岗位聘用管理、绩效工资等国家政策，破除平均主义思想，树立争先创优的竞争意识，消除对改革的抵触情绪。二是要做好绩效工资分配制度改革的基础管理工作。科学合理地定岗、定员、定工作量，建立健全考勤制度、目标管理制度、质量评估制度等。充分考虑各岗位工作量、责任、风险等因素，科学地测算和制定岗位绩效工资分配系数标准等。三是要解除职工的后顾之忧。要建立健全事业单位养老保险制度，单位在实施绩效工资的同时，要及时足额地为职工缴纳养老保险、失业保险和医疗保险等各种保险，并根据相关法律法规完善劳动、学习、休假等福利制度。

总之，各单位应在完善事业单位岗位聘用制管理的基础上，制定切实可行的绩效工资分配方案，按岗定薪，岗变薪变，才能真正发挥绩效工资的激励作用，才能充分调动广大干部职工的工作责任心和积极性，才能切实把好事办好。