工会

第一篇：工会

附：

博乐市第一小学党政工联席会议制度

为更好地落实“全心全意团结教职工、依靠教职工、为教职工办事”的指导方针，实施校务公开，加强民主管理，维护教职工的合法权益，推进依法治校进程，促进各项工作的顺利开展，特制定本制度。

一、党政工联席会议要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的方针、政策为准则，以国家法律、法规为准绳。要牢固树立服务意识和公仆意识，维护教职工的合法权益，促进各项工作稳定发展。

二、党政工联席会议对校改革发展的重大事项，坚持由校党支部、行政、工会组织共同研究解决。

三、联席会议由校党支部书记主持。与会人员应互相通报工作，加强各方面的信息交流和沟通，在最大可能上取得一致意见。

四、坚持工会负责人列席校长办公会和行政会议制度，以便及时反馈职工的意见和建议。

五、坚持重大事项与党支部通报制度。对涉及人事安排、干部任免、评优选先、重大财务收支等重要事项，校行政负责人要先向党支部通报，取得一致意见并交联席会议研究决定后方可执行。

六、坚持研究和解决实际问题，杜绝流于形式，与会者应积极发表自己的意见和建议，主动参与重大问题的决策和讨论。

七、班子成员要树立全局意识，团结合作，分工协作，各施其职。

八、联席会议要坚持民主集中制的原则，少数服从多数，自觉维护集体决议，带头执行会议决定。对有较大分歧的问题，不能马上作出决定，应在充分论证并取得一致意见的基础上，才能形成决定。

九、列会人员要严格保密纪律，不得将会议讨论的内容细节和讨论过程随意泄密或散布不实言论，影响团结

十、联席会议成员均应遵守会议纪律，不得无故缺席、迟到或早退。

十一、党政工联席会议要做好专门记录，会议记录要完整，并注意保存。

博乐市第一小学工会工作制度

一、教工大会制度

1、教工大会是我校工会的权利机构，工会委员会受教工大会领导。

2、教工大会须有全体会员的三分之二以上会员出席，方可召开。

3、教工大会主要审议和批准校工会委员的工作报告，讨论并审议学校的重大事项，选举产生校工会委员（校工会主席、女职委员、经费委员）

4、教工大会闭会期间，由工会委员（主要是校工会主席）主持校工会的日常工作。教工大会一般每学年召开两次。

二、工会委员工作制度

1、工会委员（主要是校工会主席）主持校工会的日常工作。各委员之间实行分工负责制。

2、工会重大问题要经过集体讨论（先委员间讨论，再与校办讨论），实行民主集中制。

3、工会委员的工作实行定期碰头制度。委员会议原则上每月召开一次。

4、工会主席全面负责工会工作。应当做好日常的组织发展（吸收会员、小组划分等），抓好组织建设（工会积极分子的管理、教工之家的建设等），要关心会员的生活、福利，做好生活困难会员的情况调查，负责提出补助的建议，报校办同意后，按规定实施。

5、经审委员应当做好工会经费的审查、监督工作，严格按财务制度办事，应针对学校的工作特点，做好活跃教职工文体生活的工作。

6、女职委员主要职责是维护女职工的合法权益，作好女职工的劳动保护工作。

7、各委员分工不分家，遇临时或重大工作要齐心协力，群策群力做好工会工作。

三、民主管理工作制度

（一）、民主管理工作的基本要求：

保障教职工的民主权利，增强教职工主人翁责任感，发挥工作积极性，围绕学校的中心工作，作好本职工作。

（二）、主要工作内容：

1、做好教工大会的各项组织工作和群众工作。

2、不断完善工会民主管理工作的有关制度。

3、努力提高工会的民主管理水平。

4、认真引导，充分动员会员参与学校民主评议工作。

5、配合行政做好保障职工福利的工作，依法维护教职工的合法权益，努力为教职工排忧解难。

6、经常开展民主管理活动，听取会员意见，吸收合理化建议。

四、财务管理制度

1、认真执行有关财务制度，严格遵守各项财经纪律（如：开支标准、范围；经费分成比例、上解等）。

2、廉洁奉公、遵守制度，用好和管好工会的资金和财产。

3、会计、出纳分设，严格按照一支笔审批制度和会计稽核制度。

4、按时拨交工会经费，并按规定的统计基数足额计提和上解。按时足额收交工会经费。

5、工会各类报表报送及时、准确、完整、真实。

6、财务档案统一管理。每年书面总结财务收支情况如实公布，接受会员监督。

五、工会信息工作制度

1、工会信息工作是联系党和广大会员的桥梁和纽带，是传输各类信息的重要阵地。

2、工会信息必须做到“五必报”：重大、重要工作安排必报；重大活动、全校性活动必报； 重大突发性事件必报；关系会员切身利益的信息必报；会员的思想动态必报。

3、做好必报信息的保存，积累信息资料，经常分析，充分发挥信息资料的使用价值。

六、家访慰问制度

1、工会家访的目的是了解掌握会员情况，帮助会员解决困难和问题。

2、工会会员生活中有重大事情应做到“五必访”：会员退休离会必访；退休教师、会员生病住院必访；会员生育必访；会员家庭直系亲属（父母、配偶、子女）有丧事必访；会员有家庭纠纷必访；

3、会员生病住院、生育行政、工会送慰问金约100元整，会员大病酌情处理。

4、会员家庭直系亲属有丧事，行政、工会送慰问金200元（含花圈）。

5、退休教师每年行政、工会委员上门慰问一次。

七、生活补助制度

（一）、补助对象及原则：

1、生活确系困难的会员（家庭人均收入低于全市最底收入线以下），原则上一年（春节期间）补助一次；

2、特殊情况，报校领导或上级工会，经请示后再决定补助。

（二）、补助方式：

1、必须由本人按补助规定向行政、工会提出报告或申请。

2、实施补助须经工会委员会集体讨论提出意见后，报校领导或上级工会审批。

3、补助金额发放必须由补助对象签字领取。

八、活动制度

（一）、每年组织会员近途活动一次。每两年组织远途活动一次。

1、工会经费原则上不发放到个人，由行政、工会统一安排；

2、工会近途、远途活动不参加者不得享受活动经费；

3、在本校服务不到两年（含新分配来校老师及合同工老师），近途、远途活动只享受三分之一工会活动经费；

（二）、会员参加市、区工会组织的文体活动得奖者，每人发放100元左右的实物（或津贴）。

（三）、每学年教工的娱乐活动不少于一次。

博乐市第一小学工会职责

1、围绕党的中心工作，根据党支部和上级工会的工作部署，制定工会工作计划，发挥工会全体委员的作用。

2、贯彻《教师法》、《教育法》和《工会法》，努力维护教职工合法权益，为群众说话办事，沟通领导与教职工的联系，做好上情下达、下情上达的工作。

3、自觉履行教育职能，发挥工会的自身特点和优势，协助党支部做好教职工的思想政治教育工作。经常开展爱国主义、社会主义、集体主义和公共道德、职业道德、家庭道德的教育，积极开展有益于精神文明和校园文化建设的各类教育活动，全面提高教职工的综合素质。

4、会同有关部门积极开展“教书育人、管理育人、服务育人”师表工程建设；做好有关先进个人和先进集体的推荐、评选和表彰工作。

5、按期召开工会会员代表大会，组织筹备工会委员会的选举工作，主持起草工作报告，并向大会报告工作。

6、切实履行民主参与职能，组织和代表教职工参与学校民主管理和民主监督，充分发挥工会在民主渠道和教代会工作机构的作用；认真落实教代会的职权，教代会筹备工作和会务工作的开展。

7、着力履行维护职能，发挥工会桥梁纽带作用，不断促进教职工工作、生活条件的改善。重视从源头上维护教职工的正当权益，参与学校有关改革与发展的重大问题讨论。维护女职工的特殊利益，积极开展女教职工委员会工作。

8、组织好群众性文体活动，充分利用教工之家等活动场所，搞好群众性的文化娱乐、体育活动，更好地丰富教职工的文体生活，使教职工在各项活动中陶冶情操，增长知识。

9、配合有关部门做好教职工的岗前培训和继续教育工作，做好新会员的接收和工会基本知识的教育。

10、做好来信来访接待、文书档案管理等各项工作。收缴、管理和合理使用工会经费。

11、关心群众生活，做好教职工集体福利工作。

12、加强工会组织的自身建设，努力提高工会干部的综合素质。

博乐市第一小学民主管理制度

一、为了保障教职工参与民主管理与监督的权利, 充分发挥教职工的积极性和创造性, 办好学校,促进教育改革和发展, 依据《教师法》等有关法律、条例规定, 制定我校民主管理制度。

二、民主管理工作在校党委的领导下进行, 按照有关规定行使民主管理和民主监督的权利。

三、建立健全学校教代会制度,定期召开教工大会, 使全体教职工都能参与学校管理, 保障教职工的民主权利。

四、教职工代表大会制是在党支部领导下, 教职工实行民主权利,参加民主管理的一种正常渠道和法定的基本形式, 对学校重大问题进行讨论和审议, 对学校工作提出意见和建议, 对涉及教职工切身利益的问题作出决定, 监督评议干部。

五、学校重要事情的决策, 以及与教职工权益有关的重大规章制度的制定, 都要经过教职工代表参与讨论研究或审议, 由校长颁布施行。

六、校长每年要向教代会报告学校工作, 听取教代会的意见和建议,自觉接受监督, 支持教代会开展的工作。

七、学校党支部要加强对教代会的领导, 保证教代会向正确的方向发展。

八、拓宽民主渠道,广聚群策, 促进学校建设和发展, 开展征集合理化建议活动, 设立“意见箱”, “校长信箱”等, 经常收集教职工们的意见和要求, 由工会负责具体工作,及时向学校领导班子汇报进行处理。

九、健全民主管理档案, 每年向全体教职工通报一次各项工作的落实情况及存在的问题.博乐市第一小学工会

博乐市第一小学民主监督机制

一、学校重大事项监督的范围.1、学校重大的工作决策 2、重要的人事安排: 3、重大工程项目: 4、重大资金开支.5、重大设备采购: 6、重大承包项目: 7、重大补贴项目:

二、强化领导、完善机制.1、要强化对学校的重大事项的监督领导组织的建设,完善自身民主监督的体制.2、要紧密配合学校的民主管理的制度建设,积极做好自身民主监督的机制建设.3、要提高依法治校的意识,掌握有关法律法规,确立和完善民主监督的程序.4、要加强学习工作,明确监督的基本职能,掌握监督基本方法,提高基本能力.5、要加强源头监督的力度,保证决策和管理的科学化和民主化.建立民主监督的保障机制.6、要进一步密切党群、干群关系,调动广大教职工参与民主监督的积极性、主动性.三、规范对学校重大事项决策模式 1、党支部、教代会民主监督的体制.2、学校校务公开制度.3、教代会对重大事项审议制度.四、发挥职能,依法推进学校民主管理 1、提高认识,统一思想、加强教代会的制度化、规范化建设

博乐市第一小学工会

博乐市第一小学校内教师申诉制度

第一条 为全面贯彻党的教育方针，加快学校民主法制建设，增强全体教职工的法制观念和自我保护意识，维持学校正常工作秩序，保障教职工的合法权益，对教职工的处理做到事实清楚、证据充分、依据合法和保证处理公平、公正、合理。依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《信访条例》以及有关法律法规，结合我校教育行政执法的实际，为维护广大教师合法权益，制定本制度。

一、申诉人、被申诉人

1、校内教师申诉人是学校在职及退休的教师、职员、工人。

2、校内教师申诉的被申诉人主要是学校所设的办公室、教务处、教研室、德育处、总务处等有关职能机构。

二、申诉范围

1、认为学校及其有关部门侵犯《中华人民共和国教师法》规定的教师合法权益的；

2、对学校及其有关部门作出的处理决定不服的。

三、受理机构

1、学校建立校内申诉领导小组，由学校工、青、妇、教师代表等组成，是学校处理校内教师申诉的决策机构。其成员可接受申诉人提出的书面申诉。

2、校内申诉领导小组下设教师申诉办公室，作为申诉领导小组的职能部门负责受理教师书面申诉或口头申诉。

3、申诉受理机构是学校管理机构。

四、申诉程序

1、申诉。申诉人可以书面提出申诉，也可以口头提出申诉。

（1）书面提出申请应当载明：申诉人的基本情况（有委托代理的，应写明代理人的有关情况）；被申诉人的基本情况；申诉要求；申诉理由；提出申诉时间：其他相关情况。

（2）口头提出申诉的，受理机构应当当场记录申诉人的基本情况，申诉的主要事实、理由和时间等。

2、审查受理

教师申诉办公室在接到申诉后，应当在5日内进行审查，对符合申诉条件的，应当受理，并书面告知申诉人和被申诉人；对不符合申诉条件的，决定不予受理，并书面告知申诉人；对不属于学校及其有关部门管辖范围的申诉事项，负责移送有管辖权的行政机关，并及时告知申诉人。

3、调查取证

（1）学校申诉办公室接到教师申诉材料后，组成三人以上的调查组，对申诉的内容进行调查核实，并作笔录。

（2）属校内申诉办公室受理的申诉案件，要在深入调查的基础上，取得佐证材料，然后召开校内申诉委员会以及申诉对象等方面人员参加的听证会，进一步核实案由。

（3）调查、听证过程的笔录以及听政材料的记录，由当事人签字后存入档案。

4、处理决定

学校在受理教师申诉书30日内。在对申诉事项进行全面调查核实的基础上，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施，提出处理意见。经校内申诉委员会集体讨论决定后，根据不同情况，依法作出以下处理决定：

（1）维持原处理决定；

（2）变更原处理决定；

（3）撤销原处理决定；

（4）责令被申诉人重新做出处理决定；

（5）被申诉人依法负有履行义务的，责令其限期履行。

五、其他

1、申诉当事人对学校申诉处理决定不服的，可以向上级教育行政部门申请复核。申诉人对申诉处理决定不服的事项符合行政复议、行政诉讼受理条件的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

2、要坚持校内申诉与沟通思想、说服教育、调解等形式相结合，在学校作出申诉处理决定前，申诉人要求撤回申诉的，经说明理由，可以撤回。

3、被申诉人不履行或者无正当理由拖延履行申诉处理决定的，或者对依法提出申诉的申诉人进行打击报复或者陷害的，由学校或者上级机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；造成申诉人财产损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、教师对学校侵犯其合法权益的，或者对学校作出的处理不服的，可以向上级教育行政部门提出申诉。教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其合法权益的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉。

5、此申诉制度作为学校《章程》附件，经学校教职工大会通过后执行。

博乐市第一小学

博乐市第一小学学生校内申诉制度

(试 行)

第一条 为全面贯彻党的教育方针，加快学校民主法制建设，增强全体学生的法制观念和自我保护意识，保障学生的合法权益，根据有关法律法规制定本制度。

第二条 校内学生申诉制度制定的依据是：《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》以及其有关法律法规。

第三条 校内学生申诉制度，是学生因对学校或者其他教育机构的有关职能机构或人员作处的有关处理决定不服，或认为有关具体行为侵犯了自身的合法权益，申请学校或其他教育机构依照规定程序进行审查处理的制度。学校保护全体学生的合法申诉权利，支持他们按照法律法规和学校有关规章制度，在人身权、财产权及其它合法权益受到侵害时，通过一定的渠道和程序向学校有关部门提出申诉。对无故阻挠学生申诉或打击报复的，学校要给予严肃处理。

第四条 学生申诉范围

（一）学生对班主任、任课教师、学校有关职能部门做出的处理决定不服的。

（二）学生对学校有关职能部门做出有关个人或集体的奖励决定，认为与事实不符或奖励不当的。

（三）学生认为教师在教育过程中有违职业道德，采取体罚或变相体罚以及其它侮辱学生人格，侵犯学生合法权益的行为和做法的。

（四）学生认为学校的管理、规章制度、教学设施等、违背有关法律法规缓和上级文件精神或影响学生身心健康的。

（五）其它侵犯学生合法权利的行为或处理决定。

第五条 申诉受理机构、申诉审查、申诉决定

（一）校内学生申诉的受理机构是学校申诉委员会。对学生提出的申诉，学校申诉委员会要按一定程序，依照有关法律法规和规章制度，在弄清事实的基础上，参考多数人的意见，形成书面处理决定，并报请校委会做出最后裁决。

（二）对学生的申诉请求，有关部门应予认真审查，对符合申诉条件的应予受理，对不符合条件的，应以书面形式决定不予受理，并告知申诉人。

（三）学校申诉工作程序包括申请人申请审查、有关部门予以受理，直接听取争议双方意见和理由进行必要的调查工作，最后做出处理决定。并以书面形式通知申请人和被申请人。

（四）对有关申诉请求，申诉部门应根据具体情况分别做出维持、责令限期改正、撤消原处理决定和在管理权限内做出变更的决定。

第六条 申诉的其它问题

（一）学生对学校或教师做出的有关处理决定不服的，可对做出决定的教师或有关职能部门提出申诉。学生有关其它申诉要求的，亦可直接向申诉受理机构或校委会提出申诉。被申诉人既可是有关部门，也可是有关人员。

（二）申诉应有申诉人以书面形式提出，若申诉人无行为能力，学生可委托学生家长或监护人提出申诉。申诉应说明申诉理由、申诉原因、瞬时请求。申诉人要根据有关法律法规、上级文件精神或学校规章制度提出申诉，反映问题要客观准确，申诉请求要合情合理。必要时，申诉人要提供有关书证、物证或人证。对无理取闹、无事生非，借申诉之机行个人报复的，一经查实，学校要给予严肃处理，确保申诉制度的严肃性。

（三）申诉受理机构或应该人员要客观、公正的解决问题，严格依照法律法规、上级文件、校内有关制度办事，作好记录和资料保管，健全各类档案。处理结果应记录在案，并以书面形式作出处理决定，告知有关人员。

第七条 本办法解释权属校行政会。

第八条 本办法从2008年9月1日起执行。

博乐市第一小学

博乐市第一小学学校重大事项法律审查制度

为进一步贯彻党的民主集中制原则，树立依法决策、依法行政意识，加强党支部的集体领导，提高工作效率，做到重大问题决策民主化、科学化、法制化，以适应新形势的需要，特制定本制度，以确保学校做出的重大发展规划、签订的民事合同等符合法律规定。

一、本制度所指的重大事项主要包括：

1、讨论决定教育教学各项政策，规定在全校贯彻执行的实施方案和步骤、措施。

2、讨论决定党务工作和精神文明建设的重大部署和检查落实。

3、讨论确定学校内部机构的成立、撤销、合并事项以及人事变动等重大问题。

4、讨论确定教师聘用、任免、晋升和职称评定的方案。

5、讨论决定学校重大基建项目的方案。

6、研究决定工青妇等群众团体的重大问题。

7、研究解决教职员工最关心的热点难点问题。

二、学校成立由教职工代表、学校领导、工会主席等组成的重大决策领导小组。重大决策出台前，必须先由领导小组进行审查，并提出法律审查意见。

三、重大决策经学校领导小组集体研究同意后，必须报经相关法律部门进行论证，得到专家认定方可执行。要不断推进决策的科学化、民主化和法制化。

四、对未经法律审查就执行的决策，如造成不良后果，按照“谁决策，谁负责”的原则实行责任追究。

博乐市第一小学教职工代表大会条例

第一章 总 纲

第一条 为充分发扬民主，调动全体教职工参与管理学校的积极性，实现学校管理民主化、科学化、制度化，推动学校教育教学改革，提高教学质量，大力办好社会主义教育事业，特制定本条例。

第二条 学校实行党支部领导下的校长负责制，建立健全教职工代表大会和其它民主管理组织制度，更有利于发扬民主，调动人民“管理社会事务”的积极性。

第三条 学校教职工代表大会接受党支部的领导，是教职工行使民主管理权力的机构。第四条 学校教职工代表大会的任务是协助和监督学校领导坚持社会主义的办学方向；贯彻党的教育方针、政策和国家法律法规；协助并监督学校教育计划的制定和实施；广泛听取教职工对学校各项工作的批评和建议，行使教职工民主管理学校职权。

第五条 教职工大会实行民主集中制的组织原则。

第二章 职 权

第六条 教职工代表大会行使下列权力：

1、听取校长工作报告，讨论审议学校的办学思想、工作计划、发展规划、改革方案、财务决算以及学校管理的重大问题。

2、审议并通过学校的考核办法、奖惩方案以及与教职工权益有关的重大规章制度，做出决定，由校长颁布实施。

3、评议、监督学校领导干部，必要时可以建议上级机关予以嘉奖、晋升或处分、免职。第七条 教职工代表大会要尊重和支持校长及行政部门依法行使管理职权，协助校长及学校其它各部门开展工作。

第八条 校长要尊重和支持教职工代表大会行使民主管理和民主监督的职权，定其向代表大会报告工作，听取意见，认真对待教职工代表大会的决议和提案。

第九条 教职工代表大会做出的决定，干部和教职工都要认真执行。有关部门必须认真负责地处理提案，及时解决有关问题。

第三章 教职工代表

第十条 本校教职工(含聘用教职工)均可当选为教职工代表。

第十一条 教职工代表以年级组为单位，由教职工直接选举产生，教职工代表的人数为全体教职工总数的25—30％，注意代表的广泛性。

第十二条 教职工代表由学校领导、教师组成，其中教师代表不能少于60％。第十三条 教职工代表实行常任制。任期三年，可以连选连任。教职工代表接受本校教职工的监督，教职工可以按规定程序更换代表。

第十四条 教职工代表大会根据需要，可邀请有关干部、教职工作为列席代表参加会议，列席代表有发言权，无表决权。

第十五条 教职工代表的权利

1、有选举权、被选举权和表决权。

2、有提出议案、充分发表意见的权力。

3、对学校工作有审议、批评、建议的权力；对学校领导和干部有评议、监督的权力；有对提案落实情况的检查督促的权力。

4、有对教职工代表大会提出批评和建议的权力。

5、代表因行使民主权利遭受打击报复时，有权向有关部门申诉、上告的权力。第十六条 教职工代表的义务

1、认真学习并执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，不断提高民主管理的素质与能力。

2、积极宣传、认真贯彻职工代表大会的决定和积极参加大会活动，完成大会交给的任务。

3、密切联系群众，关心群众利益，如实反映群众的利益与要求，做好群众工作。

4、模范地遵守职业道德和社会公德，努力做好本职工作，在建设社会主义“三个文明”中起表率作用。

5、自觉接受教职工的监督。

第四章 组织制度

第十七条 教职工大会由大会民主选举执行主席5—7人主持会议，其成员应包括学校主要领导干部和教师。

第十八条 教职工代表大会每年至少召开一次，每次会议须有三分之二以上代表出席方能召开。教职工代表大会的选举和表决，须经代表总数半数以上通过方能有效。

第十九条 教职工代表大会决议应认真贯彻，提案应得到及时处理。贯彻、处理的情况应向下次大会提出报告，教职工代表大会的工作应接受群众监督。

第二十条 教职工大会休会期间，由工会委员会处理日常事务。

第五章 工作机构

第二十一条 学校工会委员会是教职工代表大会的常设工作机构，在党组织的领导下开展工作，其主要职责是：

1、监督教职工代表大会决议的落实。

2、督促学校行政和有关部门及时处理大会提案。

3、支持代表行使职权，监督代表履行义务。

4、组织教职工代表的培训，收集整理代表对学校行政工作的批评和建议，并及时向有关部门反映。

5、负责下一届大会的筹备工作。

6、配合党支部、校行政会开展有关工作。

第二十二条 学校应为工会提供必要的经费和其它条件。

第二十三条 学校违犯教职工代表大会制度和其它民主管理制度，工会有权提出要求改正，维护教职工依法行使民主管理的权力。

博乐市一小教职工利益公开制度

我校不断完善校务公开制度，进一步加强学校民主管理，团结和依靠全体教职工积极参与，保持学校健康稳定的发展，特制定教职工利益公开制度：

1、财务管理公开。包括财务预决算，财政拨款，正常收费，校办产业和勤工俭学，社会捐赠；财政支出，专项资金补助，教学、科研经费使用和管理等情况。

2、工程建设项目公开。学校工程建设项目都必须按《中华人民共和国招标投标法》实行招投标。对工程项目的审批过程，资金来源，勘察、设计、施工、监理单位的选择，工程总造价预算，以及工程竣工后的验收结果和决算等实行公开。

3、大宗物资采购公开。实行政府采购制度的，应按规定执行。

4、教职工奖惩公开。包括各级各类先进评选奖励的对象、条件、名额、程序，确定上报人选和评选结果；教职工年度工作考核办法和结果；对违法违纪教职工的处理等。

5、干部人事工作公开。包括机构改革方案；教职工的聘任、辞退、返聘、晋级晋职、工作调动；职称评审办法、职数、职称评委组成人选、申报者实绩、确定人选等。

6、教职工切身利益的事项公开。包括教职工工资调整、福利分配方案、计划生育管理情况等。

7、廉政建设工作公开。包括党风廉政建设责任制执行情况。博乐市第一小学

博乐市第一小学校务公开实施细则

实行校务公开是学校自觉实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神的重要体现；是推行依法治教和依法治校，实现决策民主化、科学化，确保稳定和发展的有效途径；是加强学院党风廉政建设和行风建设，进一步密切党群、干群关系的客观需要。根据教育部、中华全国总工会《关于全面推进校务公开工作的意见》（教监字〔2002〕1号）文件精神，结合我校实际，特制定校务公开的试行办法。

一、校务公开的指导思想和目标

校务公开工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以强化民主管理、民主监督，密切党群、干群关系，调动积极性、增强凝聚力，提高教育质量和办学水平为目标，以学校办学思路、发展目标、发展战略等重大问题以及教职工最关心、反映最强烈的热点问题为内容，及时公开有关学校改革发展的重大决策及落实情况，公开需要让教职工清楚、明白的事项，公开容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题以及涉及教职工切身利益的有关问题，努力为我校实现第二个五年发展规划目标创造良好的环境。

二、校务公开的原则

校务公开要内容真实、注重实效，一切从有利于加强和改进学校的民主管理工作，有利于加强管理制度和运行机制的建设，有利于加强学校党风廉政建设，有利于进一步调动广大教职工工作的积极性和创造性出发，抓紧抓好抓实。

1.党支部统一领导，党、政、工共同推进的原则；

2.民主参与、民主管理、民主监督的事项都必须公开的原则； 3.从实际出发、实事求是、真实准确的原则； 4.依法办事、照章执行的原则；

5.有利于保护、调动管理者和职工群众创造性和积极性，促进学院改革、稳定、发展的原则。

三、校务公开的组织机构

为积极推进校务公开工作，保证校务公开各项任务的落实，要坚持、完善和规范党支部统一领导，形成党政共同负责、有关部门齐抓共管、职工全员参与的工作体制。为此，成立校务公开领导小组。

校务公开领导小组，组长由一位校长担任，成员由校长办、办公室、教务室、财务室和工会等部门的负责同志组成。

四、校务公开工作职责

1、支委

（1）充分发挥政治核心和组织领导作用，高度重视，加强领导。（2）把实行校务公开制度纳入重要议事日程，定期研究实施校务公开制度过程中的政策措施、工作重点、目标要求、实施方案等重大问题。

（3）负责总体部署安排和检查指导工作，协调在推行校务公开中相关组织及部门的工作，确保校务公开制度落实。

（4）充分发挥监督保障作用，把校务公开制度作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务，承担起校务公开制度实施的监督考核工作。

2、行政：

（1）充分发挥在校务公开制度中的主体作用，尊重职工的知情权、参政权和监督权，为顺利推行校务公开工作创造和提供必须条件。

（2）负责提出符合制度规定的应公开的事项，责成有关部门认真落实公开事项，自觉提供公开的有关内容和资料，做到材料齐全清楚，内容真实。

3、工会：

（1）充分发挥自身的优势，做好职工的宣传教育和发动工作，组织职工积极参与校务公开活动。

（2）要与有关方面加强联系，密切配合，积极主动做好校务公开的日常工作。

（3）要依照党的方针政策，挥照有关实际情况，就健全制度、完善办法、规范程序等方面加强调研。

（4）充分发挥教代会为校务公开的基本形式和载体的作用，主动探索其他有效辅助形式，努力提高民主参与、民主监督的水平，不断地把校务公开工作引向深入。

4、校务公开工作领导小组：

（1）认真贯彻执行党的有关方针政策和校务公开的制度规定。

（2）加强对校务公开工作的组织领导，对校务公开工作进行安排部署。（3）受理职工意见、要求，负责有关校务公开的信息收集、反馈。（4）深入各室调查研究，掌握情况，及时发现并解决校务公开工作中出现的重大问题。

（5）及时总结汇报工作，并推广先进经验。

五、校务公开的主要内容

除党和国家规定的保密事项外，凡能公开的办事制度、办事结果，都要在一定的范围、规定的时间、按程序采取适当的方式予以公开，自觉接受群众的监督。公开的具体内容为：

1、学校政务公开。包括学院的办学发展思路、发展规划、年度工作计划、改革方案、规章制度、学校重大决策、重要决定等。

2、招生事务公开。包括招生计划、生源和政策，录取名单。

3、学生管理制度、办法公开。包括学生转学、休学、以及评优评先名单等。

4、收费公开。包括收费项目、标准范围、批准文号、各级代收代办的收费项目和标准，教材的使用费等。各项收费纳入学校财务统一管理。

5、财务管理公开。包括财务预决算；财政拔款，正常收费，社会捐赠，财务支出；专项资金补助，教学等情况。

6、干部人事工作公开。包括机构改革方案；教师、中层领导、职工的聘任、晋级晋职；职称评审条件、方案、细则、职数，学科带头人和业务骨干的选拔等。

7、教职工奖惩公开。包括各级各类先进评选奖励的对象、条件、名额、程序，确定上报人选和评选结果；教职工年度工作考核办法和结果；对违法违纪教职工的处理等。

8、教职工切身利益的事项公开。包括教职工工资调整福利分配方案、标准、依据；住房公积金、养老金、医疗保险和其他社会保障基金缴纳情况；计划生育管理情况等。

9、工程建设项目公开。学校工程建设项目的设计、施工与监理必须按《中华人民共和国招标投标法》实行招投标。对工程项目的审批过程、资金来源，投资决算、勘察、设计、施工、监理单位的选择，工程总造价，以及工程竣工后的验收结果和决算等实行公开。

10、大宗物资采购和维修公开。大宗办公用品、教学仪器、科研设备、设备的采购和维修等实行招标，图书资料的采购等公开。

11、领导干部重要事项公开。学校领导每年述职报告和教代会民主评议的情况；年度法人经济责任财务审计情况；党风廉政建设责任制执行情况等。

12、教职工普遍关注的应公开的其它项目。

六、校务公开的主要形式

1．会议公开：召开中层干部会议、教职工大会、教职工代表大会等各级各种形会议，在相应的职权范围内公开有关事项。

2．设置专门公开栏。定期或不定期公开日常需要公开的校务及学校建设与发展的重要信息；设立党支部书记信箱、校长信箱和纪检委员信箱等，畅通信息渠道。

3．情况通报会。临时需要公开的事项，可召开不同范围人员参加的情况通报会或座谈会、专题发布会及时进行公开。

4．宣传媒介。积极借助校内橱窗、布告栏等宣传媒体公开有关事项。各室要根据校务公开的原则和要求，及时将应该予以公开。

七、校务公开的主要程序

1．确定公开内容与形式。由校务公开领导小组对需要公开的内容进行审批，并确定公开形式。

2．进行公开。根据校务公开领导小组的审批意见进行公开。

3．意见收集、反馈与整改。在教代会上公开的事项，由教代会根据相应的职权和程序，形成决议决定，提交有关方面执行；无须形成决议决定的事项，由教代会主席团或专门委员会形成书面意见，提交有关方面整改落实。

4．资料保存。校务公开领导小组将每次公开的有关资料立卷存档，并确定专人保管，以备检查。

八、校务公开工作的考核和责任追究

1、为推进校务公开工作顺利开展，学校将每年对校务公开工作进行一次考核。考核的具体内容：一是校务公开制度的规范化建设进程，校务公开工作有制度和机制作保证，进一步完善教职工代表大会制度；二是学校领导廉洁自律观念增强，干群关系融洽，学校各项工作圆满完成，教育质量有明显提高；三是各室落实《校务公开实施细则》，公开办事制度、办事结果，自觉接受群众监督；充分发挥工会、教代会在校务公开中的作用；学院管理水平、民主监督气氛得到提高。

2、为确保校务公开工作顺利进行，应建立健全责任追究办法。对于违反《校务公开实施细则》，该公开的不公开，造成后果的，要追究相关人员的责任。

第二篇：工会情况

一、建立基层工会委员会的步骤

1.建立工会筹备小组，由3至5人组成;或者指定专人负责筹备工作。

2.以筹建小组的名义向上一级工会呈报建立工会组织的请示，并报告工会筹备组成员情况。

3.筹备组在筹建工作中，要根据企业的特点和实际，广泛深入地向职工宣传工会的性质、地位、作用、任务及会员的权利和义务，宣传组建工会的目的、意义，使职工了解企业工会是职工利益的代表，组建工会是职工的法定权利。

4.筹备组可以代替行使工会委员会的职责，按照《中国工会章程》的有关规定，发展会员(其中老会员重新登记造册，新入会的要填写《入会申请表》并发放《会员证》)，建立车间(科室)分会、班组工会小组。

5.做好代表大会代表和工会委员会、经费审查委员会候选人的提名、推荐工作。会员代表大会的代表，一般应以工会小组为单位，由会员直接选举产生。工会委员会和经费审查委员会委员候选人可由会员或会员代表提名，也可由上级工会组织和企业协商推荐。推荐时应向选举人或选举单位介绍候选人的情况。

6.做好候选人的酝酿工作；将被推荐的委员会候选人名单及候选人基本情况材料发到选举人或选举单位，进行充分酝酿，反复讨论，然后将候选人名单提交会员大会或会员代表大会进行选举(大会具体程序见后)。

7.召开会员大会或会员代表大会选举工会委员会和经费审查委员会。选举采用无记名投票方式，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选产生候选人名单，然后进行正式选举。任何组织和个人，不得以任何方式指定某一个人为代表和委员;也不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

8.新产生的工会委员会和经费审查委虽会召开全体会议，选举主席、副主席和主任。主席、副主席也可由会员大会或会员代表大会直接选举产生。工会基层委员会主席、副主席和经费审查委员会主任的选举结果，报上一级工会委虽会批准(报告格式见附件三)

二、基层工会成立大会程序

(一)、由主持人宣布某某厂(公司)工会第一次会员(代表)大会开始召开。(二)、宣读上级工会同意组建工会的批文。

(三)、汇报工会筹备工作情况。

(四)、宣读工会委员会及经费审查委员会候选人名单，介绍候选人简要情况。

(五)、选举

1.通过选举办法(见附件一)。由主持人宣读选举办法，然后征求到会正式代表的意见，如没有意见，就举手表决通过。

2.通过选举工作人员。由主持人宣读选举工作人员名单(事前筹备小组在正式代表中提出初步名单，候选人不得担任选举工作人员)，征求到会代表的意见，如无意见，就鼓掌通过。

3.工作人员清点参加会议的正式代表人数，并向主持人报告，由主持人向大会报告应到会人数、实到会人数和缺席人数。

4.由工作人员分发选票(见附件二)，多余选票当众销毁。

5.由正式代表填写选票后，依次投票。投票前请工作人员查看票箱，并封箱。投票顺序为：工作人员先投票，然后主席台人员投票，再会员投票。

6.投票结束后，工作人员当众开启票箱，清点回收的选票，并向主持人报告票数，然后进行唱记票。

7.唱记票结束后，由总监票人向支持人报告记票结果，由支持人向大会宣读当选人名单。

(五)、有关领导致词

(六)、会议结束

三、会后事项

1向上一级工会报送选举结果的报告，同时报送《基层工会基本情况登记表》，工会主席和副主席的《工会干部任免呈报表》

2、上级工会批复组建工会组织的筹备工作方案范例××公司组建工会组织的筹备工作方案根据我国《工会法》和全总、××市委、市总工会关于进一步加强工会工作的有关精神，为更好地协调劳资关系，依法维护职工与企业的合法权益，组织职工共谋企业发展，拟筹建××公司工会组织。具体筹备方案如下。

一、公司会员(代表)大会拟于×年×月×日至×月×日召开

二、成立工会筹备组

1.经公司党委研究同意，筹备组由×××、×××、×××三位同志组成，其中×××任组长，负责组建工会的全面筹备工作。×××同志负责宣传发动和发展会员，×××同志负责成立工会的材料准备以及与上级工会的联络。

2.公司工会筹备组在公司党委和上一级工会领导下，在全公司范围内广泛动员职工加入工会组织，并依托公司行政管理编制，建立工会小组(分工会)

三、工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会的设置

1.依据《中国工会章程》的有关规定，经公司党委研究同意，公司工会第一届委员会设主席1名、副1主席1 名、委员×名;经费审查委员会设主任1名、委员×名;女职工委员会设主任1名、委员×名。

2.委员候选人的条件。(1)是中国工会会员。(2)坚持党的路线、方针和政策。坚持四项

基本原则，身体力行。重要思想。热心工会工作，热心为职工说话办事，作风正派，具有较强的事业心和参政议政能力，群众基础好。(3)工会主席候选人不能是经审委员候选人。(4)经费审查委员会委员候选人具有一定的财务业务知识。

四、委员候选人推荐的办法

1.各工会小组讨论推荐工会“三委”委员候选人建议名单，并将确定的候选人建议名单上报公司工会筹备组。2.工会筹备组对各小组推荐上报的工会“三委”委员候选人名单进行综合平衡，征求同级党委和上一级工会意见。

3.工会筹备组将征求意见后的候选人名单下发各工会小组讨论，达成共识后正式报上一级工会审批

第三篇：工会

摘要：基层工会是工会组织的基础。工会各项工作都要通过基层工会来落实，工会的作用最终要通过基层工会来体现。基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。因此，在新形势下加强和改进基层工会工作，进一步激发基层工会活力，不断提高基层工会工作的适应性和有效性，不仅是落实“组织起来、切实维权”工作方针的要求，还是增强工会组织凝聚力、向心力和影响力的需要。

关键词：基层工会组织探讨

一、激发基层工会活力是加强基层工会建设的必然要求

作为职工利益的直接代表者，基层工会在维护职工群众合法权益中承担着重要责任。激发基层工会活力是新形势、新时期工会工作的新要求。但我们看到，一些基层区队工会工作的现状还不适应或不完全适应新形势、新时期的要求；随着矿井发展，职工队伍不断壮大，工会组建和发展会员的工作越来越重；个别基层工会干部的工作能力与职工的期许仍有一定距离。职工期盼工会发挥作用，希望工会的声音更响亮，工会干部与职工的距离更近一些，工会干部的腰杆更硬一些，维权的力度更大一些。与这些新形势、新任务对工会工作提出的新要求相比，工会组织的弱化呈蔓延趋势，部分基层工会组织的工作机制、运作方式与职工的要求相距较远。因此，激发基层工会活力是加强基层工会组织建设的重中之重。

二、加强工会民主化建设是激发基层工会活力的有效保障

工会是群众性组织，是党联系职工群众的纽带和桥梁。基层工会要不断推进自身建设民主化，从民主化上维护职工权益，赢得职工信赖和支持。不容忽视的是，目前一些基层工会的民主制度不健全，民主管理组织形同虚设。这些民主管理组织不召开职代会、不按期换届选举、不向代表大会报告工作，根本没有发挥出应有的作用。透过这些现象，我们可以得出一个结论：一些基层工会作用发挥不好，其原因是多方面的。它们的群众化、民主化水平不适应开展工作的需要，无疑是一个重要的制约因素。实践证明，工会的力量存在于职工之中。只要基层工会群众化、民主化水平高，基层工会作用就能发挥得好；反之，就可能发挥不好。依靠群众开展工会工作，根据群众意愿开展工会工作，是激发基层工会活力的不竭动力。基层工会是基层工会组织体系建设的重要环节，要以职工代表大会为主要渠道深入推进工会的民主化，以职工代表选举工作为切入点，着力营造基层工会民主管理、民主参与和民主监督的良好氛围。在具体运作中，基层工会要严格执行职代会有关规定，确保选举工作从形式到内容，从筹备到结果的民主化、规范化、标准化，确保选举工作一次成功。基层工会要始终把体现职工群众的意愿、利益作为各项工作的出发点和落脚点，始终把调动职工群众的积极性、创造性作为做好工会工作的重要保证，始终把职工群众作为评判工会工作是否到位、工会干部是否合格的主体。

三、加强工会组织建设是激发基层工会活力的源泉

“组织起来、切实维权”是工会组织工作的基本要求。要切实发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，工会就必须最大限度地把职工组织到工会中来，并切实维护他们的合法权益。在组织建设上，基层工会要坚持“哪里有职工，工会组织就建到哪里”的原则，根据矿井改革发展的工作实际，以抓好劳务工入会工作为重点，切实把劳务工组织到工会中来。高阳煤矿现有职工5700多名。他们主要分布在井下采掘一线。

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为切实维护职工的合法权益，基层工会必须认真落实“五个一样”（组织上一样健全，政治上一样平等，事业上一样发展，待遇上一样公平，生活上一样关心），工作人员有效维护农民工的合法权益，确保职工队伍稳定；加强会员管理，利用计算机建立会员数据库，实现工会组织建设与不断变化情况相适应，会员发展与不断壮大的职工队伍相统一。

四、要把握“三个原则”

（一）把握职能所需原则。企业工会的每个部门、每个单位都是根据需要设立的，不同部门、不同单位有不同的职能。只有每个部门、每个单位的工作人员都找准自身定位，才能保证工会这台“机器”高效运作。工会的职能包括以战略规划为主要内容的核心职能、以策划实施为主要内容的专业职能和以执行为主要内容的一般职能等。不同的岗位有不同的职能，不同的职能决定着不同的作为。不知道岗位职能是什么，工会工作人员就会没有方向；超出职能范围、胡作乱为，必然会打乱“机器”的正常运作。因此，工会每个部门、每个单位的工作人员都要从认识自己所在岗位的职能开始，明确岗位需要开展什么样的工作，力争到位不越位、不缺位，保质保量完成各项工作。

（二）把握企业所需原则。企业需要的，就是工会工作人员要做的。做什么工作，不做什么工作，不仅由部门职能决定，还与企业当前所需密切相关。在不同时期，企业有不同的需求。这就要求工会工作人员时刻围绕企业工作重点，不断调整工作思路，履行职责，服务大局。在效益下滑、经营困难的形势下，企业特别需要工会发挥作用，动员全体工作人员勤俭节约，共渡难关。在安全生产形势严峻的情况下，企业特别需要工会工作人员加强现场安全管理，增强职工安全意识，动员一切力量搞好安全生产。年初制订计划，年底总结评比，是企业的特点。忽视这个特点，工会工作就会事倍功半。假如对企业所需掌握不准，做些南辕北辙的事情，工作再辛苦也是无用的，甚至会降低工会工作人员的威信。尤其在当前煤炭市场低迷、矿井经营困难的形势下，工会的党员干部一定要转变作风，振奋精神，体恤民情，凝聚合力。

（三）把握职工所盼原则。企业发展依靠职工，企业发展为了职工，是由“依靠职工办企业”的原则所决定的。“职工所盼”从本质上讲，是与“企业所求”相互依存、相辅相成、有机统一的。在当前形势下，维护职工利益显得尤为重要。一方面，在生产经营过程中，一些企业不同程度地存在侵害职工权益的现象，职工应得的利益被忽视或者打了折扣；另一方面，职工在企业生产经营过程中处于从动地位，在企业管理中还无法完全行使知情权、监督权、参与权。这就要求企业工会党员干部既要立党为公，又要执政为民，干工作时以“职工群众满意不满意、拥护不拥护、答应不答应”为出发点和落脚点，懂民情、解民忧。党员干部这样做工作，职工群众是拥护的，也是切实有用的。

五、加强工会队伍建设是激发基层工会活力的组织保障

做好新形势下的工会工作需要一支作风正、业务精、能力强的工会干部队伍去完成。只有这样，工会工作任务才能保质保量地完成，工会的各项制度才能进一步完善，并落到实处。建设一支高素质的专职工会干部队伍，培育一支热心参与和支持工会工作，自愿为工会事业和广大职工群众服务的工会积极分子队伍，发展一支爱企爱会，忠实履行权利与义务的会员队伍，是新形势下加强基层工会建设、发挥工会应有作用的客观要求，也是实现工会整体工作目标的需要。基层工会干部要从长远考虑，既要开展正规的系统培训，又要立足当前，不放松短期轮训，做到长短并举。基层工会还要广开学路，鼓励工会干部自学成才，拓宽工会干部的知识领域，为工会干部干好本职工作以及将来能够从事更重要的领导工作做好知识、能力上的储备；要积极培养工会干部队伍中的骨干，把那些作风正、素质高、年富力强，适合并热爱工会工作，又有开拓创新精神、扎实肯干和组织领导能力强的干部，大胆选用到工会工作领导岗位上来；要注意从一线的先进分子中选拔、培养人才，把他们充实到工会干部队伍中，增强工会干部的整体实力，保持工会干部队伍的生机和活力。

第四篇：工会材料2016

创雅乐教育氛围

建温馨民主教工之家

番禺区南村镇雅居乐小学工会小组

2016年11月9日

创雅乐教育氛围，建温馨民主教工之家

---雅居乐小学工会创新成果特色“雅乐之家”

为了响应上级工会的倡议，适应形势的发展，结合学校“以人为本,和谐发展”的办学理念，进一步提高建家水平，促进工会组织自身建设，增强工会组织活力，推动基层民主建设，活跃群众文化生活，提高工作整体水平，我校于2016年对已建成的“教工之家”进行翻新和完善。

2016年上半年，结合我校教师的建议和憧憬，为给广大教师提供一个工作之余休闲娱乐及放松工作压力、交流情感的场所。我校本着节俭环保的原则，尽量利用单位现有的资源，更新和完善了我校的“教工之家”活动室的设备和室内装潢，为“教工之家”增光添彩。希望通过“教工之家”的建设落成，让教师们更加感受到家庭般的温暖，提高教师职业幸福感、工作乐趣感、身心轻松感，能最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性，建设成服务型“教工之家”。

（我校“教工之家”全貌）

经过筹备、装修、购置相关用品，如今我校的“教工之家”翻新和完善工作已基本完成。教工之家设在教学楼四楼，占地40平方，室内设有档案柜、书架、会议桌、沙发、吧台、电视、健身器材等学习休闲设施，不定期更新报纸杂志，购置咖啡、茶叶、健康零食等物资，供全体教师学习休闲之用。经过重新修整，“教工之家”室内环境优雅整洁，物品摆放格局合理，色彩鲜明宜人，老师们可以在教工之家喝茶、看书、健身以及谈天说地。墙上挂有我校“教工之家”管理制度，活动领导小组名单，管理制度健全，固定的活动时间、详实的活动记载，坚持常年活动。

（我校“教工之家”的沙发、会议桌和图书架）

（“教工之家”休闲一角）

（“教工之家”的健身器材）

自学校创办以来，雅居乐小学始终坚持以教师的需求为出发点，坚持以租金教师的发展为着眼点，坚持以依靠教师提高教育教学质量，提升办学品味为着力点，精心打造温馨和谐的教工之家。“教工之家”坚持努力为教职工办好事实事，并坚持会员评家制度，本着建家就是建学校，教职工对“家”满意了，学校的凝聚力就增强了的原则，确保职工满意率达95%以上。我校工会小组及时公布建家成果，组织会员进行民主评议，集中评议意见，制定整改措施，保证建家活动顺利开展。

我校希望通过“教工之家”建成，能动员教职工学习相关科学技术知识，不断提高教职工的文化素质；教育教职工遵纪守法，爱岗敬业，多做贡献，定期开展职业道德教育；更好地开展各类文体活动，组织读书读报等活动，寓教于乐，丰富教职工业余文化生活；发挥好纽带桥梁作用，动员教职工为单位发展献计献策，召开座谈会，听取教职工意见、建议，使“教工之家”建成民主之家；关心教职工生活，为教职工排忧解，及时为教职工解决困难，提供帮助。通过相关活动，让“教工之家”真正成为雅居乐小学教师生活压力的缓释地、工作与休闲的调和地，领导优化凝聚力的策划地，唱响了雅居乐小学幸福的教育旋律。

我校工会充分发挥维护职能，更大范围地为学校教职工提供帮助。在日常的工作中，校工会认真贯彻镇教育工会文件精神，认真开展工作。通过温馨的“教工之家”的建立，南村镇雅居乐小学这个大家庭越发蒸蒸日上，欣欣向荣。我们虽做了一些工作，但我们深知与上级要求还有很长一段距离，与兄弟学校相比，我们还有许多不足之处。我们将再接再厉，把我校教工之家办成教工最温馨的家。

2016年11月9日

第五篇：工会

我国现行工会制度存在的问题

(1)维护职工民主管理权的具体法律规定欠缺。因为修改后的《工会法》侧重于维护职工的经济利益, 在维护职工民主管理权利方面, 虽然规定:工会依照法律规定通过职工代表大会或其他形式, 组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督0, 但是却缺乏相应的具体措施。因此, 当公司做出侵犯职工权益的行为时, 工会显然无力对抗这种不法侵害。

(2)对工会的权利义务规定不够明确, 缺乏可操作性, 救济措施规定不完善。例如在解决劳资冲突的众多渠道中, 司法手段是最有效的。但是工会法仅规定履行集体合同的争议时, 工会可以向法院提起诉讼。但是, 当发生企业侵犯职工劳动权益的其他违法情形(如随意克扣职工工资、不提供劳动安全卫生条件等情形)时, 则规定向人民政府请求处理作为最后的救济手段。而事实证明,因政府与企业有着千丝万缕的联系以及其本身的工作效率低下, 不易对劳动纠纷做出公正处理, 极有可能引发更大的冲突。

《工会法》第21条第3款明确规定：职工认为企业侵犯其劳动权益申请劳动仲裁或者向人民法院提起申请仲裁或起诉的，工会应当予以支持或帮助。但是怎样支持与帮助,《工会法》中并没有规定明确的方式。实践中,工会仍不能摆脱具有中国特色的支持行政的模式。

我国工会制度的完善

1.通过对工会制度重构, 保证工会的独立性。(1)允许企业劳动者自愿组织与参加工会；(2)使工会组织成为劳动者自愿参加的组织。

2.通过对《工会法》的补充完善, 加强其维权职能。(1)完善工会维护职工民主管理权的相关法律规定；(2)工会应设置相应制度, 使工会能够在劳资纠纷中发挥积极作用。

3.工会的法律性质：《工会法》第二条：工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。

4.工会在调整钮劳动关系中的职能：《工会法》第二条第二款：中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。同时《工会法》确立了工会的四大社会职能，即建设职能、教育职能、维护职能、参与职能。在调整劳动关系方面，工会的职体在其民主管理权、集体谈判权、民主监督权的行使上。

《工会法》第六条第二款规定：工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。第三款规定：工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督权。

《劳动合同法》第六条规定：工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并于用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的权益。

法律虽然赋予了工会组织职工参与民主管理和监督，代表职工集体协商，协调劳动关系的职能和与之相对应的权利义务，但是在实践中，工会在参与单位的管理，协调劳动关系，未回劳动者合法权益中的作用微乎其微。

案例：东航云南分公司的集体返航事件中，工会本应发挥其民主管理和集体谈判的职能，给劳动者一个平等对话的平台，但是在事件中，工会从始至终都没有发挥其作用。这一后果会导致劳动者对工会的不信任。

3.工会维权功能丧失的法律制度分析

1.民族管理权形式化

《工会法》第六条第三款：工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。民主管理权是法律赋予劳动者的基本权利，但是《工会法》关于民主管理权的规定很原则化，缺乏相应的具体措施。民主管理和民主监督通过什么方式来实心，在哪些事项上，工会可以行使民主管理和监督职能，这些《工会法》都没有明确规定。2.集体谈判权被架空

集体谈判权是工会代表权行使的基础，也是其最直接的体现。但是平等协商，集体谈判却因种种原因而被架空。

第一，工会缺乏经济上和组织上的的独立性，这必然导致集体谈判权的架空。工会要有独立你的意志和经济来源。这要求工会人事和工会工资制度要合理。

《工会法》第四十一条 企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。企业工会干部工资由所在单位发放，以平等协商为基础的集体谈判权失去了其存在的物质基础，《工会法》等相关法规并没有严格限制工会干部的资格，仅在《工会法》第九条第二款规定：各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。但是在实践中，工会的负责人员多由企业的管理者兼任，因袭工会代表在协商中并不能完全代表劳动者的权益，使得机体谈判的双方当事人事实上合二为一，工会的集体谈判权完全架空。3.《工会法》的部分条款缺乏可操作性，救济措施规定不完善

《工会法》的很多规定都很原则化，缺乏操作性。如《工会法》第二十一条第3款规定：职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。但是如何支持与帮助，《工会法》中并没有规定明确的方式。在解决劳资冲突的众多渠道中，司法手段是最有效的，而当劳动纠纷进入司法程序后，工会的所谓“应当给予支持与帮助”是一句空话。

《工会法》第二十六条规定：职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见，应当及时研究，给予答复。但是在事实上，工会如何追究主管人员的责任，其权利基础是什么。法律只赋予工会在职工与用人单位的劳动纠纷诉讼中的支持起诉权，如果劳动者不起诉，则这种追究责任的权利如何去实现，法律并没有规定。

对完善工会制度的建议：

1.完善《工会法》相关法律制度：

（1）明确民主管理的途径和方式，是民主管理权具体化。我国《劳动合同法》走出了第一步，明确了单位规章制度制订过程中工会参与的范围和方式。《劳动合同法》第四条规定：用人单位在制订、修改、或决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商。

（2）工会从经济上和组织上独立，实现集体谈判权归为（3）工会摄制相应制度，使工会能够在劳资纠纷中发挥积极作用（4）进一步去加强三方协调机制的建立

《工会法》第三十四条：县级以上地方各级人民政府可以召开会议或者采取适当方式，向同级工会通报政府的重要的工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。

《劳动合同法》第五条：县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。（本条是关于劳动关系三方机制的规定。）《劳动争议调解仲裁法》第八条：县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表建立协调劳动关系三方机制，共同研究解决劳动争议的重大问题。

这些都明确规定了劳动行政部门应该会同工会和企业方代表建立三方协调机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。

（参考）关于劳动关系三方机制

劳动关系三方协商机制，也称劳动关系三方原则。根据国际劳工组织1976年144号《三方协商促进国际劳工标准公约》规定，三方机制是指政府（通常以劳动部门为代表）、雇主和工人之间，就制定和实施经济和社会政策而进行的所有交往和活动。即由政府、雇主组织和工会通过一定的组织机构和运作机制共同处理所涉及劳动关系的问题，如劳动立法、经济与社会政策的制订、就业与劳动条件、工资水平、劳动标准、职业培训、社会保障、职业安全与卫生、劳动争议处理以及对产业行为的规范与防范等。三方机制协商劳动关系的机制或者说手段，是市场经济国家的通行做法，是“舶来品”，我们搞市场经济，也需要学习它，借鉴它。在计划经济条件下，劳动者与国家的利益是一体的，主要依靠行政手段调整劳动关系。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，国家、企业、职工三方利益格局日益明晰，企业劳动关系发生了深刻的变化。在这种新形势下，依靠单一的行政手段调整劳动关系，显然与市场经济的变化不相适应。协调劳动关系已不仅仅是劳动保障部门的事情，通过政府、工会、企业组织建立三方协调机制已成为在市场经济条件下，保护稳定和谐的劳动关系和社会安定的必然选择。我国于1990年批准了国际劳工组织通过的《三方协商促进贯彻国际劳工标准公约》。2001年10月27日新修正的工会法第三十四条规定对三方机制作了规定，即：“各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。”这是目前我国推行三方协商制度的主要法律依据。2001年8月.劳动和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会联合宣布，国家将全面启动劳动关系三方(国家、企业、职工)协商机制，以协商的形式解决劳动关系中存在的各种问题。目前全国省级和市一级的三方机制已经基本建立。三方机制正逐步向县（市、区）和产业一级延伸，全国将建立多层次的社会层面的三方协调机制三方机制与劳动合同制度、集体合同制度一起构成了稳定、协调和规范劳动关系的机制。

三方机制的组成

三方机制应当由三方组成，即由代表政府的劳动行政部门、代表职工地方总工会和代表用人单位的企业代表组织（企业联合会、企业家协会、商会等）。三方协商机制，实际上是一种平等对话的机制。政府、企业组织和工会组织三方的职能不能替代，各有侧重和相互独立，相互没有隶属关系，切实代表基层组织和会员的利益。

１．政府代表。工会法中明确规定政府劳动行政部门是政府的代表。一直以来，我国参加国际劳工大会的政府代表也是劳动行政部门。由此可以看出，劳动关系三方代表中政府代表应该由政府劳动行政部门担任。２．企业组织代表。计划经济时期，全国各地建立了企业联合会（企业家协会），应该说该组织代表的是国有企业。随着新建企业的迅猛发展，企业所有制形式呈现多元化，企业组织形式也呈现多元化，民间的商会、个体经营者协会、青年企业家协会、女企业家协会等相继出现，作为企业方代表，它们都可以成为三方协商机制的一方。目前,在中央层面，还是由中国企业联合会作为企业方代表。

３．职工代表。由于三方机制是协商劳动关系方面的重大问题，它超出了具体企业的范围。因此，代表职工参加三方机制的是各级总工会。三、三方机制要解决的问题

根据工会法和本法的规定，三方机制解决的是劳动关系方面的重大问题。如劳动就业、劳动报酬、社会保险、职业培训、劳动争议、劳动安全卫生、工作时间和休息休假、集体合同和劳动合同等。

四、建立三方机制的意义

社会主义市场经济体制的建立与完善，对劳动关系的调整提出了与其相适应的客观要求，因此，在企业从实行劳动合同制度到开展集体协商、签订集体合同，这些符合市场经济要求的法律制度，都是为了更好地调整企业的劳动关系，促进职工队伍的稳定和劳动关系的和谐，以保证经济建设的健康和持续发展。目前，我国劳动关系出现许多新问题，如就业压力大，劳动关系紧张，群体性突发事件增多、用人单位拖欠克扣劳动者工资、不为职工按时足额缴纳社保金、任意延长工作时间、非法收取劳动者押金等。协调劳动关系，一方面，要靠落实劳动合同制度，实行集体协商制度和集体合同制度。但是，仅在企业范围内推行集体协商和实行集体合同制度是不够的，从协调劳动关系的整个社会化发展要求来看，还需要建立起能够促进劳动关系协调与稳定的发展的三方机制。用三方协商机制来体现对更高层次上的劳动关系协调作用，促进各方利益主本的相对一致性，以达到三方共同利益和目标的实现。建立三方协商机制不仅不会取代和削弱企业劳动关系双方通过协商签订的集体合同的主体地位，更不会破坏企业建立起来的劳动关系的协调机制，反之，当三方协商机制的作用发挥出来的时候，它会积极引导双方更好地实现其签订的集体合同和协议，会指导帮助企业双方更好地通过协调机制来达到双方的目标。从这个意义上讲，建立有中国特色的劳动关系三方协商机制是我国社会主义发展的必然要求。